卷九十四 ◄
卷九十四 ◄
卷九十五 志第48 河渠五
卷九十五 志第四十八 河渠五
漳河 滹沱河 御河 塘泺缘边诸水 河北诸水 岷江
漳河、滹沱河、御河、塘泺沿边诸水、河北诸水、岷江
漳河
漳河
神宗熙宁三年，诏程昉同河北提点刑狱王广廉相视。四年，开修，役兵万人，袤一百六十里。帝因与大臣论财用，文彦博曰：「足财用在乎安百姓，安百姓在乎省力役。且河久不开，不出于东，则出于西，利害一也。今发夫开治，徙东从西，何利之有？」王安石曰：「使漳河不由地中行，则或东或西，为害一也。治之使行地中，则有利而无害。劳民，先王所谨，然以佚道使民，虽劳不可不勉。」会京东、河北大风，三月，诏曰：「风变异常，当安静以应天灾。漳河之役妨农，来岁为之未晚。」中书格诏不下。寻有旨权令罢役，程昉愤恚，遂请休退。朝廷令以都水丞领淤田事于河上。
神宗熙宁三年，下诏命程昉与河北提点刑狱王广廉一同视察。熙宁四年，开工修治，动用士兵一万人，工程长度一百六十里。皇帝因此与大臣讨论财政，文彦博说：“充实财政在于安定百姓，安定百姓在于节省劳役。况且漳河长期未开凿，不是向东泛滥，就是向西泛滥，利害是一样的。现在征发民夫开凿治理，把河道从东边改到西边，有什么好处呢？”王安石说：“如果漳河不在地下河道中流淌，那么无论向东或向西，为害是一样的。治理它使其在地下河道中流淌，则有利无害。劳累百姓，是先王所谨慎的，但用安逸之道来役使百姓，即使劳累也不可不努力。”恰逢京东、河北地区刮大风，三月，下诏说：“风灾异常，应当安静以应对天灾。漳河的工程妨碍农事，明年再做也不晚。”中书省扣留诏书不下达。不久有旨意暂时命令停工，程昉愤怒怨恨，于是请求退休。朝廷命他以都水丞的身份在黄河上负责淤田事务。
五月，御史刘挚言：「昉等开修漳河，凡用九万夫。物料本不预备，官私应急，劳费百倍。逼人夫夜役，践蹂田苗，发掘坟墓，残坏桑柘，不知其数。愁怨之声，流播道路，而昉等妄奏民间乐于工役。河北厢军，刬刷都尽，而昉等仍乞于洺州调急夫，又欲令役兵不分番次，其急切扰攘，至于如此。乞重行贬窜，以谢疲民。」中丞杨绘亦以为言。王安石为昉辨说甚力，后卒开之。五年，工毕，昉与大理寺丞李宜之、知洺州黄秉推恩有差。
五月，御史刘挚进言说：“程昉等人开修漳河，总共用了九万民夫。物料本来没有预备，官府和民间应急，劳费比平时多出百倍。逼迫民夫夜间劳作，践踏田苗，发掘坟墓，毁坏桑树和柘树，不计其数。愁苦怨恨的声音，传遍道路，而程昉等人却妄奏民间乐于服役。河北的厢军，全部搜刮殆尽，而程昉等人仍请求在洺州调集急夫，又想让服役的士兵不分批次轮换，其急切扰民，到了如此地步。请求对他们从重贬谪流放，以向疲惫的百姓谢罪。”中丞杨绘也以此进言。王安石为程昉极力辩解，后来最终还是开凿了漳河。熙宁五年，工程完工，程昉与大理寺丞李宜之、知洺州黄秉按等级受到恩赏。
熙宁七年六月，知冀州王庆民上言：“州内有一条小漳河，先前被黄河北流所堵塞，现在黄河已东流，请求开浚。”下诏命外都水监察看测量而已。
滹沱河
滹沱河
滹沱河源于西山，由真定、深州、干宁，与御河合流。
滹沱河发源于西山，流经真定、深州、干宁，与御河汇合。
神宗熙宁元年，河水涨溢，下诏命都水监、河北转运司疏浚治理。熙宁六年，深州、祁州、永宁军修建新河。熙宁八年正月，征发民夫五千人，连同胡卢河一并增修治理。
元丰四年正月，北外都水丞陈祐甫言：「滹沱自熙宁八年以后，泛滥深州诸邑，为患甚大。诸司累相度不决，谓其下流旧入边吴、宜子淀，最为便顺，而屯田司惧填淤塘泺，烦文往复，无所适从。昨差官计之，若障入胡卢河，约用工千六百万，若治程昉新河，约用工六百万，若依旧入边吴等淀，约用工二十九万，其工费固已相远。乞严立期会，定归一策。」诏河北屯田转运司同北外都水丞司相视。
元丰四年正月，北外都水丞陈祐甫上言：“滹沱河自熙宁八年以后，泛滥于深州各县，为患很大。各部门多次察看测量不能决断，认为其下游旧道流入边吴淀、宜子淀，最为便利顺畅，但屯田司担心会淤塞塘泊，公文往来反复，无所适从。前些时候派官员估算，如果堵截导入胡卢河，大约需用工一千六百万；如果治理程昉所开的新河，大约需用工六百万；如果依旧流入边吴等淀，大约需用工二十九万，其工费本来已相差很远。请求严格立定期限，确定一个方案。”下诏命河北屯田转运司与北外都水丞司一同察看。
五年八月癸酉，前河北转运副使周革言：「熙宁中，程昉于真定府中渡创系浮梁，增费数倍。既非形势控扼，请岁八九月易以版桥，至四五月防河即拆去，权用船渡。」从之。
元丰五年八月癸酉，前河北转运副使周革上言：“熙宁年间，程昉在真定府中渡创建浮桥，费用增加数倍。既然不是形势险要的控扼之地，请求每年八九月改用木板桥，到四五月防汛时就拆去，暂时用船渡河。”朝廷听从了他的建议。
御河
御河
御河源出卫州共城县百门泉，自通利、干宁入界河，达于海。
御河发源于卫州共城县的百门泉，流经通利、干宁，进入界河，到达大海。
神宗熙宁二年九月，刘彝、程昉言：「二股河北流今已闭塞，然御河水由冀州下流，尚当疏导，以绝河患。」先是，议者欲于恩州武城县开御河约二十里，入黄河北流故道，下五股河，故命彝、昉相度。而通判冀州王庠谓，第开见行流处，下接胡卢河，尤便近。彝等又奏：「如庠言，虽于河流为顺，然其间漫浅沮洳，费工犹多，不若开乌栏堤东北至大、小流港，横截黄河，入五股河，复故道，尤便。」遂命河北提举籴便粮草皮公弼、提举常平王广廉按视，二人议协，诏调镇、赵、邢、洺、磁、相州兵夫六万浚之，以寒食后入役。
神宗熙宁二年九月，刘彝、程昉上言：“二股河的北流现在已经堵塞，但御河水从冀州下游流过，还应当疏导，以根除河患。”在此之前，议论者想在恩州武城县开凿御河约二十里，引入黄河北流故道，下通五股河，所以命刘彝、程昉察看测量。而通判冀州王庠认为，只需开凿现在水流经过的地方，下接胡卢河，尤其便利近便。刘彝等人又上奏说：“如王庠所言，虽然对河流流向来说很顺畅，但中间地段漫溢浅湿泥泞，费工仍然很多，不如开凿乌栏堤东北至大、小流港，横截黄河，进入五股河，恢复故道，尤其便利。”于是命河北提举籴便粮草皮公弼、提举常平王广廉视察，二人意见一致，下诏调集镇、赵、邢、洺、磁、相州的兵夫六万人疏浚，在寒食节后动工。
三年正月，韩琦言：「河朔累经灾伤，虽得去年夏秋一稔，疮痍未复。而六州之人，奔走河役，远者十一二程，近者不下七八程，比常岁劳费过倍。兼镇、赵两州，旧以次边，未尝差夫，一旦调发，人心不安。又于寒食后入役，比满一月，正妨农务。」诏河北都转运使刘庠相度，如可就寒食前入役，即亟兴工，仍相度最远州县，量减差夫，而辍修塘堤兵千人代其役。二月，琦又奏：「御河漕运通流，不宜减大河夫役。」于是止令枢密院调兵三千，并都水监卒二千。三月，又益发壮城兵三千，仍诏提举官程昉等促迫功限。六月，河成，诏昉赴阙，迁宫苑副使。四年，命昉为都大提举黄、御等河。
熙宁三年正月，韩琦上言：“河北地区屡经灾伤，虽然去年夏秋有了一次丰收，但创伤尚未恢复。而六州百姓，奔走于河工，远的行程十一二程，近的也不下七八程，比常年劳费超过一倍。加上镇、赵两州，以前因为是次边之地，从未征调民夫，一旦调发，人心不安。又在寒食节后动工，等到满一个月，正好妨碍农务。”下诏命河北都转运使刘庠察看测量，如果可以在寒食节前动工，就立即兴工，并察看最远的州县，酌情减少征调民夫，并抽调修塘堤的士兵一千人代替其劳役。二月，韩琦又上奏：“御河漕运通畅，不应减少黄河的夫役。”于是只令枢密院调兵三千人，加上都水监的士兵二千人。三月，又增发壮城兵三千人，仍下诏命提举官程昉等人催促工程期限。六月，河工完成，下诏命程昉赴京，升任宫苑副使。熙宁四年，命程昉为都大提举黄、御等河。
八年，昉与刘㻅言：「卫州沙河湮没，宜自王供埽开浚，引大河水注之御河，以通江、淮漕运。仍置斗门，以时启闭。其利有五：王供危急，免河势变移而别开口地，一也。漕舟出汴，横绝沙河，免大河风涛之患，二也。沙河引水入于御河，大河涨溢，沙河自有限节，三也。御河涨溢，有斗门启闭，无冲注淤塞之弊，四也。德、博舟运，免数百里大河之险，五也。一举而五利附焉。请发卒万人，一月可成。」从之。
熙宁八年，程昉与刘㻅上言：“卫州的沙河淤塞，应从王供埽开浚，引黄河水注入御河，以沟通江、淮地区的漕运。并设置斗门，按时启闭。这样做有五个好处：王供埽危急时，可避免河势变迁而另开口子，这是第一。漕船从汴河出来，横渡沙河，可避免黄河风涛之患，这是第二。沙河引水进入御河，黄河涨溢时，沙河自然有限制调节，这是第三。御河涨溢时，有斗门启闭，没有冲注淤塞的弊端，这是第四。德、博二州的船运，可避免数百里黄河的险阻，这是第五。一举而五利兼备。请求征发士兵一万人，一个月可以完成。”朝廷听从了他们的建议。
九年秋，昉奏毕功。中书欲论赏，帝令河北监司案视保明，大名安抚使文彦博覆实。十月，彦博言：
