作者 王鏊
《易》之《泰》曰：「上下交而其志同。」其《否》曰：「上下不交而天下无邦注。」盖上之情达于下，下之情达于上，上下一体，所以为「泰」。下之情壅阏注而不得上闻，上下间隔，虽有国而无国矣，所以为「否」也注。交则泰，不交则否，自古皆然，而不交之弊，未有如近世之甚者注。君臣相见，止于视朝数刻；上下之间，章奏批答相关接，刑名法度相维持而已注。非独沿袭故事，亦其地势使然注。何也？国家常朝于奉天门，未尝一日废，可谓勤矣。然堂陛悬绝，威仪赫奕，御史纠仪，鸿胪举不如法，通政司引奏，上特视之，谢恩见辞，惴惴而退，上何尝治一事，下何尝进一言哉注？此无他，地势悬绝，所谓堂上远于万里，虽欲言无由言也注。
《易经》中的《泰》卦说：“上下沟通，志向相同。”它的《否》卦说：“上下不沟通，天下就像没有国家一样。”这是因为上面的情况传达到下面，下面的情况传达到上面，上下成为一体，所以叫做“泰”。下面的情况被堵塞而不能让上面听到，上下隔绝，虽然有国家却像没有国家一样，所以叫做“否”。沟通就安泰，不沟通就否塞，自古以来都是这样，而不沟通的弊端，没有像近代这样严重的。君臣相见，只限于上朝的那几个时辰；上下之间，靠奏章批复来联系，靠刑法制度来维持罢了。这不只是沿袭旧例，也是地位形势造成的。为什么呢？国家经常在奉天门举行朝会，没有一天废弃，可以说是勤政了。然而殿堂台阶相隔极远，威仪显赫，御史纠察礼仪，鸿胪卿检举不合规矩的行为，通政司引导奏事，皇上只是看看，谢恩告辞的人，都战战兢兢地退下，皇上何曾处理过一件事，臣下何曾进献过一句忠言呢？这没有别的原因，地位悬殊，所谓殿堂之上比万里还远，即使想说话也没有机会说。
愚以为欲上下之交，莫若复古内朝之法注。盖周之时有三朝：库门之外为正朝，询谋大臣在焉；路门之外为治朝，日视朝在焉；路门之内曰内朝，亦曰燕朝。《玉藻》云：「君日出而视朝，退适路寝听政。」注盖视朝而见群臣，所以正上下之分；听政而适路寝，所以通远近之情注。汉制：大司马、左右前后将军、侍中、散骑诸吏为中朝，丞相以下至六百石为外朝注。唐皇城之北南三门曰承天，元正、冬至受万国之朝贡，则御焉，盖古之外朝也。其北曰太极门，其西曰太极殿，朔、望则坐而视朝，盖古之正朝也。又北曰两仪殿，常日听朝而视事，盖古之内朝也注。宋时常朝则文德殿，五日一起居则垂拱殿，正旦、冬至、圣节称贺则大庆殿，赐宴则紫宸殿或集英殿，试进士则崇政殿。侍从以下，五日一员上殿，谓之轮对，则必入陈时政利害。内殿引见，亦或赐坐，或免穿靴，盖亦有三朝之遗意焉注。盖天有三垣，天子象之。正朝，象太极也；外朝，象天市也；内朝，象紫微也。自古然矣注。
我认为要想上下沟通，不如恢复古代内朝的制度。周朝的时候有三种朝会：库门之外是正朝，在那里咨询谋划大事；路门之外是治朝，每天在那里上朝；路门之内叫内朝，也叫燕朝。《玉藻》说：“君主日出时上朝，退朝后到路寝处理政事。”上朝接见群臣，是为了端正上下名分；到路寝处理政事，是为了沟通远近的情况。汉朝的制度：大司马、左右前后将军、侍中、散骑等官员属于中朝，丞相以下到六百石的官员属于外朝。唐朝皇城北面南边的三门叫承天门，元旦、冬至接受万国朝贡时，皇帝驾临那里，大概是古代的外朝。它的北面是太极门，西面是太极殿，每月初一、十五皇帝坐朝听政，大概是古代的正朝。再北面是两仪殿，平时皇帝在那里听朝处理政务，大概是古代的内朝。宋朝时，常朝在文德殿，五天一次起居在垂拱殿，元旦、冬至、皇帝生日庆贺在大庆殿，赐宴在紫宸殿或集英殿，考试进士在崇政殿。侍从以下的官员，每五天一人上殿，叫做轮对，必须入朝陈述时政的利弊。在内殿引见时，有时赐坐，有时免穿朝靴，大概也有三朝的遗风。天上三垣，天子效法它们。正朝，效法太极垣；外朝，效法天市垣；内朝，效法紫微垣。自古以来就是这样。
