儒林列传 第六十一 ◄
史记
巻一百二十二 酷吏列传 第六十二
孔子曰：「导之以政，齐之以刑，民免而无耻。导之以德，齐之以礼，有耻且格。」老氏称：「上德不德，是以有德；下德不失德，是以无德。法令滋章，盗贼多有。」太史公曰：信哉是言也！法令者治之具，而非制治淸浊之源也。昔天下之网尝密矣，然奸伪萌起，其极也，上下相遁，至于不振。当是之时，吏治若救火扬沸，非武健严酷，恶能胜其任而愉快乎！言道德者，溺其职矣。故曰「听讼，吾犹人也，必也使无讼乎」。「下士闻道大笑之」。非虚言也。汉兴，破觚而为圜，斲雕而为朴，网漏于呑舟之鱼，而吏治烝烝，不至于奸，黎民艾安。由是观之，在彼不在此。
孔子说：“用政令来引导百姓，用刑罚来整治他们，百姓只会暂时免于犯罪，却没有羞耻心。用道德来引导百姓，用礼制来整治他们，百姓就会有羞耻心，而且行为端正。”老子说：“最高境界的德并不表现为有德，因此才有德；低层次的德死守着德不放，因此实际上没有德。法令越详细明确，盗贼反而越多。”太史公说：这些话确实有道理啊！法令是治理国家的工具，而不是判断政治清明或污浊的根本源头。从前天下的法网曾经很严密，但奸诈伪劣的事却不断发生，发展到极点时，上下互相逃避责任，以至于国家无法振作。在那个时候，官吏治理政务就像救火和扬汤止沸一样，如果不靠勇武刚健、严厉残酷的手段，怎么能胜任职务并感到痛快呢！那些空谈道德的人，就会失职。所以说“审理诉讼，我和别人差不多，一定要使诉讼不再发生才好”。“下等士人听了道就会大笑”。这不是空话。汉朝建立后，打破棱角做成圆形，削去雕饰恢复质朴，法网宽得能漏掉吞舟的大鱼，而官吏的治理却蒸蒸日上，不至于产生奸邪，百姓安定太平。由此看来，治理的关键在于道德礼制，而不在于严刑峻法。
髙后时，酷吏独有侯封，刻轹宗室，侵辱功臣。吕氏已败，遂（禽）［夷］侯封之家。孝景时，晁错以刻深颇用术辅其资，而七国之乱，发怒于错，错卒以被戮。其后有郅都、宁成之属。
高后时期，酷吏只有侯封，他苛刻地欺压宗室，侵犯侮辱功臣。吕氏家族败亡后，侯封全家就被诛灭了。孝景帝时期，晁错凭借苛刻严酷，很善于用权术来辅助自己的天资，而七国之乱爆发时，诸侯王把怒气发泄到晁错身上，晁错最终因此被杀。此后有郅都、宁成这类人。
郅都
郅都者，杨人也。以郎事孝文帝。孝景时，都为中郎将，敢直谏，面折大臣于朝。尝从入上林，贾姬如厕，野彘卒入厕。上目都，都不行。上欲自持兵救贾姬，都伏上前曰：「亡一姬复一姬进，天下所少宁贾姬等乎？陛下纵自轻，柰宗庙太后何！」上还，彘亦去。太后闻之，赐都金百斤，由此重郅都。
郅都是杨县人。以郎官的身份侍奉孝文帝。孝景帝时，郅都担任中郎将，敢于直言进谏，在朝廷上当面驳斥大臣。他曾跟随皇帝进入上林苑，贾姬去上厕所，一头野猪突然闯进厕所。皇帝用眼神示意郅都去救，郅都没有行动。皇帝想亲自拿着兵器去救贾姬，郅都跪在皇帝面前说：“死了一个姬妾，再进献一个姬妾，天下缺少的难道是贾姬这样的人吗？陛下纵然看轻自己，可对得起宗庙和太后吗！”皇帝于是返回，野猪也离开了。太后听说了这件事，赏赐给郅都一百斤黄金，从此看重郅都。
济南瞯氏宗人三百余家，豪猾，二千石莫能制，于是景帝乃拜都为济南太守。至则族瞯氏首恶，余皆股栗。居歳余，郡中不拾遗。旁十余郡守畏都如大府。
济南的瞯氏家族有三百多户人家，强横奸猾，郡守都无法制服他们，于是景帝就任命郅都为济南太守。郅都一到任就把瞯氏家族的首恶分子全家处死，其余的人都吓得两腿发抖。过了一年多，郡中出现了路不拾遗的风气。周围十多个郡的太守畏惧郅都就像畏惧上级官府一样。
都为人勇，有气力，公廉，不发私书，问遗无所受，请寄无所听。常自称曰：「已倍亲而仕，身固当奉职死节官下，终不顾妻子矣。」
郅都为人勇敢，有气力，公正廉洁，不拆看私人书信，不接受问候馈赠，不理睬请托。他经常自称说：“我已经背离亲人出来做官，本来就应该奉公尽职，为节操而死，终究不会顾及妻子儿女了。”
郅都升任中尉。丞相条侯周亚夫极其尊贵傲慢，而郅都只对他作揖行礼。当时百姓质朴，害怕犯罪而自重，但郅都却率先施行严酷的刑法，执法时不回避皇亲国戚，列侯和宗室成员见到郅都都侧目而视，称他为“苍鹰”。
临江王徴诣中尉府对簿，临江王欲得刀笔为书谢上，而都禁吏不予。魏其侯使人以闲与临江王。临江王既为书谢上，因自杀。窦太后闻之，怒，以危法中都，都免归家。孝景帝乃使使持节拜都为鴈门太守，而便道之官，得以便宜从事。匈奴素闻郅都节，居边，为引兵去，竟郅都死不近鴈门。匈奴至为偶人象郅都，令骑驰射莫能中，见惮如此。匈奴患之。窦太后乃竟中都以汉法。景帝曰：「都忠臣。」欲释之。窦太后曰：「临江王独非忠臣邪？」于是遂斩郅都。
临江王被召到中尉府接受审讯，临江王想要刀笔写信向皇上谢罪，但郅都禁止官吏给他。魏其侯派人暗中把刀笔给了临江王。临江王写完谢罪信后，就自杀了。窦太后听说了这件事，非常愤怒，用严厉的法令中伤郅都，郅都被免官回家。孝景帝于是派使者拿着符节任命郅都为雁门太守，并让他从便道上任，可以自行决断处理事务。匈奴人一向听说郅都的节操，他驻守边境时，匈奴就领兵离去，直到郅都死都没有靠近雁门。匈奴甚至做了木偶人模仿郅都，让骑兵奔驰射箭，没有人能射中，他们害怕郅都到了这种地步。匈奴以此为患。窦太后最终还是用汉朝的法律中伤了郅都。景帝说：“郅都是忠臣。”想释放他。窦太后说：“临江王难道就不是忠臣吗？”于是最终斩杀了郅都。
宁成