熙宁九年秋天，程昉上奏工程完工。中书省想要论功行赏，皇帝命河北监司视察核实并出具证明，大名安抚使文彦博复查核实。十月，文彦博上言：
去秋开旧沙河，取黄河行运，欲通江、淮舟楫，彻于河北极边。自今春开口放水，后来涨落不定，所行舟郐伐皆轻载，有害无利，枉费功料极多。今御河上源，止是百门泉水，其势壮猛，至卫州以下，可胜三四百斛之舟，四时行运，未尝阻滞。堤防不至高厚，亦无水患。今乃取黄河水以益之，大即不能吞纳，必致决溢；小则缓漫浅涩，必致淤淀。凡上下千余里，必难岁岁开浚。况此河穿北京城中，利害易睹。今始初冬，已见阻滞，恐年岁间，反坏久来行运。傥谓通江、淮之漕，即尤不然。自江、浙、淮、汴入黄河，顺流而下，又合于御河，大约岁不过一百万斛。若自汴顺流径入黄河，达于北京，自北京和雇车乘，陆行入仓，约用钱五六千缗，却于御河装载赴边城，其省工役、物料及河清衣粮之费，不可胜计。
去年秋天开挖旧沙河，引黄河水行运，想要沟通江、淮的船只，直达河北极边之地。从今年春天开口放水以来，后来水位涨落不定，所行的船只都只能轻载，有害无利，白白浪费了很多工料。如今御河的上源，只有百门泉水，水势壮猛，到卫州以下，可承载三四百斛的船只，四季通航，从未阻滞。堤防不算很高厚，也没有水患。现在却引黄河水来增加水量，水大时不能容纳，必然导致决口泛滥；水小时则水流缓慢浅涩，必然导致淤积。上下千余里，必然难以年年开浚。况且这条河穿过北京城中，利害显而易见。现在刚入初冬，已见阻滞，恐怕过不了几年，反而会破坏长久以来的航运。如果说要沟通江、淮的漕运，那就更不对了。从江、浙、淮、汴进入黄河，顺流而下，再汇入御河，大约每年运量不超过一百万斛。如果从汴河顺流直接进入黄河，到达北京，从北京和雇车辆，陆运入仓，大约用钱五六千缗，再在御河装船运往边城，这样节省的工役、物料以及河清兵衣粮的费用，不可胜计。
又去冬，外监丞欲于北京黄河新堤开置水口，以通行运，其策尤疏。此乃熙宁四年秋黄河下注御河之处，当时朝廷选差近臣，督役修塞，所费不赀。大名、恩冀之人，至今疮痍未平，今奈何反欲开口导水耶？都水监虽令所属相视，而官吏恐忤建谋之官，止作迁延，回报谓俟修固御河堤防，方议开置河口，况御河堤道，仅如蔡河之类，若欲吞纳河水，须如汴岸增修，犹恐不能制蓄。乞别委清强官相视利害，并议可否。
又去年冬天，外监丞想在北京黄河新堤上开置水口，以通行运输，这个策略尤其粗疏。那里正是熙宁四年秋天黄河水注入御河的地方，当时朝廷选派近臣，监督工役修塞，花费不计其数。大名、恩冀等地百姓，至今创伤未平，如今为何反而要开口引水呢？都水监虽然命所属部门察看，但官吏怕触犯提议的官员，只是拖延，回报说等修固御河堤防后，再商议开置河口。况且御河的堤道，仅像蔡河之类，如果想要容纳黄河水，必须像汴河堤岸那样增修，还恐怕不能控制蓄水。请求另派清廉强干的官员察看利害，并讨论是否可行。
又言：「今之水官，尤为不职，容易建言，侥幸恩赏。朝廷便为主张，中外莫敢异议，事若不效，都无谴罚。臣谓更当选择其人，不宜令狂妄辈横费生民膏血。」
文彦博又说：“如今的水官，尤其不称职，轻易建言，侥幸求取恩赏。朝廷便加以支持，朝廷内外无人敢有异议，事情如果无效，也都没有谴责处罚。我认为应当重新选择合适的人，不应让狂妄之辈肆意浪费百姓的膏血。”
已而都水监言，运河乞置双闸，例放舟船实便，与彦博所言不同。十二月，命知制诰熊本与都水监、河北转运司官相视。本奏：
不久都水监上言，运河请求设置双闸，按例放行船只确实便利，与文彦博所言不同。十二月，命知制诰熊本与都水监、河北转运司官员一同察看。熊本上奏：
河北州军赏给茶货，以至应接沿边榷场要用之物，并自黄河运至黎阳出卸，转入御河，费用止于客军数百人添支而已。向者，朝廷曾赐米河北，亦于黎阳或马陵道口下卸，倒装转致，费亦不多。昨因程昉等擘画，于卫州西南，循沙河故迹决口置闸，凿堤引河，以通江、淮舟楫，而实边郡仓禀。自兴役至毕，凡用钱米、功料二百万有奇。今后每岁用物料一百一十六万，厢军一千七百余人，约费钱五万七千余缗。开河行水，才百余日，所过船郐伐六百二十五，而卫州界御河淤浅，已及三万八千余步；沙河左右民田，渰浸者几千顷，所免租税二千贯石有余。有费无利，诚如议者所论。
河北各州军的赏赐茶货，以及供应沿边榷场需用的物资，都从黄河运到黎阳卸货，再转入御河，费用不过是客军数百人的额外补贴而已。以前，朝廷曾赐米给河北，也在黎阳或马陵道口卸下，倒装转运，费用也不多。前些时候因程昉等人筹划，在卫州西南，沿沙河故道决口设置闸门，凿开堤岸引河水，以沟通江、淮的船只，并充实边郡的仓库。从开工到完工，总共用钱米、工料二百万有余。今后每年需用物料一百一十六万，厢军一千七百余人，约花费钱五万七千余缗。开河放水，才一百多天，经过的船只六百二十五艘，而卫州境内的御河淤浅，已达三万八千余步；沙河两岸的民田，被淹没的有近千顷，所免除的租税二千贯石有余。有花费而无利益，确实如议论者所说。
然尚有大者，卫州居御河上游，而西南当王供向著之会，所以捍黄河之患者，一堤而已。今穴堤引河，而置闸之地，才及堤身之半。询之土人云，自庆历八年后，大水七至，方其盛时，游波有平堤者。今河流安顺三年矣，设复矾水暴涨，则河身乃在闸口之上。以湍悍之势而无堤防之阻，泛滥冲溢，下合御河，臣恐垫溺之祸，不特在乎卫州，而濒御河郡县，皆罹其患矣。
然而还有更大的问题，卫州位于御河上游，而西南方向正处在王供埽向著埽的会合处，用来抵御黄河水患的，只有一道堤防而已。现在凿开堤岸引河，而设置闸门的地方，才到堤身的一半。询问当地百姓说，自庆历八年后，大水来了七次，当水势盛大时，波浪有与堤岸齐平的。如今黄河水流安顺三年了，假如再遇到矾山水暴涨，那么河身就在闸口之上。以湍急凶猛的水势而没有堤防的阻挡，泛滥冲溢，向下汇入御河，我担心淹没的灾祸，不仅在于卫州，沿御河的郡县，都将遭受其害。
夫此河之兴，一岁所济船郐伐，其数止此，而萌每岁不测之患，积无穷不赀之费，岂陛下所以垂世裕民之意哉！臣博采众论，究极利病，咸以谓葺故堤，堰新口，存新闸而勿治，庶可以销淤淀决溢之患，而省无穷之费。万一他日欲由此河转粟塞下，则暂开亟止，或可纾飞挽之劳。
这条河的兴建，一年所渡过的船只，数量不过如此，却萌生每年不可预测的祸患，积累无穷无尽的费用，这难道是陛下垂范后世、富裕百姓的本意吗！我广泛采纳众人议论，深入探究利弊，都认为修缮旧堤，堵塞新口，保留新闸而不加治理，或许可以消除淤积、决口、泛滥的祸患，并节省无穷的费用。万一将来想通过这条河转运粮食到边塞，就暂时开启然后迅速关闭，或许可以缓解紧急运输的劳苦。
未几，河果决卫州。
不久，黄河果然在卫州决口。
元丰五年，提举河北黄河堤防司言：「御河狭隘，堤防不固，不足容大河分水，乞令纲运转入大河，而闭截徐曲。」既从之矣。明年，户部侍郎蹇周辅复请开拨，以通漕运，及令商旅舟船至边。是时，每有一议，朝廷辄下水官相度，或作或辍，迄莫能定。大抵自小吴埽决，大河北流，御河数为涨水所冒，亦或湮没。哲宗绍圣三年四月，河北都转运使吴安持始奏，大河东流，御河复出。诏委前都水丞李仲提举开导。
元丰五年，提举河北黄河堤防司上奏说：“御河河道狭窄，堤防不坚固，不足以容纳黄河分出的水流，请求命令纲运船只转入黄河，并封闭截断徐曲河。”朝廷听从了这个建议。第二年，户部侍郎蹇周辅又请求开通御河，以畅通漕运，并让商旅船只到达边境。当时，每有一个建议，朝廷就交给水官考察，有时动工有时停止，始终没能确定下来。大致从小吴埽决口后，黄河改道北流，御河多次被涨水淹没，有时甚至淤塞。哲宗绍圣三年四月，河北都转运使吴安持才上奏说，黄河东流，御河重新出现。朝廷下诏委任前都水丞李仲负责开导。
徽宗崇宁元年冬，诏侯临同北外都水丞司开临清县坝子口，增修御河西堤，高三尺，并计度西堤开置斗门，决北京、恩、冀、沧州、永静军积水入御河枯源。明年秋，黄河涨入御河，行流浸大名府馆陶县，败庐舍，复用夫七千，役二十一万余工修西堤，三月始毕，涨水复坏之。
徽宗崇宁元年冬天，下诏命令侯临与北外都水丞司一起开通临清县的坝子口，增修御河西堤，加高三尺，并计划在西堤开设斗门，将北京、恩州、冀州、沧州、永静军的积水排入御河的干涸河道。第二年秋天，黄河涨水流入御河，水流淹没大名府馆陶县，毁坏房屋，又征用民夫七千人，动用二十一万多工修筑西堤，三个月才完工，但涨水又冲毁了它。
政和五年闰正月，下诏在恩州北面增修御河东堤，作为治水的堤防，命令京西路借调来年分派的沟河夫一千人前去服役。于是都水使者孟揆调拨十八埽的官兵，分段修筑，又取用枣强上埽水口以下旧堤所管辖的榆树和柳树作为桩木。
塘泺
塘泺
