巻一百六十一 ◄
志第一百一十四 职官一
三师 三公 宰执 门下省 中书省 尙书省
卷第一百六十一
志第一百一十四 职官一
三师 三公 宰执 门下省 中书省 尚书省
昔武王克商，史臣纪其成功，有曰：「列爵惟五，分土惟三，建官惟贤，位事惟能。」后世曰爵，曰官，曰职，分而任之，其原盖始乎此。然周初之制，已不可考。周公作六典，自天官冢宰而下，小大髙下，各帅其属以任其事，未闻建官而不任以事，位事而不命以官者；至于列爵分土，此封建诸侯之制也，亦未闻以爵以土，如后世虚称以备恩数者也。秦、汉及魏、晋、南北朝，官制沿革不常，不可殚举。后周复《周礼》六典官称，而参用秦、汉。隋文帝废《周礼》之制，惟用近代之法。唐承隋制，至天授中，始有试官之格，又有员外之置，寻为检校、试、摄、判、知之名。其初立法之意未尝不善，盖欲以名器事功甄别能否，又使不肖者绝年劳序迁之觊觎。而世戚勋旧之家，宠之以禄，而不责以猷为。其居位任事者，不限资格，使得自竭其所长，以为治效。且黜陟进退之际，权归于上，而有司若不得预。殊不知名实混殽，品秩贸乱之弊，亦起于是矣。
从前周武王战胜商朝，史官记载他的功业，说：“分封爵位分为五等，划分土地分为三等，设立官职只任用贤能，安排职位只根据才能。”后世所说的爵位、官职、职务，分别授予并任用，其根源大概就始于此。然而周朝初年的制度，已经无法考证。周公制定六典，从天官冢宰以下，大小高低官员，各自率领其下属来担任事务，没有听说设立官职却不授予事务，安排职位却不任命官职的；至于分封爵位和土地，这是封建诸侯的制度，也没有听说像后世那样用爵位和土地作为虚名来预备恩宠的。秦、汉以及魏、晋、南北朝，官制沿革变化无常，无法详尽列举。后周恢复《周礼》六典的官职称谓，并参用秦、汉制度。隋文帝废除《周礼》的制度，只采用近代的方法。唐朝继承隋朝制度，到天授年间，开始有试官的资格，又有员外官的设置，不久又出现检校、试、摄、判、知等名目。其最初立法的本意并非不好，是想用名位和功绩来甄别贤能与无能，又使不贤之人断绝按年资顺序升迁的觊觎之心。而对世代贵戚和功勋旧臣之家，用俸禄来恩宠他们，却不要求他们有所作为。那些居官任职的人，不限制资格，使他们能竭尽自己的长处，来取得治理成效。并且在升降进退的时候，权力归于君主，而有关部门似乎不能干预。却不知名实混淆、品级秩序混乱的弊端，也由此产生了。
宋承唐制，抑又甚焉。三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尙书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外筦库，悉隶三司。中书省但掌册文、覆奏、考帐；门下省主乘舆八宝，朝会板位，流外考较，诸司附奏挟名而已。台、省、寺、监，官无定员，无专职，悉皆出入分涖庶务。故三省、六曹、二十四司，类以他官主判，虽有正官，非别敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。故中书令、侍中、尙书令不预朝政，侍郎、给事不领省职，谏议无言责，起居不记注；中书常阙舍人，门下罕除堂侍，司谏、正言非特旨供职亦不任谏诤。至于仆射、尙书、丞、郎、员外，居其官不知其职者，十常八九。其官人受授之别，则有官、有职、有差遣。官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事。其次又有阶、有勋、有爵。故仕人以登台阁、升禁从为显宦，而不以官之迟速为荣滞；以差遣要剧为贵途，而不以阶、勋、爵邑有无为轻重。时人语曰：「宁登瀛，不为卿；宁抱椠，不为监。」虚名不足以砥砺天下若此。外官，则惩五代藩镇专恣，颇用文臣知州，复设通判以贰之。阶官未行之先，州县守令，多带中朝职事官外补；阶官既行之后，或带或否，视是为优劣。
宋朝继承唐朝制度，甚至更加严重。三师、三公不常设，宰相不专任三省长官，尚书省、门下省并列于外朝，又另外在中书省设置禁中机构，这就是政事堂，与枢密院共同掌管大政。天下财赋、内廷各司、中外仓库，全部隶属于三司。中书省只掌管册文、覆奏、考帐；门下省主管皇帝八宝、朝会班位、流外官考核、各司附奏挟名而已。御史台、三省、寺、监，官员没有固定员额，没有专职，全都出入分掌各项事务。所以三省、六部、二十四司，大多由其他官员主持判事，虽有正官，除非有特别敕令，不管理本司事务，事务的实际寄托，十不存二三。因此中书令、侍中、尚书令不参与朝政，侍郎、给事中不领省职，谏议大夫没有进谏职责，起居郎不负责记注；中书省常缺舍人，门下省很少任命侍中，司谏、正言除非特旨供职也不担任谏诤之责。至于仆射、尚书、丞、郎、员外郎，身居其官却不知其职的，十有八九。其官员授予的区别，则有官、有职、有差遣。官用来表示俸禄等级、排列位次，职用来等待文学之士的选拔，而另外设差遣来治理内外事务。其次又有阶、有勋、有爵。所以仕宦之人以登台阁、升禁从为显赫官职，而不以官职升迁快慢为荣辱；以差遣重要繁剧为贵途，而不以阶、勋、爵邑有无为轻重。当时人谚语说：“宁愿登瀛洲，不做卿；宁愿抱书简，不做监。”虚名不足以激励天下到如此地步。地方官，则鉴于五代藩镇专横恣肆，多用文臣知州，又设通判来辅佐他们。阶官未实行之前，州县长官多带中央职事官外补；阶官实行之后，有的带有的不带，以此作为优劣标准。
大凡一品以下，谓之「文武官」；未常参者，谓之「京官」；枢密、宣徽、三司使副、学士、诸司而下，谓之「内职」；殿前都校以下，谓之「军职」。外官则有亲民、厘务二等，而监军、巡警亦比亲民。此其概也。故自真宗、仁宗以来，议者多以正名为请。咸平中，杨亿首言：「文昌会府，有名无实，宜复其旧。」既而言者相继，乞复二十四司之制。至和中，呉育亦言：「尙书省，天下之大有司，而废为闲所，当渐复之。」然朝论异同，未遑厘正。神宗即位，慨然欲更其制。熙宁末，始命馆阁校《唐六典》。元丰三年，以摹本赐群臣，乃置局中书，命翰林学士张璪等详定。八月，下诏肇新官制，省、台、寺、监领空名者一切罢去，而易之以阶。九月，详定所上《寄禄格》。会明堂礼成，近臣迁秩即用新制，而省、台、寺、监之官，各还所职矣。五年，省、台、寺、监法成。六年，尙书新省成，帝亲临幸，召六曹长贰以下，询以职事，因诫敕焉。初，新阶尙少，而转行者易以混杂。及元祐初，于朝议大夫六阶以上始分左右。既又以流品无别，乃诏寄禄官悉分左右，词人为左，余人为右。绍圣中罢之。崇宁初，以议者有请，自承直至将仕郎，凡换选人七阶。大观初，又增宣奉至奉直大夫四阶。政和末，自从政至迪功郎，又改选人三阶，于是文阶始备。而武阶亦诏易以新名：正使为大夫，副使为郎，而横班十二阶使、副亦然。故有郎居大夫之上者。继以新名未具，增置宣正履正大夫、郎凡十阶，通为横班，而文武官制益加详矣。
大致一品以下，称为“文武官”；未参加常朝参拜的，称为“京官”；枢密院、宣徽院、三司使副、学士、各司以下，称为“内职”；殿前都校以下，称为“军职”。地方官则有亲民、厘务二等，而监军、巡警也相当于亲民官。这是大概情况。所以从真宗、仁宗以来，议论者多以正名为请求。咸平年间，杨亿首先说：“文昌会府，有名无实，应当恢复旧制。”不久议论者相继，请求恢复二十四司的制度。至和年间，吴育也说：“尚书省，是天下的大部门，却被废为闲散之所，应当逐渐恢复。”然而朝廷议论意见不一，未能及时厘正。神宗即位，慨然想要改革其制度。熙宁末年，开始命馆阁校勘《唐六典》。元丰三年，将摹本赐给群臣，于是在中书省设局，命翰林学士张璪等详细制定。八月，下诏开始新官制，省、台、寺、监中领空名的全部罢去，而用阶官代替。九月，详定所进上《寄禄格》。适逢明堂礼成，近臣升迁品级即用新制，而省、台、寺、监的官员，各还本职。五年，省、台、寺、监的法令完成。六年，尚书新省建成，皇帝亲临，召六部长贰以下官员，询问职事，并告诫敕令他们。起初，新阶官还少，而转行者容易混杂。到元祐初年，在朝议大夫六阶以上开始分左右。不久又因流品无别，于是下诏寄禄官全部分左右，词臣为左，其余为右。绍圣年间废除。崇宁初年，因议论者请求，从承直郎到将仕郎，共换选人七阶。大观初年，又增宣奉大夫到奉直大夫四阶。政和末年，从从政郎到迪功郎，又改选人三阶，于是文阶才完备。而武阶也下诏改用新名：正使为大夫，副使为郎，而横班十二阶的使、副也是如此。所以有郎官位居大夫之上的情况。接着因新名未完备，增置宣正、履正大夫、郎共十阶，通为横班，而文武官制更加详细了。
大抵自元祐以后，渐更元丰之制：二府不分班奏事，枢密加置签书，戸部则不令右曹专典常平而总于其长，起居郎、舍人则通记起居而不分言动，馆职则增置校勘黄本。凡此，皆与元丰稍异也。其后蔡京当国，率意自用。然动以继志为言，首更开封守臣为尹、牧，由是府分六曹，县分六案。又内侍省职，悉仿机廷之号。已而修六尙局，建三衞，即又更两省之长为左辅、右弼，易端揆之称为太宰、少宰。是时员既滥冗，名且紊杂。甚者走马承受升拥使华；黄冠道流，亦滥朝品。元丰之制，至此大坏。及宣和末，王黼用事，方且追咎元祐纷更，乃请设局，以修《官制格目》为正名，亦何补矣。