宁成者，穰人也。以郎谒者事景帝。好气，为人小吏，必陵其长吏；为人上，操下如束湿薪。滑贼任威。稍迁至济南都尉，而郅都为守。始前数都尉皆歩入府，因吏谒守如县令，其畏郅都如此。及成往，直陵都出其上。都素闻其声，于是善遇，与结驩。久之，郅都死，后长安左右宗室多暴犯法，于是上召宁成为中尉。其治效郅都，其廉弗如，然宗室豪桀皆人人惴恐。
宁成是穰县人。以郎官和谒者的身份侍奉景帝。他好逞强，做别人的小吏时，一定要欺凌他的长官；做别人的上司时，控制下属就像捆绑湿柴一样严紧。他狡猾凶狠，任性使威。逐渐升迁到济南都尉，而当时郅都是济南太守。之前几任都尉都步行进入太守府，通过官吏通报谒见太守，就像县令谒见太守一样，他们害怕郅都到了这种程度。等到宁成前往，却直接凌驾于郅都之上。郅都一向听说他的名声，于是善待他，与他结交欢好。过了很久，郅都死后，长安附近的宗室很多人凶暴犯法，于是皇帝召来宁成担任中尉。他的治理效法郅都，但廉洁方面不如郅都，然而宗室豪强都人人恐惧不安。
武帝即位，徙为内史。外戚多毁成之短，抵罪髡钳。是时九卿罪死即死，少被刑，而成极刑，自以为不复收，于是解脱，诈刻传出关归家。称曰：「仕不至二千石，贾不至千万，安可比人乎！」乃贳贷买陂田千余顷，假贫民，役使数千家。数年，会赦。致产数千金，为任侠，持吏长短，出从数十骑。其使民威重于郡守。
武帝即位后，宁成被调任为内史。外戚很多人诋毁宁成的短处，他因此被判罪，处以髡钳之刑。当时九卿犯了死罪就处死，很少受其他刑罚，而宁成却受了极重的刑罚，他自认为不会再被起用，于是挣脱刑具，伪造出关的符信，逃出关回家。他声称：“做官做不到二千石，经商赚不到千万钱，怎么能和别人相比呢！”于是他借贷购买了一千多顷陂田，租给贫民，役使了数千家佃户。几年后，遇到大赦。他积累了数千金的家产，行侠仗义，掌握官吏的把柄，出门时有几十个骑兵随从。他役使百姓的威势比郡守还重。
周阳由者，其父赵兼以淮南王舅父侯周阳，故因姓周阳氏。由以宗家任为郎，事孝文及景帝。景帝时，由为郡守。武帝即位，吏治尚循谨甚，然由居二千石中，最为暴酷骄恣。所爱者，挠法活之；所憎者，曲法诛灭之。所居郡，必夷其豪。为守，视都尉如令。为都尉，必陵太守，夺之治。与汲黯倶为忮，司马安之文恶，倶在二千石列，同车未尝敢均茵伏。
周阳由，他的父亲赵兼凭借淮南王舅父的身份被封为周阳侯，因此改姓周阳氏。周阳由凭借宗室的身份被任命为郎官，侍奉孝文帝和景帝。景帝时，周阳由担任郡守。武帝即位后，官吏的治理崇尚谨慎温和，但周阳由在二千石官员中，最为凶暴残酷、骄横放纵。他所喜爱的人，就枉法使其活命；他所憎恨的人，就歪曲法律将其诛灭。他任职的郡，一定要铲除当地的豪强。他做郡守时，把都尉看作县令一样。他做都尉时，一定要欺凌太守，夺取太守的治理权。他和汲黯都是强狠的人，司马安则是用法严苛，他们都在二千石官员的行列中，但同车时，汲黯和司马安从不敢和他平起平坐。
由后为河东都尉，时与其守胜屠公争权，相告言罪。胜屠公当抵罪，义不受刑，自杀，而由弃市。
周阳由后来担任河东都尉，当时与太守胜屠公争权，互相告发罪行。胜屠公应当抵罪，但他坚持道义，不愿受刑，就自杀了，而周阳由被处死弃市。
自宁成、周阳由之后，事益多，民巧法，大抵吏之治类多成、由等矣。
自从宁成、周阳由之后，政事越来越多，百姓也善于钻法律的空子，大体上官吏的治理大多类似于宁成、周阳由这些人了。
赵禹
赵禹者，斄人。以佐史补中都官，用廉为令史，事太尉亚夫。亚夫为丞相，禹为丞相史，府中皆称其廉平。然亚夫弗任，曰：「极知禹无害，然文深，不可以居大府。」今上时，禹以刀笔吏积劳，稍迁为御史。上以为能，至太中大夫。与张汤论定诸律令，作见知，吏传得相监司。用法益刻，盖自此始。
赵禹是斄县人。以佐史的身份补任中都官，因为廉洁被任命为令史，侍奉太尉周亚夫。周亚夫担任丞相时，赵禹担任丞相史，丞相府中的人都称赞他廉洁公平。但周亚夫不重用他，说：“我很清楚赵禹才能出众，没有害处，但他用法深刻，不能在大官府任职。”当今皇上时，赵禹凭借刀笔吏的资历积累功劳，逐渐升迁为御史。皇上认为他有才能，升到太中大夫。他与张汤共同讨论制定各种律令，制定了“见知法”，让官吏互相监督。用法更加严酷，大概就是从这时开始的。
张汤
张汤者，杜人也。其父为长安丞，出，汤为儿守舍。还而鼠盗肉，其父怒，笞汤。汤掘窟得盗鼠及余肉，劾鼠掠治，传爰书，讯鞫论报，并取鼠与肉，具狱磔堂下。其父见之，视其文辞如老狱吏，大惊，遂使书狱。父死后，汤为长安吏，久之。
张汤是杜县人。他的父亲担任长安丞，外出时，张汤作为孩子在家看守。父亲回来发现老鼠偷了肉，非常生气，鞭打了张汤。张汤挖开鼠洞，找到了偷肉的老鼠和剩下的肉，他立案审讯老鼠，拷打审问，传送文书，反复审讯，判决上报，并取来老鼠和肉，完成判决后，在堂下将老鼠分尸。他的父亲看到后，见他的文辞像老练的狱吏一样，非常惊讶，于是让他学习断案文书。父亲死后，张汤担任长安吏，过了很长时间。
周阳侯始为诸卿时，尝系长安，汤倾身为之。及出为侯，大与汤交，遍见汤贵人。汤给事内史，为宁成掾，以汤为无害，言大府，调为茂陵尉，治方中。
周阳侯田胜最初担任诸卿时，曾因事被关押在长安，张汤竭尽全力帮助他。等到田胜出狱被封为侯，与张汤交往很深，把张汤引见给许多权贵。张汤在内史府供职，担任宁成的属官，宁成认为张汤才能出众，没有害处，就向大府推荐，调任他为茂陵尉，负责陵墓的修建事务。
