卷六百二十五．治道部六
卷六百二十五．治国之道部六
贡赋上
贡赋上
《家语》曰：哀公问政于孔子。孔子对曰：「政之急者。莫大乎使民富且寿也。」公曰：「为之奈何？」孔子曰：「省力役，薄赋敛，则民富矣；敦礼教，远罪戾，则民寿矣。」
《孔子家语》记载：鲁哀公向孔子询问治国之道。孔子回答说：“治国最紧迫的事情，没有比让百姓富裕并且长寿更重要的了。”哀公问：“该怎么做呢？”孔子说：“减少劳役，减轻赋税，百姓就会富裕；提倡礼义教化，远离罪恶，百姓就会长寿。”
又曰：子贡问于孔子曰：「昔者齐君问政于夫子，夫子曰：『政在节财』；鲁君问政于夫子，夫子曰『政在谕臣』；叶公问政于夫子，夫子曰：『政在悦近而来远』。三者之问一也，夫子应之不同。然则政有异端乎？」孔子曰：「各因其事也。齐君为国。奢于台榭，淫于苑囿，伎乐不懈于时，一旦而赐人以千乘之家者三。故曰『政在节财』。鲁君有三人，〈孟叔、叔孙、季叔。〉内比周以愚其君，外仇诸侯之宾以蔽其明，故曰『政在谕臣』。夫荆之地广而教狭，民有离心，莫安其居，故曰『政在悦近而来远』。此三者，皆所以为政。」
又记载：子贡问孔子说：“从前齐君向您问政，您说‘政在节财’；鲁君向您问政，您说‘政在谕臣’；叶公向您问政，您说‘政在悦近而来远’。三个人的问题相同，您的回答却不同。难道治国之道有不同吗？”孔子说：“各因他们的情况不同。齐君治理国家，在台榭上奢侈，在苑囿上过度，歌舞娱乐从不停止，一天之内就赏赐别人三个千乘之家。所以说‘政在节财’。鲁君身边有三人（孟叔、叔孙、季叔），在内结党营私来愚弄君主，在外仇视诸侯的宾客来遮蔽君主的明察，所以说‘政在谕臣’。楚国土地广阔而教化狭小，百姓有离心，不能安居，所以说‘政在悦近而来远’。这三者，都是用来治国的。”
又曰：闵子骞为费宰，问政于孔子。孔子曰：「以德以法。夫德法者，御民之具，犹御马之衔勒也。」子骞曰：「敢问古之政。」孔子曰：「古之政者，天子以内史为左右手，〈内史掌王之八柄及叙事之法受纳访，以诏王听治。〉以德为衔勒，以百官为辔，以刑罪为策，以万民为马，故御天下数百年而不失。善御马者正衔勒、齐辔策，善御民者一其德法，正其百官，刑不用而天下治。」
又记载：闵子骞担任费邑的邑宰，向孔子询问政事。孔子说：“用德行和法度。德行和法度，是治理百姓的工具，就像驾驭马匹的衔铁和笼头一样。”子骞说：“请问古代的政事是怎样的？”孔子说：“古代治理政事，天子把内史当作左右手（内史掌管君王八种权柄以及叙事之法，接受咨询，以诏告君王听政），以德行为衔铁和笼头，以百官为缰绳，以刑罚为鞭子，以万民为马匹，所以统治天下数百年而不失误。善于驾驭马匹的人，端正衔铁和笼头，整齐缰绳和鞭子；善于治理百姓的人，统一德行和法度，端正百官，刑罚不用而天下太平。”
又曰：子游问于孔子曰：「子亟言子产之惠，可得闻乎？」孔子曰：「惠在爱民而已。」子游曰：「爱民之谓德教，何翅于惠哉？」孔子曰：「夫子产者，犹众子之母也，食之弗能教也。」子游曰：「其事可言乎？」孔子曰：「子产以其乘车济冬涉者，尽爱而无教也。」
