卷一百五十八 ◄
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卷一百五十九 志第一百十二 选举五
卷一百五十九 志第一百十二 选举五
铨法下
铨选法（下）
远州铨
远州铨选
川峡闽广，阻远险恶，中州之人，多不愿仕其地。初，铨格稍限以法，凡州县、幕职，每一任近，即一任远。川峡、广南及沿边，不许挈家者为远，余悉为近。既分川峡为四路，广南东、西为二路，福建一路，后增荆湖南一路，始立八路定差之制，许中州及土著在选者，随意就差，名曰「指射」，行之不废。
川峡、福建、广南等地，路途险阻遥远，环境恶劣，中原地区的人大多不愿到这些地方做官。起初，铨选法规稍加限制，规定凡是州县官和幕职官，每担任一任近地官职后，就必须担任一任远地官职。川峡、广南以及沿边地区，不允许携带家眷的算作远地，其余都算作近地。后来将川峡分为四路，广南分为东、西二路，福建一路，之后又增加荆湖南一路，这才建立了八路定差制度，允许中原及本地在候选之列的人，随意就近任职，称为“指射”，这一制度一直施行没有废止。
太平兴国初，选人孟峦拟宾州录事参军，诣匦诉冤，坐流海岛，自是得远地者不敢辞，既而诏：「川峡、岭南、福建注授，计程外给两月期，违则本州不得放上，遣送阙下，除籍不齿。或被疾，则所至陈牒，长吏按验，付以公据；废痼末损，则条状以闻。」雍熙四年，又诏：「选人年六十，勿注远地；非土人而愿者听。凡任广、蜀、福建州县，并给续食。」初，岭南阙官，往往差摄。至是，诏州长吏试可者，选用之；罢秩，奏送阙下，与出身。淳化间，又诏：「岭南摄官，各路惟许选二十员以承乏，余悉罢归。」
太平兴国初年，候选官员孟峦被拟任为宾州录事参军，他到宫阙前申诉冤情，因此被流放到海岛。从此以后，得到远地官职的人不敢推辞。不久下诏：“川峡、岭南、福建等地注授官职，除计算路程外，再给两个月的期限，逾期不到，本州不得放其上任，遣送回京城，削除官籍，永不录用。如果生病，则在所到之处呈报文书，由当地长官查验，发给公据；如果病重未愈，则逐条上报情况。”雍熙四年，又下诏：“候选官员年满六十的，不注授远地官职；不是本地人而自愿前往的，听其自便。凡是担任广南、四川、福建州县官职的，都给予沿途粮食补助。”起初，岭南地区官员空缺，往往差遣代理官员。到这时，下诏让州长官考核可用之人，选拔任用；任满后，奏报送到京城，授予出身资格。淳化年间，又下诏：“岭南的代理官员，各路只允许选拔二十人暂时代理，其余全部罢免遣回。”
始，令岭南幕职，许携族行，受代不得寄留。至道初，申诏：「剑南州县官，不得以族行。敢有妄称妻为女奴，携以之官，除名。」初，荥州司理判官郑蛟，冒禁携妻之任，会蜀贼李顺构乱，其党田子宣攻陷城邑，而蛟捕得之，擢为推官，至是，知梓州张雍奏其事，上命戮蛟，而有是诏。
起初，命令岭南的幕职官，允许携带家属同行，但任满交接后不得滞留。至道初年，再次下诏：“剑南地区的州县官，不得携带家属同行。胆敢有谎称妻子为女奴，携带上任的，一律除名。”起初，荥州司理判官郑蛟，违反禁令携带妻子上任，恰逢蜀地贼寇李顺作乱，其党羽田子宣攻陷城邑，而郑蛟捕获了他，被提升为推官。到这时，知梓州张雍上奏此事，皇上命令处死郑蛟，并颁布了这道诏令。
咸平间，以新、恩、循、梅四州瘴地，选荆湖、福建人注之。吏部铨拟官，悉标其过犯，自是，凡注恶地，令不须书，又诏：「规避遐远，违期受代，勘鞫责罚，就移远地。」
咸平年间，因为新州、恩州、循州、梅州四地是瘴气之地，便选拔荆湖、福建的人注授这些地方的官职。吏部铨选拟任官员时，全部标明他们的过失犯罪记录。从此以后，凡是注授恶劣地区的官职，命令不必书写过失记录。又下诏：“逃避偏远地区、逾期不交接的，经审讯责罚后，改调远地任职。”
神宗更制，始诏：「川峡、福建、广南，之官罢任，迎送劳苦，其令转运司立格就注，免其赴选。」于是八路自常选知州而下，转运司置员阙籍，具书应代时日，下所部郡众示之。凡见任，距受代半年及已终更者，许用本资序指射，有司受而阅之，定其应格当差者，上之审官东院、流内铨，审覆如令，即奏闻降敕，若占籍本路，或游注此州，皆从其便，惟不许官本贯州县及邻境，其参拟铨次，悉如铨格。无愿注者，上其阙审官，而在选者射之。武臣之属西院、三班院者，令枢密院放此具制。后荆湖南亦许就注。或言：「土人知州非便，法应远近迭居，而川人许连任本路，常获家便，实太偏滥。」王安石曰：「分远近，均劳佚也。中州士不愿适远，四路人乐就家便，用新法即两得所欲，况可以省吏卒将迎、官府浮费邪？」何正臣又言：「蜀人之在仕籍者特众，今自郡守而下皆得就差，一郡之官，土人太半，寮采吏民皆其乡里亲信，难于徇公，易以合党。请收守令阙，归之朝廷，而他官兼用土人，量立分限，庶经久无弊，兼闻差注未至尽公，愿许提刑司索案牍究察之。」奏上，法不为改，但申严提刑司互察之法。
神宗改革制度，开始下诏：“川峡、福建、广南等地，官员赴任和罢任，迎送劳苦，命令转运司制定规则就地注授，免除他们赴京候选。”于是八路从常规选任的知州以下，转运司设置官员空缺簿籍，详细写明应当交接的日期，下发到所辖各郡公示。凡是现任官员，距离交接半年以及已经任满的，允许按照本人资历顺序指射职位，有关部门接收并审核，确定符合条件应当差遣的人，上报审官东院、流内铨，审查复核符合规定后，即奏报皇帝下达敕令。如果户籍在本路，或者曾游历注授此州，都听其自便，只是不允许在本籍贯的州县及邻境任职。其参拟铨选次序，全部依照铨选法规。没有愿意注授的空缺，则上报给审官院，由在选之人指射。武臣中属于西院、三班院的，命令枢密院仿照此制制定规则。后来荆湖南也允许就地注授。有人说：“本地人担任知州不方便，按法规应远近交替任职，而川人允许连任本路官职，常常得到在家乡任职的便利，实在过于偏颇泛滥。”王安石说：“区分远近，是为了均衡劳逸。中原士人不愿去远方，四路之人乐于在家乡任职，采用新法就能使双方都满足愿望，何况还可以节省吏卒迎送、官府浮费呢？”何正臣又说：“蜀人在仕籍中的特别多，如今从郡守以下都能就地差遣，一郡的官员，本地人占大半，同僚吏民都是他们的乡里亲信，难以秉公办事，容易结党营私。请求将守令的空缺收回，归朝廷掌握，其他官职兼用本地人，酌量设立限额，或许能长久没有弊端。同时听说差注未必完全公正，希望允许提刑司调取案牍追究查察。”奏疏呈上，法规没有改变，只是重申严明提刑司互相监察的法令。
