牧民第一
管仲
形势第二
牧民第一
管仲
形势第二
凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财则远者来，地辟举则民留处，仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱，上服度则六亲固，四维张则君令行。故省刑之要，在禁文巧；守国之度，在饰四维；顺民之经，在明鬼神，祗山川，敬宗庙，恭祖旧。不务天时则财不生，不务地利则仓廪不盈。野芜旷则民乃菅，上无量则民乃妄。文巧不禁则民乃淫，不墇两原则刑乃繁。不明鬼神则陋民不悟，不祗山川则威令不闻，不敬宗庙则民乃上校，不恭祖旧则孝悌不备。四维不张，国乃灭亡。
右国颂
凡是拥有国土、治理民众的君主，必须致力于四时农事，确保粮仓充实。国家财富多，远方的人就会前来归附；土地开发充分，民众就会定居下来；粮仓充实，民众就知道礼节；衣食充足，民众就知道荣辱；君主的服用合乎法度，六亲就会关系稳固；礼义廉耻这四维得以弘扬，君主的政令就能推行。所以，减少刑罚的关键，在于禁止奢侈奇巧；维护国家的法度，在于整饬四维；顺应民心的准则，在于明察鬼神、敬祭山川、尊崇宗庙、恭敬祖先和故旧。不注重天时，财富就无法产生；不注重地利，粮仓就不会充盈。田野荒芜，民众就会流散；君主没有节制，民众就会胡作非为。不禁止奢侈奇巧，民众就会放纵淫乱；不堵塞这两个根源，刑罚就会繁多。不明确鬼神之事，愚昧的民众就不会觉悟；不敬祭山川，威严的政令就无法传布；不尊崇宗庙，民众就会犯上作乱；不恭敬祖先故旧，孝悌之道就无法完备。四维不能弘扬，国家就会灭亡。
以上是“国颂”
国有四维。一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可复错也。何谓四维？一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。礼不逾节，义不自进，廉不蔽恶，耻不从枉。故不逾节则上位安，不自进则民无巧诈，不蔽恶则行自全，不从枉则邪事不生。
右四维
国家有四维。一维断绝，国家就会倾斜；二维断绝，国家就会危险；三维断绝，国家就会倾覆；四维断绝，国家就会灭亡。倾斜了可以扶正，危险了可以安定，倾覆了可以再起，灭亡了就无法再恢复了。什么是四维？第一是礼，第二是义，第三是廉，第四是耻。有礼，就不会超越节度；有义，就不会妄自求进；有廉，就不会掩饰过错；有耻，就不会追随邪曲。所以，不超越节度，君主的地位就安稳；不妄自求进，民众就没有巧诈之心；不掩饰过错，行为自然端正；不追随邪曲，邪恶之事就不会发生。
以上是“四维”
政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。民恶忧劳，我佚乐之；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之。能佚乐之则民为之忧劳，能富贵之则民为之贫贱，能存安之则民为之危坠，能生育之则民为之灭绝。故刑罚不足以畏其意，杀戮不足以服其心。故刑罚繁而意不恐，则令不行矣。杀戮众而心不服，则上位危矣。故从其四欲，则远者自亲；行其四恶，则近者叛之。故知予之为取者，政之宝也。
右四顺
政事之所以兴盛，在于顺应民心；政事之所以废弛，在于违背民心。民众厌恶忧患劳苦，我就使他们安逸快乐；民众厌恶贫贱，我就使他们富贵；民众厌恶危险坠落，我就使他们生存安定；民众厌恶灭绝，我就使他们生养繁衍。能够使民众安逸快乐，民众就会为此承受忧患劳苦；能够使民众富贵，民众就会为此忍受贫贱；能够使民众生存安定，民众就会为此冒险；能够使民众生养繁衍，民众就会为此牺牲。所以，刑罚不足以使民众畏惧，杀戮不足以使民众心服。刑罚繁多而民众不畏惧，政令就无法推行；杀戮众多而民众心不服，君主的地位就危险了。所以，满足民众的四种欲望，远方的人就会自然亲近；推行民众厌恶的四种事，亲近的人也会背叛。因此，懂得给予就是获取的道理，是治理国家的法宝。
以上是“四顺”