又记载：子游问孔子说：“您多次说子产有恩惠，可以讲给我听听吗？”孔子说：“他的恩惠就在于爱护百姓罢了。”子游说：“爱护百姓就是施行德教，哪里仅仅是恩惠呢？”孔子说：“子产这个人，就像众多孩子的母亲，能给他们食物，却不能教导他们。”子游说：“他的事迹可以说说吗？”孔子说：“子产用自己的车子帮助冬天涉水过河的人，这只是爱护而没有教导。”
又曰：孔子谓宓子贱曰：「子治单父，众悦，子何施而得之？」对曰：「不齐之治也。父恤其子，其子恤诸孤而哀丧纪。」孔子曰：「善。小节也。小民附矣，犹未足也。」曰：「不齐，所父事者三人，所兄事者五人，所友事者十一人。」孔子曰：「父事三人，可以教孝矣；兄事五人，可以教悌矣；友事十一人，可以举善矣。中节也。中节，人附矣，犹未足也。」曰：「此地民有贤于不齐者五人，不齐事之而禀度焉，皆教不齐所以之之治道。」孔子叹曰：「其大者乃于此乎有矣。」
又记载：孔子对宓子贱说：“你治理单父，百姓都很高兴，你是用什么方法做到的？”宓子贱回答说：“这是我的治理方式。父亲体恤儿子，儿子体恤孤儿并哀悼丧事。”孔子说：“好。这是小节。小民归附了，但还不够。”宓子贱说：“我像父亲一样侍奉的有三人，像兄长一样侍奉的有五人，像朋友一样交往的有十一人。”孔子说：“像父亲一样侍奉三人，可以教导孝道了；像兄长一样侍奉五人，可以教导悌道了；像朋友一样交往十一人，可以推举善行了。这是中节。中节，人们归附了，但还不够。”宓子贱说：“这个地方有五位比我贤能的人，我侍奉他们并请教法度，他们都教我治理之道。”孔子感叹说：“那大的方面就在这里了。”
又曰：孔子初仕为中都宰，〈中都，鲁邑名也。〉为养生送死之节，长幼异食，〈如五十异粮。〉强弱异任，〈谓力行之事，各从所任弱困也。〉男女别涂。路不拾遗，器不雕伪，市不二价。〈各如其货，不相欺诳。〉为四寸棺，五寸椁，因丘陵为坟，不封不树。行之一年，而四方诸侯皆则焉。
又记载：孔子最初做官担任中都邑宰（中都，鲁国的邑名），制定了养生送死的礼节，长幼饮食不同（比如五十岁吃不同的粮食），强弱承担不同的任务（指劳役之事，各按能力分配，弱者不困乏），男女分路行走。路上不捡拾他人遗失的东西，器物不雕琢伪饰，市场上没有两种价格（各按货物价值，不相欺骗）。制作四寸厚的棺材，五寸厚的椁，依丘陵为坟，不堆土不种树。施行了一年后，四方诸侯都效法他。
又曰：宓子贱者，仕鲁为单父宰，恐鲁君听谗，使己不得行其政，于是辞行。故请君之近吏二人与之俱至官，令二吏书。方书，辄掣其肘，书不善，则从而怒之。二吏患焉，辞请归鲁。宓子贱曰：「子之书不善，子归勉之矣。」二吏归报于君曰：「宓子贱使臣书而掣臣肘，书恶而又怒臣，邑吏皆笑之，此臣所以去之而来也。」鲁君以问孔子。孔子曰：「宓不齐，君子也。其才任霸王之佐，屈节而治单父，将以自试。意者，宓子以此谏乎？」公寤，太息曰：「此寡人之不肖也。寡人乱宓子之政而责其善者数矣。微二吏，则寡人无以知过；微夫子，则寡人无由自寤。」遽发所爱之使告宓子曰：「自今以往，单父非鲁有也，从子之制。躬便于人者，子决之，五年一言其要。」宓子敬奉诏，遂得行其政。于是单父治焉。教敦厚明亲亲，尚笃敬施，至仁加恳，诚致忠信，百姓化之。