元祐初，御史上官均言：「定差不均之弊有七：诸路赴选，中试乃差，八路随意取射，一也。诸路吏部待试，需次率及七年，方成一任；八路就注，若及七年，已更三任，二也。八路虽坐停罢，随许射注；而见在吏部待次之人，至有历任无过，尚须试法，候及一年方有注拟，三也。其待次者又许权摄，禄无虚日；而吏选无愆犯，亦大率四年方再得禄，四也。土人得射奏名者，免试就注家便，年高力惫，不复望进，往往营私废职，五也。仕久知识既多，土人就射本路，不无亲故请托，六也。八路监司地远而专设，漫灭功过名次，人亦不敢争校，故有力者多得优便，而孤寒滞却，七也。请倂八路差，尽归吏部为便。」既而吏部亦请用常格差除，遂悉归之铨。
元祐初年，御史上官均说：“定差不均的弊端有七条：各路赴京候选，考试合格才差遣，八路却可以随意指射，这是第一条。各路在吏部等待考试，按次序等待通常要七年才能完成一任；八路就地注授，如果到七年，已经更换三任，这是第二条。八路官员即使因罪停职罢免，随即允许指射注授；而目前在吏部等待次序的人，甚至有历任无过错的，还需考试法规，等候一年才有注拟，这是第三条。那些等待次序的人又允许暂时代理，俸禄没有空缺；而吏部候选者没有过失，也大致四年才能再次得到俸禄，这是第四条。本地人得以指射奏名者，免试就注在家乡任职，年高力衰，不再有进取之心，往往营私废职，这是第五条。任职久了，认识的人多，本地人就近指射本路，难免有亲友请托，这是第六条。八路监司地处偏远而专门设置，掩盖功过名次，人们也不敢争辩考核，所以有势力的人多得到优厚便利，而孤寒之人被阻滞，这是第七条。请求将八路差遣合并，全部归吏部办理为便。”不久吏部也请求采用常规格式差除，于是全部归入铨选。
绍圣复行旧制，且许八路人荫补出官，即转运司试中注阙。重和间，臣僚又言其弊：「转运以军储、吏禄、供馈、支移为己责，而视差注为末务，往往付之主案吏胥定拟，而签厅视成书判而已。注阙之高下，视贿之厚薄，无赂，则定差之牍，脱漏言词，隐落节目，及其上部，必致退却，参会重上，又半岁矣，以是阙多而不调者众。宜督典领之官，岁终取吏部退难有无多寡，为之课而赏罚之，庶可公注拟而绝吏赇。」乃命立《考课法》。
绍圣年间恢复旧制，并且允许八路人通过荫补出官，即在转运司考试合格后注授空缺。重和年间，臣僚又谈论其弊端：“转运司以军需储备、官吏俸禄、供应馈赠、支移赋税为己任，而把差注视为末务，往往交给主案吏胥拟定，而签厅只是照章判署而已。注授空缺的高低，取决于贿赂的厚薄，没有贿赂，则定差的文书，脱漏言辞，隐没条目，等到上报到部，必然被退回，重新参详上报，又需半年，因此空缺虽多而得不到调任的人很多。应当督促主管官员，年终考核吏部退回的难易程度和数量多少，作为考课依据进行赏罚，或许可以使注拟公正而杜绝吏员受贿。”于是命令制定《考课法》。
建炎初，诏福建、二广阙并归吏部，惟四川仍旧制。初，累朝以广南地远，利入不足以资正官，故使举人两与荐选者，试刑法于漕司，以合格者注摄两路，谓之「待次」，摄官更两任无过，则锡以真命，至是虽归之吏部，逾年无愿就者，复归漕司。自神宗朝，宗室不许调川陕官，至是宗室多避难入蜀，乃听于四路注拟。六年，诏：「川陕转运司每季孟月上旬集注。」为定法焉。八年，直学士院勾龙如渊上疏，谓：「行都去蜀万里，而比岁窠阙，归之朝廷，寒远之士，困抑者众。愿参酌前制，稍还漕铨之旧，立为定格，使与堂除不相侵紊。」遂命以小郡知州、监以下，仍付漕司差注，其选人改官，诣司公参，理为「到部」。人称便焉。
建炎初年，下诏福建、二广的空缺全部归吏部管理，只有四川仍按旧制。起初，历朝因为广南地区偏远，财政收入不足以供养正官，所以让两次参加荐选的举人，在漕司考试刑法，以合格者注授代理两路官职，称为“待次”。代理官员经过两任没有过失，则赐予正式任命。到这时虽然归吏部管理，但过了一年也没有人愿意就任，于是又归漕司管理。自神宗朝以来，宗室不许调任川陕官职，到这时宗室多避难入蜀，于是允许他们在四路注拟。六年，下诏：“川陕转运司每季孟月上旬集中注授。”作为定法。八年，直学士院勾龙如渊上疏说：“行都距离蜀地万里，而近年来的空缺，归朝廷管理，寒门远方的士人，困顿压抑的很多。希望参酌前制，稍微恢复漕司铨选的旧制，立为固定格式，使其与堂除不相侵扰混乱。”于是命令小郡知州、监以下官职，仍交给漕司差注，那些选人改官，到漕司公参，视为“到部”。人们称便。
补荫
补荫
补荫之制。凡奏戚属，太皇太后、皇太后、皇后本服期亲，奉礼郎；大功，守监簿；小功，初等幕职官〈 元丰前，试大理评事 〉；缌麻，知令、录〈 元丰前试校书郎 〉，异服亲亦如之。有服女之夫，则本服大功以上女夫，知令、录；小功，判、司、主簿或尉；缌麻，试监簿。周功女之子，知令、录；孙及大功女之子，判、司、主簿或尉；曾孙及大功女之孙、小功女之子，并试监簿；其非所生子若孙，各降一等；缌麻女之子，试监簿。
补荫的制度。凡是上奏亲属，太皇太后、皇太后、皇后的本服期亲，授予奉礼郎；大功亲，授予守监簿；小功亲，授予初等幕职官（元丰前，试大理评事）；缌麻亲，授予知令、录（元丰前试校书郎），异服亲也照此办理。有服女儿之夫，如果是本服大功以上女儿之夫，授予知令、录；小功亲，授予判、司、主簿或尉；缌麻亲，授予试监簿。周功女儿之子，授予知令、录；孙及大功女儿之子，授予判、司、主簿或尉；曾孙及大功女儿之孙、小功女儿之子，都授予试监簿；如果不是亲生的儿子或孙子，各降一等；缌麻女儿之子，授予试监簿。
每祀南郊、诞圣节，太皇太后、皇太后并录亲属四人，皇后二人。非遇推恩而特旨赐官，不用此法。凡诸妃期亲，守监簿，余判、司、主簿或尉；异姓亲，试监簿。婉容以上有服亲、才人以上小功亲，并试监簿。凡大长公主、长公主、公主夫之期亲，判、司、主簿或尉，余试监簿；子，补殿中丞；孙，光禄寺丞；婿，太常寺太祝；外孙，试衔、知县。凡亲王婿，大理评事；外孙，初等职官；女之子婿，试监簿。宗室缌麻以上女之夫，试衔、知县；袒免，判、司、主簿或尉。其愿补右职，依换官法。奉礼郎即右侍禁，幕职官即左班殿直，知令、录即右班殿直，判、司、主簿、尉即奉职，试监簿即借职。
