卷一
第一卷
本议第一
本议第一
惟始元六年，有诏书使丞相、御史与所举贤良、文学语，问民间所疾苦。
始元六年，皇帝下诏书，命令丞相、御史大夫与各地推举的贤良、文学之士交谈，询问民间疾苦。
文学对曰：「窃闻治人之道，防淫佚之原，广道德之端，抑末利而开仁义，毋示以利，然后教化可兴，而风俗可移也。今郡国有盐、铁、酒榷，均输，与民争利。散敦厚之朴，成贪鄙之化。是以百姓就本者寡，趋末者众。夫文繁则质衰，末盛则质亏。末修则民淫，本修则民悫。民悫则财用足，民侈则饥寒生。愿罢盐、铁、酒榷、均输，所以进本退末，广利农业，便也。」
文学之士回答说：“我听说治理百姓的方法，是防止放纵奢侈的根源，推广道德的开端，抑制工商业的利益而倡导仁义，不向百姓展示利益，这样之后教化才能兴起，风俗才能改变。如今各郡国实行盐、铁、酒类专卖，以及均输法，与百姓争夺利益。这破坏了敦厚淳朴的风气，形成了贪婪卑鄙的风气。因此百姓从事农业的少，追求工商业的多。文饰过多则本质衰败，工商业兴盛则农业受损。工商业发达则百姓放纵，农业发达则百姓朴实。百姓朴实则财物充足，百姓奢侈则饥寒产生。希望废除盐、铁、酒类专卖和均输法，以此来促进农业、抑制工商业，广泛造福农业，这样才合适。”
大夫曰：「匈奴背叛不臣，数为寇暴于边鄙，备之则劳中国之士，不备则侵盗不止。先帝哀边人之久患，苦为虏所系获也，故修障塞。饬烽燧，屯戍以备之。边用度不足，故兴盐、铁，设酒榷，置均输，蕃货长财，以佐助边费。今议者欲罢之，内空府库之藏，外乏执备之用，使备塞乘城之士饥寒于边，将何以赡之？罢之，不便也。」
大夫说：“匈奴背叛不服，多次在边境侵扰掠夺，防备他们就会劳累中原的士兵，不防备则侵扰掠夺不止。先帝哀怜边境百姓长期遭受祸患，苦于被匈奴俘虏，所以修建关塞，整顿烽火台，屯兵戍守来防备他们。边境费用不足，所以兴办盐、铁，设立酒类专卖，设置均输法，增加货物、增长财源，来辅助边境费用。如今议论的人想要废除这些，对内使国库空虚，对外缺乏防备的费用，让守卫边塞的士兵在边境挨饿受冻，将用什么来供养他们？废除这些，是不合适的。”
文学曰：「孔子曰：『有国有家者，不患贫而患不均，不患寡而患不安。』故天子不言多少，诸侯不言利害，大夫不言得丧。畜仁义以风之，广德行以怀之。是以近者亲附而远者悦服。故善克者不战，善战者不师，善师者不阵。修之于庙堂，而折冲还师。王者行仁政，无敌于天下，恶用费哉？」
文学之士说：“孔子说：‘拥有国家的人，不担心贫穷而担心分配不均，不担心人口少而担心不安定。’所以天子不谈论多少，诸侯不谈论利害，大夫不谈论得失。积蓄仁义来教化百姓，推广德行来安抚他们。因此近处的人亲近归附，远处的人心悦诚服。所以善于克敌的人不战，善于作战的人不兴师动众，善于用兵的人不列阵。在朝廷上修明政治，就能使敌军退却。君王施行仁政，天下无敌，哪里需要费用呢？”
大夫曰：「匈奴桀黠，擅恣入塞，犯厉中国，杀伐郡、县、朔方都尉，甚悖逆不轨，宜诛讨之日久矣。陛下垂大惠，哀元元之未赡，不忍暴士大夫于原野；纵难被坚执锐，有北面复匈奴之志，又欲罢盐、铁、均输，扰边用，损武略，无忧边之心，于其义未便也。」
大夫说：“匈奴凶悍狡猾，肆意侵入边塞，侵犯中原，杀害郡、县和朔方的都尉，极其叛逆不法，早就应该征讨了。陛下施予大恩，哀怜百姓尚未富足，不忍心让士大夫在野外受苦；即使难以披坚执锐，也有向北报复匈奴的志向，却又想废除盐、铁、均输法，扰乱边境费用，损害军事策略，没有忧虑边境之心，从道义上说是不合适的。”
文学曰：「古者，贵以德而贱用兵。孔子曰：『远人不服，则修文德以来之。既来之，则安之。』今废道德而任兵革，兴师而伐之，屯戍而备之，暴兵露师，以支久长，转输粮食无已，使边境之士饥寒于外，百姓劳苦于内。立盐、铁，始张利官以给之，非长策也。故以罢之为便也。」
文学之士说：“古代，重视德行而轻视用兵。孔子说：‘远方的人不归服，就修明文教德行来招引他们。既然来了，就让他们安定。’如今废弃道德而任用武力，兴兵征伐他们，屯兵戍守来防备他们，暴露军队，支撑长久，转运粮食没有止境，使边境的士兵在外挨饿受冻，百姓在内劳苦。设立盐、铁专卖，开始设置牟利的官员来供给，这不是长久的策略。所以认为废除这些是合适的。”
大夫曰：「古之立国家者，开本末之途，通有无之用，市朝以一其求，致士民，聚万货，农商工师各得所欲，交易而退。易曰：『通其变，使民不倦。』故工不出，则农用乏；商不出，则宝货绝。农用乏，则谷不殖；宝货绝，则财用匮。故盐、铁、均输，所以通委财而调缓急。罢之，不便也。」
大夫说：“古代建立国家的人，开辟农业和工商业的途径，沟通有无的用途，市场朝廷统一需求，招来士民，聚集各种货物，农民、商人、工匠各得所需，交易后离开。《易经》说：‘通晓变化，使百姓不倦怠。’所以工匠不出产品，则农具缺乏；商人不流通，则珍宝货物断绝。农具缺乏，则粮食不增产；珍宝货物断绝，则财物匮乏。所以盐、铁、均输法，是用来流通积压的财物并调节缓急的。废除它们，是不合适的。”
文学曰：「夫导民以德则民归厚；示民以利，则民俗薄。俗薄则背义而趋利，趋利则百姓交于道而接于市。老子曰：『贫国若有余。』非多财也，嗜欲众而民躁也。是以王者崇本退末，以礼义防民欲，实菽粟货财。市，商不通无用之物，工不作无用之器。故商所以通郁滞，工所以备器械，非治国之本务也。」