又记载：宓子贱在鲁国做官担任单父邑宰，担心鲁君听信谗言，使自己不能施行政令，于是辞行时，请求鲁君身边的两个官吏与他一起到任，让这两个官吏记录。刚记录时，他就扯他们的手肘，记录得不好，就跟着发怒。两个官吏很苦恼，辞职请求回鲁国。宓子贱说：“你们记录得不好，你们回去努力吧。”两个官吏回去报告鲁君说：“宓子贱让我们记录却扯我们的手肘，记录得不好又发怒，邑中的官吏都笑话我们，这就是我们离开的原因。”鲁君以此问孔子。孔子说：“宓不齐是君子。他的才能足以担任霸王的辅佐，却屈节治理单父，是要自我考验。想来，宓子是用这个来劝谏吧？”鲁君醒悟，叹息说：“这是我的不贤。我扰乱宓子的政事而责备他做得好，已经多次了。没有这两个官吏，我就无法知道过错；没有您，我就无法自己醒悟。”于是立即派亲信使者告诉宓子贱说：“从今以后，单父不再属于鲁国，由你全权治理。凡是有利于百姓的事，你自行决断，五年汇报一次要点。”宓子贱恭敬地接受诏令，于是得以施行他的政令。从此单父治理得很好。他教导百姓敦厚，明确亲爱亲人，崇尚笃实恭敬，施行至仁，加意诚恳，竭尽忠信，百姓都被感化。
又曰：孔子兄之子蔑者，与宓子贱皆仕。孔子往过蔑而问之曰：「自子之仕，何得何亡？」对曰：「未有所得，而亡者三：王事若聋，〈聋宜为袭，言前后相因袭。〉学焉得习，〈言不得学习也。〉是学不得明也；奉禄少饣亶粥不及亲戚，是骨肉益疏也；公事多急，不得吊死问疾，是朋友道阙也。其亡者三，即谓此也。」孔子不悦。往过子贱，问如孔蔑。对曰：「自来仕，无所亡，而所得者三：始诵之，今得而行之，是学信明也；奉禄所供，被及亲戚，是骨肉益亲；有公事而兼以吊死问疾，是朋友益笃也。」孔子喟然谓子贱曰：「君子哉若人！〈若人犹是人也。〉鲁无君子，于焉取斯。」
又记载：孔子哥哥的儿子孔蔑，和宓子贱一起做官。孔子去看望孔蔑，问他说：“自从你做官以来，得到了什么，失去了什么？”孔蔑回答说：“没有什么得到，却失去了三样：王事前后相袭（聋当作袭，指前后相因袭），学习却不能温习（指不能学习），因此学问不能明白；俸禄少，粥饭不能接济亲戚，因此骨肉更加疏远；公事多而急迫，不能吊唁死者慰问病人，因此朋友之道缺失。我失去的三样，就是这些。”孔子不高兴。又去看望子贱，问他和问孔蔑一样的问题。子贱回答说：“自从我做官以来，没有失去什么，却得到了三样：从前诵读的，现在得以施行，因此学问确实明白了；俸禄所供应的，能接济亲戚，因此骨肉更加亲近；有公事的同时还能吊唁死者慰问病人，因此朋友之情更加深厚。”孔子感叹地对子贱说：“这个人真是君子啊！（若人就是这个人。）鲁国如果没有君子，从哪里学到这种品德呢？”
《国语》曰：齐桓公亲逆管仲于郊而与之坐，问焉，曰：「昔吾先君襄公，筑台以为高位；〈居高台以自尊。〉田狩毕弋，不听国政；卑圣侮士，而惟女是崇；九妃六嫔，〈正适称妃。言九者，尊之如一，明其淫侈，非礼制也。至娣之属皆称望嫔妇官也。〉陈妾数百；〈陈，列〉食必梁肉，衣必文绣；戎士冻馁，戎车待游车之裂，戎士待陈妾之余；〈戎车，兵车。游车，游戏之车。裂，残也。〉优笑在前，贤材在后。〈优笑车倡非。〉是以国家不日引，〈引申。〉不月长，〈长，益。〉恐宗社之不扫除，社稷之不血食，敢问为此若何为治？」管子对曰：「昔吾先王昭王、穆王，世法文、武远绩以成名，〈周官之先绩功也。