武安侯为丞相，徴汤为史，时荐言之天子，补御史，使案事。治陈皇后蛊狱，深竟党与。于是上以为能，稍迁至太中大夫。与赵禹共定诸律令，务在深文，拘守职之吏。已而赵禹迁为中尉，徙为少府，而张汤为廷尉，两人交驩，而兄事禹。禹为人廉倨。为吏以来，舍毋食客。公卿相造请禹，禹终不报谢，务在绝知友宾客之请，孤立行一意而已。见文法辄取，亦不覆案，求官属阴罪。汤为人多诈，舞智以御人。始为小吏，干没，与长安富贾田甲、鱼翁叔之属交私。及列九卿，收接天下名士大夫，己心内虽不合，然阳浮慕之。
武安侯田蚡担任丞相时，征召张汤担任史官，时常向天子推荐他，补任为御史，派他查办案件。他审理陈皇后巫蛊案，深入追究同党。于是皇上认为他有才能，逐渐升迁到太中大夫。他与赵禹共同制定各种律令，致力于使法令严苛，约束在职的官吏。不久赵禹升任中尉，又调任少府，而张汤担任廷尉，两人交往融洽，张汤像对待兄长一样侍奉赵禹。赵禹为人廉洁傲慢。自从做官以来，家中没有食客。公卿们去拜访赵禹，赵禹始终不回拜答谢，致力于断绝知交朋友和宾客的请托，孤立行事，只按自己的意志办事而已。他看到法令条文就拿来用，也不重新审查，专门追究下属的隐秘罪行。张汤为人多诈，善于玩弄智谋来驾驭别人。他最初做小吏时，就侵吞财物，与长安的富商田甲、鱼翁叔之类的人私下交往。等到位列九卿时，他结交接纳天下的名士大夫，虽然内心并不认同他们，但表面上却假装仰慕他们。
是时上方鄕文学，汤决大狱，欲傅古义，乃请博士弟子治尚书、春秋补廷尉史，亭疑法。奏谳疑事，必豫先为上分别其原，上所是，受而著谳决法廷尉絜令，扬主之明。奏事即谴，汤应谢，鄕上意所便，必引正、监、掾史贤者，曰：「固为臣议，如上责臣，臣弗用，愚抵于此。」罪常释。（闻）［闲］即奏事，上善之，曰：「臣非知为此奏，乃正、监、掾史某为之。」其欲荐吏，扬人之善蔽人之过如此。所治即上意所欲罪，予监史深祸者；即上意所欲释，与监史轻平者。所治即豪，必舞文巧诋；即下戸羸弱，时口言，虽文致法，上财察。于是往往释汤所言。汤至于大吏，内行修也。通宾客饮食。于故人子弟为吏及贫昆弟，调护之尤厚。其造请诸公，不避寒暑。是以汤虽文深意忌不专平，然得此声誉。而刻深吏多为爪牙用者，依于文学之士。丞相弘数称其美。及治淮南、衡山、江都反狱，皆穷根本。严助及伍被，上欲释之。汤争曰：「伍被本画反谋，而助亲幸出入禁闼爪牙臣，乃交私诸侯如此，弗诛，后不可治。」于是上可论之。其治狱所排大臣自为功，多此类。于是汤益尊任，迁为御史大夫。
当时皇上正喜好儒家文学，张汤判决重大案件时，想要附会古人的义理，于是请求让研习《尚书》《春秋》的博士弟子补任廷尉史，来平断疑难案件。他上奏判决疑难案件时，一定预先为皇上分析事情的原委，皇上认为对的，就接受并记录下来，作为判决的法规，由廷尉公布，以宣扬皇上的英明。如果上奏后受到谴责，张汤就应对谢罪，顺着皇上的心意，一定援引廷尉正、监、掾史中的贤能者，说：“他们本来为我提出了建议，就像皇上责备我的那样，我没有采用，愚蠢到了这种地步。”因此他的罪过常常被宽免。有时上奏事情，皇上认为很好，他就说：“我不知道写这个奏章，是正、监、掾史某人写的。”他想要推荐官吏，宣扬别人的优点，掩盖别人的过失，就像这样。他审理的案件，如果是皇上想要加罪的，就交给执法严酷的监史去办；如果是皇上想要释放的，就交给执法宽平的监史去办。他审理的对象如果是豪强，就一定玩弄法律条文，巧妙地加以诋毁；如果是贫弱百姓，就时常口头向皇上说明，虽然按法律条文应当判罪，但请皇上明察。于是皇上常常宽免张汤所说的人。张汤做到大官，自身修养很好。他结交宾客，招待饮食。对于老朋友子弟做官的以及贫困的兄弟，他照顾得尤其优厚。他拜访问候各位公卿，不避寒暑。因此张汤虽然用法严苛、内心猜忌、不公正，却得到了这样的声誉。而那些严酷的官吏大多被他用作爪牙，并依附于文学之士。丞相公孙弘多次称赞他的美德。等到审理淮南王、衡山王、江都王谋反的案件时，他都追根究底。严助和伍被，皇上想要释放他们。张汤争辩说：“伍被本来策划了谋反，而严助是皇上亲近宠幸、出入宫禁的爪牙之臣，竟然这样私下结交诸侯，如果不诛杀他们，以后就无法治理了。”于是皇上同意了张汤的判决。他审理案件时排挤大臣，自己邀功，大多像这样。于是张汤更加受到尊崇和信任，升任御史大夫。
会浑邪等降，汉大兴兵伐匈奴，山东水旱，贫民流徙，皆仰给县官，县官空虚。于是丞上指，请造白金及五铢钱，笼天下盐铁，排富商大贾，出告缗令，鉏豪彊并兼之家，舞文巧诋以辅法。汤毎朝奏事，语国家用，日晏，天子忘食。丞相取充位，天下事皆决于汤。百姓不安其生，骚动，县官所兴，未获其利，奸吏并侵渔，于是痛绳以罪。则自公卿以下，至于庶人，咸指汤。汤尝病，天子至自视病，其隆贵如此。
恰逢浑邪王等人投降，汉朝大规模出兵讨伐匈奴，崤山以东地区发生水旱灾害，贫苦百姓流离失所，都依靠官府供给，官府因此空虚。于是张汤秉承皇上的旨意，请求铸造白金和五铢钱，垄断天下的盐铁经营，排挤富商大贾，颁布告缗令，铲除豪强兼并之家，玩弄法律条文，巧妙地加以诋毁来辅助法令。张汤每次上朝奏事，谈论国家财政用度，直到天色已晚，天子都忘了吃饭。丞相只是空占职位，天下大事都由张汤决断。百姓无法安定生活，骚动不安，官府兴办的各种事业，没有获得利益，奸邪的官吏又一起侵吞渔利，于是张汤用严厉的刑罚来惩治他们。因此从公卿以下，直到平民百姓，都指责张汤。张汤曾经生病，天子甚至亲自去探病，他就是这样显贵。