文学之士说：“用德行引导百姓，百姓就会归于淳厚；用利益展示给百姓，百姓的风俗就会浅薄。风俗浅薄就会背弃道义而追逐利益，追逐利益则百姓在道路上交往、在市场交易。老子说：‘贫穷的国家好像有余。’不是财物多，而是欲望多、百姓浮躁。因此君王推崇农业、抑制工商业，用礼义防止百姓的欲望，充实粮食和财物。市场上，商人不流通无用的物品，工匠不制作无用的器具。所以商人用来流通积压的货物，工匠用来准备器械，这不是治国的根本事务。”
大夫曰：「管子云：『国有沃野之饶而民不足于食者，器械不备也。有山海之货而民不足于财者，商工不备也。』陇、蜀之丹漆旄羽，荆、扬之皮革骨象，江南之楠梓竹箭，燕、齐之鱼盐旃裘，兖、豫之漆丝𫄨纻，养生送终之具也，待商而通，待工而成。故圣人作为舟楫之用，以通川谷，服牛驾马，以达陵陆；致远穷深，所以交庶物而便百姓。是以先帝建铁官以赡农用，开均输以足民财；盐、铁、均输，万民所戴仰而取给者，罢之，不便也。」
大夫说：“管子说：‘国家有肥沃田野的富饶而百姓粮食不足，是因为器械不齐备。有山海物产而百姓财物不足，是因为工商业不齐备。’陇、蜀的朱砂、漆、旄牛尾、羽毛，荆、扬的皮革、兽骨、象牙，江南的楠木、梓木、竹子、箭竹，燕、齐的鱼、盐、毡子、皮衣，兖、豫的漆、丝、细葛布，这些都是养生送终的物品，需要商人来流通，需要工匠来制作。所以圣人制造舟船，用来通航川谷，驾牛驭马，用来到达丘陵陆地；到达远方深入幽深之处，用来交换万物而便利百姓。因此先帝设立铁官来供给农具，开设均输法来充足百姓财物；盐、铁、均输法，是万民所拥戴依赖而获取供给的，废除它们，是不合适的。”
文学曰：「国有沃野之饶而民不足于食者，工商盛而本业荒也；有山海之货而民不足于财者，不务民用而淫巧众也。故川源不能实漏卮，山海不能赡溪壑。是以盘庚萃居，舜藏黄金，高帝禁商贾不得仕宦，所以遏贪鄙之俗，而醇至诚之风也。排困市井，防塞利门，而民犹为非也，况上之为利乎？传曰：『诸侯好利则大夫鄙，大夫鄙则士贪，士贪则庶人盗。』是开利孔为民罪梯也。」
文学之士说：“国家有肥沃田野的富饶而百姓粮食不足，是因为工商业兴盛而农业荒废；有山海物产而百姓财物不足，是因为不致力于民用物品而奇技淫巧众多。所以河流源头不能装满漏杯，山海不能填满沟壑。因此盘庚住在简陋的房屋，舜埋藏黄金，高帝禁止商人做官，这是为了遏制贪婪卑鄙的风俗，而淳化至诚的风气。排斥困厄市井商人，防止堵塞利益之门，百姓尚且做坏事，何况在上位者追求利益呢？传文说：‘诸侯喜好利益则大夫卑鄙，大夫卑鄙则士人贪婪，士人贪婪则百姓盗窃。’这是打开利益之门，成为百姓犯罪的阶梯。”
大夫曰：「往者，郡国诸侯各以其方物贡输，往来烦杂，物多苦恶，或不偿其费。故郡国置输官以相给运，而便远方之贡，故曰均输。开委府于京师，以笼货物。贱即买，贵则卖。是以县官不失实，商贾无所贸利，故曰平准。平准则民不失职，均输则民齐劳逸。故平准、均输，所以平万物而便百姓，非开利孔而为民罪梯者也。」
大夫说：“过去，郡国诸侯各自用本地特产进贡运输，往来繁杂，物品多粗劣，有时甚至不够运费。所以郡国设置运输官来相互供给运输，便利远方的进贡，因此称为均输。在京师开设仓库，来集中货物。便宜时就买进，昂贵时就卖出。因此官府不损失实际利益，商人无法牟取暴利，所以称为平准。平准则百姓不失本业，均输则百姓劳逸均衡。所以平准、均输，是用来平衡万物而便利百姓的，不是打开利益之门而成为百姓犯罪的阶梯。”
文学曰：「古者之赋税于民也，因其所工，不求所拙。农人纳其获，女工效其功。今释其所有，责其所无。百姓贱卖货物，以便上求。间者，郡国或令民作布絮，吏恣留难，与之为市。吏之所入，非独齐、阿之缣，蜀、汉之布也，亦民间之所为耳。行奸卖平，农民重苦，女工再税，未见输之均也。县官猥发，阖门擅市，则万物幷收。万物幷收，则物腾跃。腾跃，则商贾侔利。自市，则吏容奸。豪吏富商积货储物以待其急，轻贾奸吏收贱以取贵，未见准之平也。盖古之均输，所以齐劳逸而便贡输，非以为利而贾万物也。」
文学之士说：“古代向百姓征收赋税，是根据他们擅长生产的物品，不要求他们不擅长的。农民缴纳收获的粮食，女工缴纳纺织的成品。如今放弃他们所有的，索取他们所无的。百姓低价卖出货物，来满足上级的需求。近来，郡国有时命令百姓制作布絮，官吏随意刁难，与百姓交易。官吏所征收的，不只是齐、阿的细绢，蜀、汉的布匹，也有民间制作的。他们弄虚作假、压价收购，农民深受其苦，女工被双重征税，没有看到运输的公平。官府胡乱征发，关门擅自买卖，则各种货物一并收购。各种货物一并收购，则物价飞涨。物价飞涨，则商人牟取暴利。官府自己买卖，则官吏容纳奸邪。豪吏富商囤积货物等待百姓急需，轻浮的商人和奸邪的官吏低价收购高价卖出，没有看到价格的公平。大概古代的均输，是用来均衡劳逸而便利进贡运输的，不是为了牟利而买卖各种货物。”
力耕第二
力耕第二
大夫曰：「王者塞天财，禁关市，执准守时，以轻重御民。丰年岁登，则储积以备乏绝；凶年恶岁，则行币物；流有余而调不足也。昔禹水汤旱，百姓匮乏，或相假以接衣食。禹以历山之金，汤以庄山之铜，铸币以赎其民，而天下称仁。往者财用不足，战士或不得禄，而山东被灾，齐、赵大饥，赖均输之畜，仓廪之积，战士以奉，饥民以赈。故均输之物，府库之财，非所以贾万民而专奉兵师之用，亦所以赈困乏而备水旱之灾也。」