言昭王虽有所阙，犹能世法文王武王之典，以成其功名也。〉合群叟，比校民之有道，〈合，会。叟，老。比，方。校，考也。谓考其德行道艺而兴贤。〉设象以为民纪，式权以相应，〈式，用也。权，平也。治正用民使平均相应。〉比缀以度，〈比其众寡。缀，连以。度，法也。〉端本肇末；〈端，等，肇，正也。谓先等其本以正其末。〉劝之以赏赐，纠之以刑罚，班序颠毛，以为民纪统。」〈班，次。序，列。颠，等也。毛，�也。统，经也。言次列使长幼有序，以为治民之经纪也。〉桓公曰：「为之若何？」管子对曰：「昔者圣王之治天下也，参其国而伍其鄙；〈参，三国也。郊以内也。伍，五也。鄙郊以外谓三分国都以为三军，五分其鄙以为五属。圣主谓若汤武。〉定民之居，成民之事。〈使四民各居其职，若公就官府，农就田野，所以成其事。〉陵为之终，〈以为葬地。〉而慎用其六柄焉。」〈柄本六柄，生、杀、贫、富、贵、贱。〉
《国语》记载：齐桓公亲自到郊外迎接管仲，并与他同坐，询问道：“从前我们的先君齐襄公，修筑高台来显示自己的尊贵地位；沉迷于打猎捕鸟，不处理国家政事；轻视圣人，侮辱士人，只宠爱女色；有九位妃子和六位嫔妾，陈列着数百名侍妾；饮食必是精美的粮食和肉食，衣着必是华丽的刺绣；而将士们却受冻挨饿，兵车要等游猎车用坏了才用，将士们要等侍妾吃剩的才吃；歌舞艺人在前，贤能之士在后。因此国家不能一天天发展，不能一月月增长，我担心宗庙社稷得不到清扫，得不到祭祀，请问面对这种情况，该如何治理？”管仲回答说：“从前我们的先王周昭王、周穆王，世代效法文王、武王的远大纲领而成就功名，他们召集年长者，比较考察百姓中有道义的人，设立榜样作为百姓的纲纪，用公平的原则来相互呼应，根据法度来连接协调，端正根本以正末节；用赏赐来鼓励，用刑罚来纠正，按年龄长幼排列次序，作为治理百姓的纲纪。”桓公问：“具体该怎么做？”管仲回答说：“从前圣王治理天下时，把国都分为三部分，把郊野分为五部分；固定百姓的居所，成就百姓的事业；以山陵作为安葬之地，并谨慎地运用生、杀、贫、富、贵、贱这六种权柄。”
又曰：齐桓公问管仲曰：「国安矣，吾欲事于诸侯，其可乎？」管子对曰：「未可。君若正卒伍，修甲兵，〈《周礼》五人为伍，百人为卒。今《管子》亦以五人为伍，而以三百人为卒。〉则大国亦将正卒伍，修甲兵，则难以速得志矣。君有攻伐之器，小国诸侯有守御之备，则难以速得志矣。君若欲速得志于天下诸侯，则事可以隐，令可寄政。」〈事，戎事。隐，匿。寄，托也。匿军令托于国政，若有征伐，邻国不知。〉桓公曰：「为之若何？」管子对曰：「作内政而寄军令焉。」〈内政，国政。以治正以寄军令。〉桓公曰：「善。」管子于是制国。五家为轨，轨为之长；〈轨中一人为之长。〉十轨为里，里有司；〈为立有司。〉四里为连，连为之长；十连为乡，乡有良人焉。〈良人，乡人，又为大夫也。〉以为军令；〈为军常令。〉五家为轨，故五人为伍，轨长帅之；〈居则为轨，出则为伍，所谓寄政。〉十轨为里，故五十人为小戎，里有司帅之；〈小戎，兵车。此有司之所乘，故曰小戎。《诗》云︰小戎伐收。古者戎车一乘步卒二十二人，令齐五十人。〉四里为连，故二百人为卒，连长帅之；十里为乡，故二千人为旅，乡良人帅之。五乡一帅，故万民为一军，五乡之师帅之。