匈奴来请和亲，群臣议上前。博士狄山曰：「和亲便。」上问其便，山曰：「兵者凶器，未易数动。髙帝欲伐匈奴，大困平城，乃遂结和亲。孝惠、髙后时，天下安乐。及孝文帝欲事匈奴，北边萧然苦兵矣。孝景时，呉楚七国反，景帝往来两宫闲，寒心者数月。呉楚已破，竟景帝不言兵，天下富实。今自陛下举兵撃匈奴，中国以空虚，边民大困贫。由此观之，不如和亲。」上问汤，汤曰：「此愚儒，无知。」狄山曰：「臣固愚忠，若御史大夫汤乃诈忠。若汤之治淮南、江都，以深文痛诋诸侯，别疎骨肉，使蕃臣不自安。臣固知汤之为诈忠。」于是上作色曰：「吾使生居一郡，能无使虏入盗乎？」曰：「不能。」曰：「居一县？」对曰：「不能。」复曰：「居一障闲？」山自度辩穷且下吏，曰：「能。」于是上遣山乘鄣。至月余，匈奴斩山头而去。自是以后，群臣震慴。
匈奴前来请求和亲，群臣在皇帝面前商议。博士狄山说：“和亲有利。”皇上问他有什么好处，狄山说：“兵器是凶器，不容易多次动用。高帝想讨伐匈奴，在平城被围困，于是才缔结和亲。孝惠帝、高后时期，天下安乐。等到孝文帝想对匈奴用兵，北方边境就萧条冷落，苦于战事。孝景帝时，吴楚七国反叛，景帝往来于两宫之间，寒心了几个月。吴楚被平定后，直到景帝去世，不再谈论用兵，天下富足充实。如今自从陛下起兵攻打匈奴，中原因此空虚，边境百姓非常贫困。由此看来，不如和亲。”皇上问张汤，张汤说：“这是愚蠢的儒生，无知。”狄山说：“我固然是愚忠，但像御史大夫张汤这样的人，却是伪忠。像张汤审理淮南王、江都王的案件，用严苛的法令痛加诋毁诸侯，离间骨肉亲情，使藩臣不能自安。我本来就知道张汤是伪忠。”于是皇上变了脸色说：“我让你驻守一个郡，能不让匈奴入侵掠夺吗？”狄山说：“不能。”皇上说：“驻守一个县呢？”回答说：“不能。”皇上又说：“驻守一个边塞城堡呢？”狄山自己估计辩论到尽头，而且会被交给司法官吏处置，就说：“能。”于是皇上派狄山去守卫边塞城堡。过了一个多月，匈奴砍下狄山的头离开了。从此以后，群臣都震惊恐惧。
汤之客田甲，虽贾人，有贤操。始汤为小吏时，与钱通，及汤为大吏，甲所以责汤行义过失，亦有烈士风。
张汤的门客田甲，虽然是个商人，却有贤良的品行。当初张汤担任小吏时，与他有金钱往来，等到张汤成为大官，田甲用来责备张汤行为道义上的过失，也有刚烈之士的风范。
汤为御史大夫七歳，败。
张汤担任御史大夫七年后，垮台了。
河东人李文尝与汤有却，已而为御史中丞，恚，数从中文书事有可以伤汤者，不能为地。汤有所爱史鲁谒居，知汤不平，使人上蜚变告文奸事，事下汤，汤治论杀文，而汤心知谒居为之。上问曰：「言变事纵迹安起？」汤详惊曰：「此殆文故人怨之。」谒居病卧闾里主人，汤自往视疾，为谒居摩足。赵国以冶铸为业，王数讼铁官事，汤常排赵王。赵王求汤阴事。谒居尝案赵王，赵王怨之，并上书告：「汤，大臣也，史谒居有病，汤至为摩足，疑与为大奸。」事下廷尉。谒居病死，事连其弟，弟系导官。汤亦治他囚导官，见谒居弟，欲阴为之，而详不省。谒居弟弗知，怨汤，使人上书告汤与谒居谋，共变告李文。事下减宣。宣尝与汤有却，及得此事，穷竟其事，未奏也。会人有盗发孝文园瘗钱，丞相靑翟朝，与汤约倶谢，至前，汤念独丞相以四时行园，当谢，汤无与也，不谢。丞相谢，上使御史案其事。汤欲致其文丞相见知，丞相患之。三长史皆害汤，欲陷之。
河东人李文曾与张汤有嫌隙，后来担任御史中丞，心中怨恨，多次从宫中文书中寻找可以伤害张汤的事情，不留余地。张汤有个宠爱的属吏鲁谒居，知道张汤心中不平，便派人呈上匿名告发信，揭发李文的不法之事，案子交给张汤处理，张汤审理判决杀死了李文，而张汤心里知道是鲁谒居干的。皇上问道：“告发谋反的事，线索是从哪里起来的？”张汤假装惊讶地说：“这大概是李文的旧友怨恨他吧。”鲁谒居生病躺在乡里房东家中，张汤亲自前去探病，为鲁谒居按摩脚。赵国以冶铸为业，赵王多次就铁官之事打官司，张汤常常排挤赵王。赵王搜寻张汤的隐秘之事。鲁谒居曾审理过赵王，赵王怨恨他，便一起上书告发说：“张汤是大臣，属吏鲁谒居有病，张汤竟为他按摩脚，怀疑他们一起干了大奸大恶之事。”案子交给廷尉处理。鲁谒居病死了，事情牵连到他弟弟，弟弟被关押在导官署。张汤也在导官署审理其他囚犯，见到鲁谒居的弟弟，想暗中帮助他，却假装不认识。鲁谒居的弟弟不知情，怨恨张汤，派人上书告发张汤与鲁谒居合谋，共同告发李文。案子交给减宣处理。减宣曾与张汤有嫌隙，等到接手此案，便彻底追查，没有上报。恰逢有人盗挖孝文帝陵园里的陪葬钱，丞相庄青翟上朝，与张汤约定一起谢罪，到了皇上面前，张汤心想只有丞相按四季巡视陵园，应当谢罪，自己与此无关，便没有谢罪。丞相谢罪后，皇上派御史调查此事。张汤想按法律条文追究丞相明知故纵的罪责，丞相为此忧虑。三位长史都忌恨张汤，想陷害他。
始长史朱买臣，会稽人也。读春秋。庄助使人言买臣，买臣以楚辞与助倶幸，侍中，为太中大夫，用事；而汤乃为小吏，跪伏使买臣等前。已而汤为廷尉，治淮南狱，排挤庄助，买臣固心望。及汤为御史大夫，买臣以会稽守为主爵都尉，列于九卿。数年，坐法废，守长史，见汤，汤坐床上，丞史遇买臣弗为礼。买臣楚士，深怨，常欲死之。王朝，齐人也。以术至右内史。边通，学长短，刚暴彊人也，官再至济南相。故皆居汤右，已而失官，守长史，诎体于汤。汤数行丞相事，知此三长史素贵，常凌折之。以故三长史合谋曰：「始汤约与君谢，已而卖君；今欲劾君以宗庙事，此欲代君耳。吾知汤阴事。」使吏捕案汤左田信等，曰汤且欲奏请，信辄先知之，居物致富，与汤分之，及他奸事。事辞颇闻。上问汤曰：「吾所为，贾人辄先知之，益居其物，是类有以吾谋告之者。」汤不谢。汤又详惊曰：「固宜有。」减宣亦奏谒居等事。天子果以汤怀诈面欺，使使八辈簿责汤。汤具自道无此，不服。于是上使赵禹责汤。禹至，让汤曰：「君何不知分也。君所治夷灭者几何人矣？今人言君皆有状，天子重致君狱，欲令君自为计，何多以对簿为？」汤乃为书谢曰：「汤无尺寸功，起刀笔吏，陛下幸致为三公，无以塞责。然谋陷汤罪者，三长史也。」遂自杀。