每次祭祀南郊、诞圣节，太皇太后、皇太后都录用亲属四人，皇后录用二人。如果不是遇到推恩而特旨赐官，不适用此法。凡是各妃子的期亲，授予守监簿，其余授予判、司、主簿或尉；异姓亲，授予试监簿。婉容以上的有服亲、才人以上的小功亲，都授予试监簿。凡是大长公主、长公主、公主丈夫的期亲，授予判、司、主簿或尉，其余授予试监簿；儿子，补殿中丞；孙子，光禄寺丞；女婿，太常寺太祝；外孙，试衔、知县。凡是亲王的女婿，大理评事；外孙，初等职官；女儿的儿子女婿，试监簿。宗室缌麻以上女儿之夫，试衔、知县；袒免亲，判、司、主簿或尉。他们愿意补右职的，依照换官法办理。奉礼郎即右侍禁，幕职官即左班殿直，知令、录即右班殿直，判、司、主簿、尉即奉职，试监簿即借职。
凡文臣：三公、宰相子，为诸寺丞；期亲，校书郎；余亲〈 本宗大功至缌麻服者〉，以属远近补试衔。使相、参知政事、枢密院使、副使、宣徽使子，为太祝、奉礼郎；期亲，校书、正字；余亲，补试衔。节度使、仆射、尚书、太子三少、御史大夫、文明殿学士、资政殿大学士子，校书郎、正字；期亲，寺、监主簿；余亲，试衔。三司使，翰林、资政殿侍讲、龙图阁学士，枢密直学士，太常、宗正卿，中丞，丞、郎，留后，观察使，内客省使子，正字；期亲，寺、监主簿；余亲，试衔及斋郎。两省五品、龙图阁直学士、待制、三司副使、知杂御史子，寺、监主簿；期亲，试衔；余亲，斋郎。诸司大卿、监子，寺监主簿；期亲，试衔。小卿、监兼职者子，试衔；期亲，斋郎。
凡是文臣：三公、宰相的儿子，担任诸寺丞；期亲，担任校书郎；其余亲属（本宗大功至缌麻服者），根据亲属远近补试衔。使相、参知政事、枢密院使、副使、宣徽使的儿子，担任太祝、奉礼郎；期亲，担任校书、正字；其余亲属，补试衔。节度使、仆射、尚书、太子三少、御史大夫、文明殿学士、资政殿大学士的儿子，担任校书郎、正字；期亲，担任寺、监主簿；其余亲属，试衔。三司使，翰林、资政殿侍讲、龙图阁学士，枢密直学士，太常、宗正卿，中丞，丞、郎，留后，观察使，内客省使的儿子，担任正字；期亲，担任寺、监主簿；其余亲属，试衔及斋郎。两省五品、龙图阁直学士、待制、三司副使、知杂御史的儿子，担任寺、监主簿；期亲，试衔；其余亲属，斋郎。诸司大卿、监的儿子，担任寺监主簿；期亲，试衔。小卿、监兼职者的儿子，试衔；期亲，斋郎。
凡武臣：宰相子，为东头供奉官，使相、知枢密院子，为西头供奉官；期亲，皆左侍禁；余属，自左班殿直以下第官之。枢密使、副使、宣徽节度使子，西头供奉官；期亲，右侍禁；余属，自右班殿直以下第官之。六统军诸卫上将军、节度观察留后、观察使、内客省使子，右侍禁；期亲，右班殿直；余属，三班奉职以下第官之。客省使、引进防御使、团练使、四方馆使、枢密都承旨、阁门使子，右班殿直；期亲，三班奉职；余属，为差使、殿侍。诸卫大将军、内诸司使、枢密院诸房副承旨子，三班奉职；期亲，借职；余属，为下班殿侍。诸卫将军、内诸司副使、枢密分房副承旨子，为三班借职。
凡是武臣：宰相的儿子，担任东头供奉官；使相、知枢密院的儿子，担任西头供奉官；期亲，都担任左侍禁；其余亲属，从左班殿直以下依次授官。枢密使、副使、宣徽节度使的儿子，担任西头供奉官；期亲，右侍禁；其余亲属，从右班殿直以下依次授官。六统军诸卫上将军、节度观察留后、观察使、内客省使的儿子，担任右侍禁；期亲，右班殿直；其余亲属，三班奉职以下依次授官。客省使、引进防御使、团练使、四方馆使、枢密都承旨、阁门使的儿子，担任右班殿直；期亲，三班奉职；其余亲属，担任差使、殿侍。诸卫大将军、内诸司使、枢密院诸房副承旨的儿子，担任三班奉职；期亲，借职；其余亲属，担任下班殿侍。诸卫将军、内诸司副使、枢密分房副承旨的儿子，担任三班借职。
凡兼职在馆阁校理、检讨，王府记室、翊善、侍讲，三司主判官，开封府判官、推官，江淮发运，诸路转运，始许奏及诸亲。提点刑狱，惟许奏男。其尝以赃抵罪，得复故官。文臣至郎中及员外郎任馆阁职，武臣至诸司副使、诸卫将军者，止许荫子若孙一人，尚在谪籍者弗预。
凡是兼任馆阁校理、检讨，王府记室、翊善、侍讲，三司主判官，开封府判官、推官，江淮发运使，各路转运使的官员，才允许奏请荫补各种亲属。提点刑狱官，只允许奏请荫补儿子。那些曾经因贪污而获罪，后来又恢复原官职的官员，文臣做到郎中及员外郎并担任馆阁职务，武臣做到诸司副使、诸卫将军的，只允许荫补一个儿子或孙子，还在贬谪之列的人不能参与。
太祖初定任子之法，台省六品、诸司五品，登朝尝历两任，然后得请。始减岁补千牛、斋郎员额；斋郎须年貌合格，诵书精熟，乃得奏。
宋太祖最初制定任子（荫补）之法，规定台省六品、诸司五品官员，必须上朝任职并曾经历两任，然后才能提出申请。开始减少每年补授千牛、斋郎的名额；斋郎必须年龄相貌合格，诵读经书精熟，才能奏请。
太宗践极，诸州进奏者，授以试衔及三班职，初推恩，授散试官者，不得赴选。太平兴国二年，乃诏授试衔等人特定七选集，遂为定令。凡诞圣节及三年大祀，皆听奏一人。而淳化改元恩，文班中书舍人、武班大将军以上，并许荫补；如遇转品，许更荫一子，由是奏荐之恩始广。每诞圣节，朝臣多请奏疏属，不报。至道二年，始限以翰林学士、两省五品、尚书省四品以上，赐一子出身，此圣节奏荐例也。先是，任子得摄太祝、奉礼，未几即补正员。帝谓：「膏粱之子，不十年坐致闺籍。」是年，悉授同学究出身赴选集。
太宗即位后，各州进奏的官员，授予试衔及三班职位。最初推恩时，授予散试官的人，不能参加铨选。太平兴国二年，下诏规定授予试衔等人必须经过七次集选，于是成为固定法令。凡是皇帝诞辰节及三年一次的大祭祀，都允许奏请一人。而淳化改元时的恩典，文班中书舍人、武班大将军以上官员，都允许荫补；如果遇到转升品级，允许再荫补一个儿子，从此奏荐之恩开始扩大。每逢诞圣节，朝臣大多请求奏荐疏远亲属，朝廷不予批复。至道二年，开始限定翰林学士、两省五品、尚书省四品以上官员，赐予一个儿子出身，这是圣节奏荐的成例。在此之前，任子可以代理太祝、奉礼郎，不久就补为正员。皇帝说：“富贵人家的子弟，不到十年就能轻易获得官籍。”这一年，全部授予同学究出身，让他们参加铨选集选。