〈五乡，每一军有五乡也。乡师乡也。万人为军，齐制也。周则万二千五百人为军。帅，长。〉三军故有中军之鼓，有国子之鼓，有高子之鼓。春以搜振旅，〈春田曰搜。振旅，整众也。《周礼》仲春教振旅，遂以搜田。〉秋以狝治兵。〈秋田曰狝。《周礼》仲秋教治兵，遂以狝田也。〉是故卒伍整于里，军旅整于郊。内教既成，令勿使迁徙。〈迁徒犹改正。〉伍之人祭祀同福，死丧同恤，〈恤，忧。〉祸灾共之。人与人相畴，〈畴，匹。〉世同居，少同游，故夜战声相闻，足以不乖；昼战目相见，足以相识，其欢欣足以相死。〈致使以相救。〉居同乐，行同和，〈龢与和同。〉死同哀，是故守则同固，战则同强。君有此士也三万人，方行于天下，〈方，横。〉以诛无道，以屏周室，〈屏，蕃。〉天下大国之君莫之能御。」〈御，当。〉
又记载：齐桓公问管仲说：“国家安定了，我想在诸侯中有所作为，可以吗？”管仲回答说：“不行。如果您整顿军队，修整武器装备，那么大国的诸侯也会整顿军队，修整武器装备，这样就难以迅速实现愿望了。您有进攻的武器，小国诸侯有防守的准备，这样就难以迅速实现愿望了。如果您想迅速在天下诸侯中实现愿望，那么可以把军事行动隐藏起来，把军令寄托在政令之中。”桓公问：“具体该怎么做？”管仲回答说：“在治理内政中寄托军令。”桓公说：“好。”管仲于是制定国政制度。以五家为一轨，轨设轨长；十轨为一里，里设有司；四里为一连，连设连长；十连为一乡，乡有良人。以此作为军令的基础：五家为一轨，所以五人为一伍，由轨长率领；十轨为一里，所以五十人为一小戎，由里有司率领；四里为一连，所以二百人为一卒，由连长率领；十里为一乡，所以二千人为一旅，由乡良人率领。五乡设一统帅，所以一万人为一军，由五乡的师帅率领。因此三军设有中军的鼓、国子的鼓、高子的鼓。春天通过搜猎来整顿军队，秋天通过狝猎来训练军队。所以卒伍在里中整齐，军旅在郊野整齐。内部训练完成后，命令他们不得迁移。伍中的人祭祀时共享福分，丧葬时共同哀悼，祸灾共同承担。人与人之间相互匹配，世代同住，年少时一同游玩，所以夜战时能听到声音而不致混乱；白天作战能看见对方而相互认识，他们的欢欣之情足以使彼此以死相救。居住时同享欢乐，行动时和谐一致，死丧时共同哀悼，因此防守时能共同坚固，作战时能共同强大。您拥有这样的士兵三万人，横行于天下，用来诛伐无道，保卫周王室，天下大国的君主没有谁能抵挡。”
又曰：晋文公元年春，属百官赋职任功，〈属，会；赋，授也。授职事，任有功。〉弃责薄敛，施舍分寡。〈弃责，除宿责也。施，施德也。舍，舍禁也。分寡，分少财也。〉救乏振滞，匡困资无，〈救，救乏绝。振极淹滞之士。匡正困穷之人。资无，与无财。〉轻关易道，通商宽农，〈轻关，轻其税。易道，除盗贼。通商，利旅。宽农，宽其政不夺其时。〉懋穑劝分，省用足财，〈茂勉稼穑也。劝有分无也。省减国用。足财备凶年。〉利器明德，以厚民性，〈利，利器用。明，其德教。厚民性，厚其性情也。〉举善授能，官方定物，〈方，常。物，事。亡其常官，以定百事。〉正名育类。〈正名，正上下服位之名。育类，长育善类。〉昭旧族，〈昭明旧臣有功者之善。〉爱亲戚，明贤良，〈明，显。〉尊贵宠，〈国之贵臣尊礼之。〉赏功劳，事老，礼宾旅，〈旅，客。〉