塘泺，缘边诸水所聚，因以限辽。河北屯田司、缘边安抚司皆掌之，而以河北转运使兼都大制置。凡水之浅深，屯田司季申工部。其水东起沧州界，拒海岸黑龙港，西至干宁军，沿永济河合破船淀、灰淀、方淀为一水，衡广一百一十里，纵九十里至一百三十里，其深五尺。东起干宁军、西信安军永济渠为一水，西合鹅巢淀、陈人淀、燕丹淀、大光淀、孟宗淀为一水，衡广一百二十里，纵三十里，或五十里，其深丈余或六尺。东起信安军永济渠，西至霸州莫金口，合水汶淀、得胜淀、下光淀、小兰淀、李子淀、大兰淀为一水，衡广七十里，或十五里或六里，其深六尺或七尺。东北起霸州莫金口，西南保定军父母砦，合粮料淀、回淀为一水，衡广二十七里，纵八里，其深六尺。霸州至保定军并塘岸水最浅，故咸平、景德中，契丹南牧，以霸州、信安军为归路。东南起保安军，西北雄州，合百水淀、黑羊淀、小莲花淀为一水，衡广六十里，纵二十五里或十里，其深八尺或九尺。东起雄州，西至顺安军，合大莲花淀、洛阳淀、牛横淀、康池淀、畴淀、白羊淀为一水，衡广七十里，纵三十里或四十五里，其深一丈或六尺或七尺。东起顺安军，西边吴淀至保州，合齐女淀、劳淀为一水，衡广三十余里，纵百五十里，其深一丈三尺或一丈。起安肃、广信军之南，保州西北，畜沈苑河为塘，衡广二十里，纵十里，其深五尺，浅或三尺，曰沈苑泊。自保州西合鸡距泉、尚泉为稻田、方田，衡广十里，其深五尺至三尺，曰西塘泊。自何承矩以黄懋为判官，始开置屯田，筑堤储水为阻固，其后益增广之。凡并边诸河，若滹沱、胡卢、永济等河，皆汇于塘。
塘泺，是沿边各处水流汇聚而成，用来限制辽国。河北屯田司和缘边安抚司都掌管它，并由河北转运使兼任都大制置。凡是水的深浅，屯田司每季度向工部申报。这些水东起沧州边界，靠近海岸的黑龙港，西到干宁军，沿着永济河汇合破船淀、灰淀、方淀成为一片水域，东西宽一百一十里，南北长九十里到一百三十里，水深五尺。东起干宁军，西到信安军的永济渠成为一片水域，向西汇合鹅巢淀、陈人淀、燕丹淀、大光淀、孟宗淀成为一片水域，东西宽一百二十里，南北长三十里或五十里，水深一丈多或六尺。东起信安军的永济渠，西到霸州的莫金口，汇合水汶淀、得胜淀、下光淀、小兰淀、李子淀、大兰淀成为一片水域，东西宽七十里，或十五里或六里，水深六尺或七尺。东北起霸州的莫金口，西南到保定军的父母砦，汇合粮料淀、回淀成为一片水域，东西宽二十七里，南北长八里，水深六尺。霸州到保定军一带的塘岸水最浅，所以咸平、景德年间，契丹南下入侵，以霸州、信安军为退路。东南起保安军，西北到雄州，汇合百水淀、黑羊淀、小莲花淀成为一片水域，东西宽六十里，南北长二十五里或十里，水深八尺或九尺。东起雄州，西到顺安军，汇合大莲花淀、洛阳淀、牛横淀、康池淀、畴淀、白羊淀成为一片水域，东西宽七十里，南北长三十里或四十五里，水深一丈或六尺或七尺。东起顺安军，西到边吴淀至保州，汇合齐女淀、劳淀成为一片水域，东西宽三十多里，南北长一百五十里，水深一丈三尺或一丈。起自安肃军、广信军以南，保州西北，蓄积沈苑河成为塘，东西宽二十里，南北长十里，水深五尺，浅处或三尺，称为沈苑泊。从保州向西汇合鸡距泉、尚泉成为稻田、方田，东西宽十里，水深五尺到三尺，称为西塘泊。自从何承矩任命黄懋为判官，才开始开设屯田，修筑堤坝储水作为阻隔屏障，后来更加增广。凡是沿边的各条河流，如滹沱河、胡卢河、永济河等，都汇聚到塘中。
天圣以后，相循而不废，仍领于沿边屯田司。而当职之吏，各从其所见，或曰：「有兵将在，契丹来，云无所事塘。自边吴淀西望长城口，尚百余里，皆山阜高仰，水不能至，契丹骑驰突，得此路足矣，塘虽距海，亦无所用。夫以无用之塘，而废可耕之田，则边谷贵，自困之道也。不如勿广，以息民为根本。」或者则曰：「河朔幅员二千里，地平夷无险阻。契丹从西方入，放兵大掠，由东方而归，我婴城之不暇，其何以御之？自边吴淀至泥姑海口，绵亘七州军，屈曲九百里，深不可以舟行，浅不可以徒涉，虽有劲兵，不能度也。东有所阻，则甲兵之备，可以专力于其西矣。孰谓无益？」论者自是分为两歧，而廷朝以契丹出没无常，阻固终不可以废也。
天圣以后，沿袭而不废弃，仍由沿边屯田司管辖。但任职的官吏各持己见，有人说：“有兵将在，契丹来犯，说不需要塘泊。从边吴淀向西望长城口，还有一百多里，都是山丘高地，水到不了，契丹骑兵奔驰突击，得到这条路就足够了，塘泊即使靠近海，也没有用处。用无用的塘泊，废弃可耕的田地，那么边境粮价昂贵，是自困的办法。不如不扩大，以休养百姓为根本。”另一些人则说：“河朔地区方圆两千里，地势平坦没有险阻。契丹从西方入侵，放纵士兵大肆抢掠，从东方返回，我们守城都来不及，如何抵御他们？从边吴淀到泥姑海口，绵延七个州军，曲折九百里，深的地方不能行船，浅的地方不能徒步涉水，即使有强劲的军队，也不能渡过。东方有了阻碍，那么甲兵的准备，就可以集中力量在西方了。谁说没有益处？”议论从此分为两派，而朝廷因为契丹出没无常，阻隔屏障终究不能废弃。
仁宗明道二年，刘平自雄州徙知成德军，奏曰：「臣向为沿边安抚使，与安抚都监刘志尝陈备边之略。臣今徙真定路，由顺安、安肃、保定州界，自边吴淀望赵旷川、长城口，乃契丹出入要害之地，东西不及一百五十里。臣窃恨圣朝七十余年，守边之臣，何可胜数，皆不能为朝廷预设深沟高垒，以为扼塞。臣闻太宗朝，尝有建请置方田者。今契丹国多事，兵荒相继，我乘此以引水植稻为名，开方田，随田塍四面穿沟渠，纵广一丈，深二丈，鳞次交错，两沟间屈曲为径路，才令通步兵。引曹河、鲍河、徐河、鸡距泉分注沟中，地高则用水车汲引，灌溉甚便。愿以刘志知广信军，与杨怀敏共主其事，数年之后，必有成绩。」帝遂密敕平与怀敏建方田。侍禁刘宗言又奏请种木于西山之麓，以法榆塞，云可以限契丹也。后刘平去真定，怀敏犹领屯田司。塘泊益广，至吞没民田，荡溺丘墓，百姓始告病，乃有盗决以免水患，怀敏奏立法依盗决堤防律。
仁宗明道二年，刘平从雄州调任成德军知军，上奏说：“臣先前担任沿边安抚使，与安抚都监刘志曾陈述备边策略。臣如今调任真定路，经过顺安、安肃、保定州边界，从边吴淀远望赵旷川、长城口，这是契丹出入的要害之地，东西不到一百五十里。臣私下遗憾圣朝七十多年来，守边之臣数不胜数，都不能为朝廷预先设置深沟高垒，作为扼守要塞。臣听说太宗朝，曾有人建议设置方田。如今契丹国多事，兵荒马乱接连不断，我们趁此以引水种稻为名，开设方田，沿着田埂四面开凿沟渠，长宽各一丈，深二丈，鳞次交错，两沟之间曲折修成小路，只让步兵通过。引曹河、鲍河、徐河、鸡距泉分别注入沟中，地势高的地方用水车汲引，灌溉非常方便。希望任命刘志为广信军知军，与杨怀敏共同主持此事，几年之后，必有成效。”皇帝于是秘密下令刘平与杨怀敏修建方田。侍禁刘宗言又上奏请求在西山脚下种树，效法榆塞，说可以限制契丹。后来刘平离开真定，杨怀敏仍掌管屯田司。塘泊更加扩大，以至于吞没民田，冲毁坟墓，百姓开始叫苦，于是有人私自决堤以消除水患，杨怀敏上奏请求立法，按照盗决堤防的律法处理。
景祐二年，怀敏知雄州，又请立木为水则，以限盈缩。宝元元年十一月己未，河北屯田司言：「欲于石冢口导永济河水，以注缘边塘泊，请免所经民田税。」从之。时岁旱，塘水涸，怀敏虑契丹使至，测知其广深，乃壅界河水注之，塘复如故。
景祐二年，杨怀敏任雄州知州，又请求立木桩作为水位标准，以限制涨落。宝元元年十一月己未日，河北屯田司上奏说：“打算在石冢口引导永济河水，注入沿边塘泊，请求免除所经民田的赋税。”朝廷同意了。当时天旱，塘水干涸，杨怀敏担心契丹使者到来，探测知道塘的宽深，于是堵塞界河的水注入，塘水恢复如初。
庆历二年三月己巳，契丹遣使致书，求关南十县。且曰：「营筑长堤，填塞隘路，开决塘水，添置边军，既潜稔于猜嫌，虑难敦于信睦。」四月庚辰，复书曰：「营筑堤埭，开决陂塘，昨缘霖潦之余，大为衍溢之患，既非疏导，当稍缮防，岂蕴猜嫌，以亏信睦。」辽使刘六符尝谓贾昌朝曰：「南朝塘泺何为者哉？一苇可杭，投箠可平。不然，决其堤，十万土囊，遂可逾矣。」时议者亦请涸其地以养兵。帝问王拱辰，对曰：「兵事尚诡，彼诚有谋，不应以语敌，此六符夸言尔。设险守国，先王不废，且祖宗所以限辽骑也。」帝深然之。
庆历二年三月己巳日，契丹派使者送信，要求关南十县。并且说：“修筑长堤，填塞隘路，开决塘水，添置边军，已经暗中滋生猜疑，恐怕难以维持信睦。”四月庚辰日，宋朝回信说：“修筑堤坝，开决陂塘，先前因为连降大雨之后，造成严重泛滥之患，既然不是疏导，应当稍加修缮堤防，哪里是心怀猜疑，以损害信睦呢。”辽使刘六符曾对贾昌朝说：“南朝的塘泺是做什么用的？一根芦苇可以渡过去，投下马鞭就能填平。不然的话，决开它的堤坝，十万个土袋，就可以越过去了。”当时议论的人也请求排干塘地以养兵。皇帝问王拱辰，回答说：“兵事崇尚诡诈，他们如果真有计谋，不应该说给敌人听，这是刘六符的夸大之词罢了。设置险阻守卫国家，先王不废弃，况且这是祖宗用来限制辽国骑兵的。”皇帝深以为然。
七月，契丹复议和好，约两界河淀已前开畎者并依旧外，自今已后，各不添展。其见堤堰水口，逐时决泄壅塞，量差兵夫，取便修叠疏导。非时霖潦，别至大段涨溢，并不在关报之限。是岁，刘宗言知顺安军，上言：「屯田司浚塘水，漂招贤乡六千户。」