真宗东封，祀汾阴，进奉人已官者进秩，未官者令翰林试艺，与试衔、斋郎、借职。公主、郡县主以下诸亲，外命妇入内者，亦有恩庆。而东封恩，则提点刑狱、朝臣、使臣，皆得奏一人。奏戚属，旧无定制。有求补合门祗候者，真宗以宣賛之职，非可以恩泽授，乃诏：「自今求叙迁者，至殿直止。」大中祥符二年，以门荫授京官，年二十五以上求差使者，令于国学受业，及二年，审官院与判监官考试其业，乃以名闻。内诸司使、副授边任官者，陛辞时许奏子。诏枢密院定其制，凡妄名孙及从子为子求荫者，坐之。七年，帝幸南京，诏臣僚逮事太祖者，赐一子恩泽，令翰林学士李维等定，自给谏、观察使以上得请。初，转运使辞日，许奏一人。天禧后，惟川、广、福建者听，余路再任始得奏。又诏：「承天节恩例所荫子孙，不许以他亲及已食录者。」特许西京分司官，郊禋奏荫一子。自是分务西洛者得以为例，南京则否。
真宗东封泰山、祭祀汾阴后，进奉贡物的人中已经做官的晋升品级，未做官的命翰林院考试其技艺，授予试衔、斋郎、借职等。公主、郡县主以下的各位亲属，外命妇入宫的人，也有恩赏庆贺。而东封的恩典，提点刑狱、朝臣、使臣，都能奏请一人。奏请亲属，过去没有固定制度。有人请求补授合门祗候，真宗认为宣赞的职务，不能凭恩泽授予，于是下诏：“从今以后请求按级升迁的，到殿直为止。”大中祥符二年，凭门荫授予京官，年龄二十五岁以上请求差遣的，令其在国子监学习，满两年后，审官院与判监官考试其学业，然后上报姓名。内诸司使、副使被任命为边境官职的，上殿辞行时允许奏请儿子。诏令枢密院制定制度，凡是虚报孙子及侄子作为儿子请求荫补的，治罪。七年，皇帝驾临南京，下诏臣僚中曾侍奉太祖的，赐予一个儿子恩泽，命翰林学士李维等人制定标准，从给事中、谏议大夫、观察使以上可以请求。起初，转运使辞行之日，允许奏请一人。天禧以后，只有川、广、福建的转运使允许，其余各路需再任才能奏请。又下诏：“承天节恩例所荫补的子孙，不允许用其他亲属及已领取俸禄的人。”特别允许西京分司官，在郊祀时奏请荫补一个儿子。从此分司西京洛阳的人得以援引为例，南京则不行。
仁宗庆历中，裁损奏补入仕之路，凡选人遇郊赴铨试，其不赴试亦无举者，永不预选。罢圣节奏荫恩，学士以下，遇效恩得奏大功以上亲，再遇郊得奏小功以下亲。郎中、带职员外郎，初遇郊荫子若孙，再郊及期亲，四遇郊听荫大功以下亲。初得奏而年过六十无子孙，荫期亲。其皇亲大将军以上妻，再遇郊亦许之。武臣荫例倣此。凡荫长子孙皆不限年，诸子孙须年过十五；若弟侄须过二十，必五服亲乃许。已尝荫而物故者，无子孙禄仕，听再荫。自是，任子之恩杀矣。
仁宗庆历年间，裁减奏补入仕的途径，凡是选人遇到郊祀时参加铨试，那些不参加考试也没有举荐的人，永远不得参与选拔。取消圣节奏荫的恩典，学士以下官员，遇到郊祀恩典可以奏请大功以上亲属，再次遇到郊祀可以奏请小功以下亲属。郎中、带职员外郎，初次遇到郊祀荫补儿子或孙子，再次郊祀荫补期亲，四次郊祀允许荫补大功以下亲属。初次获得奏请资格而年龄超过六十岁没有子孙的，可以荫补期亲。皇亲大将军以上的妻子，再次遇到郊祀也允许荫补。武臣的荫补条例仿照此例。凡是荫补长子长孙都不限制年龄，其他子孙必须年过十五岁；如果是弟侄必须年过二十岁，而且必须是五服以内的亲属才允许。已经受过荫补而本人去世，又没有子孙做官领取俸禄的，允许再次荫补。从此，任子的恩典减少了。
英宗即位，郡县致贡奉人，悉命以官。知谏院司马光建言：「监司、太守，遣亲属奉表京师，不问官职高下、亲属近远，推恩至班行、幕职、权知州军，或所遣非亲，亦除斋郎及差使、殿侍，此盖国初承五代姑息藩镇之弊，因循不革。爵录本待贤才，今此等受官，诚为大滥。纵不能尽罢其人，若五服内亲，等第受以一官，其无服属量赐金帛，庶少救滥官之失。」然诏令已行，不从其议。时方患官冗，言者皆谓：「由三岁一磨勘，其进甚亟，易至高位，故获荫者众。」乃令待制以上，自迁官后六岁，无故则复迁之，有过益展年，至谏议大夫止。京朝官四岁磨勘，至前行郎中止，少卿、监限七十员，员有阙，以前行郎中久次者补之。少卿、监以上迁官，听旨。
英宗即位后，各郡县进贡奉表的人，全部授予官职。知谏院司马光建议说：“监司、太守，派遣亲属奉表到京城，不问官职高低、亲属远近，推恩到班行、幕职、权知州军，或者所派遣的人并非亲属，也授予斋郎及差使、殿侍，这大概是建国初期沿袭五代姑息藩镇的弊端，因循不改。爵位俸禄本应等待贤才，现在这些人接受官职，实在太过泛滥。即使不能全部罢免这些人，如果是五服以内的亲属，按等级授予一个官职，那些无服属的人酌情赐予金帛，或许可以稍微补救滥官的过失。”然而诏令已经施行，没有采纳他的建议。当时正忧虑官员冗滥，进言的人都说：“由于三年一次磨勘，升迁很快，容易达到高位，所以获得荫补的人很多。”于是命令待制以上官员，从升官后六年，没有过失则再升迁，有过失则延长年限，到谏议大夫为止。京朝官四年磨勘，到前行郎中为止，少卿、监限定七十员，有缺额时，由任职时间长的前行郎中补任。少卿、监以上官员升迁，听候圣旨。
仁宗虽罢圣节恩，而犹行之妃、主。神宗既裁损臣僚奏荫，以宫掖外戚恩尤滥，故稍抑之。旧，诸妃遇圣节奏亲属一人，间一年许奏二人，郊礼许奏一人。嫔御每遇郊奏一人，两遇圣节与一奏。后定，诸妃每遇圣节并郊许奏有服亲一人。淑仪、充仪、婕妤、贵人遇郊，许奏小功以上亲一人，位号别而资品同者，许比类奏荐。旧，公主每遇圣节、郊礼，奏夫之亲属一人；公主生日，许奏一人。后罢生日恩，所奏须有服亲。皇亲妻两遇郊，许奏期亲一人，后罢奏。旧，郡、县主遇郊，许奏亲生子右班殿直，若庶子及其夫之亲，两遇郊许奏借职一人。后亲子惟注幕职，孙若庶子，两遇郊方许奏一人，夫之亲属勿奏。旧，臣僚之妻为国夫人者，得遗表恩，后除之。妃嫔、公主以下，非有服亲之婿不许奏。既而曾布等又言：「臣僚陈请恩泽，宜有定制。」乃许见任二府，岁乞差遣一人。宰臣、枢密使兼平章事因事罢者，陈乞转官一人，指射差遣二人。余执政官，并各一人。待制以上乞差遣迁学士者又一人。三路、广桂安抚使、知成都府、梓州差遣一人，亲孙、子循一资。广南转运、提点刑狱奏子孙或期亲合入官一人。成都、梓、利、夔路差遣一人，子孙循一资。中书检正官、枢密院检详官至员外郎，在职及二年，遇大礼许补亲属。中书堂后官、提点五房官，虽未至员外，听奏补。邕、宜、钦极边烟瘴知州，听奏子孙一人。凡因战阵物故及殁于王事，许官其子孙。又功臣绘像之家，如无食录人，则许特奏子孙一人入官。既定《铨试法》，任子中选者得随铨拟注，其入优等，往往特旨赐进士出身。