友故旧。〈故旧，公子时。〉胥、籍、狐、箕、栾、却、柏、先、羊舌、董、韩，实掌近官。〈旧十一姓，晋之旧族。近官，朝廷。〉诸姬之良，掌其中官，〈诸姬，同姓。中官，内官。〉异姓之能，掌其远官。〈远官，县鄙。〉公食贡，大夫食邑，士食田，〈受公田。〉庶人食力，〈各由其力。〉工商食官，〈工，百工。商，商贾。《周礼》藏皆有贾人以知物贾。食官官禀之。〉皂隶食职，〈士臣皂，皂臣舆，舆臣隶。食职，各以其职大小食禄也。〉官宰食加。〈官宰，家臣。加，大夫之加田也。《论语》原宪为之宰。〉政平民阜，财用不匮。〈阜，安。〉
又说：晋文公在元年春天，会集百官，授予职务并任用有功的人（属，会集；赋，授予。授予职务，任用有功者）。免除旧债，减轻赋税，施舍恩惠，分给贫民（弃责，免除旧债。施，施予恩德。舍，解除禁令。分寡，分给少财的人）。救济困乏，起用被埋没的人才，匡正贫困的人，资助无财的人（救，救济匮乏。振，起用停滞的人才。匡，扶正困穷的人。资无，给予无财的人）。减轻关卡税收，整治道路，便利商旅，宽待农民（轻关，减轻关税。易道，清除盗贼。通商，便利商旅。宽农，放宽政策不夺农时）。鼓励农耕，劝人分财，节省开支，充实财物（茂，勉励农耕。劝，鼓励有财者分给无财者。省，减少国家开支。足财，防备荒年）。改进器物，彰明德行，以厚养百姓的性情（利，使器物便利。明，彰明德教。厚民性，厚养其性情）。举荐善人，授官给能者，设立常官以定百事（方，常。物，事。设立常官，以确定各项事务）。端正名分，培育善类（正名，端正上下服位的名分。育类，培育善良的类别）。表彰旧族（昭明旧臣中有功者的善行），爱护亲戚，显扬贤良（明，显扬），尊重贵宠（对国家的贵臣以礼相待），赏赐功劳，侍奉老人，礼遇宾客（旅，客人），善待故旧（故旧，指公子时的旧友）。胥、籍、狐、箕、栾、却、柏、先、羊舌、董、韩这十一姓，掌管近官（旧十一姓，是晋国的旧族。近官，指朝廷官员）。姬姓中的优秀者，掌管中官（诸姬，同姓。中官，内官）。异姓中的能者，掌管远官（远官，指县鄙之官）。公侯靠贡赋生活，大夫靠封邑生活，士靠田地生活（受公田），庶人靠劳力生活（各靠自己的力量），工匠和商人靠官府供给（工，百工。商，商贾。《周礼》中仓库都有贾人了解物价。食官，由官府供给粮食），皂隶靠职务生活（士臣皂，皂臣舆，舆臣隶。食职，各按职务大小领取俸禄），家臣靠加田生活（官宰，家臣。加，大夫的加田。《论语》中原宪曾做家宰）。政治平和，百姓安定，财物不匮乏（阜，安定）。
《吕氏春秋》曰：吴起行，魏武侯自送之，绝河，谓吴起曰：「先生将何以治之西河？」对曰：「以忠，以信，以勇，以敢。」武侯曰：「四者足矣。请以四者恃先生。」
《吕氏春秋》说：吴起出行，魏武侯亲自送他，渡过黄河后，对吴起说：“先生将用什么来治理西河？”吴起回答说：“用忠诚，用信用，用勇敢，用果敢。”武侯说：“这四点足够了。请让我依靠这四点来信任先生。”
又曰：宓子贱治单父，弹鸣琴，身不下堂而单父治。巫马期以星出，以星入，日夜不居，以身亲之，而单父亦治。巫马期问其故于宓子。宓子曰：「我之谓任人，子之谓任力。任力者固劳，任人者固逸。」宓子则君子矣。