七月，契丹再次商议和好，约定两界河淀以前开凿的渠道都照旧，从今以后，各自不再扩展。现有的堤堰水口，随时决泄壅塞，酌情差派兵夫，根据方便修整疏导。非时节的连绵大雨，另外导致大面积涨溢，都不在通报的范围内。这一年，刘宗言任顺安军知军，上奏说：“屯田司疏浚塘水，冲走了招贤乡六千户人家。”
五年七月，初与契丹约，罢广两界塘淀。约既定，朝廷重生事，自是每边臣言利害，虽听许，必戒之以毋张惶，使契丹有词。而杨怀敏独治塘益急，是月，怀敏密奏曰：「前转运使沈邈开七汲口泄塘水，臣已亟塞之。知顺安军刘宗言闭五门襆头港、下赤大涡柳林口漳河水，不使入塘，臣已复通之，令注白羊淀矣。邈、宗言朋党沮事如此，不谴诛无以惩后。」诏从怀敏奏，自今有妄乞改水口者，重责之。
五年七月，起初与契丹约定，停止扩展两界的塘淀。约定之后，朝廷重视不生事端，从此每当边臣谈论利害，虽然听从允许，但一定告诫他们不要张扬，使契丹有借口。而杨怀敏独自治理塘泊更加急切，这个月，杨怀敏秘密上奏说：“前任转运使沈邈开通七汲口排泄塘水，臣已迅速堵塞。顺安军知军刘宗言关闭五门襆头港、下赤大涡柳林口的漳河水，不让流入塘中，臣已重新开通，让它注入白羊淀。沈邈、刘宗言结党阻挠事情如此，不谴责诛杀无法惩戒后来者。”下诏听从杨怀敏的奏请，从今以后有妄自请求改变水口的，从重处罚。
嘉祐中，御史中丞韩绛言：「宣祖已上，本籍保州，怀敏广塘水，侵皇朝远祖坟。近闻诏旨以钱二百千赐本宗使易葬，此亏薄国体尤甚，物论骇叹，愿请州县屏水患而已。」知雄州赵滋言：「屯田司当徐河间筑堤断水，塘堤具存，可覆视也。宜开水窦六十尺，修石限以节之。」咸可其奏。八年，河北提点刑狱张问言：「视八州军塘，出土为堤，以畜西山之水，涉夏河溢，而民田无患。」亦施行焉。
嘉祐年间，御史中丞韩绛上奏说：“宣祖以上，原籍保州，杨怀敏扩大塘水，侵扰了皇朝远祖的坟墓。近来听说下诏赐钱二百千给本宗让他们迁葬，这尤其损害国体，舆论惊骇叹息，希望只让州县消除水患而已。”雄州知州赵滋上奏说：“屯田司应当在徐河之间筑堤断水，塘堤都还在，可以复查。应该开水洞六十尺，修建石闸来控制。”都同意了他们的奏请。八年，河北提点刑狱张问上奏说：“视察八州军的塘，挖土筑堤，以蓄积西山的水，经过夏季河水泛滥，而民田没有水患。”也施行了。
神宗熙宁元年正月，复汾州西河泺。泺旧在城东，围四十里，岁旱以溉民田，雨以潴水，又有蒲鱼、茭芡之利，可给贫民。前转运使王沿废为田，人不以为便。至是，知杂御史刘述请复之。是岁，又遣程昉谕边臣营治诸泺，以备守御。
神宗熙宁元年正月，恢复汾州西河泺。泺原先在城东，方圆四十里，天旱时用来灌溉民田，下雨时用来蓄水，还有蒲草、鱼类、茭白、芡实等利益，可以供给贫民。前任转运使王沿废弃改为农田，人们认为不方便。到这时，知杂御史刘述请求恢复它。这一年，又派程昉告谕边臣营治各处泺，以准备守御。
五年，东头供奉官赵忠政言：「界河以南至沧州凡三百里，夏秋可徒涉，遇冬则冰合，无异平地。请自沧州东接海，西抵西山，植榆柳、桑枣，数年之间，可限契丹。然后施力耕种，益出租赋，以助边储。」诏程昉察视利害以闻。
五年，东头供奉官赵忠政上奏说：“界河以南到沧州共三百里，夏秋可以徒步涉水，到了冬天则冰封，与平地无异。请求从沧州东接大海，西到西山，种植榆树、柳树、桑树、枣树，几年之间，可以限制契丹。然后努力耕种，增加租赋，以资助边防储备。”下诏命令程昉视察利弊并上报。
六年五月，帝与王安石论王公设险守国，安石曰：「《周官》亦有掌固之官，但多侵民田，恃以为国，亦非计也。太祖时未有塘泊，然契丹莫敢侵轶。」他日，枢密院官言：「程昉放滹沱水，大惧填淤塘泺，失险固之利。」安石谓：「滹沱旧入边吴淀，新入洪城淀，均塘泺也。何昔不言而今言乎？」盖安石方主昉等，故其论如此。
六年五月，皇帝与王安石讨论王公设置险阻守卫国家，王安石说：“《周官》中也有掌固的官职，但大多侵占民田，依赖它来治国，也不是好计策。太祖时没有塘泊，然而契丹不敢侵犯。”另一天，枢密院官员说：“程昉排放滹沱河水，非常担心会填淤塘泺，失去险固的好处。”王安石说：“滹沱河原先流入边吴淀，现在流入洪城淀，都是塘泺。为什么过去不说而现在说呢？”大概王安石正支持程昉等人，所以他的议论如此。
六年十二月癸酉，命河北同提点制置屯田使阎士良专兴修朴桩口，增灌东塘淀泺。先是，沧州北三堂等塘泺，为黄河所注，其后河改而泺塞。程昉尝请开琵琶湾引河水，而功不成。至是，士良请堰水绝御河，引西塘水灌之，故有是命。
六年十二月癸酉日，命令河北同提点制置屯田使阎士良专门兴修朴桩口，增加灌溉东塘淀泺。在此之前，沧州北面的三堂等塘泺，被黄河水注入，后来黄河改道而泺淤塞。程昉曾请求开通琵琶湾引河水，但工程没有成功。到这时，阎士良请求筑坝截断御河，引西塘水灌溉，所以有这项命令。
七年六月丁丑，河北沿边安抚司上《制置沿边浚陂塘筑堤道条式图》，请付边郡屯田司。又言于沿边军城植柳莳麻，以备边用。并从之。
七年六月丁丑日，河北沿边安抚司进呈《制置沿边浚陂塘筑堤道条式图》，请求交付给边郡的屯田司。又建议在沿边的军城种植柳树和麻，以备边防使用。朝廷都批准了。
九年六月，高阳关言：「信安、干宁塘泺，昨因不收独流决口，至今干涸。」于是命河北东、西路分遣监司，视广狭浅深，具图本上。十年正月甲子，诏：「比修筑河北破缺塘堤，收匮水势。其信安军等处因塘水减涸，退出田土，己召入耕佃者复取之。」
九年六月，高阳关报告说：「信安、干宁的塘泊，因为之前没有堵住独流的决口，至今干涸。」于是命令河北东路和西路分别派遣监司，查看塘泊的宽窄深浅，绘制地图上报。十年正月甲子日，下诏说：「近来修筑河北破损的塘堤，以蓄积水流。那些信安军等地因塘水减少干涸而退出的田地，已经召人耕种佃作的，要重新收回。」
元丰三年，诏谕边臣曰：「比者契丹出没不常，不可全恃信约以为万世之安。况河朔地势坦平，略无险阻，殆非前世之比。惟是塘水实为碍塞，卿等当体朕意，协力增修，自非地势高仰，人力所不可施者，皆在滋广，用谨边防。盖功利近在目前而不为，良可惜也。」六年十二月，定州路安抚使韩绛言：「定州界西自山麓，东接塘淀，绵地百余里，可潴水设险。」诏以引水灌田陂为名。哲宗元祐中，大臣欲回河东流者，皆以北流坏塘泺为言，事见前篇。
元丰三年，下诏告谕边防大臣说：「近来契丹出没无常，不能完全依赖信约来求得万世安定。况且河朔地区地势平坦，几乎没有险阻，恐怕不是前代能比的。只有这些塘水才是真正的障碍，你们应当体会我的意图，协力增修，除非是地势高仰、人力无法施为的地方，都要加以扩大，以加强边防。如果功利近在眼前却不作为，实在太可惜了。」六年十二月，定州路安抚使韩绛说：「定州边界西起山麓，东接塘淀，绵延百余里，可以蓄水设险。」下诏以引水灌田的陂塘为名义。哲宗元祐年间，大臣中想要使黄河回归东流的人，都拿北流会破坏塘泊作为理由，此事见于前篇。
徽宗大观二年十二月，诏曰：「潴水为塘，以备泛滥，留屯营田，以实塞下，国家设官置吏，专总其事。州县习玩，岁久隳坏。其令屯田司循祖宗以来塘堤故迹修治之，毋得增益生事。」大抵河北塘泺，东距海，西抵广信、安肃，深不可涉，浅不可舟，故指为险固之地。其后淤淀干涸，不复开浚，官司利于稻田，往往泄去积水，自是堤防坏矣。
徽宗大观二年十二月，下诏说：「蓄水成塘，以防备泛滥，留驻屯田，以充实边塞，国家设置官吏，专门总管此事。州县习以为常，玩忽职守，年久失修。命令屯田司遵循祖宗以来的塘堤旧迹进行修治，不得增加工程滋生事端。」大体上河北的塘泊，东到大海，西到广信、安肃，深的地方不能徒步涉过，浅的地方不能行船，所以被视为险固之地。后来淤积干涸，不再开浚，官府因有利于稻田，往往泄去积水，从此堤防就毁坏了。
河北诸水
河北各条河流
河北诸水，有通转饷者，有为方田限辽人者。太宗太平兴国六年正月，遣八作使郝守浚分行河道，抵于辽境者，皆疏导之。又于清苑界开徐河、鸡距河五十里入白河。自是关南之漕，悉通济焉。端拱二年，以左谏议大夫陈恕为河北东路招置营田使，魏羽为副使；右谏议大夫樊知古为河北西路招置营田使，索湘为副使，欲大兴营田也。
河北的各条河流，有的用于运输粮饷，有的用于设置方田来限制辽人。太宗太平兴国六年正月，派遣八作使郝守浚巡视河道，凡是到达辽国境内的，都加以疏导。又在清苑县界开凿徐河、鸡距河五十里，引入白河。从此关南的漕运，全都畅通了。端拱二年，任命左谏议大夫陈恕为河北东路招置营田使，魏羽为副使；右谏议大夫樊知古为河北西路招置营田使，索湘为副使，想要大力兴办营田。
先是，自雄州东际于海，多积水，契丹患之，未尝敢由此路入，每岁，数扰顺安军。议者以为宜度地形高下，因水陆之便，建阡陌，浚沟洫，益树五稼，所以实边廪而限契丹。雍熙后，数用兵，岐沟、君子馆败衄之后，河朔之民，农桑失业，多闲田，且戍兵增倍，故遣恕等经营之。恕密奏：「戍卒皆堕游，仰食县官，一旦使冬被甲兵，春执耒耜，恐变生不测。」乃诏止令葺营堡，营田之议遂寝。