当初长史朱买臣是会稽人，研读《春秋》。庄助让人推荐朱买臣，朱买臣凭借《楚辞》与庄助一起受到宠幸，担任侍中，成为太中大夫，执掌政事；而张汤当时还是个小吏，跪伏在朱买臣等人面前听候差遣。后来张汤担任廷尉，审理淮南王案件，排挤庄助，朱买臣心中自然怨恨。等到张汤担任御史大夫，朱买臣从会稽太守调任主爵都尉，位列九卿。几年后，因犯法被免职，代理长史，去见张汤，张汤坐在床上，丞史对待朱买臣很不礼貌。朱买臣是楚地士人，深深怨恨，常想置他于死地。王朝是齐地人，凭借方术做到右内史。边通学习纵横术，是个刚强暴躁的人，两次官至济南相。他们过去地位都在张汤之上，后来丢了官，代理长史，在张汤面前屈身。张汤多次代理丞相事务，知道这三位长史一向尊贵，常常欺凌折辱他们。因此三位长史合谋说：“当初张汤约好一起谢罪，随后就出卖了你；现在想用宗庙之事弹劾你，这是想取代你罢了。我们知道张汤的隐秘之事。”便派吏员逮捕审讯张汤的亲信田信等人，说张汤将要奏请某事，田信总是事先知道，囤积货物致富，与张汤分赃，还有其他不法之事。这些供词渐渐传开。皇上问张汤说：“我所做的事，商人总是事先知道，更加囤积货物，这好像有人把我的谋划告诉了他们。”张汤不谢罪。张汤又假装惊讶地说：“确实应该有。”减宣也奏报了鲁谒居等人的事。天子果然认为张汤心怀欺诈当面欺骗，派了八批使者按文书责问张汤。张汤详细陈述自己没有这些事，不服罪。于是皇上派赵禹去责问张汤。赵禹到来，责备张汤说：“你怎么不知分寸呢？你审理灭族的人有多少了？现在别人告发你都有证据，天子不想把你关进监狱，想让你自己想办法，何必多次对质呢？”张汤于是写信谢罪说：“张汤没有尺寸功劳，从刀笔吏起家，陛下有幸让我位列三公，无法弥补过失。然而谋划陷害张汤罪责的，是三位长史。”于是自杀。
汤死，家产直不过五百金，皆所得奉赐，无他业。昆弟诸子欲厚葬汤，汤母曰：「汤为天子大臣，被污恶言而死，何厚葬乎！」载以牛车，有棺无椁。天子闻之，曰：「非此母不能生此子。」乃尽案诛三长史。丞相靑翟自杀。出田信。上惜汤。稍迁其子安世。
张汤死后，家产价值不过五百金，都是所得的俸禄和赏赐，没有其他产业。兄弟和儿子们想厚葬张汤，张汤的母亲说：“张汤是天子的大臣，被污蔑的恶言害死，何必厚葬！”用牛车拉载，有棺材没有外椁。天子听说后，说：“不是这样的母亲生不出这样的儿子。”于是彻底追究并诛杀了三位长史。丞相庄青翟自杀。释放了田信。皇上怜惜张汤，逐渐提拔了他的儿子张安世。
赵禹中废，已而为廷尉。始条侯以为禹贼深，弗任。及禹为少府，比九卿。禹酷急，至晩节，事益多，吏务为严峻，而禹治加缓，而名为平。王温舒等后起，治酷于禹。禹以老，徙为燕相。数歳，乱悖有罪，免归。后汤十余年，以寿卒于家。
赵禹中途被废黜，后来担任廷尉。当初条侯周亚夫认为赵禹残忍刻深，不任用他。等到赵禹担任少府，位列九卿。赵禹严酷急躁，到了晚年，事务越来越多，吏员们致力于严峻，而赵禹的治理反而缓和，名声变得平和。王温舒等人后来兴起，治理比赵禹更残酷。赵禹因年老，调任燕国丞相。几年后，因昏乱悖逆犯罪，被免职回家。在张汤死后十多年，在家中寿终正寝。
义纵
义纵
义纵者，河东人也。为少年时，尝与张次公倶攻剽为群盗。纵有姊姁，以医幸王太后。王太后问：「有子兄弟为官者乎？」姊曰：「有弟无行，不可。」太后乃告上，拜义姁弟纵为中郎，补上党郡中令。治敢行，少蕴藉，县无逋事，举为第一。迁为长陵及长安令，直法行治，不避贵戚。以捕案太后外孙修成君子仲，上以为能，迁为河内都尉。至则族灭其豪穰氏之属，河内道不拾遗。而张次公亦为郎，以勇悍从军，敢深入，有功，为岸头侯。
义纵是河东人。年轻时，曾与张次公一起抢劫成为群盗。义纵有个姐姐叫义姁，凭借医术得到王太后的宠幸。王太后问：“你有儿子或兄弟做官的吗？”姐姐说：“有个弟弟品行不好，不行。”太后便告诉皇上，任命义姁的弟弟义纵为中郎，补任上党郡中县令。义纵治理敢于行动，缺少含蓄，县里没有拖延的事，被推举为第一。升任长陵和长安县令，依法行事治理，不回避皇亲国戚。因逮捕审讯太后外孙修成君的儿子仲，皇上认为他有才能，升任河内都尉。到任后便族灭了当地豪强穰氏之类，河内路不拾遗。而张次公也做了郎官，凭借勇猛强悍从军，敢于深入敌境，立有战功，被封为岸头侯。
宁成家居，上欲以为郡守。御史大夫弘曰：「臣居山东为小吏时，宁成为济南都尉，其治如狼牧羊。成不可使治民。」上乃拜成为关都尉。歳余，关东吏隶郡国出入关者，号曰「宁见乳虎，无値宁成之怒」。义纵自河内迁为南阳太守，闻宁成家居南阳，及纵至关，宁成侧行送迎，然纵气盛，弗为礼。至郡，遂案宁氏，尽破碎其家。成坐有罪，及孔、暴之属皆奔亡，南阳吏民重足一迹。而平氏朱彊、杜衍、杜周为纵牙爪之吏，任用，迁为廷史。军数出定襄，定襄吏民乱败，于是徙纵为定襄太守。纵至，掩定襄狱中重罪轻系二百余人，及宾客昆弟私入相视亦二百余人。纵一捕鞠，曰「为死罪解脱」。是日皆报杀四百余人。其后郡中不寒而栗，猾民佐吏为治。