大致从元祐以后，逐渐更改元丰制度：二府不分班奏事，枢密院加设签书，户部则不令右曹专管常平而由长官总领，起居郎、舍人则通记起居而不分记言动，馆职则增置校勘黄本。所有这些，都与元丰稍有不同。其后蔡京当权，任意自用。但动辄以继承遗志为言，首先改开封守臣为尹、牧，由此府分六曹，县分六案。又内侍省的职务，全部仿效枢密院的称号。不久修六尚局，建三卫，随即又改两省长官为左辅、右弼，改宰相的称呼为太宰、少宰。当时官员既已滥冗，名号又紊乱混杂。严重者如走马承受升任使华；黄冠道流，也滥竽朝班。元丰制度，至此大坏。到宣和末年，王黼当权，才追咎元祐的纷乱更改，于是请求设局，以修《官制格目》来正名，又有什么补益呢。
建炎中兴，参酌润色，因吕颐浩之请，左、右仆射并同中书门下平章事，两省侍郎改为参知政事，三省之政合乎一。乾道八年，又改左、右仆射为左、右丞相，删去三省长官虚称，道揆之名遂定。然维时多艰，政尙权宜。御营置使，国用置使，修政局置提举，军马置都督，并以宰相兼之。总制司理财，同都督、督视理兵，并以执政兼之。因事创名，殊非经久。惟枢密本兵，与中书对掌机务，号东、西二府，命宰相兼知院事。建炎四年，实用庆歴故典。其后，兵兴则兼枢密使，兵罢则免；至开禧初，始以宰臣兼枢密为永制。
建炎年间中兴，参酌润色，因吕颐浩的请求，左、右仆射都同中书门下平章事，两省侍郎改为参知政事，三省政务合而为一。乾道八年，又改左、右仆射为左、右丞相，删去三省长官的虚称，宰相的名称于是确定。然而当时多难，政务崇尚权宜之计。御营置使，国用置使，修政局置提举，军马置都督，都由宰相兼任。总制司理财，同都督、督视理兵，都由执政兼任。因事创名，并非长久之制。只有枢密院掌管军事，与中书省对掌机要事务，号称东、西二府，命宰相兼知院事。建炎四年，实际采用庆历旧例。其后，战事兴起则兼枢密使，战事结束则免；到开禧初年，才以宰相兼枢密使为永久制度。
当多事时，诸部或长贰不并置，或并郎曹使相兼之，惟吏部、戸部不省不并。兵休稍稍增置。其后，诏非曾任监司、守臣，不除郎官，著为令。又增馆阁员，广环衞官。然绍兴务行元祐故事，以「左右」二字分别流品，其后，以人言省去，宁淸浊相涵，无绝人迁善之路。横班以郎居大夫之上，既厘而正之矣，而介胄之士与缙绅同称，宁名号未正，毋示人以好武之机。陈傅良欲定史官迁次之序，众论韪之，而未及行。洪迈欲改三衙军官称谓，当时嘉之，卒未暇讲。考古之制，量今之宜，盖自元祐以逮政和，已未尝拘乎元丰之旧。中兴若稽成宪，二者并行而不悖。故凡大而分政任事之臣，微而筦库监局之官，沿袭不革者，皆先后所同便也。或始创而终罢，或欲革而犹因，则有各当其可者焉。类而书之，先后互见，作《职官志》。以至廪给、傔 从，虽微必录，并从旧述云。
在多事之时，各部有的长官副职不并设，有的合并郎曹使互相兼任，只有吏部、户部不省并不合并。战事平息后逐渐增置。其后，下诏非曾任监司、守臣，不任命郎官，著为法令。又增馆阁员额，扩大环卫官。然而绍兴年间务行元祐旧事，用“左右”二字分别流品，其后，因有人议论而省去，宁可清浊相混，也不断绝人向善之路。横班以郎官位居大夫之上，已经厘正，而介胄之士与缙绅同称，宁可名号不正，也不示人以好武之机。陈傅良想确定史官迁转次序，众人议论赞同，但未及实行。洪迈想改三衙军官称谓，当时嘉许，最终无暇讨论。考察古代制度，衡量当今适宜，从元祐到政和，已未尝拘泥于元丰旧制。中兴时期考察成法，二者并行而不悖。所以凡大而分政任事之臣，微而管库监局之官，沿袭不改的，都是先后所同便的。有的始创而终罢，有的欲革而仍因，则有各当其可之处。分类记载，先后互见，作《职官志》。以至俸禄、随从，虽微小必录，一并依旧叙述。
三师 三公
三师 三公
宋承唐制，以太师、太傅、太保为三师，太尉、司徒、司空为三公，为宰相、亲王使相加官，其特拜者不预政事，皆赴上于尙书省。凡除授，则自司徒迁太保，自太傅迁太尉，检校官亦如之。太尉旧在三师下，由唐至宋加重，遂以太尉居太傅之上。若宰臣官至仆射致仕者，以在位久近，或已任司空、司徒，则拜太尉、太傅等官。若太师则为异数，自赵普以开国元勋，文彦博以累朝耆德，方特拜焉。虽太傅王旦、司徒吕夷简各任宰相二十年，止以太尉致仕。
宋朝继承唐朝制度，以太师、太傅、太保为三师，太尉、司徒、司空为三公，作为宰相、亲王、使相的加官，那些特拜的官员不参与政事，都到尚书省上任。凡任命，则从司徒迁太保，从太傅迁太尉，检校官也是如此。太尉旧在三师之下，从唐到宋地位加重，于是以太尉位居太傅之上。如果宰相官至仆射而退休的，根据在位时间长短，或已任司空、司徒，则拜太尉、太傅等官。至于太师则是特例，自赵普以开国元勋，文彦博以历朝耆德，才特拜。即使太傅王旦、司徒吕夷简各任宰相二十年，也只以太尉退休。
熙宁二年，富弼除守司空兼侍中、平章事，辞司空、侍中。三年，曾公亮除守司空、检校太师兼侍中，以两朝定策之功辞相位也。六年，文彦博除守司徒兼侍中。九年，彦博除守太保兼侍中，辞太保。元丰三年，以曹佾检校太师、守司徒兼中书令。九月，诏检校官除三公、三师外并罢。又以文彦博落兼侍中，除守太尉，富弼守司徒，皆录定策之功也。六年，彦博守太师致仕。八年，王安石守司空，曹佾守太保。元祐元年，文彦博落致仕，太师、平章军国重事，吕公著守司空、同平章军国重事。崇宁三年，蔡京授司空，行尙书左仆射。大观元年，京为太尉；二年，为太师。政和二年，京落致仕，依前太师，三日一至都堂治事。九月，诏： 「以太师、太傅、太保，古三公之官，今为三师，古无此称，合依三代为三公，为真相之任。司徒、司空，周六卿之官，太尉，秦主兵之任，皆非三公，并宜罢之。仍考周制，立三孤少师、少傅、少保，亦称三少，为三次相之任。」至是，京始以三公任真相。
熙宁二年，富弼被任命为守司空兼侍中、平章事，辞让司空、侍中。三年，曾公亮被任命为守司空、检校太师兼侍中，因两朝定策之功而辞让相位。六年，文彦博被任命为守司徒兼侍中。九年，文彦博被任命为守太保兼侍中，辞让太保。元丰三年，以曹佾为检校太师、守司徒兼中书令。九月，下诏检校官除三公、三师外全部罢免。又因文彦博免兼侍中，任命为守太尉，富弼为守司徒，都是记录定策之功。六年，文彦博以守太师退休。八年，王安石为守司空，曹佾为守太保。元祐元年，文彦博取消退休，任太师、平章军国重事，吕公著为守司空、同平章军国重事。崇宁三年，蔡京被授予司空，行尚书左仆射。大观元年，蔡京为太尉；二年，为太师。政和二年，蔡京取消退休，依旧为太师，三天一次到都堂治事。九月，下诏：“以太师、太傅、太保，是古代三公之官，如今为三师，古代无此称呼，应依照三代制度为三公，作为真正的宰相之任。司徒、司空，是周代六卿之官，太尉，是秦代主兵之任，都不是三公，都应罢免。并考察周制，设立三孤少师、少傅、少保，也称三少，作为三次相之任。”至此，蔡京开始以三公担任真正的宰相。
三公自国初以来，未尝备官。独宣和末，三公至十八人，三少不计也。太师三人：蔡京、童贯、郑绅；太傅四人：王黼、燕王俣、越王偲、郓王楷；太保十一人：蔡攸、肃王枢至仪王。渡江后，秦桧为太师，张俊、韩世忠为太傅，刘光世为太保。乾道初，杨沂中、呉璘并为太傅。绍熙初，史浩为太师，嗣秀王为太保。自绍熙后，三公未尝备官。其后，韩侂胄、史弥远、贾似道专政，皆至太师焉。
三公这一职位，从宋朝建国以来，从未完全配备官员。只有在宣和末年，三公多达十八人，三少还不计算在内。太师有三人：蔡京、童贯、郑绅；太傅有四人：王黼、燕王赵俣、越王赵偲、郓王赵楷；太保十一人：从蔡攸、肃王赵枢到仪王。南渡长江后，秦桧任太师，张俊、韩世忠任太傅，刘光世任太保。乾道初年，杨沂中、吴璘一同担任太傅。绍熙初年，史浩任太师，嗣秀王任太保。从绍熙以后，三公从未完全配备官员。此后，韩侂胄、史弥远、贾似道专权，都做到了太师。
宰执
宰执
宰相之职
宰相的职责
宰相之职，佐天子，总百官，平庶政，事无不统。宋承唐制，以同平章事为真相之任，无常员；有二人，则分日知印。以丞、郎以上至三师为之。其上相为昭文馆大学士、监修国史，其次为集贤殿大学士。或置三相，则昭文、集贤二学士并监修国史，各除。唐以来，三大馆皆宰臣兼，故仍其制。国初，范质昭文学士，王溥监修国史，魏仁浦集贤学士，此为三相例也。神宗新官制，于三省置侍中、中书令、尙书令，以官髙不除人，而以尙书令之贰左、右仆射为宰相。左仆射兼门下侍郎，以行侍中之职；右仆射兼中书侍郎，以行中书令之职。政和中，改左、右仆射为太宰、少宰，仍兼两省侍郎。靖康中，复改为左、右仆射。