在此之前，从雄州往东直到海边，多有积水，契丹对此感到忧虑，从未敢从这条路入侵，但每年多次骚扰顺安军。议论的人认为应该根据地形高低，利用水陆便利，修建田埂，疏通沟渠，多种植五谷，以此来充实边塞粮仓并限制契丹。雍熙以后，多次用兵，在岐沟、君子馆战败之后，河朔的百姓农桑失业，有很多闲田，而且戍守的士兵增加了一倍，所以派遣陈恕等人去经营。陈恕秘密上奏说：「戍守的士兵都懒惰游荡，依靠官府供养，一旦让他们冬天披甲执兵，春天拿起农具，恐怕会发生不测之变。」于是下诏只让他们修缮营堡，营田的提议就此搁置。
淳化二年，从河北转运使请，自深州新砦镇开新河，导胡卢河，分为一派，凡二百里抵常山，以通漕运。胡卢河源于西山，始自冀州新河镇入深州武强县，与滹沱河合流，其后变徙，入大河。至神宗熙宁中，内侍程昉请开决引水入新河故道，诏本路遣官按视。永静军判官林伸、东光县令张言举言：「新河地形高仰，恐害民田」昉言：「地势最顺，宜无不便。」乃复遣刘㻅、李直躬考实，而曁会等卒如昉言，伸等坐贬官。
淳化二年，听从河北转运使的请求，从深州新砦镇开凿新河，引导胡卢河，分出一支，共二百里到达常山，以通漕运。胡卢河发源于西山，起初从冀州新河镇流入深州武强县，与滹沱河合流，后来改道，流入黄河。到神宗熙宁年间，内侍程昉请求开决引水进入新河故道，下诏让本路派遣官员视察。永静军判官林伸、东光县令张言举说：「新河地势高仰，恐怕会损害民田。」程昉说：「地势最顺，应该没有不便。」于是又派遣刘㻅、李直躬考察核实，而曁会等人最终认为程昉说得对，林伸等人因此被贬官。
四年春，诏六宅使何承矩等督戍兵万八千人，自霸州界引滹沱水灌稻为屯田，用实军廪，且为备御焉。初，临津令黄懋上封事，盛称水田之利，乃以承矩洎内供奉官阎承翰、殿直张从古同制置河北缘边屯田事，仍以懋为大理寺丞，充屯田判官，其所经画，悉如懋奏。
四年春天，下诏让六宅使何承矩等人督率戍兵一万八千人，从霸州界内引滹沱河水灌溉稻田作为屯田，用来充实军粮，并且作为防御准备。起初，临津县令黄懋上密封奏章，极力称赞水田的好处，于是任命何承矩以及内供奉官阎承翰、殿直张从古共同管理河北沿边屯田事务，仍任命黄懋为大理寺丞，充任屯田判官，他们的规划，全都按照黄懋的奏请执行。
真宗咸平四年，知静戎军王能请自姜女庙东决鲍河水，北入阎台淀，又自静戎之东，引北注三台、小李村，其水溢入长城口而南，又壅使北流而东入于雄州。五年，顺安军兵马都监马济复请自静戎军东，拥鲍河开渠入顺安军，又自顺安军之西引入威虏军，置水陆营田于渠侧。济等言：「役成，可以达粮漕，隔辽骑。」帝许之，独盐台淀稍高，恐决引非便，不从其议。因诏莫州部署石普并护其役。逾年功毕。帝曰：「普引军壁马村以西，开凿深广，足以张大军势。若边城壕沟悉如此，则辽人仓卒难驰突而易追袭矣。」其年，河北转运使耿望开镇州常山镇南河水入洨河至赵州，有诏褒之。三月，西京左藏库使舒知白请于泥姑海口、章口复置海作务造舟，令民入海捕鱼，因侦平州机事。异日王师征讨，亦可由此进兵，以分敌势。先是，置船务，以近海之民与辽人往还，辽人尝泛舟直入千乘县，亦疑有乡导之者，故废务。至是，令转运使条上利害。既而以为非便，罢之。
真宗咸平四年，知静戎军王能请求从姜女庙东边决开鲍河水，向北流入阎台淀，又从静戎军东边，引水向北注入三台、小李村，水流溢出进入长城口向南，又壅塞使其北流而东入雄州。五年，顺安军兵马都监马济又请求从静戎军东边，拦堵鲍河开渠引入顺安军，又从顺安军西边引入威虏军，在渠旁设置水陆营田。马济等人说：「工程完成，可以运输粮漕，隔绝辽国骑兵。」皇帝同意了，只有盐台淀地势稍高，担心决引不便，没有听从他们的建议。于是下诏让莫州部署石普共同监督这项工程。过了一年完工。皇帝说：「石普率军驻扎马村以西，开凿得又深又宽，足以壮大军队声势。如果边城的壕沟都像这样，那么辽人仓促间难以奔驰突击，而容易追袭了。」同年，河北转运使耿望开凿镇州常山镇南河水引入洨河到达赵州，下诏褒奖他。三月，西京左藏库使舒知白请求在泥姑海口、章口重新设置海作务造船，让百姓入海捕鱼，借此侦察平州的机密事务。日后王师征讨，也可以从这里进兵，以分散敌军势力。在此之前，设置过船务，因为靠近海的百姓与辽人往来，辽人曾乘船直入千乘县，也怀疑有向导，所以废除了船务。到这时，命令转运使分条上奏利害。不久认为不便，就停止了。
景德元年，北面都钤辖阎承翰自嘉山东引唐河三十二里至定州，酾而为渠，直蒲阴县东六十二里会沙河，径边吴泊，遂入于界河，以达方舟之漕。又引保州赵彬堰徐河水入鸡距泉，以息挽舟之役，自是朔方之民，灌溉饶益，大蒙其利矣。八月，诏沧州、干宁军谨视斗门水口，壅潮水入御河东塘堰，以广溉荫。四年五月，知雄州李允则决渠为水田，帝以渠接界河，罢之。因下诏曰：「顷修国好，听其盟约，不欲生事，姑务息民。自今边城止可修葺城壕，其余河道，不得辄有浚治。」
景德元年，北面都钤辖阎承翰从嘉山东边引唐河三十二里到定州，分流成渠，直通蒲阴县东六十二里处汇入沙河，经过边吴泊，然后进入界河，以通行方舟漕运。又引保州赵彬堰的徐河水进入鸡距泉，以停止拉船的劳役，从此北方百姓灌溉受益，大获其利。八月，下诏让沧州、干宁军谨慎看守斗门水口，壅塞潮水进入御河东塘堰，以扩大灌溉面积。四年五月，知雄州李允则决开渠道改为水田，皇帝因为渠道连接界河，就停止了。于是下诏说：「近来修好国交，遵守盟约，不想生事，姑且致力于休养百姓。从今以后边城只可修缮城壕，其余河道，不得随意开浚治理。」
大中祥符七年四月，泾原都钤辖曹玮言：「渭北有古池，连带山麓，今浚为渠，令民导以溉田。」六月，知永兴军陈尧咨导龙首渠入城，民庶便之。并诏嘉奖。天禧末，诸州屯田总四千二百余顷，而河北屯田岁收二万九千四百余石，保州最多，逾其半焉。江、淮、两浙承伪制，皆有屯田，克复后，多赋与民输租，第存其名。在河北者虽有其实，而岁入无几，利在畜水以限辽骑而已。
大中祥符七年四月，泾原都钤辖曹玮说：「渭北有一个古池，连着山麓，现在疏浚成渠，让百姓引水灌溉田地。」六月，知永兴军陈尧咨引导龙首渠入城，百姓感到便利。都下诏嘉奖。天禧末年，各州屯田总共四千二百多顷，而河北屯田每年收获二万九千四百多石，保州最多，超过了一半。江、淮、两浙沿袭伪政权的制度，都有屯田，收复后，大多赋给百姓交租，只保留名称。在河北的虽然有实际屯田，但每年收入不多，好处在于蓄水以限制辽国骑兵而已。
仁宗天圣四年闰五月，陕西转运使王博文等言：「准敕相度开治解州安邑县至白家场永丰渠，行舟运盐，经久不至劳民。按此渠自后魏正始二年，都水校尉元清引平坑水西入黄河以运盐，故号永丰渠。周、齐之间，渠遂废绝。隋大业中，都水监姚暹决堰浚渠，自陕郊西入解县，民赖其利。及唐末至五代乱离，迄今湮没，水甚浅涸，舟楫不行。」诏三司相度以闻。
仁宗天圣四年闰五月，陕西转运使王博文等人说：「奉敕命勘察开凿治理解州安邑县到白家场的永丰渠，行船运盐，长久以来不至于劳民。查此渠从后魏正始二年，都水校尉元清引平坑水西入黄河以运盐，所以称为永丰渠。北周、北齐之间，渠就废弃了。隋大业年间，都水监姚暹决开堰坝疏浚渠道，从陕郊西入解县，百姓依赖其利。到唐末至五代乱离，至今湮没，水很浅干涸，船只不能通行。」下诏让三司勘察上报。
神宗即位，志在富国，故以劭农为先。熙宁元年六月，诏诸路监司：「比岁所在陂塘堙没，濒江圩垾浸坏，沃壤不得耕，宜访其可兴者，劝民兴之，具所增田亩税赋以闻。」二年十月，权三司使吴充言：「前宜城令朱纮，治平间修复木渠，不费公家束薪斗粟，而民乐趋之。渠成，溉田六千余顷，数邑蒙其利。」诏迁纮大理寺丞，知比阳县。或云纮之木渠，绕工度溪以行水，数勤民而终无功。
神宗即位，志在使国家富强，所以以鼓励农业为先。熙宁元年六月，下诏给各路监司：「近年来各地的陂塘被湮没，沿江的圩垾逐渐毁坏，肥沃的土地不能耕种，应该访查那些可以兴修的地方，劝百姓兴修，并将增加的田亩税赋上报。」二年十月，权三司使吴充说：「前任宜城令朱纮，在治平年间修复木渠，不费公家一捆柴一斗米，而百姓乐于参与。渠成后，灌溉田地六千多顷，几个县都蒙受其利。」下诏升迁朱纮为大理寺丞，知比阳县。有人说朱纮的木渠，绕工度溪以行水，多次劳民而最终没有成效。
十一月，制置三司条例司具《农田利害条约》，诏颁诸路：「凡有能知土地所宜种植之法，及修复陂湖河港，或元无陂塘、圩垾、堤堰、沟洫而可以创修，或水利可及众而为人所擅有，或田去河港不远，为地界所隔，可以均济流通者；县有废田旷土，可纠合兴修，大川沟渎浅塞荒秽，合行浚导，及陂塘堰埭可以取水灌溉，若废坏可兴治者，各述所见，编为图籍，上之有司。其土田迫大川，数经水害，或地势污下，雨潦所钟，要在修筑圩垾、堤防之类，以障水涝，或疏导沟洫、畎浍，以泄积水。县不能办，州为遣官，事关数州，具奏取旨。民修水利，许贷常平钱谷给用。」初，条例司奏遣刘彝等八人行天下，相枧农田水利，又下诸路转运司各条上利害，又诏诸路各置相度农田水利官。至是，以《条约》颁焉。