宁成闲居在家，皇上想任命他为郡守。御史大夫公孙弘说：“我在山东当小吏时，宁成担任济南都尉，他治理如同狼放牧羊群。宁成不能让他治理百姓。”皇上便任命宁成为关都尉。一年多后，关东吏员隶属郡国出入关口的，都说：“宁愿见到哺乳的母虎，也不愿碰上宁成发怒。”义纵从河内调任南阳太守，听说宁成闲居在南阳，等到义纵到达关口，宁成侧身送迎，但义纵气焰嚣张，不给他行礼。到了郡中，便查办宁氏，彻底击破了他的家族。宁成因此获罪，孔氏、暴氏之类都逃亡了，南阳的吏民吓得重足而立。而平氏的朱彊、杜衍、杜周成为义纵的爪牙之吏，被任用，升为廷史。军队多次从定襄出发，定襄的吏民混乱败坏，于是调义纵任定襄太守。义纵到任后，突袭定襄狱中重罪和轻罪在押的二百多人，以及私自入狱探视的宾客兄弟也有二百多人。义纵一并逮捕审讯，说“为死罪解脱”。当天全部上报处决了四百多人。此后郡中人不寒而栗，狡猾的百姓也协助吏员治理。
是时赵禹、张汤以深刻为九卿矣，然其治尚宽，辅法而行，而纵以鹰撃毛挚为治。后会五铢钱白金起，民为奸，京师尤甚，乃以纵为右内史，王温舒为中尉。温舒至恶，其所为不先言纵，纵必以气凌之，败坏其功。其治，所诛杀甚多，然取为小治，奸益不胜，直指始出矣。吏之治以斩杀缚束为务，阎奉以恶用矣。纵廉，其治放郅都。上幸鼎湖，病久，已而卒起幸甘泉，道多不治。上怒曰：「纵以我为不复行此道乎？」嗛之。至冬，杨可方受告缗，纵以为此乱民，部吏捕其为可使者。天子闻，使杜式治，以为废格沮事，弃纵市。后一歳，张汤亦死。
这时赵禹、张汤凭借严酷苛刻位列九卿，但他们的治理还算宽松，依法行事，而义纵以鹰隼捕猎般凶狠的方式治理。后来恰逢五铢钱和白银兴起，百姓作奸犯科，京城尤其严重，于是任命义纵为右内史，王温舒为中尉。王温舒极其凶恶，他做事不先禀告义纵，义纵必定用气势凌驾于他，败坏他的功绩。义纵的治理，诛杀很多，但只求小治，奸邪更加不可胜数，直指使者开始出现。吏员治理以斩杀束缚为要务，阎奉因凶恶被任用。义纵廉洁，他的治理效法郅都。皇上驾临鼎湖，病了很久，后来突然起身前往甘泉，道路大多没有修治。皇上发怒说：“义纵以为我不会再走这条路了吗？”心中怀恨。到了冬天，杨可正受理告发隐瞒财产的案件，义纵认为这是扰乱百姓，部署吏员逮捕那些可以执行的人。天子听说后，派杜式审理，认为义纵废弃诏令阻碍政事，将义纵处死弃市。一年后，张汤也死了。
王温舒
王温舒
王温舒者，阳陵人也。少时椎埋为奸。已而试补县亭长，数废。为吏，以治狱至廷史。事张汤，迁为御史。督盗贼，杀伤甚多，稍迁至广平都尉。择郡中豪敢任吏十余人，以为爪牙，皆把其阴重罪，而纵使督盗贼，快其意所欲得。此人虽有百罪，弗法；即有避，因其事夷之，亦灭宗。以其故齐赵之郊盗贼不敢近广平，广平声为道不拾遗。上闻，迁为河内太守。
王温舒是阳陵人。年轻时以盗墓为奸。后来试补县亭长，多次被废黜。担任吏员后，因审理案件升到廷史。侍奉张汤，升为御史。督察盗贼，杀伤很多，逐渐升到广平都尉。他挑选郡中豪强果敢能任事的十多人，作为爪牙，都掌握他们隐秘的重罪，然后放纵他们督察盗贼，满足他们的欲望。这些人即使有百条罪状，也不依法惩处；如果有所逃避，就借事由灭掉他们，也灭其宗族。因此齐赵一带的盗贼不敢靠近广平，广平号称路不拾遗。皇上听说后，升他为河内太守。
素居广平时，皆知河内豪奸之家，及往，九月而至。令郡具私马五十匹，为驿自河内至长安，部吏如居广平时方略，捕郡中豪猾，郡中豪猾相连坐千余家。上书请，大者至族，小者乃死，家尽没入偿臧。奏行不过二三日，得可事。论报，至流血十余里。河内皆怪其奏，以为神速。尽十二月，郡中毋声，毋敢夜行，野无犬吠之盗。其颇不得，失之旁郡国，黎来，会春，温舒顿足叹曰：「嗟乎，令冬月益展一月，足吾事矣！」其好杀伐行威不爱人如此。天子闻之，以为能，迁为中尉。其治复放河内，徙诸名祸猾吏与从事，河内则杨皆、麻戊，关中杨赣、成信等。义纵为内史，惮未敢恣治。及纵死，张汤败后，徙为廷尉，而尹齐为中尉。
王温舒平时在广平时，就已知道河内的豪强奸猾之家，到任时，九月到达。命令郡中准备私马五十匹，设置从河内到长安的驿站，部署吏员如同在广平时的策略，逮捕郡中的豪强狡猾之徒，郡中豪强狡猾之徒相连坐的有一千多家。上书请示，大的灭族，小的处死，家产全部没收抵偿赃物。奏章发出不过两三天，就得到批准。判决上报，以至于流血十余里。河内人都惊异他的奏章，认为神速。到十二月结束，郡中无声，无人敢夜行，野外没有狗叫的盗贼。那些没有捕获的，逃到邻近郡国，追来追去，到了春天，王温舒跺脚叹息说：“唉，如果冬天再延长一个月，就够我办完事了！”他喜好杀伐逞威不爱惜人命到了这种地步。天子听说后，认为他有才能，升他为中尉。他的治理又效法河内，调来那些有名的祸害狡猾吏员一起办事，河内的有杨皆、麻戊，关中的有杨赣、成信等。义纵担任内史时，畏惧他不敢恣意治理。等到义纵死后，张汤败亡后，王温舒调任廷尉，而尹齐担任中尉。
尹齐
尹齐
尹齐者，东郡茌平人。以刀笔稍迁至御史。事张汤，张汤数称以为廉武，使督盗贼，所斩伐不避贵戚。迁为关内都尉，声甚于宁成。上以为能，迁为中尉，吏民益凋敝。尹齐木彊少文，豪恶吏伏匿而善吏不能为治，以故事多废，抵罪。上复徙温舒为中尉，而杨仆以严酷为主爵都尉。
尹齐是东郡茌平人。凭借刀笔吏逐渐升到御史。侍奉张汤，张汤多次称赞他廉洁勇武，派他督察盗贼，他斩杀讨伐不回避皇亲国戚。升为关内都尉，名声超过宁成。皇上认为他有才能，升为中尉，吏民更加凋敝。尹齐木强少文，豪强恶吏躲藏起来，而善良的吏员无法治理，因此政事多荒废，获罪。皇上又调王温舒担任中尉，而杨仆凭借严酷担任主爵都尉。
杨仆是宜阳人。凭借千夫的身份担任吏员。河南太守考察举荐他有才能，升为御史，派他督察关东的盗贼。治理效法尹齐，被认为果敢凶猛。逐渐升到主爵都尉，位列九卿。天子认为他有才能。南越反叛时，被任命为楼船将军，立有战功，封为将梁侯。后来被荀彘捆绑。过了很久，病死了。