宰相的职责，是辅佐天子，统率百官，处理各种政务，所有事务没有不统管的。宋朝沿袭唐朝的制度，以同平章事作为真正宰相的职务，没有固定员额；如果有两人，就轮流掌管印信。由丞、郎以上到三师担任。其中上相是昭文馆大学士、监修国史，其次是集贤殿大学士。有时设置三位宰相，那么昭文、集贤两位学士和监修国史分别任命。从唐朝以来，三大馆都由宰相兼任，所以沿袭这一制度。建国初期，范质任昭文学士，王溥任监修国史，魏仁浦任集贤学士，这是三位宰相的范例。神宗推行新官制，在三省设置侍中、中书令、尚书令，因为官位太高而不任命人，而以尚书令的副职左、右仆射为宰相。左仆射兼任门下侍郎，来行使侍中的职责；右仆射兼任中书侍郎，来行使中书令的职责。政和年间，改左、右仆射为太宰、少宰，仍然兼任两省的侍郎。靖康年间，又改回左、右仆射。
建炎三年，吕颐浩请参酌三省之制，左、右仆射并加同中书门下平章事，门下、中书二侍郎并改为参知政事，废尙书左、右丞。从之。乾道八年，诏尙书左、右仆射可依汉制改为左、右丞相。详定敕令所言：「近承诏旨，改左、右仆射为左、右丞相，令删去侍中、中书、尙书令，以左、右丞相充。縁旧左、右仆射非三省长官，故为从一品。今左、右丞相系充侍中、中书、尙书令之位，即合为正一品。」从之。丞相官以太中大夫以上充。
建炎三年，吕颐浩请求参考三省的制度，左、右仆射都加授同中书门下平章事，门下、中书两位侍郎都改为参知政事，废除尚书左、右丞。朝廷听从了他的建议。乾道八年，下诏说尚书左、右仆射可以依照汉朝制度改为左、右丞相。详定敕令所说：“近来接到诏旨，改左、右仆射为左、右丞相，命令删去侍中、中书、尚书令，由左、右丞相充任。因为原来的左、右仆射不是三省的长官，所以是从一品。现在左、右丞相是充任侍中、中书、尚书令的职位，就应当为正一品。”朝廷听从了。丞相一官由太中大夫以上官员充任。
平章军国重事
平章军国重事
平章军国重事，元祐中置，以文彦博太师、吕公著守司空相继为之，序宰臣上。所以处老臣硕德，特命以宠之也。故或称「平章军国重事」，或称「同平章军国事」。五日或两日一朝，非朝日不至都堂。其后，蔡京、王黼以太师总三省事，三日一朝，赴都堂治事。开禧元年，韩侂胄拜平章，讨论典礼，乃以「平章军国事」为名。盖省「重」字则所预者广，去「同」字则所任者专。边事起，乃命一日一朝，省印亦归其第，宰相不复知印。其后，贾似道专权，窃位日久，尊宠日隆，位皆在丞相上。
平章军国重事，在元祐年间设置，由太师文彦博、守司空吕公著相继担任，位次在宰相之上。这是用来安置德高望重的老臣，特别任命以示恩宠。所以有时称“平章军国重事”，有时称“同平章军国事”。每五天或两天上朝一次，非上朝日不到都堂。此后，蔡京、王黼以太师身份总领三省事务，每三天上朝一次，到都堂处理政事。开禧元年，韩侂胄被任命为平章，讨论典礼，就以“平章军国事”为名。大概省去“重”字，则所参与的范围更广；去掉“同”字，则所担任的职责更专一。边境战事兴起，于是命令他每天上朝一次，省印也归到他府第，宰相不再掌管印信。此后，贾似道专权，窃据高位时间长久，尊崇宠信日益隆盛，地位都在丞相之上。
使相
使相
亲王、枢密使、留守、节度使兼侍中、中书令、同平章事者，皆谓之使相。不预政事，不书敕，惟宣敕除授者，敕尾存其衔而已。干德二年，范质等三相皆罢，以赵普同平章事，李崇矩枢密使。命下，无宰相书敕，使问翰林陶谷。谷谓：「自昔辅相未尝虚位。惟唐大和中甘露事，数日无宰相，时左仆射令狐楚等奉行制书。今尙书亦南省长官，可以书敕。」窦仪曰：「谷之所陈，非承平令典。今皇弟开封尹、同平章事，即宰相之任也，可书敕。」从之。
亲王、枢密使、留守、节度使兼任侍中、中书令、同平章事的，都称为使相。他们不参与政事，不签署敕令，只有在宣布敕命任命官员时，敕令末尾保留他们的官衔而已。乾德二年，范质等三位宰相都被罢免，任命赵普为同平章事，李崇矩为枢密使。命令下达后，没有宰相签署敕令，派人询问翰林学士陶谷。陶谷说：“自古以来辅佐宰相从未空缺过。只有唐朝大和年间的甘露事件，几天没有宰相，当时左仆射令狐楚等人奉行制书。现在尚书也是南省的长官，可以签署敕令。”窦仪说：“陶谷所说的，并非太平盛世的典制。现在皇弟开封尹、同平章事，就是宰相的职责，可以签署敕令。”朝廷听从了窦仪的建议。
参知政事
参知政事，掌副宰相，毗大政，参庶务。干德二年置，以枢密直学士薛居正、兵部侍郎吕余庆并本官参知政事。先是，已命赵普为相，欲置之副，而难其名称。以问翰林学士陶榖曰：「下宰相一等有何官？」对曰：「唐有参知机务、参知政事。」故以命之。仍令不押班，不知印，不升政事堂，殿廷别设砖位，敕尾著衔降宰相，月奉杂给半之，未欲与普齐也。开宝六年，始诏居正、余庆于都堂与宰相同议政事。至道元年，诏宰相与参政轮班知印，同升政事堂。押敕齐衔，行则并马，自寇准始，以后不易。
参知政事，掌管辅佐宰相，协助重大政务，参与各种事务。乾德二年设置，任命枢密直学士薛居正、兵部侍郎吕余庆以原官担任参知政事。在此之前，已经任命赵普为宰相，想设置副职，但难以确定名称。于是询问翰林学士陶谷说：“比宰相低一级的官职是什么？”陶谷回答说：“唐朝有参知机务、参知政事。”所以就用这个名称任命。同时命令他们不带领朝班，不知晓印信，不升政事堂，在殿廷另外设置砖位，敕令末尾的官衔低于宰相，月俸和杂给减半，不想让他们与赵普平齐。开宝六年，才下诏让薛居正、吕余庆在都堂与宰相共同商议政事。至道元年，下诏让宰相与参知政事轮流掌管印信，一同升政事堂。签署敕令时官衔并列，出行时并马而行，从寇准开始，以后没有改变。
元丰新官制，废参知政事，置门下、中书二侍郎，尙书左、右丞以代其任。建炎三年，复以门下、中书侍郎为参知政事，而省左、右丞。乾道八年，改左、右仆射为左、右丞相，其参知政事如故，以中大夫以上充，常除二员或一员。嘉泰三年，始除三员。故事，丞相谒告，参预不得进拟。惟丞相未除，则轮日当笔，然多不逾年，少仅旬月。淳熙初，叶衡罢相，龚茂良行相事近三年，亦创见也。
元丰年间的新官制，废除了参知政事，设置门下、中书两位侍郎，尚书左、右丞来替代其职务。建炎三年，又恢复以门下、中书侍郎为参知政事，而省去左、右丞。乾道八年，改左、右仆射为左、右丞相，参知政事一职照旧，由中大夫以上官员充任，通常任命二员或一员。嘉泰三年，才开始任命三员。按照旧例，丞相请假时，参知政事不得进拟官员。只有丞相未任命时，才轮流值班执笔，但大多不超过一年，少的仅十天或一个月。淳熙初年，叶衡罢相，龚茂良代行宰相事务近三年，这也是前所未见的。
门下省
门下省
门下省，受天下之成事，审命令，驳正违失，受发通进奏状，进请宝印。凡中书省画黄、录黄，枢密院录白、画旨，则留为底。及尙书省六部所上有法式事，皆奏覆审驳之。给事中读，侍郎省，侍中审，进入被旨画闻，则授之尙书省、枢密院。即有舛误应举驳者，大则论列，不则改正。凡文书自内降者，著之籍。章奏至，则受而通进，俟颁降，分送所隶官司。凡吏部拟六品以下职事官，则给事中校其仕歴、功状，侍郎。侍中引验审察，非其人则论奏。凡迁改爵秩、加叙勋封、四选拟注奏钞之事，有舛误，退送尙书省。覆刑部大理寺所断狱，审其轻重枉直，不当罪，则以法驳正之。
门下省，接受天下已办成的事务，审核命令，驳正违失，接收并传递进呈的奏状，进请使用宝印。凡是中书省画黄、录黄，枢密院录白、画旨，都留作底本。以及尚书省六部所呈报的有法式的事务，都奏报复审并加以驳正。给事中宣读，侍郎审阅，侍中审核，进呈后得到旨意画闻，就交付尚书省、枢密院。如果有错误应当举驳的，大的就论列上奏，否则就加以改正。凡是文书从宫内降出的，登记在册。章奏到达，就接收并传递进呈，等到颁降后，分送所属的官司。凡是吏部拟任六品以下职事官，给事中要考核其仕宦经历、功绩状，侍郎、侍中引见验审考察，如果人选不当就论奏。凡是升迁改换爵位品级、加叙勋封、四选拟注奏钞等事务，有错误，退回尚书省。复审刑部、大理寺所判决的案件，审查其轻重曲直，如果判罪不当，就依法驳正。
国初循旧制，以中书门下平章事为宰相之职，复用两制官一员判门下省事。官制行，始厘正焉。凡官十有一：侍中、侍郎、左散骑常侍各一人，给事中四人，左谏议大夫、起居郎、左司谏、左正言各一人。先是，中书人吏分掌五房：曰孔目房、吏房、戸房、兵礼房、刑房；又有主事、勾销二房。至是，厘中书为三省，分兵与礼为六房，各因其省之事而增益之。门下凡分房十：曰吏房，曰戸房，曰礼房，曰兵房，曰刑房，曰工房，皆视其房之名，而主行尙书省六曹二十四司所上之事；曰开拆房，曰章奏房，曰制敕库房，亦皆视其名，而受遣文书、表状，与供阅敕令格式、拟官爵封勋之类，惟班簿、本省杂务则归吏房。吏四十有九：录事、主事各三人，令史六人，书令史十有八人，守当官十有九人。而外省吏十有九人：令史一人，书令史二人，守当官六人，守阙守当官十人。元丰八年，以门下、中书外省为后省，门下外省复置催驱房。元祐三年，诏吏部注通判，赴门下引验；应省、台、寺、监诸司人吏四分减一。复置点检房。四年，又别立吏额。绍圣二年，守阙守当官，门下、中书省各以百人，尙书省百五十人为额。四年，三省吏员并依元丰七年额。