仁宗虽然取消了圣节恩典，但仍然在妃嫔、公主中实行。神宗裁减臣僚奏荫之后，因为宫中外戚的恩典尤其泛滥，所以稍微加以抑制。过去，各位妃子在圣节时奏请亲属一人，隔一年允许奏请二人，郊礼时允许奏请一人。嫔御每次遇到郊礼奏请一人，两次遇到圣节给予一次奏请。后来规定，各位妃子每次遇到圣节和郊礼允许奏请有服亲一人。淑仪、充仪、婕妤、贵人遇到郊礼，允许奏请小功以上亲属一人，位号不同而资品相同的，允许比照类别奏荐。过去，公主每次遇到圣节、郊礼，奏请丈夫的亲属一人；公主生日，允许奏请一人。后来取消生日恩典，所奏请的必须是五服内亲属。皇亲的妻子两次遇到郊礼，允许奏请期亲一人，后来取消奏请。过去，郡、县主遇到郊礼，允许奏请亲生子为右班殿直，如果是庶子及其丈夫的亲属，两次遇到郊礼允许奏请借职一人。后来亲子只注授幕职，孙子或庶子，两次遇到郊礼才允许奏请一人，丈夫的亲属不得奏请。过去，臣僚的妻子被封为国夫人的，可以得到遗表恩典，后来取消。妃嫔、公主以下，不是有服亲的女婿不允许奏请。不久曾布等人又说：“臣僚陈请恩泽，应该有固定制度。”于是允许现任二府官员，每年请求差遣一人。宰臣、枢密使兼平章事因事罢免的，陈请转官一人，指名请求差遣二人。其余执政官，各一人。待制以上请求差遣升为学士的又一人。三路、广桂安抚使、知成都府、梓州差遣一人，亲孙、子循一资。广南转运使、提点刑狱奏请子孙或期亲符合入官条件的一人。成都、梓、利、夔路差遣一人，子孙循一资。中书检正官、枢密院检详官做到员外郎，在职满两年，遇到大礼允许补授亲属。中书堂后官、提点五房官，虽然未到员外郎，也允许奏补。邕、宜、钦等极边烟瘴地区的知州，允许奏请子孙一人。凡是因战阵死亡及死于王事的，允许授予其子孙官职。另外功臣绘像之家，如果没有领取俸禄的人，则允许特奏子孙一人入官。制定《铨试法》后，任子中选的人可以随铨拟注，其中进入优等的，往往特旨赐予进士出身。
元祐元年诏：「诸军致仕停放人，其遗表恩该及子而过五年自陈者，虑有冒滥，毋推恩。职事官卿、监以下应任子者，须官至朝奉郎，乃许奏。」三年，定宰臣、执政初遇郊，许奏本宗异姓亲各一人，次遇郊，奏数如初。愿用其恩与有官人，则许转官并循资，或乞差遣，惟不得转入朝官、循入支掌。应奏承务郎、殿直以上，许换升一任；不得升入通判。余官三遇郊，许奏有官人。旧制，应奏两人止者，次郊，止许奏有官人。其后，遇郊更合补荫者，并准此为间隔之次；已致仕而遇大礼应奏补者，再奏而止。宣仁太皇太后谕辅臣曰：「近已裁减入流，本家恩泽，宜减四分之一。」吕公著等曰：「陛下临朝同听断，本殿恩泽，自不当限数。先来所定，止与皇太后同等，岂可更损？」宣仁曰：「裁减恩泽，凡自上而始，则均一矣。」乃诏曰：「官冗之患，实极于今，苟非裁入流之数，无以清取士之原。吾以眇身，率先天下，今后每遇圣节、大礼、生辰，合得亲属恩泽，并四分减一，皇太后、皇太妃同之。」
元祐元年下诏：“各军中退休停职的人，其遗表恩典应该给予儿子而超过五年才自己陈请的，考虑到有假冒泛滥的情况，不予推恩。职事官卿、监以下应该任子的人，必须官至朝奉郎，才允许奏请。”三年，规定宰臣、执政初次遇到郊礼，允许奏请本宗和异姓亲属各一人，再次遇到郊礼，奏请人数与初次相同。愿意将恩典给予有官人，则允许转官并循资，或者请求差遣，只是不得转入朝官、循入支掌。应该奏请承务郎、殿直以上的人，允许换升一任；不得升入通判。其余官员三次遇到郊礼，允许奏请有官人。旧制度，应该奏请两人为止的，下次郊礼，只允许奏请有官人。此后，遇到郊礼应该补荫的，都以此作为间隔次序；已经退休而遇到大礼应该奏补的，奏请两次为止。宣仁太皇太后对辅臣说：“近来已经裁减入流人数，本家的恩泽，应该减少四分之一。”吕公著等人说：“陛下临朝共同听政决断，本殿的恩泽，自然不应当限制数量。先前所定的，只与皇太后同等，怎么可以再减少？”宣仁说：“裁减恩泽，凡是自上而始，就均等了。”于是下诏说：“官员冗滥的祸患，实在到了极点，如果不裁减入流的人数，就无法澄清取士的源头。我以渺小之身，率先天下，今后每次遇到圣节、大礼、生辰，应该得到的亲属恩泽，一律减少四分之一，皇太后、皇太妃也照此办理。”
哲宗既亲政，诏复旧。凡乞致仕而不愿转官者，中大夫至朝奉郎及诸司使，许奏补本宗有服亲一人；自奉议郎、内殿承制以下，许与有服亲一人恩例；惟中大夫、中散大夫、诸司使带遥郡者，荫补外仍与有服亲恩例；若致仕未受敕而身亡者，在外以陈乞至门下省日，在京以得旨日，亦许乞有服亲恩例一人。初，《任子法》以长幼为序，若应奏者有废疾，或尝犯私罪至徒，或不肖难任从仕，许越奏其次。至是，始删去格令「长幼为序」四字。
哲宗亲政后，下诏恢复旧制。凡是请求退休而不愿转官的人，从中大夫到朝奉郎及诸司使，允许奏补本宗有服亲一人；从奉议郎、内殿承制以下，允许给予有服亲一人恩例；只有中大夫、中散大夫、诸司使带遥郡的人，荫补之外仍给予有服亲恩例；如果退休未接到敕令而身亡的，在外地以陈请到达门下省之日，在京城以得到圣旨之日，也允许请求有服亲恩例一人。起初，《任子法》以长幼为序，如果应该奏请的人有残疾，或者曾犯私罪至徒刑，或者不贤难以担任官职，允许越序奏请下一人。到这时，才删去法令中“长幼为序”四个字。