十一月，制置三司条例司制定《农田利害条约》，下诏颁布各路：「凡是有人能知道土地适宜种植的方法，以及修复陂湖河港，或者原来没有陂塘、圩垾、堤堰、沟洫而可以创修，或者水利可惠及众人却被私人独占，或者田地离河港不远，被地界阻隔，可以均匀流通的；县里有废田旷土，可以集合兴修，大川沟渎浅塞荒秽，应当疏浚导引，以及陂塘堰埭可以取水灌溉，如果废坏可兴修的，各自陈述所见，编成图籍，上报有关部门。那些田地靠近大川，多次遭受水害，或者地势低洼，雨水积聚，关键在于修筑圩垾、堤防之类，以阻挡水涝，或者疏导沟洫、畎浍，以排泄积水。县里不能办理的，州里派遣官员，事情涉及数州的，具奏请旨。百姓修水利，允许借贷常平仓的钱谷供使用。」起初，条例司奏请派遣刘彝等八人巡行天下，视察农田水利，又下诏各路转运司各自分条上奏利害，又下诏各路各设置相度农田水利官。到这时，将《条约》颁布下去。
秘书丞侯叔献言：「汴岸沃壤千里，而夹河公私废田，略计二万余顷，多用牧马。计马而牧，不过用地之半，则是万有余顷常为不耕之地。观其地势，利于行水。欲于汴河两岸置斗门，泄其余水，分为支渠，及引京、索河并三十六陂，以灌溉田。」诏叔献提举开封府界常平，使行之，而以著作佐郎杨汲同提举。叔献又引汴水淤田，而祥符、中牟之民大被水患，都水监或以为非。
秘书丞侯叔献说：「汴河两岸沃壤千里，而沿河公私废田，大约计算有二万多顷，大多用于牧马。按马匹放牧计算，不过用地的半数，那么有一万多顷常是不耕之地。看其地势，利于行水。想在汴河两岸设置斗门，排泄多余的水，分为支渠，并引京、索河以及三十六陂，来灌溉田地。」下诏让侯叔献提举开封府界常平，让他施行，而以著作佐郎杨汲同提举。侯叔献又引汴水淤田，而祥符、中牟的百姓大受水患，都水监有人认为不对。
三年三月，帝谓王安石、韩绛曰：「都水沮坏淤田者，以侵其职事尔。」安石曰：「必欲任属，当以杨汲为都水监。今每事禀于沈立、张巩，何能办集。」七月，帝闻淤田多浸民田稼、屋宇，令内侍冯宗道往视，宗道以说者为妄。八月，叔献、汲并权都水监丞、提举沿汴淤田。
三年三月，皇帝对王安石、韩绛说：「都水监阻挠淤田的事，是因为侵犯了他们的职权罢了。」王安石说：「如果一定要任用专人，应当让杨汲担任都水监。现在每件事都要向沈立、张巩禀报，怎么能办成。」七月，皇帝听说淤田大多浸没民田的庄稼、房屋，命令内侍冯宗道前往视察，冯宗道认为说这话的人是妄言。八月，侯叔献、杨汲一起暂任都水监丞、提举沿汴淤田。
九月戊申，遣殿中丞陈世修乘驿经度陈、颍州八丈沟故迹。初，世修言：「陈州项城县界蔡河东岸有八丈沟，或断或续，迤逦东去，由颍及寿，绵亘三百五十余里，乞因其故道，量加浚治。兴复大江、次河、射虎、流龙、百尺等陂塘，导水行沟中，棋布灌溉，俾数百里复为稻田，则其利百倍。」绘图来上，帝意向之。王安石曰：「世修言引水事即可试，八丈沟新河则不然。昔邓艾不赖蔡河漕运，故能并水东下，大兴水田。厥后既分水以注蔡河，又有新修闸以限之，与昔不同。惟无所用水，即水可并而沟可复矣。」故先命世修相度。
九月戊申日，派遣殿中丞陈世修乘坐驿车去勘察陈州、颍州的八丈沟旧河道。起初，陈世修上奏说：“陈州项城县境内的蔡河东岸有一条八丈沟，时断时续，蜿蜒向东延伸，经过颍州到寿州，全长三百五十多里。请求利用它的旧河道，适当加以疏浚治理。修复大江、次河、射虎、流龙、百尺等陂塘，引导水流进入沟中，像棋盘一样分布灌溉，使几百里土地重新变成稻田，那么它的利益将是百倍的。”他绘制地图呈上，皇帝心里赞同他的意见。王安石说：“陈世修所说的引水之事可以尝试，但八丈沟新河却不是这样。过去邓艾不依赖蔡河漕运，所以能合并水流东下，大力兴办水田。后来既然分水注入蔡河，又有新修的闸门来限制水流，与过去不同。只有不需要用水时，才能合并水流并恢复八丈沟。”所以先命令陈世修去勘察。
四年三月，帝语侍臣：「中人视麦者，言淤田甚佳，有未淤不可耕之地，一望数百里。独枢密院以淤田无益，谓其薄如饼。」安石曰：「就令薄，固可再淤，厚而后止。」是月，帝以庆州军乱，召执政对资政殿。冯京曰：「府界既淤田，又行免役，作保甲，人极劳弊。」帝曰：「淤田于百姓何苦？闻土细如面。」王安石曰：「庆卒之变，陛下旰食。大臣宜于此时共图消弭，乃合为浮议，归咎淤田、保甲，了不相关，此非待至明而后察也。」十月，前知襄州光禄卿史炤言：「开修古淳河一百六里，灌田六千六百余顷，修治陂堰，民已获利，虑州县遽欲增税。」诏三司应兴修水利，垦开荒梗，毋增税。
四年三月，皇帝对侍臣说：“宦官中视察麦田的人，说淤田非常好，有些未淤积的不可耕种的土地，一望无际达几百里。只有枢密院认为淤田没有益处，说它薄得像饼一样。”王安石说：“即使薄，本来也可以再淤积，等到厚了才停止。”这个月，皇帝因为庆州军队叛乱，召见执政大臣在资政殿商议。冯京说：“京畿地区既淤田，又实行免役法，推行保甲法，百姓非常劳苦疲惫。”皇帝说：“淤田对百姓有什么苦处？听说泥土细得像面粉一样。”王安石说：“庆州士兵的变故，陛下为此推迟进食。大臣应该在这个时候共同谋划消除祸患，却反而聚集浮言，归咎于淤田和保甲，完全不相干，这不需要等到圣明之后才能察觉。”十月，前任知襄州光禄卿史炤上奏说：“开凿修整古淳河一百零六里，灌溉农田六千六百多顷，修治陂塘堤堰，百姓已经获得利益，担心州县会立即想要增加赋税。”下诏三司：凡是兴修水利、开垦荒地，不得增加赋税。
五年二月侯叔献等言：「民愿买官淤田者七十余户，已分赤淤、花淤等，及定其直各有差，仍于次年起税。若愿增钱者，不以投状先后给之。」五月，御史张商英言：「尝闻献议者请开邓州穰县永国渠，引湍河水灌溉民田，失邵信臣故道，凿焦家庄，地势偏仰，水不通流。」诏京西路覆实，遣程昉领其事。昉刳河去疏土，筑为巨堰。水行再岁，会霖雨，溪谷合流大涨，堰下土疏恶，莫能御，由此废不复治。闰七月，程昉奏引漳、洺河淤地凡二千四百余顷，帝曰：「灌溉之利，农事大本，但陕西、河东民素不习此，苟享其利，后必乐趋。三白渠为利尤大，有旧迹，可极力修治。凡疏积水，须自下流开导，则畎浍易治。《书》所谓'浚畎浍距川' 是也。」
五年二月，侯叔献等人上奏说：“百姓愿意购买官府淤田的有七十多户，已经区分了赤淤、花淤等类型，并确定了各自不同的价格，仍然从第二年开始征税。如果愿意增加钱款的，不按投状先后顺序给予。”五月，御史张商英上奏说：“曾听说献计的人请求开凿邓州穰县的永国渠，引湍河水灌溉民田，但偏离了邵信臣的旧河道，开凿焦家庄时，地势高低不平，水不能流通。”下诏京西路核实，派遣程昉负责此事。程昉挖开河道去除疏松的泥土，修筑成巨大的堤堰。水流运行了两年，遇到连绵大雨，溪谷合流后水势大涨，堤堰下的土质疏松恶劣，无法抵御，因此废弃不再治理。闰七月，程昉上奏引漳河、洺河水淤田共二千四百多顷，皇帝说：“灌溉的利益，是农业的根本，只是陕西、河东的百姓向来不熟悉这个，如果享受到它的利益，以后必定乐于从事。三白渠的利益尤其大，有旧迹可循，可以尽力修治。凡是疏通积水，必须从下游开导，这样田间沟渠就容易治理。《尚书》所说的‘疏通田间沟渠使其流入大河’就是这个道理。”
时人人争言水利。提举京西常平陈世修乞于唐州引淮水入东西邵渠，灌注九子等十五陂，溉田二百里。提举陕西常平沈披乞复京兆府武功县古迹六门堰，于石渠南二百步傍为土洞，以木为门，回改河流，溉田三百四十里。大抵迂阔少效。披坐前为两浙提举，开常州五泻堰不当，法寺论之，至是降一官。十一月，陕西提举常平杨蟠议修郑、白渠，诏都水丞周良孺相视。乃自石门堰泾水开新渠，至三限口以合白渠。王安石请捐常平息钱助民兴作，帝曰：「纵用内帑钱，亦何惜也。」
当时人人都争相谈论水利。提举京西常平陈世修请求在唐州引淮水进入东西邵渠，灌注九子等十五个陂塘，灌溉农田二百里。提举陕西常平沈披请求修复京兆府武功县古迹六门堰，在石渠南边二百步旁修建土洞，用木料做门，改变河流方向，灌溉农田三百四十里。这些建议大抵迂阔而少有成效。沈披因为之前担任两浙提举时，开凿常州五泻堰不当，法寺论罪，到这时降了一级官职。十一月，陕西提举常平杨蟠建议修郑国渠和白渠，下诏都水丞周良孺去视察。于是从石门堰的泾水开凿新渠，到三限口与白渠汇合。王安石请求捐出常平仓的利息钱帮助百姓兴修工程，皇帝说：“即使动用内库的钱，又有什么可惜的呢。”
六年三月，程昉言：「得共城县旧河槽，若疏导入三渡河，可灌西垙稻田。」从之。五月，诏：「诸创置水硙碾碓妨灌溉民田者，以违制论。」命赞善大夫蔡朦修永兴军白渠。八月，程昉欲引水淤漳旁地，王安石以为长利，须及冬乃可经画。九月丙辰，赐侯叔献、杨汲府界淤田各十顷。十月，命叔献理提点刑狱资序，周良孺与升一任，皆赏淤田之劳也。阳武县民邢晏等三百六十四户言：「田沙堿瘠薄，乞淤溉，候淤深一尺，计亩输钱，以助兴修。」诏与淤溉，勿输钱。