建国初期沿袭旧制，以中书门下平章事为宰相的职务，又任用两制官一员判门下省事。新官制实行后，才开始厘正。共有官员十一人：侍中、侍郎、左散骑常侍各一人，给事中四人，左谏议大夫、起居郎、左司谏、左正言各一人。在此之前，中书省吏员分掌五房：叫孔目房、吏房、户房、兵礼房、刑房；还有主事、勾销二房。到这时，厘正中书省为三省，分兵房和礼房为六房，各自根据本省的事务而增加。门下省共分十房：叫吏房、户房、礼房、兵房、刑房、工房，都根据房名，主管尚书省六曹二十四司所呈报的事务；叫开拆房、章奏房、制敕库房，也都根据房名，负责接收和发送文书、表状，以及提供查阅敕令格式、拟任官爵封勋等事务，只有班簿、本省杂务归吏房。吏员共四十九人：录事、主事各三人，令史六人，书令史十八人，守当官十九人。而外省吏员十九人：令史一人，书令史二人，守当官六人，守阙守当官十人。元丰八年，以门下、中书外省为后省，门下外省又设置催驱房。元祐三年，下诏吏部注拟通判，要到门下省引验；所有省、台、寺、监各机构的人吏减少四分之一。又设置点检房。四年，又另外规定吏员名额。绍圣二年，守阙守当官，门下、中书省各以一百人，尚书省以一百五十人为名额。四年，三省吏员都依照元丰七年的名额。
侍中
侍中，掌佐天子议大政，审中外出纳之事。大祭祀则版奏中严外办，导舆辂，诏升降之节；皇帝斋则请就斋室。大朝会则承旨宣制、告成礼，祭祀亦如之。册后则奉宝以授司徒。国朝以秩髙罕除。知建隆至熙宁，真拜侍中才五人，虽有用他官兼领，而实不任其事。官制行，以左仆射兼门下侍郎行侍中职，别置侍郎以佐之。南渡后，置左、右丞相，省侍中不置。
侍中，掌管辅佐天子议论重大政务，审核内外出入的事务。大祭祀时，就版奏中严外办，引导车驾，诏示升降的礼节；皇帝斋戒时，就请其到斋室。大朝会时，就承旨宣布制命、告知完成礼仪，祭祀时也是如此。册立皇后时，就奉上宝印交给司徒。本朝因为官位高而很少任命。从建隆到熙宁，真正拜为侍中的只有五人，虽然有用其他官兼任的，但实际上不担任其事务。新官制实行后，以左仆射兼任门下侍郎行使侍中的职责，另外设置侍郎来辅佐。南渡后，设置左、右丞相，省去侍中不设。
侍郎
侍郎，掌管辅佐侍中的职务，审核内外出入的事务。大祭祀时，就在前面引导车驾，诏示进退。大朝贺时，就接受表章来奏报祥瑞。册立皇后时，就奉上符节和宝位。与知枢密院、同知枢密院、中书侍郎、尚书左右丞同为执政官。南渡后，又设置参知政事，省去门下侍郎不设。
左散骑常侍 左谏议大夫 左司谏 左正言
左散骑常侍 左谏议大夫 左司谏 左正言
左散骑常侍、左谏议大夫、左司谏、左正言，同掌规谏讽谕。凡朝政阙失、大臣至百官任非其人、三省至百司事有违失，皆得谏正。国初虽置谏院，知院官凡六人，以司谏、正言充职；而他官领者，谓之知谏院。正言、司谏亦有领他职而不预谏诤者。官制行，始皆正名。
左散骑常侍、左谏议大夫、左司谏、左正言，共同掌管规谏讽谕。凡是朝政的缺失、从大臣到百官任用不当、三省到各机构事务有违失，都可以谏正。建国初期虽然设置谏院，知院官共六人，由司谏、正言充任职事；而其他官兼领的，称为知谏院。正言、司谏也有兼领其他职务而不参与谏诤的。新官制实行后，才开始都正名。
元丰八年，谏议大夫孙觉言：「据《官制格目》，谏官之职，凡发令举事，有不便于时，不合于道，大则廷议，小则上封。若贤良之遗滞于下，忠孝之不闻于上，则以事状论荐，乞依此以修举职事。」八月，门下省言：「谏议大夫、司谏、正言合通为一。」诏并从之。十月，诏仿《六典》置谏官员。元祐元年二月，诏谏官虽不同省，许二人同上殿。后又从司谏虞策之请，如独员，许与台官同对。九月，左、右正言久阙，侍御史王岩叟言：「国家仿近古之制，谏官六员，方之先王，已自为少，望诏补足，无令久空职。」十月，司谏王觌言：「自今中书舍人阙，勿以谏官兼权。」从之。十一月，岩叟又言：「近降圣旨，两省谏官各令出入异戸，勿与给事中、中书舍人通。实欲限隔谏官，不使在政事之地，恐知本末，数论列尔。」寻诏谏官直舍仍旧。八年，诏执政亲戚不除谏官。建中靖国元年，言者谓谏官论事，惟凭询访，而百司之事，六曹所报外，皆不得其详。遂诏谏官案许关台察。
元丰八年，谏议大夫孙觉上奏说：“根据《官制格目》，谏官的职责是，凡是发布命令、举办事务，有不合时宜、不合道理的，大事就在朝廷上议论，小事就上密封奏章。如果贤良之士被埋没在民间，忠孝之人不被朝廷知晓，就根据事实情况上奏推荐，请求依照这个规定来履行谏官职责。”八月，门下省上奏说：“谏议大夫、司谏、正言应该合并统一。”皇帝下诏全部听从。十月，下诏仿照《六典》设置谏官官员。元祐元年二月，下诏说谏官虽然不在同一省，允许两人一同上殿。后来又听从司谏虞策的请求，如果是独员，允许与御史台的官员一同应对。九月，左、右正言长期空缺，侍御史王岩叟上奏说：“国家仿效近代的制度，设置谏官六员，比起先王时期，已经算是少了，希望下诏补足，不要让职位长期空缺。”十月，司谏王觌上奏说：“从今以后中书舍人空缺，不要让谏官兼任代理。”皇帝听从了。十一月，王岩叟又上奏说：“最近降下圣旨，两省的谏官各自出入不同的门户，不要与给事中、中书舍人相通。这实际上是想限制谏官，不让他们处在处理政事的地方，恐怕他们知道事情的来龙去脉，多次议论上奏罢了。”不久下诏谏官的办公处所恢复原样。元祐八年，下诏执政大臣的亲戚不任命为谏官。建中靖国元年，有进言的人说谏官议论事情，只依靠询问访查，而各官署的事务，除了六部所上报的以外，都不能详细了解。于是下诏谏官的案卷允许与御史台的察案相互关联。
给事中
给事中四人，分别管理六房，掌管审读朝廷内外的文书收发，以及处理门下后省的事务。如果政令有不当之处，任命官员不称职，就上奏议论并加以驳正。凡是奏章，每天记录目录进呈，考核其中拖延违误的情况并加以纠正处理。按照旧例，诏令圣旨都交付银台司进行封驳。官制改革后，给事中才开始正式履行其职责，而封驳司归属门下省。
元丰五年五月，诏给事中许书画黄，不书草，著为令。六月，给事中陆佃言：「三省、密院文字，已读者尙令封驳，虑失之重复。」。诏罢封驳房。六年，诏驳正事赴执政禀议。七年，有旨，举驳事，依中书舍人封还词头例。既而令禀议如初，给事中韩忠彦言：「给、舍职位颇均，一则不禀白而听封还，一则许举驳而先禀议，于理未允。且朝廷之事执政所行，职当封驳则已与执政异，自当求决于上，尙何禀议之有？」诏从之。绍圣四年，叶祖洽言：「两省置给、舍，使之互察。今中书舍人兼权封驳，则给事中之职遂废。」诏特旨书读不回避，余互书判。元符三年，翰林学士曾肇言：「门下之职，所以驳正中书违失。近日给事封驳中书录黄，乃令舍人书读行下，隳坏官制，有损治体。愿正纪纲，为天下后世法。」重和元年，给事中张叔夜言：「凡命令之出，中书宣奉，门下审读，然后付尙书颁行，而密院被旨者，亦录付门下，此神宗官制也。今急速文字，不经三省，而诸房以空黄先次书读， 则审读殆成虚设矣，乞立法禁。」从之。
元丰五年五月，下诏允许给事中在“画黄”上签字，但不在“书草”上签字，并写入法令。六月，给事中陆佃上奏说：“三省、枢密院的文书，已经审读过的还要进行封驳，恐怕会造成重复。”下诏撤销封驳房。元丰六年，下诏驳正事务要前往执政官那里禀报商议。元丰七年，有旨意，提出驳正事务，依照中书舍人封还词头的先例。不久又下令像最初一样禀报商议，给事中韩忠彦上奏说：“给事中、中书舍人的职位大致相当，一个不禀报就可以封还，一个允许提出驳正却要先禀报商议，在道理上不公允。况且朝廷的事务由执政官执行，职责应当封驳就已经与执政官意见不同，自然应当请求皇帝裁决，还有什么需要禀报商议的呢？”下诏听从了他的意见。绍圣四年，叶祖洽上奏说：“两省设置给事中、中书舍人，让他们互相监督。现在中书舍人兼任代理封驳，那么给事中的职责就被废除了。”下诏说特旨的“书读”不回避，其余事务互相签署判决。元符三年，翰林学士曾肇上奏说：“门下省的职责，是用来驳正中书省的过失。近来给事中封驳中书省的录黄，却让中书舍人进行书读并下发，这破坏了官制，有损于治国体制。希望整顿纲纪，为天下后世树立法则。”重和元年，给事中张叔夜上奏说：“凡是命令的发出，由中书省宣布奉行，门下省审读，然后交付尚书省颁布执行，而枢密院接到旨意的，也抄录交付门下省，这是神宗时的官制。现在紧急的文书，不经过三省，而各房用空白的黄纸先进行书读，那么审读几乎成了虚设，请求立法禁止。”皇帝听从了。
凡分案五：曰上案，主宝礼及朝会所行事；曰下案，主受发文书；曰封驳案，主封驳及试吏，校其功过；曰谏官案，主关报文书；曰记注案，主录起居注。其杂务则所分案掌焉。绍兴以后，止除二人或一人。