五年，定《亲王女郡主荫补法》，遇大礼，许奏亲属一人，所生子仍与右班殿直；两遇，奏子或孙与奉职；即用奏子孙恩回授外服亲之夫，及夫之有服亲者，有官人转一官，毋得升朝，选人循一资，无官者与借职，须期以下亲，乃得奏。吏部言：「皇太妃遇大礼，以应奏恩与其亲属，而服行不应法。」 诏用皇后缌麻女之子为比，补借职。旧法，母后之家，十年一奏门客，而太妃未有法。绍圣初，诏皇太妃用兴龙节奏亲属恩，回授门客。自是，太后每及八年、太妃十年，奏门客一名，与假承务郎，许参选。如年数未及，凡恩皆毋回授。
五年，制定《亲王女郡主荫补法》，遇到大礼，允许奏请亲属一人，所生的儿子仍授予右班殿直；两次遇到大礼，奏请儿子或孙子授予奉职；如果使用奏请子孙的恩典回授给外服亲的丈夫，以及丈夫的有服亲，有官人转一官，不得升入朝官，选人循一资，无官的人给予借职，必须是期亲以下的亲属，才能奏请。吏部说：“皇太妃遇到大礼，将应奏的恩典给予其亲属，但服制不符合法令。”下诏用皇后缌麻女之子作为比照，补授借职。旧法，母后之家，十年奏请门客一人，而太妃没有规定。绍圣初年，下诏皇太妃用兴龙节奏请亲属的恩典，回授给门客。从此，太后每满八年、太妃每满十年，奏请门客一名，授予假承务郎，允许参加铨选。如果年数未到，所有恩典都不得回授。
元符后，命妇生皇子许依大礼，奏有服亲，三品以上三人。宗室缌麻亲，许视异姓荫孙。凡荫补异姓，惟执政得奏，如签书枢密院事虽依执政法，而所荫即不理选限。后因转官碍止法者，许回授未仕子孙，而贪冒者又请回授异姓，有司每沮止之，然亦多御笔许特补。
元符以后，命妇生育皇子允许依照大礼，奏请有服亲，三品以上三人。宗室缌麻亲，允许比照异姓荫补孙子。凡是荫补异姓，只有执政官才能奏请，如签书枢密院事虽然依照执政官的法令，但所荫补的人不计算选限。后来因为转官受到止法限制的人，允许回授给未做官的子孙，而贪图利益的人又请求回授给异姓，有关部门常常阻止，但也有很多御笔批示允许特补。
政和间，尚书省定《回授格》，谓无官可转，或可转而官高不欲转，或事大而功效显著为一格，许奏补内外白身有服亲；官有止法不可转，功绩次著为一格，许奏本宗白身袒免亲；官不甚高、而功绩大为一格，许奏本宗白身有服亲；官不甚高、功不甚大为一格，而分为三，一与内外有官有服亲，一与有官有服本宗亲，一与有官有服者之子孙。凡为六等。
政和年间，尚书省制定了《回授格》，规定：没有官职可以转授，或者可以转授但官职太高而不想转授，或者事情重大且功效显著，这算作一等，允许奏请补授朝廷内外没有官职但有服制的亲属；官职有上限不能转授，功绩次一等，这算作一等，允许奏请本宗没有官职的袒免亲；官职不太高，但功绩大，这算作一等，允许奏请本宗没有官职但有服制的亲属；官职不太高，功绩也不太大，这算作一等，又分为三种：一种给朝廷内外有官职有服制的亲属，一种给有官职有服制的本宗亲属，一种给有官职有服制者的子孙。总共分为六等。
宣和二年，殿中侍御史张汝舟言：「今法所该补奏，与先朝同。昔之官至大夫，历官不下三五十年，而今阅三五年，有已至大夫者矣；诸翼将军至武翼郎，须出官三十年，方许奏补；今文武官奏补，未尝限年，此太滥也。至若中大夫以下及武功、武翼大夫，已求致仕而不及受敕，乃格其恩，于是有身谢而未受敕者，其家或至匿哀须限；然不及亲受而不与沾恩者多矣，此太吝也。欲自今中大夫至带职朝奉郎以上，虽遇郊恩，入官不及二十年，皆未许荫补；虽已经奏荐，再遇郊恩年仍未及者，亦寝其奏，庶抑其滥。至于文武官及大夫以上尝求休致，而身谢在出敕前，欲并许奏荫，以补其不及。」尚书省文武官致仕，虽不及受敕，若无曾受荫人，自有遗表恩。又寺、监长贰至开封少尹，系用职事荫补，不合限年。余从之。
宣和二年，殿中侍御史张汝舟进言：“如今法律所涵盖的奏补范围，与先朝相同。过去官员做到大夫，任职时间不下三五十年，而现在只过了三五年，就有人已经做到大夫了；各翼将军到武翼郎，必须出仕三十年，才允许奏补；如今文武官员的奏补，不曾限制年限，这太泛滥了。至于中大夫以下以及武功、武翼大夫，已经请求退休但来不及接受敕令，就阻断了他们的恩典，于是有人去世后还未接到敕令，其家人甚至可能隐瞒丧事等待期限；然而来不及亲自接受敕令而未能沾受恩典的人很多，这又太吝啬了。希望从今以后，中大夫到带职朝奉郎以上，即使遇到郊祀恩典，入官不满二十年，都不允许荫补；即使已经奏请推荐，再次遇到郊祀恩典时年限仍未达到的，也搁置他们的奏请，希望能抑制这种泛滥。至于文武官员及大夫以上曾经请求退休，而本人去世在敕令发出之前，希望一并允许奏请荫补，以弥补他们的不足。”尚书省认为：文武官员退休，即使来不及接受敕令，如果没有曾经受荫的人，自然有遗表恩典。另外，寺、监的正副长官到开封少尹，是按职务荫补，不应限制年限。其余建议都听从了。
崇宁以来，类多泛赏，如曰「应奉有劳」、「献颂可采」、「职事修举」，特授特转者，皆无事状可名，而直以与之。孟昌龄、朱勔父子、童贯、梁师成、李邦彦等，凡所请求皆有定价，故不三五年，选人有至正郎或员外，带职小使臣至正、副使或入遥郡横行者。而蔡京拔用从官，不论途辙，一言合意，即日持橐。又优堂吏，往往至中奉大夫，或换防御、观察使。由此任子百倍。钦宗即位，赦恩覃转，惟许宗室；其文武臣止令回授有官有服亲，且诏：「非法应回授及特许者，毋录用。」
崇宁年间以来，大多属于滥赏，比如所谓“应奉有劳”、“献颂可采”、“职事修举”，特别授予或特别转任的，都没有具体事迹可称，就直接给予。孟昌龄、朱勔父子、童贯、梁师成、李邦彦等人，凡是有所请求都有定价，所以不到三五年，选人就有做到正郎或员外郎的，带职小使臣做到正使、副使或进入遥郡横行的。而蔡京提拔属官，不论途径，一句话合意，当天就提拔为近臣。又优待堂吏，往往做到中奉大夫，或改任防御使、观察使。由此，通过恩荫任官的人数增加了百倍。钦宗即位后，赦恩普遍转官，只允许宗室；文武官员只让他们回授给有官职有服制的亲属，并且下诏：“不是依法应回授以及特许的，不得录用。”