大夫说：“君王控制自然资源，管理关卡市场，掌握平衡、遵守时节，用轻重之术治理百姓。丰收之年，就储存积攒以备匮乏；灾荒之年，就流通货币和物资；流通多余的来调节不足的。过去大禹时发生水灾、商汤时发生旱灾，百姓匮乏，有的相互借贷来接济衣食。大禹用历山的金属，商汤用庄山的铜，铸造钱币来赎救百姓，天下人称颂仁义。过去财物不足，战士有时得不到俸禄，而山东遭受灾害，齐、赵发生大饥荒，依靠均输法的积蓄、仓库的储备，战士得以供给，饥民得以赈济。所以均输法的物资、府库的财物，不只是用来买卖万民之物而专供军队使用，也是用来赈济困乏、防备水旱灾害的。”
文学曰：「古者，十一而税，泽梁以时入而无禁，黎民咸被南亩而不失其务。故三年耕而余一年之蓄，九年耕有三年之蓄。此禹、汤所以备水旱而安百姓也。草莱不辟，田畴不治，虽擅山海之财，通百末之利，犹不能赡也。是以古者尚力务本而种树繁，躬耕趣时而衣食足，虽累凶年而人不病也。故衣食者民之本，稼穑者民之务也。二者修，则国富而民安也。诗云：『百室盈止，妇子宁止』也。」
文学之士说：“古代，实行十分之一的税率，湖泊和渔梁按时开放而不加禁止，百姓都致力于农田而不荒废本业。所以耕种三年就能有一年的余粮，耕种九年就有三年的储备。这就是夏禹、商汤用来防备水旱灾害、安定百姓的办法。如果荒地不开垦，田地不整治，即使拥有山海之利，流通各种工商业的利润，也不能满足需求。因此古代崇尚劳力、致力于农业，种植繁茂，亲自耕种、抓紧农时，衣食充足，即使连年灾荒，百姓也不会困苦。所以说衣食是百姓的根本，农耕是百姓的本务。这两方面做好了，国家就富裕，百姓就安定。《诗经》说：‘百室盈止，妇子宁止。’”
大夫曰：「贤圣治家非一宝，富国非一道。昔管仲以权谲霸，而纪氏以强本亡。使治家养生必于农，则舜不甄陶而伊尹不为庖。故善为国者，天下之下我高，天下之轻我重。以末易其本，以虚荡其实。今山泽之财，均输之藏，所以御轻重而役诸侯也。汝、汉之金，纤微之贡，所以诱外国而钓胡、羌之宝也。夫中国一端之缦，得匈奴累金之物，而损敌国之用。是以骡驴馲驼，衔尾入塞，驒𫘬𫘪马，尽为我畜，鼲貂狐貉，采旃文罽，充于内府，而璧玉珊瑚琉璃，咸为国之宝。是则外国之物内流，而利不外泄也。异物内流则国用饶，利不外泄则民用给矣。诗曰：『百室盈止，妇子宁止。』」
大夫说：“圣贤治理家庭不只有一种宝物，使国家富强不只有一条途径。从前管仲靠权谋诡诈成就霸业，而纪氏因只重农业而灭亡。如果治家养生一定要靠农业，那么舜就不会制陶，伊尹就不会当厨师。所以善于治理国家的人，天下认为低贱的，我让它高贵；天下认为轻贱的，我让它贵重。用工商业来交换农业产品，用虚浮的货物来换取实在的物资。如今山林湖泽的资源、均输官的库存，是用来控制物价、役使诸侯的。汝水、汉水的黄金，精细的贡品，是用来引诱外国、钓取胡人和羌人的宝物的。中国的一匹缦帛，能换得匈奴价值千金的东西，从而损耗敌国的财富。因此骡、驴、骆驼，成群结队进入边塞，各种良马都成为我们的牲畜，貂、狐、貉皮，彩色毛毯和绣花毛毡，充满内府，而璧玉、珊瑚、琉璃，都成为国家的宝物。这样外国的货物流入国内，而利益不外泄。奇异的货物流入国内，国家用度就充裕；利益不外泄，百姓的用度就充足。《诗经》说：‘百室盈止，妇子宁止。’”
文学曰：「古者，商通物而不豫，工致牢而不伪。故君子耕稼田鱼，其实一也。商则长诈，工则饰骂，内怀窥窬而心不怍，是以薄夫欺而敦夫薄。昔桀女乐充宫室，文绣衣裳，故伊尹高逝游薄，而女乐终废其国。今骡驴之用，不中牛马之功，鼲貂旃罽，不益锦绨之实。美玉珊瑚出于昆山，珠玑犀象出于桂林，此距汉万有余里。计耕桑之功，资财之费，是一物而售百倍其价也，一揖而中万钟之粟也。夫上好珍怪，则淫服下流，贵远方之物，则货财外充。是以王者不珍无用以节其民，不爱奇货以富其国。故理民之道，在于节用尚本，分土井田而已。」
文学之士说：“古代，商人流通货物而不欺诈，工匠制作牢固的器物而不弄虚作假。所以君子从事农耕、打鱼，其实质是一样的。商人则滋长欺诈，工匠则掩饰瑕疵，内心怀着投机取巧而不知惭愧，因此刻薄的人欺骗，敦厚的人也变刻薄。从前夏桀用女乐充满宫室，穿着绣花的衣裳，所以伊尹远走高飞，去了亳地，而女乐最终使夏朝灭亡。如今骡驴的用处，比不上牛马的功用；貂皮、毛毯，不如锦缎的实惠。美玉、珊瑚出产于昆仑山，珍珠、犀角、象牙出产于桂林，这些地方距离汉朝有一万多里。计算耕种纺织的功夫和资财的耗费，一件物品要卖到百倍的价格，一次拱手行礼就相当于耗费万钟的粮食。如果君主喜好珍奇之物，那么奢侈的服饰就会在下层流行；看重远方之物，那么财货就会外流。因此圣明的君主不珍视无用的东西来节制百姓，不喜爱奇异的货物来使国家富裕。所以治理百姓的方法，在于节约用度、崇尚农业，实行分封井田制罢了。”
大夫曰：「自京师东西南北，历山川，经郡国，诸殷富大都，无非街衢五通，商贾之所凑，万物之所殖者。故圣人因天时，智者因地财，上士取诸人，中士劳其形。长沮、桀溺，无百金之积，跖𫏋之徒，无猗顿之富，宛、周、齐、鲁，商遍天下。故乃商贾之富，或累万金，追利乘羡之所致也。富国何必用本农，足民何必井田也？」