总共分为五个案：上案，主管宝玺礼仪以及朝会所执行的事务；下案，主管接收和发送文书；封驳案，主管封驳事务以及考核官吏，评定他们的功过；谏官案，主管通报文书；记注案，主管记录起居注。其他杂务则由所分的案来掌管。绍兴以后，只任命二人或一人。
起居郎
起居郎
起居郎一人，掌记天子言动。御殿则侍立，行幸则从，大朝会则与起居舍人对立于殿下螭首之侧。凡朝廷命令赦宥、礼乐法度损益因革、赏罚劝惩、群臣进对、文武臣除授及祭祀宴享、临幸引见之事，四时气候、四方符瑞、戸口增减、州县废置，皆书以授著作官。
起居郎一人，掌管记录天子的言行举止。皇帝上殿时就侍立一旁，出行时就跟随，大朝会时与起居舍人在殿下的螭首旁边相对站立。凡是朝廷的命令赦免、礼乐法度的增减沿革、赏罚劝惩、群臣进见应对、文武官员的任命以及祭祀宴享、皇帝亲临引见等事务，四季气候、各地祥瑞、户口增减、州县废置，都记录下来交给著作官。
国朝旧置起居院，命三馆校理以上修起居注。熙宁四年，诏谏官兼修注者，因后殿侍立，许奏事。元丰二年，兼修注王存乞复起居郎、舍人之职，使得尽闻明天子德音，退而书之。神宗亦谓：「人臣奏对有颇僻谗慝者，若左右有史官书之，则无所肆其奸矣。」然未果行。故事，左、右史虽日侍立，而欲奏事，必禀中书俟旨。存因对及之。八月，乃诏虽不兼谏职，许直前奏事。盖存发之也。官制行，改修注为郎、舍人。六年，诏左、右史分记言动；元祐元年，仍诏不分。七年，诏迩英阁讲读罢，有留身奏事者，许侍立。绍圣元年，中丞黄履言：「所奏或干机密，难令旁立，仍依先朝故事。」先是，御后殿则左、右史分日侍立；崇宁三年，诏如前殿之仪，更不分日。大观元年，诏事有足以劝善惩恶者，虽秩卑亦书之。绍兴二十八年，用起居郎洪遵言，起居郎、舍人自今后许依讲读官奏事。隆兴元年，用起居郎兼侍讲胡铨言，前殿依后殿轮左、右史侍立。
本朝旧制设置起居院，命令三馆校理以上的官员修撰起居注。熙宁四年，下诏说兼任修撰起居注的谏官，可以在后殿侍立时，允许上奏事务。元丰二年，兼任修撰起居注的王存请求恢复起居郎、起居舍人的职位，使他们能够完全听闻圣明天子的德音，退朝后记录下来。神宗也说：“臣子奏对时有偏邪谗佞的，如果左右有史官记录下来，那么他们就无法施展奸邪了。”但最终没有实行。按照旧例，左、右史虽然每天侍立，但想要上奏事务，必须禀报中书省等待旨意。王存因此趁应对时提及此事。八月，于是下诏说即使不兼任谏职，也允许直接上前奏事。这大概是王存发起的。官制改革后，改修撰起居注为起居郎、起居舍人。元丰六年，下诏左、右史分别记录言论和行动；元祐元年，又下诏不分。元祐七年，下诏在迩英阁讲读结束后，有留下独自奏事的人，允许侍立。绍圣元年，中丞黄履上奏说：“所奏之事有时涉及机密，难以让旁人站立，仍依照先朝旧例。”在此之前，皇帝在后殿时左、右史轮流侍立；崇宁三年，下诏按照前殿的礼仪，不再轮流。大观元年，下诏说事情有足以劝善惩恶的，即使官阶低也记录下来。绍兴二十八年，采用起居郎洪遵的建议，起居郎、起居舍人从今以后允许依照讲读官的规矩上奏事务。隆兴元年，采用起居郎兼侍讲胡铨的建议，前殿依照后殿的规矩轮流由左、右史侍立。
符宝郎
符宝郎
符宝郎二人，掌外廷符宝之事。禁中别有内符宝郎。官制行，未尝除。大观初，八宝成，诏依《唐六典》增置。靖康罢之。
符宝郎二人，掌管外廷的符玺印宝事务。宫禁中另有内符宝郎。官制改革后，未曾任命。大观初年，八宝制成，下诏依照《唐六典》增设。靖康年间废除了。
通进司
通进司
通进司隶给事中，掌受三省、枢密院、六曹、寺监百司奏牍，文武近臣表疎及章奏房所领天下章奏案牍，具事目进呈，而颁布于中外。
通进司隶属于给事中，掌管接收三省、枢密院、六部、各寺监及百官衙门的奏章文书，文武近臣的奏疏以及章奏房所掌管的天下章奏案牍，整理出事项条目进呈，然后颁布于朝廷内外。
进奏院
进奏院
进奏院隶给事中，掌受诏敕及三省、枢密院宣扎，六曹、寺监百司符牒，颁于诸路。凡章奏至，则具事目上门下省。若案牍及申禀文书，则分纳诸官司。凡奏牍违戾法式者，贴说以进。
进奏院隶属于给事中，掌管接收诏令敕命以及三省、枢密院的宣扎，六部、各寺监及百官衙门的符牒，颁布到各路。凡是章奏送达，就整理出事项条目上报门下省。如果是案牍以及申报禀告的文书，则分别送交各官署。凡是奏章文书违反法定格式的，附加说明后进呈。
熙宁四年，诏：「应朝廷擢用材能、赏功罚罪事可惩劝者，中书检正、枢密院检详官月以事状录付院，誊报天下。」元祐初，罢之。绍圣元年，诏如熙宁旧条。靖康元年二月，诏：「诸道监司、帅守文字，应边防机密急切事，许进奏院直赴通进司投进。」
熙宁四年，下诏说：“凡是朝廷提拔任用人才、赏功罚罪等可以起到惩戒劝勉作用的事情，中书检正官、枢密院检详官每月将事状记录交付进奏院，誊写通报天下。”元祐初年，废除了这一规定。绍圣元年，下诏按照熙宁年间的旧条例执行。靖康元年二月，下诏说：“各路监司、帅守的文书，涉及边防机密紧急事务的，允许进奏院直接前往通进司投递进呈。”
旧制，通进、银台司，知司官二人，两制以上充。通进司，掌受银台司所领天下章奏案牍，及阁门在京百司奏牍、文武近臣表疎，以进御，然后颁布于外。银台司，掌受天下奏状案牍，抄录其目进御，发付勾检，纠其违失而督其淹绶。发敕司，掌受中书、枢密院宣敕，著籍以颁下之。
旧制，通进司、银台司，各设知司官二人，由两制以上的官员充任。通进司，掌管接收银台司所掌管的天下章奏案牍，以及阁门、在京各衙门的奏牍、文武近臣的奏疏，进呈给皇帝，然后颁布于外朝。银台司，掌管接收天下的奏状案牍，抄录其目录进呈皇帝，发送给勾检官，纠正其中的违失并督促拖延迟缓的情况。发敕司，掌管接收中书省、枢密院的宣敕，登记在册后颁布下发。
登闻检院
登闻检院
登闻检院，隶谏议大夫；登闻鼓院，隶司谏、正言 掌受文武官及士民章奏表疎。凡言朝政得失、公私利害、军期机密、陈乞恩赏、理雪冤滥，及奇方异术、改换文资、改正过名，无例通进者，先经鼓院进状；或为所抑，则诣检院。并置局于关门之前。
登闻检院，隶属于谏议大夫；登闻鼓院，隶属于司谏、正言。掌管接收文武官员及士人百姓的章奏表疏。凡是议论朝政得失、公私利害、军期机密、陈请恩赏、申雪冤屈，以及奇方异术、改换文资、改正过犯名目，没有常规途径进呈的，先经过鼓院投递状子；如果被鼓院压制，则前往检院。两院都设置在宫门之前。
中兴后，检、鼓、粮、审计、官告、进奏，谓之六院。例以京官知县有政绩者充；亦有自郡守除者，继即除郎。恩数略视职事官，而不入杂压。绍兴十一年，胡汝明以料院除监察御史，遂迁侍御史。乾道后，相继入台者数人，六院弥重，为察官之储。淳熙初，班寺监、丞之上。绍熙二年，诏六院官复入杂压，在九寺簿之下，六院各随所隶。
南宋中兴以后，登闻检院、登闻鼓院、粮料院、审计司、官告院、进奏院，合称为六院。按惯例由京官中担任知县有政绩的人充任；也有从郡守直接任命的，接着就任命为郎官。恩数大致比照职事官，但不列入杂压的班位。绍兴十一年，胡汝明以料院官的身份被任命为监察御史，于是升迁为侍御史。乾道以后，相继进入御史台的有数人，六院更加重要，成为监察官员的储备。淳熙初年，班位在寺监丞之上。绍熙二年，下诏六院官重新列入杂压班位，在九寺主簿之下，六院各自跟随其隶属的部门。
中书省
中书省
中书省，掌管进呈拟定各项政务，宣布奉行命令，执行御史台和谏官的奏疏、群臣请求兴办改革的事务，以及朝廷内外没有法定条例而应当取旨的事务。凡是任命省、台、寺、监的长官和副长官以下官员，以及侍从官、职事官，外任的监司、节镇、知州、军通判，武臣中遥郡、横行以上的任命，都由中书省掌管。
凡命令之体有七：曰册书，立后妃，封亲王、皇子、大长公主，拜三师、三公、三省长官，则用之。曰制书，处分军国大事，颁赦宥德音，命尙书左右仆射、开府仪同三司、节度使，凡告廷除授，则用之。曰诰命，应文武官迁改职秩、内外命妇除授及封叙、赠典，应合命词，则用之。曰诏书，赐待制、大卿监、中大夫、观察使以上，则用之。曰敕书，赐少卿监、中散大夫、防御使以下，则用之。曰御札，布告登封、郊祀、宗祀及大号令，则用之。曰敕榜，赐酺及戒励百官、晓谕军民，则用之。皆承制画旨以授门下省，令宣之，侍郎奉之，舍人行之。留其所得旨为底：大事奏禀得旨者为「画黄？，小事拟进得旨者为 「录黄」。凡事干因革损益，而非法式所载者，论定而上之。诸司传宣、特旨，承报审覆，然后行下。
命令的体裁有七种：一是册书，册立后妃，封亲王、皇子、大长公主，任命三师、三公、三省长官时使用。二是制书，处理军国大事，颁布赦免德音，任命尚书左右仆射、开府仪同三司、节度使，凡是朝廷宣布任命时使用。三是诰命，凡是文武官员升迁改换职务品级、内外命妇的任命及封赠叙官、追赠典礼，应当撰写命词时使用。四是诏书，赏赐待制、大卿监、中大夫、观察使以上官员时使用。五是敕书，赏赐少卿监、中散大夫、防御使以下官员时使用。六是御札，布告封禅、郊祀、宗祀以及重大号令时使用。七是敕榜，赏赐饮酒以及告诫勉励百官、晓谕军民时使用。这些都秉承皇帝的旨意拟定后交付门下省，命令宣奉官宣布，侍郎奉持，舍人执行。留下所得到的旨意作为底本：大事奏禀得到旨意的称为“画黄”，小事拟定进呈得到旨意的称为“录黄”。凡是涉及沿革增减，而非法定条例所记载的事务，讨论确定后上报。各官署传达的宣旨、特旨，承接上报并审核复查，然后下发执行。