又说：宓子贱治理单父，弹着琴，自己不下厅堂而单父治理得很好。巫马期披星戴月地出入，日夜不停，亲自处理事务，单父也治理好了。巫马期向宓子询问其中的原因。宓子说：“我这是任用人才，你那是使用力气。使用力气的人自然劳累，任用人才的人自然安逸。”宓子可称得上是君子了。
又曰：使民无欲，上虽贤，不用失。无欲者，其视为天子与隶同，彭祖与殇子同。天子至贵也，天下至富也，彭祖至寿也，诚无欲，则三者不足劝。故人之欲多者，其可得用亦多也。人之欲少者，其可得用亦少也。无欲者，不可得而用之。善为上者，能令人得欲无穷，故人亦可得用而无穷。然欲不正，以治身则夭，以治国则亡。群狗相与居，皆静；投以炙鶏，则相与争，或折其骨，或绝其筋，争术在也。凡治国，令其民争行义也；乱国，令其民争不义也；强国，令其民争乐用也；弱国，令其民竞不用也。
又说：如果让百姓没有欲望，即使君主贤明，也无法使用他们。没有欲望的人，看待天子和奴隶一样，彭祖和夭折的孩子一样。天子是最尊贵的，天下是最富有的，彭祖是最长寿的，但如果真的没有欲望，这三者也不足以激励他们。所以欲望多的人，可以被利用的地方也多；欲望少的人，可以被利用的地方也少；没有欲望的人，无法被利用。善于做君主的人，能让人不断获得欲望，所以人也可以被不断利用。然而如果欲望不正，用来修身就会夭折，用来治国就会灭亡。一群狗在一起时，都很安静；扔给它们一只烤鸡，就会互相争夺，有的折断骨头，有的扯断筋，这是因为争夺的方法存在。凡是治理国家，要让百姓争着做义事；混乱的国家，让百姓争着做不义的事；强大的国家，让百姓争着乐于被使用；弱小的国家，让百姓争着不被使用。
又曰：桀、纣以去之之道致之，罚虽重刑虽严，何益？大寒，民暖是利；热在上，民清是利走。故民无常处，见利则去。欲为天子者，民之所走不可不察。今之世至寒矣，至热矣，而民无走，聚则行钧也。〈等于暴乱。〉民无走则王者废矣，暴君幸矣，民绝望矣。
又说：夏桀、商纣用背离民心的方式招致民怨，即使惩罚再重、刑罚再严，又有什么益处？大寒时，百姓以温暖为利；酷热时，百姓以清凉为利而奔走。所以百姓没有固定的居处，见到利益就会离开。想要做天子的人，百姓奔走的方向不可不考察。现在的世道极其寒冷、极其炎热，而百姓却不奔走，是因为聚集起来行为都一样（等于暴乱）。百姓不奔走，那么王道就废弃了，暴君就庆幸了，百姓就绝望了。
《家语》曰：子路治蒲三年，孔子过之，入其境，三称善。子贡执辔而问：「其善可得闻乎？」孔子曰：「吾入其境，田畴尽易，草莱甚辟，沟洫深浚。此恭敬以信，故其民尽力。入其邑，墉屋宅固，树木甚茂，此其忠信而宽，故其民不偷也。至其庭甚清闲，诸不用命，此其言明察以断，故其政不扰也。以此观之，虽三称善，庸尽其美乎？」
《家语》说：子路治理蒲地三年，孔子经过那里，进入其境内，多次称赞好。子贡拉着缰绳问：“他的好可以让我听听吗？”孔子说：“我进入他的境内，田地都整治得很好，荒地都开垦了，沟渠挖得很深。这是因为他恭敬而讲信用，所以百姓尽力。进入他的城邑，城墙房屋坚固，树木茂盛，这是因为他忠诚守信而宽厚，所以百姓不偷懒。到了他的厅堂，非常清静闲适，各种命令都得到执行，这是因为他明察善断，所以政事不扰民。由此看来，即使多次称赞好，又怎能说尽他的美呢？”