大夫说：“从京城东西南北，经过山川，穿过郡国，那些富裕的大都市，无不是街道四通八达，商人聚集，万物生长的地方。所以圣人顺应天时，智者利用地利，上等之士从他人那里获取，中等之士靠体力劳动。长沮、桀溺没有百金的积蓄，盗跖、庄𫏋之类的人没有猗顿那样的财富，而宛、周、齐、鲁的商人遍布天下。所以商人的财富，有的积累到万金，这是追逐利润、乘机牟利的结果。使国家富裕何必一定要靠农业，使百姓富足何必一定要实行井田制呢？”
文学曰：「洪水滔天，而有禹之绩，河水泛滥，而有宣房之功。商纣暴虐，而有孟津之谋，天下烦扰，而有乘羡之富。夫上古至治，民朴而贵本、安愉而寡求。当此之时，道路罕行，市朝生草。故耕不强者无以充虚，织不强者无以掩形。虽有凑会之要，陶、宛之术，无所施其巧。自古及今，不施而得报，不劳而有功者，未之有也。」
文学之士说：“洪水滔天，于是有夏禹的功绩；河水泛滥，于是有宣房宫的成功。商纣暴虐，于是有孟津的谋划；天下纷乱，于是有乘机牟利的财富。上古最太平的时代，百姓淳朴而重视农业，安闲快乐而欲望很少。在这个时候，道路上很少有人行走，集市上长满了野草。所以耕种不努力的人无法填饱肚子，纺织不努力的人无法遮蔽身体。即使有聚集货物的要道、陶朱公和宛地商人的技巧，也无处施展他们的巧智。从古到今，不付出而得到回报，不劳动而获得成功，这是从来没有过的事。”
通有第三
通有第三
大夫曰：「燕之涿、蓟，赵之邯郸，魏之温轵，韩之荥阳，齐之临淄，楚之宛、陈，郑之阳翟，三川之二周，富冠海内，皆为天下名都，非有助之耕其野而田其地者也，居五诸之冲，跨街衢之路也。故物丰者民衍，宅近市者家富。富在术数，不在劳身；利在势居，不在力耕也。
大夫说：“燕国的涿、蓟，赵国的邯郸，魏国的温、轵，韩国的荥阳，齐国的临淄，楚国的宛、陈，郑国的阳翟，三川地区的东周和西周，富甲天下，都是天下著名的都城，它们并非靠耕种田野、开垦土地而致富，而是位于五方交通要冲，占据四通八达的道路。所以物产丰富的地方百姓繁衍，住宅靠近市场的人家富裕。富裕在于策略和手段，不在于体力劳动；利益在于地理位置，不在于努力耕种。”
文学曰：「荆、扬南有桂林之饶，内有江、湖之利，左陵阳之金，右蜀、汉之材，伐木而树谷，燔莱而播粟，火耕而水耨，地广而饶财；然民𫚖窳偷生，好衣甘食，虽白屋草庐，歌讴鼓琴，日给月单，朝歌暮戚。赵、中山带大河，纂四通神衢，当天下之蹊，商贾错于路，诸侯交于道；然民淫好末，侈靡而不务本，田畴不修，男女矜饰，家无斗筲，鸣琴在室。是以楚、赵之民，均贫而寡富。宋、卫、韩、梁，好本稼穑，编户齐民，无不家衍人给。故利在自惜，不在势居街衢；富在俭力趣时，不在岁司羽鸠也。」
文学之士说：“荆州、扬州南面有桂林的富饶，内有长江、湖泊之利，左边有陵阳的铜矿，右边有蜀、汉的木材，砍伐树木来种植谷物，焚烧野草来播种粮食，火耕水耨，土地广阔而物产丰富；然而百姓懒惰苟且偷生，喜好华衣美食，虽然住着茅草屋，却唱歌弹琴，每天勉强维持，月初富足月底穷困，早晨欢乐晚上忧愁。赵国、中山一带靠近黄河，聚集在四通八达的大道上，处于天下的要道，商人在路上交错，诸侯在道上往来；然而百姓放纵喜好工商业，奢侈浪费而不务农业，田地不整治，男女都讲究装饰，家里没有一斗粮食的储备，却在室内弹琴。因此楚国、赵国的百姓，都贫穷而少有富裕。宋、卫、韩、梁等地，喜好农业耕种，编入户籍的平民，没有不家给人足的。所以利益在于自我珍惜，不在于占据街市要道；富裕在于节俭勤劳、抓紧农时，不在于每年掌管鸟兽的官职。”
大夫曰：「五行：东方木，而丹、章有金铜之山；南方火，而交趾有大海之川；西方金，而蜀、陇有名材之林；北方水，而幽都有积沙之地。此天地所以均有无而通万物也。今吴、越之竹，隋、唐之材，不可胜用，而曹、卫、梁、宋，采棺转尸；江、湖之鱼，莱、黄之鲐，不可胜食，而邹、鲁、周、韩，藜藿蔬食。天地之利无不赡，而山海之货无不富也；然百姓匮乏，财用不足，多寡不调，而天下财不散也。」
大夫说：“五行：东方属木，而丹阳、章山有金铜的矿山；南方属火，而交趾有大海的河流；西方属金，而蜀、陇有著名木材的森林；北方属水，而幽都有积沙的土地。这是天地用来均衡有无、流通万物的方式。如今吴、越的竹子，隋、唐的木材，用不完，而曹、卫、梁、宋等地，却用简陋的棺材来转运尸体；长江、湖泊的鱼，莱、黄的鲐鱼，吃不完，而邹、鲁、周、韩等地，却吃野菜粗粮。天地的资源没有不充足的，山海的产品没有不丰富的；然而百姓匮乏，财用不足，多少不均衡，是因为天下的财富没有流通。”
文学曰：「古者，采椽不斲，茅茨不翦，衣布褐，饭土硎，铸金为鉏，埏埴为器，工不造奇巧，世不宝不可衣食之物，各安其居，乐其俗，甘其食，便其器。是以远方之物不交，而昆山之玉不至。今世俗坏而竞于淫靡，女极纤微，工极技巧，雕素朴而尚珍怪，钻山石而求金银，没深渊求珠玑，设机陷求犀象，张网罗求翡翠，求蛮、貉之物以眩中国，徙邛、筰之货，致之东海，交万里之财，旷日费功，无益于用。是以褐夫匹妇，劳疲力屈，而衣食不足也。故王者禁溢利，节漏费。溢利禁则反本，漏费节则民用给。是以生无乏资，死无转尸也。」