设置的官员有十一人：中书令、侍郎、右散骑常侍各一人，舍人四人，右谏议大夫、起居舍人、右司谏、右正言各一人。
分房八、曰吏房，曰戸房，曰兵礼房，曰刑房，曰工房，曰主事房，曰班簿房，曰制敕库房。元祐以后，析兵、礼为二，增催驱、点检，分房十有一，后又改主事房为开拆。凡吏房，掌行除授、考察、升黜、赏罚、废置、荐举、假故、一时差官文书。曰戸房，掌行废置升降郡县、调发边防军须、给贷钱物。曰礼房，掌行郊祀陵庙典礼、后妃皇子公主大臣封册、科举考官、外夷书诏。曰兵房，掌行除授诸蕃国王爵、官封。曰刑房，掌行赦宥及贬降、叙复。曰工房，掌行营造计度及河防修闭。凡尙书省所上奏请、台谏所陈章疎、内外臣僚官司申请无法式应取旨者，六房各视其名而行之。曰主事房，掌行受发文书。曰班簿房，掌百官名籍具员。曰制敕库房，掌编录供检敕、令、格、式及架阁库。曰催驱房，督趣稽违。曰点检房，省察差失。吏四十有五：录事三人，主事四人，令史七人，书令史十有四人，守当官十有七人。而外省吏十有九人：令史一人，书令史二人，守当官六人，守阙守当官 十人。
中书省下设八个部门：吏房、户房、兵礼房、刑房、工房、主事房、班簿房、制敕库房。元祐以后，将兵礼房分为兵房和礼房，又增设催驱房、点检房，共十一个部门，后来又将主事房改为开拆房。吏房负责办理官员任命、考核、升降、赏罚、废置、荐举、请假、临时差遣等文书。户房负责办理郡县的废置升降、边防军需的调发、钱物的借贷发放。礼房负责办理郊祀陵庙典礼、后妃皇子公主大臣的封册、科举考官、外邦文书诏令。兵房负责办理各蕃国国王爵位、官封的任命。刑房负责办理赦免宽宥以及贬降、复职。工房负责办理营造工程预算以及河防的修筑和关闭。凡是尚书省上奏的请求、台谏官陈述的奏章、内外臣僚和官府申请没有法规可依而需要取旨的，六房各自按照其名称职责来办理。主事房负责收发文书。班簿房负责管理百官的姓名籍册和人员编制。制敕库房负责编录和提供查阅敕、令、格、式以及档案库。催驱房负责督促处理拖延和违误。点检房负责检查差错和遗漏。吏员共四十五人：录事三人，主事四人，令史七人，书令史十四人，守当官十七人。此外，外省吏员十九人：令史一人，书令史二人，守当官六人，守阙守当官十人。
元丰八年，下诏规定待制以上官员的考核，由本省（中书省）拟定进呈。元祐三年，下诏凡是任命官员由宫中批付给中书省的，都要经过三省共同办理。绍圣五年，下诏臣僚上殿的札子，由中书省进呈取旨；如果接到传达的圣旨或内降命令，不是有关部门可以执行的，要申报中书省或枢密院上奏审核。
中书令
令，掌佐天子议大政，授所行命令而宣之。祀大神祇则升坛，享宗庙则升阼阶而相其礼。临轩册命则读册。建储则升殿宣制，持册及玺绶以授太子。大朝会则诣御坐前奏方镇表及祥瑞。国朝未尝真拜，以他官兼领者不预政事，然止曹佾一人，余皆赠官。官制行，以右仆射兼中书侍郎行令之职，别置侍郎以佐之。中兴后，置左、右丞相，省令不置。
中书令，掌管辅佐天子商议国家大政，接受所发布的命令并宣布执行。祭祀天神地祇时登坛，祭祀宗庙时登上东阶辅助行礼。皇帝临轩册命时宣读册文。立太子时登殿宣布制命，手持册书和印玺绶带授予太子。大朝会时到御座前上奏方镇的表章和祥瑞之事。本朝从未正式任命过中书令，以其他官职兼任的也不参与政事，但只有曹佾一人，其余都是追赠的官职。官制改革后，以右仆射兼任中书侍郎行使中书令的职责，另设侍郎来辅佐。中兴以后，设置左右丞相，省去中书令不再设置。
中书侍郎
中书侍郎
中书侍郎，掌管辅佐中书令的职责，参与商议国家大政，接受所宣布的诏旨并奉命执行。凡是大朝会时负责押送表章和祥瑞的案桌。临轩册命时负责押送册书并引导案桌，将所奏的文书和册书交给中书令。四方外族来朝时负责上奏他们的表章，将进贡的礼物交给有关部门。南渡以后，重新设置参知政事，省去中书侍郎不再设置。
中书舍人
中书舍人
舍人四人，旧六人。掌行命令为制词，分治六房，随房当制，事有失当及除授非其人，则论奏封还词头。国初，为所迁官，实不任职，复置知制诰及直舍人院，主行词命，与学士对掌内外制。凡有除拜，中书吏赴院纳词头。其大除拜，亦有宰相召舍人面授词头者。若大诰命，中书并敕进入，从中而下，余则发敕官受而出之。及修官制，遂以实正名，而判后省之事。分案五：曰上案，掌册礼及朝会所行事；曰下案，掌受付文书；曰制诰案，掌书录制词及试吏，校其功过；曰谏官案，掌受诸司关报文书；曰记注案，掌录记注。其杂务则随所分案掌之。
中书舍人设四人，以前是六人。掌管起草命令作为制词，分别处理六房的事务，随各房负责起草制词，如果事情有不当之处或任命的人选不合适，就上奏论辩并封还词头。国初时，中书舍人只是作为升迁的官职，实际上不任职，又设置知制诰和直舍人院，负责起草词命，与学士共同掌管内外制。凡是官员任命，中书省的吏员到舍人院送交词头。大的任命，也有宰相召见舍人当面授予词头的情况。如果是大的诰命，中书省连同敕令一起进呈，由宫中下达，其余则由发敕官接收后发出。等到官制改革后，才以实际职务正名，并掌管后省的事务。下设五个案：上案，掌管册礼和朝会所行之事；下案，掌管接收和交付文书；制诰案，掌管书写制词和考核吏员，评定其功过；谏官案，掌管接收各部门关报的文书；记注案，掌管记录起居注。其他杂务则按照所分的案来掌管。
元丰六年，诏中书省置点检房，令舍人通领。元祐元年，诏舍人各签诸房文字，其命词则轮日分草。九月，诏时暂阙官，依门下、尙书省例，送本省官兼权。绍圣四年，蹇序辰请自今命词，以元行遣文书同检送当制舍人。从之。建炎后同，他官兼摄者则称权舍人，资浅者为直舍人院。
元丰六年，下诏中书省设置点检房，命令舍人统一管理。元祐元年，下诏舍人各自签署各房的文书，起草制词则轮流按日分工。九月，下诏如果暂时缺官，依照门下省、尚书省的惯例，送交本省官员兼任代理。绍圣四年，蹇序辰请求从今以后起草制词，将原来办理的文书一同检查后送交负责起草的舍人。皇帝同意了。建炎以后相同，其他官员兼任代理的称为权舍人，资历浅的称为直舍人院。
起居舍人
起居舍人
起居舍人一人，掌同门下省起居郎。侍立修注官，元丰前，以起居郎、舍人寄禄，而更命他官领其事，谓之同修起居注。官制行，以郎、舍人为职任。淳熙十五年，罗点自戸部员外郎为起居舍人，避其祖讳，乃以为太常少卿兼侍立修注官。其后两史或阙而用资浅者，则降旨以某人权侍立修注官。
起居舍人设一人，职责与门下省的起居郎相同。侍立修注官，元丰以前，以起居郎、起居舍人作为寄禄官，而另外任命其他官员负责此事，称为同修起居注。官制改革后，以起居郎、起居舍人作为实际职务。淳熙十五年，罗点从户部员外郎升任起居舍人，因避讳其祖父的名字，于是任命他为太常少卿兼侍立修注官。此后，如果两位史官缺员而任用资历浅的人，就下旨以某人代理侍立修注官。
右散骑常侍 右谏议大夫 右司谏 右正言
右散骑常侍、右谏议大夫、右司谏、右正言
右散骑常侍 右谏议大夫 右司谏 右正言与门下省同，但左属门下，右属中书，皆附两省班籍，通谓之两省官。元丰既新官制，职事官未有不经除授者，惟御史大夫、左右散骑常侍，始终未尝一除人。盖两官为台谏之长，无有启之者。中兴初，诏谏院不隶两省。绍兴二年，诏并依旧赴三省元置局处。淳熙十五年，用林栗言，置左右补阙、拾遗，专任谏正，不任纠劾之事。逾年减罢。法司令史、书令史、守当官各一人，守阙守当官三人，乾道六年减二人。
右散骑常侍、右谏议大夫、右司谏、右正言与门下省的官职相同，只是左属门下省，右属中书省，都附属于两省的班籍，通称为两省官。元丰年间改革官制后，职事官没有不经过正式任命的，只有御史大夫、左右散骑常侍，始终没有任命过一个人。大概因为这两个官职是台谏官的首长，没有人敢提出任命。中兴初期，下诏谏院不隶属于两省。绍兴二年，下诏依旧到三省原来设置的办公处所。淳熙十五年，采纳林栗的建议，设置左右补阙、拾遗，专门负责谏诤匡正，不负责纠举弹劾之事。过了一年就裁撤了。法司的令史、书令史、守当官各一人，守阙守当官三人，乾道六年裁减了二人。
检正官
检正官
检正官五房各一人，掌纠正省务。熙宁三年置，以京朝官充，选人即为习学公事。官制行，罢之，而其职归左右司。建炎三年，中书门下省言：「军兴以来，天下多事，中书别无属官。元丰以前，有检正官，后因置左右司，遂不差，致朝廷及应报四方行移稽留，无检举催促。今欲差官两员充中书门下省检正诸房公事。内一员检正吏、礼、兵房，一员检正戸、刑、工房。 从之。至次年，诏并罢。绍兴二年，诏中书门下省复置检正官一员。