高宗中兴，重定《补荫法》，内外臣僚子孙期亲大功以下及异姓亲随，文武各有等秩，见《职官志》。建炎元年，诏：「宰执子弟以恩泽任待制以上者，并罢。」绍兴四年诏：「文武太中大夫以上及见带两制职名，依旧不限年。内无出身自授官后以及十五年，年及三十、不系宫观责降之人，听依条补荫。」 七年，中书舍人赵思诚言：「孤寒之士，名在选部，皆待数年之阙，大率十年不得一任。今亲祠之岁，任子约四千人，是十年之后，增万二千员，科举取士不与焉。将见寒士有三十年不得调者矣。祖宗时，仕至卿、监者，皆实以年劳、功绩得之，年必六十，身不过得恩泽五六人。厥后私谒行，横恩广，有年未三十而官至大夫者，员数比祖宗时不知其几倍，而恩例未尝少损。有一人而任子至十余者，此而不革，实蠹政事，望议革其弊。」会思诚去国，议遂格。旧法，惟赃罪不许任子，新令并及私罪徒，有司以为拘碍者多，遂罢新令。又诏：「宰执、侍从致仕遗表，惟补缌麻以上亲，毋及异姓。」 二十二年，以武臣多出军中，爵秩高而族姓少，凡有荐奏，同姓皆期功，异姓皆中表，闾巷之徒附会以进。命须经统辖长官结罪保明，诡冒者连坐之。帝于后妃补荫，每加裁抑，诏后族不得任从官。
高宗中兴后，重新制定了《补荫法》，内外臣僚的子孙、期亲、大功以下亲属以及异姓亲随，文武官员各有等级，详见《职官志》。建炎元年，下诏：“宰执子弟因恩泽担任待制以上官职的，全部罢免。”绍兴四年下诏：“文武太中大夫以上以及现任两制职名的人，依旧不限年限。其中没有出身的人，从授官后满十五年，年龄到三十岁，并且不属于宫观责降之列的，允许依照条例补荫。”七年，中书舍人赵思诚进言：“孤寒的士人，名字在选部，都要等待数年的空缺，大概十年得不到一个职位。如今亲祠的年份，任子约有四千人，这样十年之后，就增加一万二千员，科举取士还不算在内。将会看到寒士有三十年得不到调任的了。祖宗时，做到卿、监的官员，都是靠实际年劳、功绩得到的，年龄必定六十岁，自身不过得到恩泽五六人。后来私谒盛行，滥恩广泛，有年龄不到三十而官至大夫的，人数比祖宗时不知多了几倍，而恩例未曾减少。有一个人而任子到十几个的，这种情况如果不改革，实在是败坏政事，希望商议革除其弊端。”恰逢赵思诚离开朝廷，建议就被搁置了。旧法，只有贪赃罪不许任子，新令连私罪徒刑也包括在内，有关部门认为拘束妨碍太多，于是废除了新令。又下诏：“宰执、侍从退休时的遗表，只补缌麻以上亲属，不得涉及异姓。”二十二年，因为武臣多出身军中，爵位高而家族人口少，凡有推荐奏请，同姓都是期功之亲，异姓都是中表之亲，街巷之徒攀附进用。命令必须经过统辖长官结罪担保，弄虚作假者连坐。皇帝对后妃的补荫，常常加以裁抑，下诏后族不得担任从官。
孝宗即位，思革冗官。初诏百官任子遇郊恩权免奏荐，年七十人，遇郊不许奏子。俄又诏，未奏者许一名。隆兴元年，以张宋卿言荫补冗滥，立为定法。凡员外转正郎，正郎转侍从，卿监之至中大夫，每初遇郊，则听任一子；再经，则不许复请。遗表之恩，各减其一。减年之类，亦去其半。至府史之属，武功之等，亦仿此差降之。
孝宗即位后，想革除冗官。起初下诏百官任子遇到郊祀恩典时暂时免去奏荐，年七十的人，遇到郊祀不许奏荐儿子。不久又下诏，没有奏荐过的允许奏荐一名。隆兴元年，因为张宋卿进言荫补冗滥，立为定法。凡是员外郎转正郎，正郎转侍从，卿监做到中大夫，每次初次遇到郊祀，就允许任用一个儿子；再次遇到，则不许再请求。遗表的恩典，各减一个。减年之类的，也减去一半。至于府史之类、武功之等，也仿照此例递减。
乾道二年诏：「非泛补官，如宗室、戚里女夫捧香，异姓上书献颂，随奉使补官，阵亡女夫，异姓给使减年之类，转至合奏荐官，候致仕与奏一名，尝奏者不再奏。」四年，诏：「宗室袒免亲诸卫将军、武功大夫至武翼郎以上，遇大礼奏补亲属，并依外官法，著为令。」九年，诏：「文臣带职员外郎及武翼大夫以上，生前未尝奏荐者，与致仕恩泽一名；即已尝奏荐而被荫人身亡，许再请。应朝奉郎、武翼郎以上补授及三十年者，亦与一名。」又诏：「武臣尝任执政官，遇郊听补文资。」于是恩数视执政者亦得之。盖戚里、宗王与夫攀附之臣，皆争以文资禄其子，不可复正矣。自隆兴著酬赏实历对用转官之法，迁官稍缓。至是，郊恩之奏视为减半，然犹未大艾也。淳熙九年，始诏：「减任子员数。自宰相、执政、侍从、卿监、正郎、员外郎，分为五等，每等降杀，以两酌中定为止数，武臣如之。宰相十人，执政八人，侍从六人，中散大夫至中大夫四人，带职朝奉郎至朝议大夫三人，通减三分之一。」于是冗滥渐革。
乾道二年下诏：“非正常补官，如宗室、外戚的女婿捧香，异姓上书献颂，随奉使补官，阵亡者的女婿，异姓给使减年之类，转任到应奏荐的官职，等退休时给予奏荐一名，曾经奏荐过的不再奏荐。”四年，下诏：“宗室袒免亲、诸卫将军、武功大夫到武翼郎以上，遇到大礼奏补亲属，都依照外官法，写入法令。”九年，下诏：“文臣带职员外郎及武翼大夫以上，生前未曾奏荐过的，给予退休恩泽一名；如果已经奏荐过而被荫人去世，允许再请求。凡是朝奉郎、武翼郎以上补授满三十年的，也给予一名。”又下诏：“武臣曾经担任执政官的，遇到郊祀允许补授文资。”于是恩数比照执政的人也得到了。大概外戚、宗王以及攀附之臣，都争着用文资来给儿子求禄，无法再纠正了。自从隆兴年间制定了酬赏实历对用转官之法，升官稍缓。到这时，郊祀恩典的奏请被视为减半，但还没有大的改变。淳熙九年，才下诏：“减少任子员数。从宰相、执政、侍从、卿监、正郎、员外郎，分为五等，每等递减，以两等酌中确定为止数，武臣也如此。宰相十人，执政八人，侍从六人，中散大夫到中大夫四人，带职朝奉郎到朝议大夫三人，总共减去三分之一。”于是冗滥逐渐革除。
宁宗庆元中，立《补荫新格》，自使相以下有差，文臣中大夫、武臣防御使以下，不许遗表推恩。嘉泰初，以官冗恩滥，凡宗女夫授官者，依旧法终身止任一子，两府使相不得以郊恩奏门客，著为令。
宁宗庆元年间，制定了《补荫新格》，从使相以下各有等差，文臣中大夫、武臣防御使以下，不许通过遗表推恩。嘉泰初年，因为官冗恩滥，凡是宗室女的丈夫授官的，依照旧法终身只任用一个儿子，两府使相不得以郊祀恩典奏荐门客，写入法令。
流外补
流外补