文学之士说：“古代，用采来的椽子不加砍削，用茅草盖屋顶不加修剪，穿粗布衣服，用陶器吃饭，铸造金属做锄头，揉捏泥土做器具，工匠不制造奇巧之物，社会不珍视不能穿衣吃饭的东西，人们各安其居，乐于其俗，觉得自己的食物甘美，觉得自己的器具方便。因此远方的物品不交流，昆山的玉石也不到来。如今社会风气败坏，人们争相追求奢侈华丽，女子纺织极尽精细，工匠技艺极尽巧妙，雕琢朴素之物而崇尚珍奇，钻凿山石来求取金银，潜入深渊来求取珍珠，设置陷阱来求取犀牛、大象，张开罗网来求取翡翠，搜求蛮、貉之地的物品来迷惑中原，搬运邛、筰的货物，送到东海，交换万里之外的财物，旷日持久，耗费功夫，对实用毫无益处。因此普通男女，劳累疲惫，却衣食不足。所以圣明的君主禁止过度的利润，节制浪费的开支。过度的利润被禁止，人们就回归农业；浪费的开支被节制，百姓的用度就充足。因此活着的人没有缺乏的物资，死去的人不会暴尸荒野。”
大夫曰：「古者，宫室有度，舆服以庸；采椽茅茨，非先王之制也。君子节奢刺俭，俭则固。昔孙叔敖相楚，妻不衣帛，马不秣粟。孔子曰：『不可，大俭极下。』此蟋蟀所为作也。管子曰：『不饰宫室，则材木不可胜用，不充庖厨，则禽兽不损其寿。无末利，则本业无所出，无黼黻，则女工不施。』故工商梓匠，邦国之用，器械之备也。自古有之，非独于此。弦高贩牛于周，五羖赁车入秦，公输子以规矩，欧冶以镕铸。语曰：『百工居肆，以致其事。』农商交易，以利本末。山居泽处，蓬蒿尧埆，财物流通，有以均之。是以多者不独衍，少者不独馑。若各居其处，食其食，则是橘柚不鬻，朐卤之盐不出，旃罽不市，而吴、唐之材不用也。」
大夫说：“古代，宫室有一定的规格，车马服饰按功劳大小来定；用柞木做椽子、茅草盖屋顶，并不是先王的制度。君子要节制奢侈、批评过分节俭，因为过分节俭就会显得鄙陋。从前孙叔敖做楚国的相国，妻子不穿丝绸，马不吃粮食。孔子说：‘不行，过分节俭就太低级了。’这就是《诗经·蟋蟀》篇所创作的原因。管子说：‘不装饰宫室，那么木材就用不完；不充实厨房，那么禽兽的寿命就不会减少。没有工商业的利润，农业就无从发展；没有华丽的礼服，女工就无法施展。’所以工匠和木匠，是国家的需要，器械的储备。自古以来就有，并非只在这里。弦高在周地贩卖牛，五羖大夫用车子装载货物进入秦国，公输班使用圆规和曲尺，欧冶子从事冶炼铸造。俗话说：‘各种工匠在作坊里，从事他们的工作。’农民和商人相互交易，以利于农业和工商业。住在山里和沼泽边的人，生活在蓬蒿和贫瘠的土地上，财物流通，就可以均衡分配。因此，财物多的地方不会独自丰裕，少的地方不会独自饥荒。如果各自住在自己的地方，吃自己的食物，那么橘子柚子就卖不出去，朐地和卤地的盐就运不出来，毛毡和毛毯就没有市场，而吴地和唐地的木材也就用不上了。”
文学曰：「孟子云：『不违农时，谷不可胜食。蚕麻以时，布帛不可胜衣也。斧斤以时，材木不可胜用。田渔以时，鱼肉不可胜食。』若则饰宫室，增台榭，梓匠斲巨为小，以圆为方，上成云气，下成山林，则材木不足用也。男子去本为末，雕文刻镂，以象禽兽，穷物究变，则谷不足食也。妇女饰微治细，以成文章，极伎尽巧，则丝布不足衣也。庖宰烹杀胎卵，煎炙齐和，穷极五味，则鱼肉不足食也。当今世，非患禽兽不损，材木不胜，患僭侈之无穷也；非患无旃罽橘柚，患无狭庐糠糟也。」
文学说：“孟子说：‘不违背农时，粮食就吃不完。按时养蚕种麻，布帛就穿不完。按时砍伐树木，木材就用不完。按时打猎捕鱼，鱼肉就吃不完。’如果装饰宫室，增建台榭，木匠把大的木材砍成小的，把圆的改成方的，上面刻成云气，下面刻成山林，那么木材就不够用了。男子放弃农业去从事工商业，雕刻花纹，模仿禽兽，穷尽事物的变化，那么粮食就不够吃了。妇女修饰细微之处，织成花纹，用尽技巧，那么丝布就不够穿了。厨师宰杀幼崽和鸟蛋，煎烤调味，穷尽五味，那么鱼肉就不够吃了。当今社会，担心的不是禽兽不减少、木材用不完，而是担心僭越奢侈没有止境；担心的不是没有毛毡、毛毯、橘子和柚子，而是担心没有简陋的房屋和粗劣的食物。”
错币第四
错币第四
大夫曰：「交币通施，民事不及，物有所幷也。计本量委，民有饥者，谷有所藏也。智者有百人之功，愚者有不更本之事。人君不调，民有相万之富也。此其所以或储百年之余，或不厌糟糠也。民大富，则不可以禄使也；大强，则不可以罚威也。非散聚均利者不齐。故人主积其食，守其用，制其有余，调其不足，禁溢羡，厄利涂，然后百姓可家给人足也。」
大夫说：“货币流通使用，百姓的日常事务却跟不上，这是因为财物被兼并了。计算产量和储备，百姓仍有饥饿的，这是因为粮食被囤积了。聪明的人有百人的功效，愚笨的人连本钱都收不回来。君主不加以调节，百姓中就会出现相差万倍的财富。这就是为什么有人储存了百年的余粮，有人却连糟糠都吃不饱。百姓太富了，就不能用俸禄来驱使；太强了，就不能用刑罚来威慑。不分散聚集的财富、均衡利益，就无法齐平。所以君主积累粮食，控制使用，限制有余，调节不足，禁止过度盈余，堵塞获利途径，这样之后百姓才能家家丰足、人人富裕。”
文学曰：「古者，贵德而贱利，重义而轻财。三王之时，叠盛叠衰。衰则扶之，倾则定之。是以夏忠、殷敬、周文，庠序之教，恭让之礼，粲然可得而观也。及其后，礼义弛崩，风俗灭息，故自食禄之君子，违于义而竞于财，大小相吞，泪转相倾。此所以或储百年之余，或无以充虚蔽形也。古之仕者不穑，田者不渔，抱关击柝，皆有常秩，不得兼利尽物。如此，则愚智同功，不相倾也。诗云：『彼有遗秉，此有滞穗，伊寡妇之利。』言不尽物也。」