错国于不倾之地，积于不涸之仓，藏于不竭之府，下令于流水之原。使民于不争之官，明必死之路，开必得之门。不为不可成，不求不可得，不处不可久，不行不可复。错国于不倾之地者，授有德也。积于不涸之仓者，务五谷也。藏于不竭之府者，养桑麻、育六畜也。下令于流水之原者，令顺民心也。使民于不争之官者，使各为其所长也。明必死之路者，严刑罚也。开必得之门者，信庆赏也。不为不可成者，量民力也。不求不可得者，不彊民以其所恶也。不处不可久者，不偷取一世也。不行不可复者，不欺其民也。故授有德则国安，务五谷则食足，养桑麻、育六畜则民富，令顺民心则威令行，使民各为其所长则用备，严刑罚则民远邪，信庆赏则民轻难，量民力则事无不成，不彊民以其所恶则诈伪不生，不偷取一世则民无怨心，不欺其民则下亲其上。
右士经
把国家建立在不会倾覆的基础上，把粮食积蓄在不会干涸的仓库里，把财富储藏在不会枯竭的府库中，下达政令要像从源头流出的水一样顺畅。使用民众要让他们处在不互相争夺的职位上，指明必死的道路，打开必得奖赏的门径。不做不可能成功的事，不追求不可能得到的东西，不立足于不可能持久的位置，不推行不可能重复实行的政策。把国家建立在不会倾覆的基础上，是因为把权力授予了有德之人。把粮食积蓄在不会干涸的仓库里，是因为致力于五谷生产。把财富储藏在不会枯竭的府库中，是因为种植桑麻、饲养六畜。下达政令像从源头流出的水一样顺畅，是因为政令顺应民心。使用民众让他们处在不互相争夺的职位上，是因为让他们各自发挥所长。指明必死的道路，是为了严明刑罚。打开必得奖赏的门径，是为了兑现奖赏的承诺。不做不可能成功的事，是因为要衡量民力。不追求不可能得到的东西，是因为不强迫民众做他们厌恶的事。不立足于不可能持久的位置，是因为不贪图一时的安逸。不推行不可能重复实行的政策，是因为不欺骗民众。所以，授予有德之人权力，国家就安定；致力于五谷生产，粮食就充足；种植桑麻、饲养六畜，民众就富裕；政令顺应民心，威严的政令就能推行；让民众各自发挥所长，各种用品就齐备；严明刑罚，民众就会远离邪恶；兑现奖赏的承诺，民众就会轻视困难；衡量民力，事情就没有不成功的；不强迫民众做他们厌恶的事，欺诈虚伪就不会产生；不贪图一时的安逸，民众就没有怨恨之心；不欺骗民众，臣民就会亲近君主。
以上是“士经”
以家为乡，乡不可为也。以乡为国，国不可为也。以国为天下，天下不可为也。以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。毋曰不同生，远者不听。毋曰不同乡，远者不行。毋曰不同国，远者不从。如地如天，何私何亲？如月如日，唯君之节。御民之辔，在上之所贵。道民之门，在上之所先。召民之路，在上之所好恶。故君求之则臣得之，君嗜之则臣食之，君好之则臣服之，君恶之则臣匿之。毋蔽汝恶，毋异汝度，贤者将不汝助。言室满室，言堂满堂，是谓圣王。城郭沟渠不足以固守，兵甲彊力不足以应敌，博地多财不足以有众。唯有道者能备患于未形也，故祸不萌。天下不患无臣，患无君以使之。天下不患无财，患无人以分之。故知时者可立以为长，无私者可置以为政。审于时而察于用而能备官者，可奉以为君也。缓者后于事，𠫤于财者失所亲，信小人者失士。
右六亲五法
用治理家的方法来治理乡，乡是治理不好的。用治理乡的方法来治理国，国是治理不好的。用治理国的方法来治理天下，天下是治理不好的。应该用治理家的方法来治理家，用治理乡的方法来治理乡，用治理国的方法来治理国，用治理天下的方法来治理天下。不要说因为不是同族，就不听从远方的人。不要说因为不是同乡，就不采纳远方的主张。不要说因为不是同国，就不顺从远方的人。要像大地和上天一样，有什么偏私和偏爱呢？要像月亮和太阳一样，这才是君主的准则。驾驭民众的缰绳，在于君主所重视的。引导民众的门径，在于君主所率先倡导的。召唤民众的道路，在于君主的好恶。所以，君主追求的，臣子就会得到；君主爱吃的，臣子就会去吃；君主喜欢的，臣子就会去穿；君主厌恶的，臣子就会隐藏起来。不要掩饰你的过错，不要改变你的法度，否则贤能的人就不会帮助你。在室内说话，要让满室的人都知道；在堂上说话，要让满堂的人都知道，这叫做圣王。城墙、护城河、沟渠不足以用来坚固防守；武器装备、强大的兵力不足以用来抵御敌人；广大的土地、众多的财富不足以用来拥有民众。只有有道的人才能在祸患尚未形成时就加以防备，所以祸患不会发生。天下不担心没有臣子，只担心没有君主去使用他们。天下不担心没有财富，只担心没有人去合理分配。所以，懂得时势的人可以立为长官，没有私心的人可以安排主持政事。能够审察时势、明察财用并且能配备好官员的人，可以尊奉他为君主。行事迟缓的人会落后于事情，吝啬财物的人会失去亲近的人，信任小人的人会失去贤士。
以上是“六亲五法”