六年三月，程昉上奏说：“找到了共城县的旧河槽，如果疏导引入三渡河，可以灌溉西垙的稻田。”皇帝听从了。五月，下诏：“凡是新设置的水磨、碾碓妨碍灌溉民田的，按违制论处。”命令赞善大夫蔡朦修整永兴军的白渠。八月，程昉想要引水淤灌漳河旁边的土地，王安石认为这是长远的利益，必须等到冬天才能规划。九月丙辰日，赐给侯叔献、杨汲京畿地区的淤田各十顷。十月，命令侯叔献享受提点刑狱的资历顺序，周良孺升任一级，都是奖赏他们淤田的功劳。阳武县百姓邢晏等三百六十四户上奏说：“田地沙碱瘠薄，请求淤灌，等到淤积深度达到一尺，按亩缴纳钱款，以资助兴修工程。”下诏给予淤灌，但不必缴纳钱款。
十二月，河北提举常平韩宗师论程昉十六罪，盛陶亦言昉。帝以问安石，安石请令昉、宗师及京东转运司各差官同考实以闻。还奏得良田万顷，又淤四千余顷。于是进呈。宗师疏至言：「昉奏百姓乞淤田，实未尝乞。」帝曰：「此小失，何罪，但不知淤田如何尔？」安石曰：「今检到好田万顷，又淤田四千余顷，陛下以为不知，臣实未喻。」帝曰：「昉修漳河，漳河岁决；修滹沱，又无下尾。」安石力为辨说。已而宗师与昉皆放罪。他日，帝论唐太宗能受谏，安石因言：「陛下判功罪不及太宗。如程昉开闭四河，除漳河、黄河外，尚有溉淤及退出田四万余顷。自秦以来，水利之功，未有及此。止转一官，又令与韩宗师同放罪，臣恐后世有以议圣德。」安石右昉，大率类此。
十二月，河北提举常平韩宗师弹劾程昉十六条罪状，盛陶也批评程昉。皇帝拿这事问王安石，王安石请求命令程昉、韩宗师以及京东转运司各派官员共同考察核实后上报。回奏说得到了良田万顷，又淤田四千多顷。于是进呈给皇帝。韩宗师的奏疏到后说：“程昉上奏说百姓请求淤田，实际上并没有请求过。”皇帝说：“这是小过失，有什么罪，只是不知道淤田的情况怎么样？”王安石说：“现在查检到好田万顷，又淤田四千多顷，陛下说不知道，我实在不明白。”皇帝说：“程昉修漳河，漳河年年决口；修滹沱河，又没有下游。”王安石极力为他辩解。不久韩宗师和程昉都被免罪。另一天，皇帝谈论唐太宗能接受劝谏，王安石趁机说：“陛下判定功罪不如唐太宗。像程昉开凿疏通四条河，除了漳河、黄河之外，还有灌溉淤田和退出的田地四万多顷。自秦朝以来，水利的功绩，没有比得上这个的。只转了一级官，又命令他与韩宗师一同免罪，我恐怕后世会有人议论圣德。”王安石偏袒程昉，大致都像这样。
是时，原武等县民因淤田坏庐舍坟墓，妨秋稼，相率诣阙诉。使者闻之，急责县令追呼，将杖之。民谬云：「诣阙谢耳。」使者因为民谢表，遣二吏诣鼓院投之，安石大喜。久之，帝始知雍丘等县淤田清水颇害民田，诏提举常平官视民耕地，蠲税一料。枢密院奏：「淤田役兵多死，每一指挥，仅存军员数人。」下提点司密究其事，提点司言：「死事者数不及三厘。」
这时，原武等县的百姓因为淤田毁坏了房屋坟墓，妨碍了秋收，相继到朝廷申诉。使者听说后，急忙责令县令追回百姓，将要杖打他们。百姓谎称：“我们是到朝廷谢恩的。”使者于是替百姓写了谢恩表，派两个官吏到登闻鼓院投递，王安石非常高兴。过了很久，皇帝才知道雍丘等县的淤田清水严重损害了民田，下诏提举常平官视察百姓的耕地，免除一季的赋税。枢密院上奏说：“淤田的役兵死了很多，每个指挥，仅存几个军员。”下诏提点司秘密追究这件事，提点司说：“死亡的人数不到千分之三。”
七年正月，程昉言：「沧州增修西流河堤，引黄河水淤田种稻，增灌塘泊，并深州开引滹沱水淤田，及开回胡卢河，并回滹沱河下尾。」六月，金州西城县民葛德出私财修长乐堰，引水灌溉乡户土田，授本州司士参军。八月甲戌，诏司农寺具所兴修农田水利次第。九月，又诏：「籍所兴水利，自今遣使体访，其不实不当者，案验以闻。」从侍御史张琥请也。十一月壬寅，知谏院邓润甫言：「淤田司引河水淤酸枣、阳武县田，已役夫四五十万，后以地下难淤而止。相度官吏初不审议，妄兴夫役，乞加绌罚。」诏开封劾元检计按覆官。丁未，同知谏院范百禄言：「向者都水监丞王孝先献议，于同州朝邑县界畎黄河，淤安昌等处碱地。及放河水，而碱地高原不能及，乃灌注朝邑县长丰乡永丰等十社千九百户秋苗田三百六十余顷。」诏蠲被水户夏税。是岁，知耀州阎充国募流民治漆水堤。
七年正月，程昉上奏说：“沧州增修西流河堤，引黄河水淤田种稻，增加灌溉塘泊，并在深州开引滹沱水淤田，以及开凿回胡卢河，并回引滹沱河下游。”六月，金州西城县百姓葛德拿出私人财产修长乐堰，引水灌溉乡户的田地，被授予本州司士参军。八月甲戌日，下诏司农寺详细列出所兴修的农田水利的次序。九月，又下诏：“登记所兴修的水利工程，从今以后派遣使者实地查访，有不实不当的，查验后上报。”这是听从侍御史张琥的请求。十一月壬寅日，知谏院邓润甫上奏说：“淤田司引河水淤灌酸枣、阳武县的田地，已经役使民夫四五十万，后来因为地势低洼难以淤积而停止。勘察的官吏当初没有认真审议，胡乱兴发夫役，请求加以贬斥惩罚。”下诏开封府弹劾原检计按覆的官员。丁未日，同知谏院范百禄上奏说：“先前都水监丞王孝先建议，在同州朝邑县境内引黄河水，淤灌安昌等处的碱地。等到放水后，碱地地势高，水到不了，反而灌注了朝邑县长丰乡永丰等十个社的一千九百户的秋苗田三百六十多顷。”下诏免除被水淹农户的夏税。这一年，知耀州阎充国招募流民修治漆水堤。
八年正月，程昉言：「开滹沱、胡卢河直河淤田等部役官吏劳绩，别为三等，乞推恩。」从之。三月庚戌，发京东常平米，募饥民修水利。四月，管辖京东淤田李孝宽言：「矾山涨水甚浊，乞开四斗门，引以淤田，权罢漕运再旬。」从之。深州静安令任迪乞俟来年刈麦毕，全放滹沱、胡卢两河，又引永静军双陵口河水，淤溉南北岸田二万七千余顷，河北安抚副使沈披请治保州东南沿边陆地为水田，皆从之。闰四月丁未，提点秦凤等路刑狱郑民宪请于熙州南关以南开渠堰，堰引洮水并东山直北道下至北关，并自通远军熟羊砦导渭河至军溉田。诏民宪经度，如可作陂，即募京西、江南陂匠以往。
八年正月，程昉上奏说：“开凿滹沱河、胡卢河直河淤田等各部役官吏的劳绩，分为三等，请求推恩赏赐。”皇帝听从了。三月庚戌日，发放京东常平仓的米，招募饥民修水利。四月，管辖京东淤田的李孝宽上奏说：“矾山的涨水非常浑浊，请求打开四斗门，引水来淤田，暂时停止漕运二十天。”皇帝听从了。深州静安县令任迪请求等到来年割麦完毕后，完全放滹沱、胡卢两河的水，又引永静军双陵口的河水，淤灌南北岸的田地二万七千多顷，河北安抚副使沈披请求治理保州东南沿边的陆地改为水田，都听从了。闰四月丁未日，提点秦凤等路刑狱郑民宪请求在熙州南关以南开凿渠堰，筑堰引洮水并沿东山直北道下到北关，并从通远军熟羊砦引导渭河到军城灌溉田地。下诏郑民宪勘察规划，如果可以修建陂塘，就招募京西、江南的陂塘工匠前往。
五月乙酉，右班殿直、干当修内司杨琰言：「开封、陈留、咸平三县种稻，乞于陈留界旧汴河下口，因新旧二堤之间修筑水塘，用碎甓筑虚堤五步以来，取汴河清水入塘灌溉。」从之。七月，江宁府上元县主簿韩宗厚引水溉田二千七百余顷，迁光禄寺丞。太原府草泽史守一修晋祠水利，溉田六百余顷。八月，知河中府陆经奏，管下淤官私田约二千余顷，下司农覆实。九月癸未，提举出卖解盐张景温言：「陈留等八县碱地，可引黄、汴河水淤溉。」诏次年差夫。十二月癸丑，侯叔献言：「刘瑾相度淮南合兴修水利，仅十万余顷，皆并运河，乞候开河毕工，以水利司钱募民修筑圩垾。」
五月乙酉日，右班殿直、干当修内司杨琰上奏说：“开封、陈留、咸平三县种稻，请求在陈留境内的旧汴河下口，利用新旧两道堤坝之间修筑水塘，用碎砖修筑五步宽的虚堤，引汴河的清水入塘灌溉。”皇帝听从了。七月，江宁府上元县主簿韩宗厚引水灌溉田地二千七百多顷，升任光禄寺丞。太原府的平民史守一修整晋祠的水利工程，灌溉田地六百多顷。八月，知河中府陆经上奏，管辖下淤灌官私田约二千多顷，下诏司农寺核实。九月癸未日，提举出卖解盐张景温上奏说：“陈留等八县的碱地，可以引黄河、汴河水淤灌。”下诏第二年派夫役。十二月癸丑日，侯叔献上奏说：“刘瑾勘察淮南应当兴修的水利工程，将近十万多顷，都靠近运河，请求等开河工程完工后，用水利司的钱招募百姓修筑圩垾。”
九年八月，程师孟言：「河东多土山高下，旁有川谷，每春夏大雨，众水合流，浊如黄河矾山水，俗谓之天河水，可以淤田。绛州正平县南董村旁有马璧谷水，尝诱民置地开渠，淤瘠田五百余顷。其余州县有天河水及泉源处，亦开渠筑堰。凡九州二十六县，新旧之田，皆为沃壤，嘉祐五年毕功，缵成《水利图经》二卷，迨今十七年矣。闻南董村田亩旧直三两千，收谷五七斗。自灌淤后，其直三倍，所收至三两石。今臣权领都水淤田，窃见累岁淤京东、西堿卤之地，尽成膏腴，为利极大。尚虑河东犹有荒瘠之田，可引天河淤溉者。」于是遣都水监丞耿琬淤河东路田。