文学说：“古代，重视德行而轻视利益，看重道义而看轻财物。三王的时候，兴盛和衰败交替出现。衰败时就扶持它，倾覆时就安定它。所以夏朝崇尚忠厚、殷朝崇尚恭敬、周朝崇尚文采，学校的教育、恭敬谦让的礼仪，都灿烂可观。到后来，礼义崩坏，风俗消亡，所以连领取俸禄的君子，也违背道义而争夺财物，大小互相吞并，倾轧争斗。这就是为什么有人储存了百年的余粮，有人却无法填饱肚子、遮蔽身体。古代做官的人不耕种，种田的人不打鱼，守门打更的人，都有固定的俸禄，不能兼得利益、占尽财物。这样，愚笨和聪明的人功劳相同，就不会互相倾轧。《诗经》说：‘那边有遗落的禾把，这边有掉下的谷穗，是给寡妇的利益。’意思是说不把财物占尽。”
大夫曰：「汤、文继衰，汉兴乘弊。一质一文，非茍易常也。俗弊更法，非务变古也，亦所以救失扶衰也。故教与俗改，弊与世易。夏后以玄贝，周人以紫石，后世或金钱刀布。物极而衰，终始之运也。故山泽无征，则君臣同利，刀币无禁，则奸贞并行。夫臣富则相侈，下专利则相倾也。」
大夫说：“商汤、周文王继承衰世，汉朝兴起于弊端之中。一个质朴一个文采，并不是随便改变常规。风俗败坏就更改法令，并不是刻意改变古制，也是为了补救过失、扶持衰败。所以教化随风俗而改变，弊端随时代而更易。夏朝用黑色的贝壳，周朝用紫色的石头，后世有的用金钱、刀币。事物发展到极点就会衰落，这是终而复始的规律。所以山林湖泽不征税，那么君主和臣下就共享利益；刀币不加禁止，那么奸诈和正直就并行。臣下富了就会互相奢侈，下面垄断利益就会互相倾轧。”
文学曰：「古者，市朝而无刁币，各以其所有易所无，抱布贸丝而已。后世即有龟贝金钱，交施之也。币数变而民滋伪。夫救伪以质，防失以礼。汤、文继衰，革法易化，而殷、周道兴。汉初乘弊，而不改易，畜利变币，欲以反本，是犹以煎止燔，以火止沸也。上好礼则民暗饰，上好货则下死利也。」
文学说：“古代，集市上没有奸诈的货币，人们各自用自己所有的交换所没有的，抱着布匹换丝罢了。后世就有了龟甲、贝壳、金钱，相互流通使用。货币多次改变，百姓就更加欺诈。用质朴来挽救欺诈，用礼义来防止过失。商汤、周文王继承衰世，改革法令、改变教化，所以殷朝、周朝的道义兴盛。汉朝初年承袭弊端，却不加以改变，积蓄利益、变更货币，想以此回归根本，这就像用煎炸来制止焚烧，用火来制止水沸一样。君主喜好礼义，百姓就会暗中修养；君主喜好财货，百姓就会拼命求利。”
大夫曰：「文帝之时，纵民得铸钱、冶铁、煮盐。吴王擅鄣海泽，邓通专西山。山东奸猾，咸聚吴国，秦、雍、汉、蜀因邓氏。吴、邓钱布天下，故有铸钱之禁。禁御之法立，而奸伪息，奸伪息，则民不期于妄得，而各务其职；不反本何为？故统一，则民不二也；币由上，则下不疑也。」
大夫说：“文帝的时候，放任百姓可以铸钱、冶铁、煮盐。吴王擅自垄断海泽，邓通独占西山。崤山以东的奸猾之徒，都聚集到吴国；秦、雍、汉、蜀等地的人依附邓氏。吴王和邓通的货币遍布天下，所以有了铸钱的禁令。禁令的法令建立后，奸诈伪造就平息了；奸诈伪造平息了，百姓就不指望不劳而获，而各自从事自己的职业；不回归根本还做什么呢？所以统一货币，百姓就不会有二心；货币由上面发行，下面就不会怀疑。”
文学曰：「往古，币众财通而民乐。其后，稍去旧币，更行白金龟龙，民多巧新币。币数易而民益疑。于是废天下诸钱，而专命水衡三官作。吏匠侵利，或不中式，故有薄厚轻重。农人不习，物模拟之，信故疑新，不知奸贞。商贾以美贸恶，以半易倍。买则失实，卖则失理，其疑或滋益甚。夫铸伪金钱以有法，而钱之善恶无增损于故。择钱则物稽滞，而用人尤被其苦。春秋曰：『算不及蛮、夷则不行。』故王者外不鄣海泽以便民用，内不禁刀币以通民施。」
文学说：“古代，货币种类多、财物流通，百姓快乐。后来，逐渐废除旧币，改用白金龟龙币，百姓大多伪造新币。货币多次改变，百姓更加怀疑。于是废除了天下的各种钱币，专门命令水衡都尉下属的三官铸造。官吏和工匠从中牟利，有的不合规格，所以有薄厚轻重的差异。农民不熟悉，用物品来模拟，相信旧币而怀疑新币，不知道真假。商人用好的交换坏的，用一半换取一倍。买的时候失去实价，卖的时候失去常理，他们的怀疑更加严重。铸造伪钱虽然有法令，但钱币的好坏与过去相比没有增减。挑选钱币就会导致货物积压，而使用钱币的人尤其受苦。《春秋》说：‘谋略达不到蛮夷之地就行不通。’所以君王对外不垄断海泽以方便百姓使用，对内不禁止刀币以流通百姓的财用。”
禁耕第五
禁耕第五
大夫曰：「家人有宝器，尚函匣而藏之，况人主之山海乎？夫权利之处，必在深山穷泽之中，非豪民不能通其利。异时，盐铁未笼，布衣有朐邴，人君有吴王，皆盐铁初议也。吴王专山泽之饶，薄赋其民，赈赡穷乏，以成私威。私威积而逆节之心作。夫不蚤绝其源而忧其末，若决吕梁，沛然，其所伤必多矣。太公曰：『一家害百家，百家害诸侯，诸侯害天下，王法禁之。』今放民于权利，罢盐铁以资暴强，遂其贪心，众邪群聚，私门成党，则强御日以不制，而幷兼之徒奸形成也。」