国朝圣节、正旦、冬至大朝会则奉天殿，即古之正朝也。常日则奉天门，即古之外朝也。而内朝独缺。然非缺也注，华盖、谨身、武英等殿，岂非内朝之遗制乎注？洪武注中如宋濂、刘基，永乐注以来如杨士奇、杨荣等，日侍左右，大臣蹇义、夏元吉等，常奏对便殿。于斯时也，岂有壅隔之患哉注？今内朝未复，临御常朝之后，人臣无复进见，三殿高，鲜或窥焉。故上下之情，壅而不通；天下之弊，由是而积注。孝宗注。晚年，深有慨于斯，屡召大臣于便殿，讲论天下事。方将有为，而民之无禄，不及睹至治之美，天下至今以为恨矣注
本朝皇帝生日、元旦、冬至的大朝会在奉天殿，就是古代的正朝。平时在奉天门，就是古代的外朝。唯独内朝缺少。但并不是真的缺少，华盖殿、谨身殿、武英殿等，难道不是内朝的遗制吗？洪武年间像宋濂、刘基，永乐以来像杨士奇、杨荣等人，每天侍奉在皇帝左右，大臣蹇义、夏元吉等人，经常在便殿奏对。在那个时期，哪里会有堵塞隔绝的忧患呢？如今内朝没有恢复，皇帝上完常朝之后，臣子们不再能进见，三大殿高耸，很少有人能窥见。所以上下的情况，堵塞而不通畅；天下的弊端，由此而积累。孝宗皇帝晚年，对此深有感慨，多次在便殿召见大臣，讲论天下大事。正要有所作为，而百姓没有福分，来不及看到太平盛世的美好，天下人至今为此感到遗憾。
惟陛下远法圣祖，近法孝宗，尽刬注近世壅隔之弊。常朝之外，即文华、武英二殿，仿古内朝之意注，大臣三日或五日一次起居，侍从、台谏各一员上殿轮对；诸司有事咨决，上据所见决之，有难决者，与大臣面议之；不时引见群臣，凡谢恩辞见之类，皆得上殿陈奏。虚心而问之，和颜色而道之，如此，人人得以自尽。陛下虽深居九重，而天下之事灿然毕陈于前注。外朝所以正上下之分，内朝所以通远近之情注。如此，岂有近时壅隔之弊哉注？唐、虞之时，明目达聪，嘉言罔伏，野无遗贤，亦不过是而已。
希望陛下远学圣祖，近学孝宗，彻底铲除近代堵塞隔绝的弊端。常朝之外，就在文华殿、武英殿，仿效古代内朝的意思，大臣三天或五天一次请安，侍从、台谏各一人上殿轮对；各部门有事咨询决断，皇上根据所见决断，有难以决断的，与大臣当面商议；不时引见群臣，凡是谢恩、辞行、觐见之类，都能上殿陈述奏报。虚心询问，和颜悦色地引导，这样，人人都能尽言。陛下虽然深居宫中，而天下的事都清楚地摆在面前。外朝是用来端正上下名分的，内朝是用来沟通远近情况的。这样，哪里还会有近代堵塞隔绝的弊端呢？唐尧、虞舜的时候，明目达聪，好的言论不被埋没，民间没有遗漏的贤才，也不过如此罢了。
稽核朝典，融贯古今，而于兴复内朝之制，深致意焉。人主亲贤士大夫之日多，亲宦官宫妾之日少，则上下之情通，而奸伪不得壅蔽矣。谁谓唐、虞之治不可见于今哉？。
考察朝廷典制，融会贯通古今，而对于复兴内朝的制度，深加留意。君主亲近贤士大夫的日子多，亲近宦官宫女的日子少，那么上下的情况就能沟通，而奸诈虚伪就不能堵塞蒙蔽了。谁说唐尧、虞舜的太平盛世不能在今天出现呢？