检正官每房各设一人，掌管纠正省内的政务。熙宁三年设置，由京朝官充任，选人担任则称为习学公事。官制改革后，废除了检正官，其职责归于左右司。建炎三年，中书门下省上奏说：“战事兴起以来，天下多事，中书省没有其他属官。元丰以前，有检正官，后来因为设置了左右司，就不再差遣，导致朝廷及应回复四方的公文拖延滞留，无人检举催促。现在想差遣两名官员充任中书门下省检正诸房公事。其中一名检正吏、礼、兵房，一名检正户、刑、工房。”皇帝同意了。到了第二年，下诏全部废除。绍兴二年，下诏中书门下省重新设置检正官一员。
建炎三年指挥，中书、门下省并为一。中书省录事、主事、令史、书令史、守当官共四十三人；门下省录事、主事、令史、书令史、守当官共四十六人，依祖额以八十九人为额。守阙守当官两省各一百人，共存留一百五十人，中书省六分，门下省四分。
建炎三年的命令，中书省和门下省合并为一个。中书省的录事、主事、令史、书令史、守当官共四十三人；门下省的录事、主事、令史、书令史、守当官共四十六人，依照原定额以八十九人为限。守阙守当官两省各一百人，共保留一百五十人，中书省占六成，门下省占四成。
尙书省
尚书省
尙书省，掌施行制命，举省内纲纪程式，受付六曹文书，听内外辞诉，奏御史失职，考百官庶府之治否，以诏废置、赏罚。曰吏部，曰戸部，曰礼部，曰兵部，曰刑部，曰工部，皆隶焉。凡天下之务，六曹所不能与夺者，总决之；应取裁者，随所隶送中书省、枢密院。事有成法，则六曹准式具钞，令、仆射、丞检察签书，送门下省画闻。审察吏部注拟文武官及封爵承袭、赐勋定赏之事。朝廷有疑事，则集百官议其可否。凡更改申明敕令格式、一司条法，则议定以奏覆，太常、考功谥议亦如之。季终，具赏罚劝惩事付进奏院，颁行于天下。大祭祀则誓戒执事官。
尚书省，掌管施行制命，主持省内的纲纪和程式，接收和交付六部的文书，受理内外的申诉和诉讼，上奏御史失职的情况，考核百官和各部门的治理好坏，以决定废置和赏罚。吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部都隶属于它。凡是天下的事务，六部不能决断的，由尚书省总揽裁决；应当取裁的，按照所属关系送交中书省或枢密院。事情有现成法规的，则六部按照格式开具钞文，由尚书令、仆射、左右丞检查签署，送交门下省审核上报。审查吏部拟注的文武官员以及封爵承袭、赐勋定赏等事。朝廷有疑难之事，则召集百官讨论其可否。凡是更改或申明敕令格式、某一部门的条法，则议定后上奏回复，太常寺、考功司的谥议也如此办理。每季末，将赏罚劝惩之事交付进奏院，颁行于天下。大祭祀时则对执事官进行誓戒。
设官九：尙书令、左右仆射、左右丞、左右司郎中、员外郎各一人。分房十：曰吏房，曰戸房，曰礼房，曰兵房，曰刑房，曰工房，各视其名而行六曹诸司所上之事；曰开拆郎，主受遣文书；曰都知杂房，主行进制敕目、班簿具员，考察都事以下功过迁补；曰催驱房，主考督文牍稽违；曰制敕库房，主编检敕、令、格、式，简纳架阁文书。置吏六十有四都事三人，主事六人，令史十有四人，书令史三十有五人，守当官六人。元丰四年，诏尙书都省及六曹，各轮郎官一员宿直。五年，诏得旨行下并用扎子。绍圣元年，诏在京官司所受传宣、内降，随事申尙书省或枢密院覆奏。二月，诏尙书都省弹奏六察御史，纠不当者。
设官九人：尚书令、左右仆射、左右丞、左右司郎中、员外郎各一人。分设十个部门：吏房、户房、礼房、兵房、刑房、工房，各自按照其名称职责办理六部各司上报的事务；开拆房，主管接收和发送文书；都知杂房，主管执行制敕目录、班簿人员编制，考察都事以下官员的功过和升迁补任；催驱房，主管考核督促文书的拖延违误；制敕库房，主管编检敕、令、格、式，收纳和保管档案文书。设置吏员六十四人：都事三人，主事六人，令史十四人，书令史三十五人，守当官六人。元丰四年，下诏尚书都省及六部，各轮流派一名郎官值夜。五年，下诏得到旨意后下发公文一律用札子。绍圣元年，下诏在京的官府接到传达的圣旨或内降命令，要随事申报尚书省或枢密院复核上奏。二月，下诏尚书都省弹劾六察御史，纠举不当之处。
尙书令
尚书令
令，掌佐天子议大政，奉所出命令而行之。其属有六曹，凡庶务皆会而决之。凡官府之纪纲程式，无不总焉。大事三省通议，则同执政官合班；小事尙书省独议，则同仆射、丞分班论奏。若事由中书、门下而有失当应奏者，亦如之。与三师、三公、侍中中书令倶以册拜。自建降以来不除，惟亲王元佐元俨以使相兼领，不与政事。政和二年，诏：「尙书令，太宗皇帝曾任，今宰相之官已多，不须置。」然是时说者以谓为令者唐太宗也，熙陵未尝任此，盖时相蔡京不学之过。宣和七年，诏复置令，亦虚设其名，无有除者。南渡后，并省不置。
尚书令，掌管辅佐天子商议国家大政，奉行所发布的命令并执行。其下属有六部，所有政务都汇总决断。凡是官府的纲纪和程式，无不总揽。大事由三省共同商议，则与执政官一起上朝；小事由尚书省单独商议，则与仆射、左右丞分班上奏论辩。如果事情由中书省、门下省提出而有不当之处应当上奏的，也如此办理。与三师、三公、侍中、中书令一样用册书任命。自建隆以来从未任命，只有亲王赵元佐、赵元俨以使相身份兼任，但不参与政事。政和二年，下诏说：“尚书令，太宗皇帝曾担任过，现在宰相的官职已经很多，不必设置。”但当时议论的人认为担任过尚书令的是唐太宗，宋太宗（熙陵）未曾担任此职，大概是当时宰相蔡京不学无术的过错。宣和七年，下诏重新设置尚书令，也只是虚设其名，没有人被任命。南渡以后，合并省去不再设置。
尙书左右仆射
尚书左右仆射
左仆射、右仆射，掌佐天子议大政，贰令之职，与三省长官皆为宰相之任。大祭祀则掌百官之誓戒，视涤濯告洁，赞玉币爵玷之事。自官制行，不置侍中、中书令，以左仆射兼门下侍郎，右仆射兼中书侍郎，行侍中、中书令职事。政和中，诏曰：「昔我神考，训迪厥官，有司不能奉承，仰惟前代以仆臣之贱，充宰相之任，可改左仆射为太宰，右仆射为少宰。」靖康元年，诏依元丰旧制，复为左、右仆射。南渡后，置左、右丞相，省仆射不置。
左仆射、右仆射，掌管辅佐天子商议国家大政，作为尚书令的副职，与三省长官都是宰相的职责。大祭祀时掌管对百官进行誓戒，检查洗涤洁净，协助进献玉、币、爵等祭品。自从官制改革后，不设侍中、中书令，以左仆射兼任门下侍郎，右仆射兼任中书侍郎，行使侍中、中书令的职责。政和年间，下诏说：“从前我神考（宋神宗）训导百官，有关部门不能奉行，想到前代以仆臣这样低贱的官职充任宰相，可改左仆射为太宰，右仆射为少宰。”靖康元年，下诏依照元丰旧制，恢复为左右仆射。南渡以后，设置左右丞相，省去仆射不再设置。
尙书左右丞
尚书左右丞
左丞、右丞，掌参议大政，通治省事，以贰令、仆射之职。仆射轮日当笔，遇假故，则以丞权当笔知印。大祭祀酌献，荐馔进熟，则受爵酒以授仆射。旧班六曹尙书下，官制行，升其秩为执政。元丰五年五月，诏左右仆射、丞合治省事。是月，御史言：「左、右丞蒲宗孟、王安礼于都堂下马，违法犯分。」安礼争论帝前，神宗是之。今左、右丞于都堂上下马，自此始。南渡后，复置参知政事，省左、右丞不置。
左丞、右丞，掌管参与商议国家大政，全面处理省内的政务，作为尚书令和仆射的副职。仆射轮流值班执笔，遇到休假或事故，则由左右丞代理执笔和掌管印信。大祭祀时进行酌献、进献食物和熟食，则接受爵酒并交给仆射。旧时班次在六部尚书之下，官制改革后，提升其品级为执政官。元丰五年五月，下诏左右仆射和左右丞共同处理省务。同月，御史进言说：“左右丞蒲宗孟、王安礼在都堂下马，违法越分。”王安礼在皇帝面前争论，神宗认为他正确。现在左右丞在都堂上下马，从此开始。南渡以后，重新设置参知政事，省去左右丞不再设置。
尙书左右司郎中 左右司员外郎
尚书左右司郎中、左右司员外郎
左司郎中、右司郎中、左司员外郎、右司员外郎，各一人，掌受付六曹之事，而举正文书之稽失，分治省事：左司治吏、戸、礼、奏钞、班簿房，右司治兵、刑、工、案钞房，而开拆、制敕、御史、元丰六年，都司置御史房，主行弹纠御史案察失职。催驱、封椿 印房，则通治之，有稽滞，则以期限举催。初，于都司置吏设案，而议者谓台郎宰掾不当自为官司。遂随省房分治所领之事，惟置手分、书奏各四人，主行校定省吏都事以下功过及迁补之事。
左司郎中、右司郎中、左司员外郎、右司员外郎各设一人，负责接收和交付六部的事务，并纠举纠正文书中的拖延和失误，分别处理省内的政务：左司管理吏部、户部、礼部、奏钞房、班簿房，右司管理兵部、刑部、工部、案钞房，而开拆房、制敕房、御史房（元丰六年，都司设置御史房，主要负责弹劾纠察御史失职的行为）、催驱房、封椿印房，则由左右司共同管理，如有拖延，则按期限催促。起初，在都司设置官吏和案牍，但有人议论说御史台的郎官和宰相的属官不应自成机构。于是便随省内的各房分别处理所管辖的事务，只设置手分、书奏各四人，主要负责考核评定省吏、都事以下人员的功过以及升迁补任的事务。