而温舒复为中尉。为人少文，居廷惛惛不辩，至于中尉则心开。督盗贼，素习关中俗，知豪恶吏，豪恶吏尽复为用，为方略。吏苛察，盗贼恶少年投缿购告言奸，置伯格长以牧司奸盗贼。温舒为人讇善事有埶者；即无埶者，视之如奴。有埶家，虽有奸如山，弗犯；无埶者，贵戚必侵辱。舞文巧诋下戸之猾，以熏大豪。其治中尉如此。奸猾穷治，大抵尽靡烂狱中，行论无出者。其爪牙吏虎而冠。于是中尉部中中猾以下皆伏，有势者为游声誉，称治。治数歳，其吏多以权富。
而王温舒再次担任中尉。他为人缺少文采，在朝廷上昏昏沉沉不善辩驳，但一到中尉任上就心智大开。督察盗贼，一向熟悉关中风俗，知道豪强恶吏，豪强恶吏全部重新被他任用，为他出谋划策。吏员苛刻监察，盗贼和恶少年投递匿名信，悬赏告发奸邪，设置里正、亭长来监管奸邪盗贼。王温舒为人善于谄媚侍奉有权势的人；如果没有权势，就视如奴仆。有权势的人家，即使奸邪如山，也不冒犯；没有权势的人，即使是皇亲国戚也必定欺凌侮辱。玩弄法律巧妙诋毁下等户中的狡猾之徒，来熏染大豪强。他担任中尉就是这样。奸邪狡猾之徒被彻底惩治，大多烂死在狱中，判决后没有能出来的。他的爪牙吏员是戴着帽子的老虎。于是中尉辖区中中等狡猾以下的人都服帖了，有权势的人为他传播声誉，称赞治理得好。治理了几年，他的吏员大多凭借权势致富。
王温舒攻打东越回来，议事有不合皇上心意的，因小法获罪被免官。这时天子正想建造通天台而没有人手，王温舒请求核查中尉逃走的士卒，得到几万人来建造。皇上高兴，任命他为少府。调任右内史，治理如故，奸邪稍微被禁止。因犯法失去官职。又担任右辅，代理中尉事务。仍像以前一样行事。
歳余，会宛军发，诏徴豪吏，温舒匿其吏华成，及人有变告温舒受员骑钱，他奸利事，罪至族，自杀。其时两弟及两婚家亦各自坐他罪而族。光禄徐自为曰：「悲夫，夫古有三族，而王温舒罪至同时而五族乎！」
一年多后，恰逢征讨大宛的军队出发，下诏征召豪强吏员，王温舒藏匿了他的属吏华成，等到有人告发王温舒接受骑兵贿赂，以及其他奸利之事，罪至灭族，于是自杀。当时他的两个弟弟和两个亲家也各自因其他罪被灭族。光禄徐自为说：“可悲啊，古代有三族之刑，而王温舒的罪竟到了同时五族被灭的地步！”
温舒死，家直累千金。后数歳，尹齐亦以淮阳都尉病死，家直不满五十金。所诛灭淮阳甚多，及死，仇家欲烧其尸，尸亡去归葬。
王温舒死后，家产累积价值千金。过了几年，尹齐也以淮阳都尉的身份病死，家产不足五十金。他在淮阳诛杀的人很多，死后仇家想烧他的尸体，尸体却失踪了，被运回家乡安葬。
自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之闲有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤鄕里者，不可胜数也。于是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴撃，斩首大部或至万余级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数歳，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。于是，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其后小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼寖多，上下相为匿，以文辞避法焉。
自从王温舒等人以严酷手段治理，郡守、都尉、诸侯国二千石官员想治理好地方的，大多效仿王温舒的做法，而官吏百姓更加轻视犯法，盗贼蜂起。南阳有梅免、白政，楚地有殷中、杜少，齐地有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之类。大股盗贼多达数千人，擅自称王称号，攻打城邑，夺取武库兵器，释放死囚，捆绑侮辱郡太守、都尉，杀死二千石官员，发布檄文要求各县准备粮食；小股盗贼有数百人，抢劫乡里的，数不胜数。于是天子开始派御史中丞、丞相长史督察镇压，仍不能禁止，便派光禄大夫范昆、各辅都尉及原九卿张德等人身穿绣衣，手持符节，用虎符调兵进行征讨，斩首大的团伙有时达一万多人，并依法诛杀给盗贼提供饮食的人，牵连各郡，严重的多达数千人。过了几年，才捕获了他们的首领。但散兵游勇逃亡后，又聚集党羽据守山川险阻的，往往成群结伙，无可奈何。于是朝廷规定：盗贼兴起而没发觉，或发觉后捕获人数不够标准的，二千石以下到主管小吏都要处死。此后小吏害怕被杀，即使有盗贼也不敢上报，怕抓不到人，因考核连累郡府，郡府也让他们不要上报。所以盗贼越来越多，上下互相隐瞒，用文辞来逃避法律制裁。
减宣
减宣
减宣者，杨人也。以佐史无害给事河东守府。衞将军靑使买马河东，见宣无害，言上，徴为大廐丞。官事辨，稍迁至御史及中丞。使治主父偃及治淮南反狱，所以微文深诋，杀者甚众，称为敢决疑。数废数起，为御史及中丞者几二十歳。王温舒免中尉，而宣为左内史。其治米盐，事大小皆关其手，自部署县名曹实物，官吏令丞不得擅摇，痛以重法绳之。居官数年，一切郡中为小治辨，然独宣以小致大，能因力行之，难以为经。中废。为右扶风，坐怨成信，信亡藏上林中，宣使郿令格杀信，吏卒格信时，射中上林苑门，宣下吏诋罪，以为大逆，当族，自杀。而杜周任用。