大夫说：“普通人家有宝器，尚且用匣子收藏起来，何况君主的山海呢？那些权利所在的地方，一定在深山穷泽之中，不是豪强百姓不能获取其利。从前，盐铁还没有被官府垄断，平民中有朐邴这样的人，诸侯中有吴王，这都是盐铁最初讨论时的情况。吴王独占山泽的富饶，减轻百姓的赋税，救济贫穷的人，以形成私人的威势。私人威势积累起来，叛逆的心思就产生了。不早点断绝它的根源而担忧它的末节，就像决开吕梁的河水，水势浩大，它所伤害的一定很多。太公说：‘一家危害百家，百家危害诸侯，诸侯危害天下，王法要禁止它。’现在放任百姓追求权利，废除盐铁专卖来资助强暴的人，满足他们的贪心，众多邪恶之人聚集，私门结成党羽，那么强横的人一天天无法控制，而兼并之徒的奸邪之心就形成了。”
文学曰：「民人藏于家，诸侯藏于国，天子藏于海内。故民人以垣墙为藏闭，天子以四海为匣匮。天子适诸侯，升自阼阶，诸侯纳管键，执策而听命，示莫为主也。是以王者不畜聚，下藏于民，远浮利，务民之义；义礼立，则民化上。若是，虽汤、武生存于世，无所容其虑。工商之事，欧冶之任，何奸之能成？三桓专鲁，六卿分晋，不以盐铁。故权利深者，不在山海，在朝廷；一家害百家，在萧墙，而不在朐邴也。」
文学说：“百姓的财物藏在家里，诸侯的财物藏在封国，天子的财物藏在天下。所以百姓用围墙作为收藏的屏障，天子用四海作为收藏的匣子。天子到诸侯那里，从东阶登堂，诸侯交出钥匙，拿着简册听命，表示没有人能为主。因此君王不积蓄聚敛，把财物藏在百姓那里，远离浮利，致力于百姓的道义；道义和礼制确立了，百姓就会受君王的感化。这样，即使商汤、周武王活在世上，也没有什么可忧虑的。工商业的事情，欧冶子的职责，能形成什么奸邪？三桓专权鲁国，六卿瓜分晋国，并不是因为盐铁。所以权利深厚的，不在山海，而在朝廷；一家危害百家，在宫廷内部，而不在朐邴那里。”
大夫曰：「山海有禁，而民不倾；贵贱有平，而民不疑。县官设衡立准，人从所欲，虽使五尺童子适市，莫之能欺。今罢去之，则豪民擅其用而专其利。决市闾巷，高下在口吻，贵贱无常，端坐而民豪，是以养强抑弱而藏于跖也。强养弱抑，则齐民消；若众秽之盛而害五谷。一家害百家，不在朐邴，如何也？」
大夫说：“对山海资源实行禁令，百姓就不会行为不端；贵贱有统一标准，百姓就不会疑惑。官府设立度量衡和价格标准，人们各取所需，即使让五尺高的儿童去市场，也没有人能欺骗他。现在如果废除这些，豪强就会擅自利用资源并独占利益。在街巷中决定市场交易，价格高低全凭一张嘴，贵贱没有定规，他们坐着就能成为豪强，这是养强抑弱，把财富藏在盗跖那样的人手里。强者被养、弱者被压，普通百姓就会消亡；就像杂草茂盛会危害五谷一样。一家危害百家，问题不在朐邴这个地方，又该怎么说呢？”
文学曰：「山海者，财用之宝路也。铁器者，农夫之死士也。死士用，则仇雠灭，仇雠灭，则田野辟，田野辟而五谷熟。宝路开，则百姓赡而民用给，民用给则国富。国富而教之以礼，则行道有让，而工商不相豫，人怀敦朴以相接，而莫相利。夫秦、楚、燕、齐，土力不同，刚柔异势，巨小之用，居句之宜，党殊俗易，各有所便。县官笼而一之，则铁器失其宜，而农民失其便。器用不便，则农夫罢于野而草莱不辟。草莱不辟，则民困乏。故盐冶之处，大傲皆依山川，近铁炭，其势咸远而作剧。郡中卒践更者，多不勘，责取庸代。县吧或以户口赋铁，而贱平其准。良家以道次发僦运盐、铁，烦费，百姓病苦之。愚窃见一官之伤千里，未睹其在朐邴也。」
文学说：“山海是财富的宝贵来源。铁器是农夫的敢死之士。敢死之士发挥作用，仇敌就会被消灭；仇敌消灭，田野就能开垦；田野开垦，五谷就会丰收。宝贵来源打开，百姓就能富足，民用就能充足；民用充足，国家就会富裕。国家富裕后用礼义来教化，那么行路时就会互相谦让，工匠和商人不会互相欺诈，人们怀着敦厚朴实之心交往，没有人会互相谋利。秦、楚、燕、齐各地，土质和人力不同，刚柔情况各异，器物的大小用途、曲直适宜，各地风俗不同，各有各的便利。官府统一管制，铁器就失去适宜性，农民就失去便利。器具使用不便，农夫在田野中疲惫不堪，杂草无法开垦。杂草不开垦，百姓就会贫困匮乏。所以盐铁冶炼的地方，大多依傍山川，靠近铁矿和木炭，这些地方往往偏远而劳作艰苦。郡中服役轮换的士卒，大多难以承受，被责令雇人代替。县里有时按户口征收铁，并压低价格。良家按道路远近雇人运输盐铁，烦琐耗费，百姓深受其苦。我私下只看到一名官吏伤害千里之地，没看到问题在朐邴这个地方。”
复古第六
复古第六
大夫曰：「故扇水都尉彭祖宁归，言：『盐、铁令品，令品甚明。卒徒衣食县官，作铸铁器，给用甚众，无妨于民。而吏或不良，禁令不行，故民烦苦之。』令意总一盐、铁，非独为利入也，将以建本抑末，离朋党，禁淫侈，绝幷兼之路也。古者，名山大泽不以封，为下之专利也。山海之利，广泽之畜，天地之藏也，皆宜属少府；陛下不私，以属大司农，以佐助百姓。浮食奇民，好欲擅山海之货，以致富业，役利细民，故沮事议者众。铁器兵刃，天下之大用也，非众庶所宜事也。往者，豪强大家，得管山海之利，采铁石鼓铸，煮海为盐。一家聚众，或至千余人，大抵尽收放流人民也。远去乡里，弃坟墓，依倚大家，聚深山穷泽之中，成奸伪之业，遂朋党之权，其轻为非亦大矣！今者，广进贤之途，练择守尉，不待去盐、铁而安民也。」