元丰七年，都司御史房置簿，以书御史、六曹官纠察之多寡当否为殿最，歳终取旨升黜。绍圣元年，诏都司以歳终点检六曹稽违最多者，具郎官姓名上省取旨。二年，诏御史台察六曹稽缓违失者，送左司籍记。宣和二年，左司员外郎王蕃奏：「都司以弥纶省闼为职，事无不预。今宰、丞入省，诸房文字塡委，次第呈覆，自朝至于日中，或昏暮仅绝，其势不ＲＣ一一检阅细故，而省吏径禀宰、丞请笔，以草检令承从官斋赴郎官厅落日押字。」谓「宜遵守元丰及崇宁旧法，诸房各具签帖，先都事自点检，次郎官押讫，赴宰、丞请笔行下。」于是诏曰：「先帝肇正三省，诏给舍、都司以赞省务。今都司浸以旷官，縁省吏强悍，敢肆侵侮。自今违法事，其左右司官、尙书具事举劾。」
元丰七年，都司御史房设置簿册，用来记录御史和六部官员纠察事务的多少和是否得当，作为考核优劣的依据，年底根据旨意进行升迁或贬黜。绍圣元年，下诏命令都司在年底检查六部中拖延违误最多的，列出郎官姓名上报尚书省听候旨意。绍圣二年，下诏命令御史台察访六部中拖延失误的，送交左司登记。宣和二年，左司员外郎王蕃上奏说：“都司以弥补完善省中政务为职责，事无大小都要参与。如今宰相、副宰相进入省中，各房的文书堆积，依次呈报复核，从早晨到中午，有时到黄昏才结束，这种情形下不可能一一检阅细小的失误，而省吏直接禀告宰相、副宰相请求批示，用草拟的检令让承从官送到郎官厅在日落时画押。”他建议说：“应当遵守元丰和崇宁年间的旧法，各房各自准备签帖，先由都事自己检查，然后由郎官画押完毕，再送到宰相、副宰相处请求批示下发。”于是下诏说：“先帝开始整顿三省，下诏让给事中、舍人、都司协助省务。如今都司逐渐荒废职守，因为省吏强悍，敢于肆意侵侮。从今以后，如有违法之事，左右司官员和尚书要据实举发弹劾。”
建炎三年，诏减左、右司郎官两员，置中书门下省检正诸房公事二员。至次年，检正省罢，其左、右司郎官依旧四员。绍兴三十二年，诏尙书省吏房、兵房，三省、枢密院机速房，尙书省刑房、戸房、工房，三省、枢密院看详赏功房，尙书省礼房，令左、右司郎官四员从上分房书拟。隆兴元年，诏左、右司郎官各差一员。乾道六年，诏榷货务都茶塲依建炎三年指挥，委都司官提领措置。乾道七年，复添置右司郎官二人。
建炎三年，下诏减少左右司郎官两员，设置中书门下省检正诸房公事两员。到第二年，检正省被撤销，左右司郎官恢复为四员。绍兴三十二年，下诏命令尚书省的吏房、兵房，三省和枢密院的机速房，尚书省的刑房、户房、工房，三省和枢密院的看详赏功房，尚书省的礼房，由左右司郎官四员按顺序分房起草文书。隆兴元年，下诏左右司郎官各差遣一员。乾道六年，下诏命令榷货务都茶场依照建炎三年的指挥，委托都司官员提领管理。乾道七年，又增设右司郎官两人。
榷货务都茶塲
榷货务都茶场
榷货务都茶塲，都司提领。提辖官一员，京朝官充。监塲官二员，京选通差。掌鹾、茗、香、矾钞引之政令，以通商贾、佐国用。旧制，置务以通榷易。建炎中兴，又置都茶塲，给卖茶引，随行在所榷货务置塲虽分两司，而提辖官、监官并通衔管干。外置建康、镇江务塲，并冠以行在为名，以都司提领，不系戸部经费。建康、镇江续分隶总领所。开禧初，以总领所侵用储积钱，令径隶提领所。乾道七年，提领所置干办官一员。
榷货务都茶场，由都司提领。设提辖官一员，由京朝官充任；监场官两员，由京官和选人通差。掌管盐、茶、香料、矾的钞引政令，以促进商业流通、资助国家财政。旧制设置榷货务来管理专卖交易。建炎年间中兴后，又设置都茶场，发放茶引，随行在所（临时首都）的榷货务设置场地，虽然分为两个机构，但提辖官和监官都共同衔名管理。此外设置建康、镇江的务场，都冠以“行在”的名称，由都司提领，不隶属于户部的经费。建康、镇江后来分别隶属于总领所。开禧初年，因总领所侵用储备钱，命令直接隶属于提领所。乾道七年，提领所设置干办官一员。
右提辖官与杂买务杂卖塲、文思院、左藏东西库提辖，并称四辖。外补则为州，内迁则为寺监丞、簿，亦有径为杂临司，或入三馆。 乾道间，榷务王禋除市舶，左藏王揖除坑冶铸钱司，淳熙间，熊克自文思除校书郎。 绍熙以后，往往更迁六院官，或出为添倅 ，有先后轻重之异焉。
上述提辖官与杂买务杂卖场、文思院、左藏东西库的提辖，并称为“四辖”。外放补任则为州官，内迁则为寺监丞、主簿，也有直接担任杂监司，或进入三馆的。乾道年间，榷货务的王禋被任命为市舶司，左藏库的王揖被任命为坑冶铸钱司；淳熙年间，熊克从文思院被任命为校书郎。绍熙以后，往往改任六院官，或外放担任添差通判，有先后轻重的差异。
左藏封桩库
左藏封桩库
左藏封桩库，都司提领。监官一员，监门官一员。淳熙九年，以都司提领。初创，非奉亲与军须不支。后或拨入内库，或以供宫廷诸费，亦以备振恤之用。 提举修敕令自熙宁初，编修《三司令式》，命宰臣王安石提举，是后，皆以宰执为之。详定官，以侍从之通法令者充，旧制二员。宣和中，增至七员。靖康初，减为三员。删定官，无常员。先是，尝别修一司敕命。大观三年，诏六曹删定官并入详定一司敕令所，为一局。
左藏封桩库，由都司提领。设监官一员，监门官一员。淳熙九年，由都司提领。最初设立时，除非是奉养亲老或军事需要，否则不支出。后来有时拨入内库，有时供应宫廷各项费用，也用来准备赈济抚恤之用。提举修敕令一职，从熙宁初年开始，编修《三司令式》，命令宰相王安石提举，此后都由宰执担任。详定官，由侍从中通晓法令的人充任，旧制设两员。宣和年间，增加到七员。靖康初年，减为三员。删定官，没有固定员额。在此之前，曾另外编修一司的敕命。大观三年，下诏将六部的删定官并入详定一司敕令所，成为一个机构。
制置三司
制置三司
制置三司条例司掌经画邦计，议变旧法以通天下之利。熙宁二年置，以知枢密院陈升之参知政事王安石为之，而苏辙、程颢等亦皆为属官。未几，升之相，乃言：「条例者有司事尔，非宰相之职，宜罢之。」帝欲并归中书，安石请以枢密副使韩绛代升之焉。三年，判大名府韩琦言：「条例司虽大臣所领，然止是定夺之所。今不关中书而径自行下，则是中书之外又有一中书也。」五月，罢归中书。
制置三司条例司掌管筹划国家财政，讨论改变旧法以畅通天下之利。熙宁二年设置，由知枢密院事陈升之和参知政事王安石共同负责，而苏辙、程颢等人也都担任属官。不久，陈升之担任宰相，便说：“条例司是有司的事务，不是宰相的职责，应当撤销。”皇帝想将其合并到中书省，王安石请求让枢密副使韩绛代替陈升之。熙宁三年，判大名府韩琦说：“条例司虽然由大臣领导，但只是一个决策机构。如今不经过中书省而直接下发命令，就是中书省之外又有一个中书省。”五月，条例司被撤销，归入中书省。
三司会计司
三司会计司
三司会计司，熙宁七年设置于中书省，由宰相韩绛提举。在此之前，韩绛说总管天下财赋，却没有考核盈亏的方法，于是设置了这个机构。不久事务多有拖延，熙宁八年，韩绛因此被罢免宰相，这个机构也很快被废除。
编修条例司
编修条例司
编修条例司，熙宁初置，八年罢。
编修条例司，熙宁初年设置，熙宁八年撤销。
经抚房
经抚房
经抚房，专治边事。宣和四年，宰臣王黼主伐燕之议，置于三省，不复以关枢密院。六年，罢。
经抚房，专门处理边境事务。宣和四年，宰相王黼主张攻打燕京的提议，设置于三省，不再与枢密院相关。宣和六年，撤销。
提举讲议司
提举讲议司
提举讲议司，崇宁元年七月，诏如熙宁条例司故事，都省置讲议司。以宰相蔡京提举，侍从为详定官，卿监为参详官；又置检讨官，凡宗室、冗官、国用、商旅、盐铁、赋调、尹牧，毎一事各三人主之。 时又分武备一房，别为枢密院讲议司。三年三月，知枢密院事蔡卞奏罢。三年四月结局。宣和六年，又于尙书省置讲议司。十二月，命太师致仕蔡京兼领，听就私第裁处，仍免签书。
提举讲议司，崇宁元年七月，下诏依照熙宁年间条例司的先例，在尚书省设置讲议司。由宰相蔡京提举，侍从担任详定官，卿监担任参详官；又设置检讨官，凡是宗室、冗官、国用、商旅、盐铁、赋调、尹牧等事务，每件事各由三人主管。当时又分设武备一房，另外成为枢密院讲议司。崇宁三年三月，知枢密院事蔡卞上奏请求撤销。崇宁三年四月结束。宣和六年，又在尚书省设置讲议司。十二月，命令以太师身份退休的蔡京兼领，允许他在私宅裁决处理，并免去签书手续。
议礼局
议礼局
议礼局，大观元年，诏于尙书省置，以执政兼领。详议官二员，以两制充。应凡礼制本末，皆议定取旨。政和三年，《五礼仪注》成，罢局。
议礼局，大观元年，下诏在尚书省设置，由执政官兼领。设详议官两员，由两制官充任。凡是礼制的本末细节，都经商议确定后取旨。政和三年，《五礼仪注》编成，议礼局撤销。
礼制局
礼制局
礼制局，讨论古今宫室、车服、器用、、冠昏、丧祭沿革制度。政和二年，置于编类御笔所，有详议、同详议官，宣和二年，诏与大晟府制造所协声律官并罢。
礼制局，讨论古今宫室、车服、器用、冠婚、丧祭的沿革制度。政和二年，设置于编类御笔所，设有详议官、同详议官。宣和二年，下诏与大晟府制造所协声律官一同撤销。