减宣是杨县人。因担任佐史时办事无误，在河东太守府任职。卫将军卫青派他到河东买马，见他办事无误，报告给皇上，征召他担任大厩丞。他处理公务有条理，逐渐升迁到御史和中丞。奉命审理主父偃和淮南王谋反案，用深文周纳的方法罗织罪名，杀死很多人，被称为敢于决断疑难案件。他多次被罢免又多次被起用，担任御史和中丞将近二十年。王温舒被免去中尉后，减宣担任左内史。他治理事务琐碎如米盐，大小事情都亲自过问，自己部署各县的曹吏和实物，官吏和县令丞不得擅自变动，用严厉的法令加以约束。任职几年，整个郡中治理得井井有条，但只有减宣能从小处着手达到大治，能凭借强力推行，难以作为常规。后来被中途罢免。担任右扶风时，因怨恨成信，成信逃亡藏在上林苑中，减宣派郿县县令击杀成信，吏卒击杀成信时，箭射中了上林苑的门，减宣被交给司法官定罪，认为是大逆不道，应当灭族，减宣自杀。而杜周被任用。
杜周
杜周
杜周是南阳杜衍人。义纵担任南阳太守时，把他当作心腹，推荐他担任廷尉史。他侍奉张汤，张汤多次说他办事无误，升到御史。奉命审理边境损失逃亡案件，判罪处死的人很多。他奏报事情符合皇上心意，被任用，与减宣交替任职，轮流担任中丞十多年。
其治与宣相放，然重迟，外宽，内深次骨。宣为左内史，周为廷尉，其治大放张汤而善候伺。上所欲挤者，因而陷之；上所欲释者，久系待问而微见其冤状。客有让周曰：「君为天子决平，不循三尺法，专以人主意指为狱。狱者固如是乎？」周曰：「三尺安出哉？前主所是著为律，后主所是疎为令，当时为是，何古之法乎！」
他的治理方法与减宣相似，但为人持重迟缓，外表宽厚，内心刻毒到骨子里。减宣担任左内史时，杜周担任廷尉，他的治理方法大多效仿张汤，而且善于揣摩皇上心思。皇上想排挤的人，他就趁机陷害；皇上想释放的人，他就长期关押等待审讯，并暗中显示其冤情。有门客责备杜周说：「您为天子公平断案，不遵循三尺法律，专凭君主的心意来判案。判案难道应该这样吗？」杜周说：「三尺法律从何而来？前代君主认为正确的就写成律，后代君主认为正确的就编为令，当时认为正确就是法律，有什么古代的法律呢！」
至周为廷尉，诏狱亦益多矣。二千石系者新故相因，不减百余人。郡吏大府举之廷尉，一歳至千余章。章大者连逮证案数百，小者数十人；远者数千，近者数百里。会狱，吏因责如章告劾，不服，以笞掠定之。于是闻有逮皆亡匿。狱久者至更数赦十有余歳而相告言，大抵尽诋以不道以上。廷尉及中都官诏狱逮至六七万人，吏所增加十万余人。
到杜周担任廷尉时，皇帝下诏审理的案件也越来越多。二千石官员被关押的新旧相继，不少于一百多人。郡吏和九卿衙门将案件移交廷尉，一年多达一千多件。大的案件牵连逮捕证人几百人，小的也有几十人；远的几千里，近的几百里。会审时，官吏就要求按起诉书指控的罪名认罪，不认罪就用拷打逼供定案。于是人们听说被逮捕就逃亡躲藏。案件拖延久的，甚至经过几次大赦十多年后仍被互相告发，大多被诬陷为不道以上的罪名。廷尉和中都官奉诏审理的案件逮捕了六七万人，官吏又增加了十多万人。
周中废，后为执金时，逐盗，捕治桑弘羊、衞皇后昆弟子刻深，天子以为尽力无私，迁为御史大夫。家两子，夹河为守。其治暴酷皆甚于王温舒等矣。杜周初徴为廷史，有一马，且不全；及身久任事，至三公列，子孙尊官，家訾累数巨万矣。
杜周中途被罢免，后来担任执金吾时，追捕盗贼，逮捕惩治桑弘羊和卫皇后的兄弟子侄，手段严酷，天子认为他尽心尽力、公正无私，升任御史大夫。他的两个儿子，分别担任黄河两岸的郡守。他们的治理暴虐残酷都超过了王温舒等人。杜周当初被征召为廷史时，只有一匹马，而且配备不全；等到他长期任职，位列三公，子孙都做了高官，家产累积多达数万金。
太史公曰
太史公说
太史公曰：自郅都、杜周十人者，此皆以酷烈为声。然郅都伉直，引是非，争天下大体。张汤以知阴阳，人主与倶上下，时数辩当否，国家赖其便。赵禹时据法守正。杜周从谀，以少言为重。自张汤死后，网密，多诋严，官事寖以秏废。九卿碌碌┐其官，救过不赡，何暇论绳墨之外乎！然此十人中，其廉者足以为仪表，其汚者足以为戒，方略教导，禁奸止邪，一切亦皆彬彬质有其文武焉。虽惨酷，斯称其位矣。至若蜀守冯当暴挫，广汉李贞擅磔人，东郡弥仆锯项，天水骆璧推咸，河东褚广妄杀，京兆无忌、冯翊殷周蝮鸷，水衡阎奉朴撃卖请，何足数哉！何足数哉！
太史公说：从郅都到杜周这十个人，都以严酷暴烈著称。但郅都刚直，明辨是非，为天下大局而争。张汤善于揣摩君心，与皇上一起进退，时常辩论是非对错，国家依赖他得到便利。赵禹有时能依据法律坚守正道。杜周阿谀奉承，以少言寡语为稳重。自从张汤死后，法网严密，多诬陷严酷，官事逐渐败坏。九卿庸碌无为地居官，连补救过失都来不及，哪里还有闲暇谈论法度之外的事呢！然而这十个人中，廉洁的足以成为表率，贪污的足以作为警戒，他们运用策略教导，禁止奸邪，也都有文有武、彬彬有礼。虽然残酷，也算称职了。至于像蜀郡太守冯当的残暴摧折，广汉李贞的擅自肢解人，东郡弥仆的锯断人颈，天水骆璧的推击拷问，河东褚广的滥杀无辜，京兆无忌、冯翊殷周的狠毒如毒蛇猛禽，水衡都尉阎奉的拷打逼供、卖法受贿，这些人哪里值得一提！哪里值得一提！
索隐述赞
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太上失德，法令滋起。破觚为圆，禁暴不止。奸伪斯炽，惨酷爰始。乳兽扬威，苍鹰侧视。舞文巧诋，怀生何恃！
上古失德，法令兴起。削方为圆，禁止暴行却不止。奸诈虚伪盛行，残酷由此开始。幼兽扬威，苍鹰侧目。舞文弄墨巧加诬陷，生灵有何依靠！