大夫说：“原扇水都尉彭祖休假归来，说：‘盐铁的法令条款，条款非常明确。士卒和刑徒由官府供给衣食，铸造铁器，提供的用品很多，对百姓没有妨碍。但有些官吏不良，禁令得不到执行，所以百姓感到烦扰痛苦。’法令的意图是统一管理盐铁，不只是为了增加财政收入，而是要用来巩固根本、抑制末业，离散朋党，禁止奢侈浪费，断绝兼并的道路。古时候，名山大泽不封给诸侯，是为了防止下面的人独占利益。山海的资源、广阔湖泽的蓄积，都是天地的宝藏，都应当归属少府；陛下不私占，把它们交给大司农，用来帮助百姓。游手好闲的奇民，喜欢独占山海的物产，以此致富，奴役和剥削小民，所以阻挠事务的议论很多。铁器和兵器，是天下的大用之物，不是普通百姓应当从事的。过去，豪强大家得以掌管山海的利益，开采铁石鼓风冶炼，煮海水为盐。一家聚集众人，有时达到千余人，大多收容的都是流放逃亡的人。他们远离家乡，抛弃祖坟，依附豪强，聚集在深山穷泽之中，干着奸诈虚伪的勾当，扩张朋党的权势，他们轻易为非作歹的规模也很大了！如今，广开进用贤才的途径，选拔和选择郡守和都尉，不必等到废除盐铁专卖就能安定百姓。”
文学曰：「扇水都尉所言，当时之权，一切之术也，不可以久行而传世，此非明王所以君国子民之道也。诗云：『哀哉为犹，匪先民是程，匪大犹是经，维迩言是听。』此诗人刺不通于王道，而善为权利者。孝武皇帝攘九夷，平百越，师旅数起，粮食不足。故立田官，置钱，入谷射官，救急赡不给。今陛下继大功之勤，养劳倦之民，此用麋鬻之时；公卿宜思所以安集百姓，致利除害，辅明主以仁义，修润洪业之道。明主即位以来，六年于兹，公卿无请减除不急之官，省罢机利之人。人权县太久，民良望于上。陛下宣圣德，昭明光，令郡国贤良、文学之士，乘传诣公车，议五帝、三王之道，六艺之风，册陈安危利害之分，指意粲然。今公卿辩议，未有所定，此所谓守小节而遗大体，抱小利而忘大利者也。」
文学说：“扇水都尉所说的，是当时的权宜之计，是一时的办法，不能长久施行并传之后世，这不是明君用来治理国家、养育百姓的道理。《诗经》说：‘可悲啊那些谋略，不效法先民，不遵循大道，只听从浅近之言。’这是诗人讽刺那些不通王道、却善于谋取权利的人。孝武皇帝驱逐九夷，平定百越，多次出兵，粮食不足。所以设立田官，铸造钱币，用粮食换取官爵，以救急和补充不足。如今陛下继承大功的勤劳，休养劳倦的百姓，这正是用麋鹿和鬻粥（比喻休养生息）的时候；公卿应当思考如何安定聚集百姓，兴利除害，辅佐明主用仁义之道，修饰光大功业。明主即位以来，到现在已经六年，公卿没有请求裁减不急需的官职，省去罢免投机取利的人。权力被把持太久，百姓对朝廷有很高的期望。陛下宣扬圣德，昭示光明，命令郡国的贤良、文学之士，乘坐驿车到公车府，议论五帝、三王之道，六艺的风化，上书陈述安危利害的分别，旨意明确。如今公卿辩论商议，没有定论，这就是所谓拘守小节而忽略大体，抱住小利而忘记大利。”
大夫曰：「宇栋之内，燕雀不知天地之高；坎井之蛙，不知江海之大；穷夫否妇，不知国家之虑；负荷之商，不知猗顿之富。先帝计外国之利，料胡、越之兵，兵敌弱而易制，用力少而功大，故因势变以主四夷，地滨山海，以属长城，北略河外，开路匈奴之乡，功未卒。盖文王受命伐崇，作吧于丰；武王继之，载尸以行，破商擒纣，遂成王业。曹沬弃三北之耻，而复侵地；管仲负当世之累，而立霸功。故志大者遗小，用权者离俗。有司思师望之计，遂先帝之业，志在绝胡、貉，擒单于，故未遑扣扃之义，而录拘儒之论。」
大夫说：“在屋宇栋梁之内，燕雀不知道天地的高远；在浅井之中，青蛙不知道江海的广大；穷困的男女，不知道国家的思虑；挑担的商贩，不知道猗顿的富有。先帝谋划对付外国的利益，估量胡、越的兵力，敌军弱小容易制服，用力少而功效大，所以顺应形势变化来主宰四夷，土地连接山海，直达长城，向北夺取河外地区，开辟通往匈奴之乡的道路，功业尚未完成。文王受天命讨伐崇国，在丰邑建都；武王继承他，载着文王的灵牌出征，攻破商朝、擒获纣王，最终成就王业。曹沫不顾三次战败的耻辱，收复了失地；管仲背负当世的责难，建立了霸业。所以志向远大的人会忽略小事，运用权变的人会背离世俗。有关部门思考姜太公的计谋，继承先帝的功业，志在灭绝胡、貉，擒获单于，所以没有闲暇顾及叩门的小节，而采纳迂腐儒生的议论。”
文学曰：「燕雀离巢宇而有鹰隼之忧，坎井之蛙离其居而有蛇鼠之患，况翺翔千仞而游四海乎？其祸必大矣！此李斯所以折翼，而赵高没渊也。闻文、武受命，伐不义以安诸侯大夫，未闻弊诸夏以役夷、狄也。昔秦常举天下之力以事胡、越，竭天下之财以奉其用，然众不能毕；而以百万之师，为一夫之任，此天下共闻也。且数战则民劳，久师则兵弊，此百姓所疾苦，而拘儒之所忧也。」。
文学说：“燕雀离开巢穴就有被鹰隼攻击的忧虑，浅井的青蛙离开居所就有被蛇鼠侵害的祸患，何况翱翔千仞高空、游历四海呢？那祸患一定很大了！这就是李斯折翅、赵高沉渊的原因。听说文王、武王受天命，讨伐不义来安定诸侯大夫，没听说损害华夏来役使夷狄的。过去秦国曾用尽天下的力量来对付胡、越，耗尽天下的财富来供给他们的需求，但众人仍不能完成；而用百万大军，承担一个人的任务，这是天下人都知道的。况且多次战争会使百姓劳苦，长期用兵会使军队疲惫，这是百姓的疾苦，也是迂腐儒生所忧虑的。”