凡流外补选，五省、御史台、九寺、三监、金吾司、四方馆职掌，每岁遣近臣与判铨曹，就尚书同试律三道，中者补正名，理劳考。三馆、秘阁楷书，皆本司试书劄，中书覆试，补受。后以就试多怀挟传授，乃锁院、巡搜、糊名。凡试百司吏人，问律及疏，既考合格，复令口诵所对，以妨其弊。其自叙劳绩，臣僚为之陈请，特免口诵，谓之「优试」。得优试者，率中选。后遂考试百司人，岁以二十人为额，毋得侥幸求优试。为职掌者，皆限年，授外州司户、勒留，有至诸卫长吏、两省主事者。
凡是流外补选，五省、御史台、九寺、三监、金吾司、四方馆的职掌人员，每年派遣近臣与判铨曹一起，到尚书省共同考试律令三条，考中者补为正名，计算劳绩考课。三馆、秘阁的楷书，都由本司考试书法，中书省复试，然后补授。后来因为参加考试的人多怀挟作弊、互相传授，于是实行锁院、巡搜、糊名。凡是考试各司吏人，问律令及疏义，考完后合格，再让他们口诵所答内容，以防止弊端。那些自己陈述劳绩，由臣僚为之陈请，特别免去口诵的，称为“优试”。得到优试的人，大多中选。后来就考试各司人员，每年以二十人为限额，不得侥幸求取优试。担任职掌的人，都限制年限，授任外州司户、勒留官，有的做到诸卫长吏、两省主事。
学士、审官、审刑院，登闻检鼓院，纠察刑狱司，皆选取诸司吏人，或以年限，或理本司选。然中书制敕及五院员阙，多即遣官特试书劄，验视材质。制敕院须堂后官以下亲属，五院须父祖有官者，枢密院亦如之，惟本院试验。宣徽院、三司、各省、合门、三班院，皆本司召补，至其首者出职。
学士院、审官院、审刑院、登闻检鼓院、纠察刑狱司，都从各司吏人中选取，有的按年限，有的按本司的选任规定。但是中书省的制敕院及五院人员缺额，大多立即派遣官员特别考试书法，检验其才能。制敕院需要堂后官以下的亲属，五院需要父祖有官职的人，枢密院也如此，只在本院考试。宣徽院、三司、各省、合门、三班院，都由本司召补，到其中为首者出职。
凡出职者，枢密院、三司，皆补借职以上，余或补州县。内廷诸司主吏、三司大将，亦有补三班借职者。中书主事以下，三司勾覆官以上，各带诸州上佐；枢密院主事以上，皆带同正将军；余多带远地司户、簿、尉。
凡是出职的人，枢密院、三司，都补授借职以上，其余的有的补授州县官。内廷各司的主吏、三司大将，也有补授三班借职的。中书省主事以下，三司勾覆官以上，各带诸州上佐官衔；枢密院主事以上，都带同正将军衔；其余大多带远地司户、主簿、县尉衔。
先是，勒留、出官及选限，皆无定制。其隶近司，有才三二年即堂除外官者。咸平末，命翰林学士承旨宋白，与两制、御史中丞同详定之。白等请令「中书沿堂五院行首、副行首，依旧制补三班；通引、堂门、直省、发敕验使臣，遇阙，依名次补正名；三年授勒留官，遇恩则一年，授后七年出官。宣徽院贴房至都勾押官，军将至知客、押衙各六等，并以次补；至勾押官、押衙，及五年以上出官，补三班或簿、尉。学士院孔目官，补正三年授勒留官，遇恩一年，授后，五年出官；驱使官，补正四年授勒留官，遇恩二年，授后，八年出官。三馆孔目官，书直库表奏、守当官，四年授勒留官，遇恩二年，授后，守当官八年、书直库表奏官七年、孔目官六年出职；其职迁补者，许通计年考，有奉钱官者，更留三年。典书、楷书五选集，准格三馆入流，岁数已少，无得以诸色优劳减选。合门、客省、承受、驱使官转次第，并依本司旧例补正名，四年授勒留官，遇恩则二年，授后，七年出授簿、尉；其行首并如旧制。审刑院本无职掌名额，于诸司选差正名，令不以有无勒留。审官五年、审刑三年，出官以前，诸司请自今勒留，并比七选集授官例，赴选日不以州县地望为资叙。」从之。后又定客省承受、行首岁满补殿直、奉职；御书院、翰林待诏、书艺祗候，十年以上无犯者听出职。
在此之前，勒留、出官以及选任的期限，都没有固定制度。那些隶属近司的，有才两三年就由堂除授外官的。咸平末年，命翰林学士承旨宋白，与两制、御史中丞一同详细制定。宋白等请求下令：“中书省沿堂五院的行首、副行首，依照旧制补授三班；通引、堂门、直省、发敕验使臣，遇到缺额，按名次补为正名；三年授勒留官，遇到恩典则一年，授官后七年出官。宣徽院的贴房到都勾押官，军将到知客、押衙各六等，都按次序补授；到勾押官、押衙，满五年以上出官，补授三班或主簿、县尉。学士院的孔目官，补正后三年授勒留官，遇到恩典一年，授官后五年出官；驱使官，补正后四年授勒留官，遇到恩典二年，授官后八年出官。三馆的孔目官、书直库表奏、守当官，四年授勒留官，遇到恩典二年，授官后，守当官八年、书直库表奏官七年、孔目官六年出职；其中因职务升迁补授的，允许通计年考，有俸钱官衔的，再留三年。典书、楷书五选集，按标准三馆入流，年龄已小，不得以各种优劳减选。合门、客省、承受、驱使官的转任次序，都依照本司旧例补为正名，四年授勒留官，遇到恩典则二年，授官后，七年出授主簿、县尉；其行首都依照旧制。审刑院本来没有职掌名额，从各司选差正名，令其不论有无勒留。审官院五年、审刑院三年，出官以前，各司请求从今以后勒留，都比照七选集授官例，赴选之日不以州县地望作为资叙。”朝廷听从了。后来又规定客省承受、行首满年后补授殿直、奉职；御书院、翰林待诏、书艺祗候，十年以上没有犯错的允许出职。
太祖尝亲阅诸司流外人，勒之归农者四百人。开宝间，诏：「流外选人经十考入令、录者，引对，方得注拟。驱使散从官、伎术人，资考虽多，亦不注拟。」堂后官多为奸赃，欲更用士之在令、录、簿、尉选者充之，或不屑就，而所选不及数，乃如旧制。雍熙时，以堂后官充职事官，入谢外，不赴朝参，见宰相礼同胥吏。端拱初，以河南府法曹参军梁正辞、楚丘县主簿乔蔚等五人为将作监丞，充中书堂后官，拔选人授京官为堂吏，自此始。
宋太祖曾亲自检阅各官署的流外人员，强制其中四百人回乡务农。开宝年间，下诏说：「流外候选官员经过十次考核，符合县令、录事参军资格的人，须经皇帝引见面试，才能正式注拟官职。驱使散从官、伎术人员，即使资历考核再多，也不予注拟。」中书堂后官大多贪赃枉法，朝廷想改用县令、录事参军、主簿、县尉等候选士人来充任，但有些人看不起这个职位不愿就任，导致所选人数不足，于是仍沿用旧制。雍熙年间，让堂后官担任实际职事官，除入宫谢恩外，不参加朝会，拜见宰相的礼节与胥吏相同。端拱初年，任命河南府法曹参军梁正辞、楚丘县主簿乔蔚等五人为将作监丞，充任中书堂后官，从候选人员中选拔并授予京官身份担任堂吏，从此开始。