九年八月，程师孟上奏说：“河东地区多土山高低不平，旁边有川谷，每当春夏大雨，众水合流，浑浊得像黄河矾山水，民间称为天河水，可以用来淤田。绛州正平县南董村旁边有马璧谷水，曾经诱导百姓置地开渠，淤灌瘠薄田地五百多顷。其余州县有天河水和泉源的地方，也开渠筑堰。总共九州二十六县，新旧田地都变成了肥沃土壤，嘉祐五年完工，编成《水利图经》二卷，到现在已经十七年了。听说南董村的田地每亩原值三两千钱，收谷五到七斗。自从灌淤后，价值涨了三倍，收成达到两三石。现在我暂时代理都水淤田职务，私下看到多年淤灌京东、京西的盐碱地，都变成了肥沃良田，利益极大。还担心河东地区仍有荒瘠的田地，可以引天河淤灌的。”于是派遣都水监丞耿琬去淤灌河东路的田地。
十年六月，师孟、琬引河水淤京东、西沿汴田九千余顷；七月，前权提点开封府界刘淑奏淤田八千七百余顷；三人皆减磨勘年以赏之。九月，入内内侍省都知张茂则言：「河北东、西路夏秋霖雨，诸河决溢，占压民田。」诏委官开畎。
十年六月，程师孟、耿琬引河水淤灌京东、京西沿汴河的田地九千多顷；七月，前任权提点开封府界刘淑上奏淤田八千七百多顷；三人都减少考核年限来奖赏他们。九月，入内内侍省都知张茂则上奏说：“河北东、西路夏秋连绵大雨，各条河决口泛滥，淹没压盖了民田。”下诏委派官员开沟排水。
元丰元年二月，都大提举淤田司言：「京东、西淤官私瘠地五千八百余顷，乞差使臣管干。」许之。四月，诏：「辟废田、兴水利、建立堤防、修贴圩垾之类，民力不给者，许贷常平钱谷。」六月，京东路体量安抚黄廉言：「梁山张泽两泺，十数年来淤淀，每岁泛浸近城民田，乞自张泽泺下流浚至滨州，可泄壅滞。」从之。十二月壬申，二府奏事，语及淤田之利。帝曰：「大河源深流长，皆山川膏腴渗漉，故灌溉民田，可以变斥卤而为肥沃。朕取淤土亲尝，极为润腻。」二年，导洛通汴。六月，罢沿汴淤田司。十二月辛酉，置提举定州路水利司。二年，知潍州杨采开白浪河。
元丰元年二月，都大提举淤田司上奏说：“京东、京西两路淤灌官私贫瘠土地五千八百多顷，请求派遣使臣管理。”皇帝批准了。四月，下诏说：“开垦荒废田地、兴修水利、建立堤防、修筑圩垾等工程，如果百姓人力不足，允许借贷常平仓的钱粮。”六月，京东路体量安抚黄廉上奏说：“梁山泊和张泽泊两个湖泊，十几年来泥沙淤积，每年泛滥淹没靠近城区的民田，请求从张泽泊下游疏浚到滨州，可以排泄淤塞的水流。”朝廷听从了他的建议。十二月壬申日，中书和枢密院上奏政事，谈到淤田的好处。皇帝说：“黄河源头深远、水流悠长，都是山川肥沃土壤渗出的水，所以灌溉民田，可以把盐碱地变成肥沃土地。我取来淤土亲自品尝，非常润泽细腻。”二年，引导洛水通入汴河。六月，撤销沿汴淤田司。十二月辛酉日，设置提举定州路水利司。二年，知潍州杨采开凿白浪河。
哲宗元祐以后，朝廷方务边事，水利亦浸缓矣。四年二月甲辰，诏：「濒河州县，积水占田，在任官能为民沟畎疏导，退出良田百顷至千顷以上者，递赏之，功利大者取特旨。」四年六月乙丑，知陈州胡宗愈言：「本州地势卑下，秋夏之间，许蔡汝邓、西京及开封诸处大雨，则诸河之水，并由陈州沙河、蔡河同入颍河，不能容受，故境内潴为陂泽。今沙河合入颍河处，有古八丈沟，可以开浚，分决蔡河之水，自为一支，由颍、寿界直入于淮，则沙河之水虽甚汹涌，不能壅遏。」诏可。
哲宗元祐年间以后，朝廷正致力于边防事务，水利也逐渐被搁置了。四年二月甲辰日，下诏说：“沿河州县，积水淹没田地，现任官员如果能替百姓开沟疏导，退出良田一百顷到一千顷以上的，依次给予奖赏，功劳大的给予特别旨令。”四年六月乙丑日，知陈州胡宗愈上奏说：“本州地势低洼，夏秋之间，许州、蔡州、汝州、邓州、西京以及开封等地如果下大雨，那么各条河流的水，都经由陈州的沙河、蔡河一同流入颍河，无法容纳，所以境内积水成为湖泊沼泽。现在沙河汇入颍河的地方，有一条古八丈沟，可以开挖疏浚，分泄蔡河的水，自成一条支流，由颍州、寿州边界直接流入淮河，那么沙河的水即使非常汹涌，也不能堵塞。”诏书批准了。
徽宗建中靖国元年十一月庚辰日，赦书大致说：“熙宁、元丰年间，各路专门设置提举官，兼管农田水利，凡是民田堤防灌溉的益处，没有不兴办的。近来大多因循守旧、废弛荒废，担心时间久了更加毁坏，命令主管官员按时检查并推行。”
崇宁二年三月，宰臣蔡京言：「熙宁初，修水土之政，元祐例多废弛。绍复先烈，当在今日。如荒闲可耕，瘠卤可腴，陆可为水，水可为陆，陂塘可修，灌溉可复，积潦可泄，圩垾可兴，许民具陈利害。或官为借贷，或自备工力，或从官办集。如能兴修，依格酬奖，事功显著，优与推恩。」从之。
崇宁二年三月，宰相蔡京上奏说：“熙宁初年，修治水土的政事，元祐年间大多废弛。继承恢复先辈的功业，应当在今天。比如荒废空闲可以耕种的土地，贫瘠盐碱地可以变成肥沃，旱地可以改为水田，水田可以改为旱地，陂塘可以修整，灌溉可以恢复，积水可以排泄，圩垾可以兴建，允许百姓详细陈述利弊。或者由官府借贷，或者自己准备工力，或者由官府办理筹集。如果能兴修，按照标准给予酬劳奖赏，事功显著的，从优给予恩赏。”朝廷听从了他的建议。
三年十月，臣僚言：「元丰官制，水之政令，详立法之意，非徒为穿塞开导、修举目前而已，凡天下水利，皆在所掌。在今尤急者，如浙右积水，比连震泽，未有归宿，此最宜讲明而未之及者也。愿推广元丰修明水政，条具以闻。」从之。
三年十月，臣僚上奏说：“元丰年间的官制，关于水的政令，详细制定法令的本意，不只是为了开凿疏导、兴办眼前的事务而已，凡是天下的水利，都在管辖范围之内。如今尤其紧急的，比如浙西的积水，接连震泽，没有归宿，这是最应该讲求明白却没有顾及到的。希望推广元丰年间修明水政的做法，逐条详细上报。”朝廷听从了。
岷江
岷江
岷江水发源处古导江，今为永康军。《汉史》所谓秦蜀守李冰始凿离堆，辟沫水之害，是也。
岷江的发源地在古代称为导江，现在属于永康军。《汉书》所说的秦朝蜀郡太守李冰开始开凿离堆，消除沫水的灾害，就是指这里。
沫水出蜀西徼外，今阳山江、大皂江皆为沫水，入于西川。始，嘉、眉、蜀、益间，夏潦洋溢，必有溃暴冲决可畏之患。自凿离堆以分其势，一派南流于成都以合岷江，一派由永康至泸州以合大江，一派入东川，而后西川沫水之害减，而耕桑之利博矣。
沫水发源于蜀地西部边境外，现在的阳山江、大皂江都是沫水，流入西川。起初，嘉州、眉州、蜀州、益州之间，夏季洪水泛滥，必定有溃决冲毁的可怕灾害。自从开凿离堆来分减水势，一股向南流到成都汇合岷江，一股由永康到泸州汇合长江，一股流入东川，此后西川沫水的灾害减轻了，而农耕养蚕的利益就广博了。
皂江支流迤北曰都江口，置大堰，疏北流为三：曰外应，溉永康之导江、成都之新繁，而达于怀安之金堂；东北曰三石洞，溉导江与彭之九陇、崇宁、蒙阳，而达于汉之雒；东南曰马骑，溉导江与彭之崇宁、成都之郫、温江、新都、新繁、成都、华阳。三流而下，派别支分，不可悉纪，其大者十有四：自外应而分，曰保堂，曰仓门；自三石洞曰将军桥，曰灌田，曰雒源；自马骑曰石址，曰豉彘，曰道溪，曰东穴，曰投龙，曰北，曰樽下，曰玉徙。而石渠之水，则自离堆别而东，与上下马骑、干溪合。凡为堰九：曰李光，曰膺村，曰百丈，曰石门，曰广济，曰颜上，曰弱水，曰济，曰导，皆以堤摄北流，注之东而防其决。离堆之南，实支流故道，以竹笼石为大堤，凡七垒，如象鼻状以捍之。离堆之趾，旧镵石为水则，则盈一尺，至十而止。水及六则，流始足用，过则从侍郎堰减水河泄而归于江。岁作侍郎堰，必以竹为绳，自北引而南，准水则第四以为高下之度。江道既分，水复湍暴，沙石填委，多成滩碛。岁暮水落，筑堤壅水上流，春正月则役工浚治，谓之「穿淘。」
皂江的支流向北延伸叫做都江口，设置大堰，疏导北流分为三支：一支叫外应，灌溉永康的导江、成都的新繁，到达怀安的金堂；东北一支叫三石洞，灌溉导江和彭州的九陇、崇宁、蒙阳，到达汉州的雒县；东南一支叫马骑，灌溉导江和彭州的崇宁、成都的郫县、温江、新都、新繁、成都、华阳。三支水流向下，又分支分流，不能全部记载，其中大的有十四条：从外应分出的，叫保堂、仓门；从三石洞分出的，叫将军桥、灌田、雒源；从马骑分出的，叫石址、豉彘、道溪、东穴、投龙、北、樽下、玉徙。而石渠的水，则从离堆另外向东流，与上下马骑、干溪汇合。总共修建了九座堰：叫李光、膺村、百丈、石门、广济、颜上、弱水、济、导，都用堤坝约束北流，注入东边并防止决口。离堆的南边，实际上是支流的故道，用竹笼装石头筑成大堤，总共七层，像象鼻的形状来捍卫。离堆的脚下，旧时凿刻石头作为水位标尺，水涨一尺，到十尺为止。水位达到六尺，水流才足够使用，超过就从侍郎堰的减水河泄水归入江中。每年修建侍郎堰，一定用竹子做绳索，从北边引向南边，以水位标尺的第四尺作为高低的标准。江道已经分流，水流仍然湍急汹涌，沙石堆积，形成很多滩碛。年底水落，筑堤壅塞上游的水，春季正月就征用民工疏浚治理，叫做“穿淘”。
元祐间，差宪臣提举，守臣提督，通判提辖。县各置籍，凡堰高下、阔狭、浅深，以至灌溉顷亩、夫役工料及监临官吏，皆注于籍，岁终计效，赏如格。政和四年，又因臣僚之请，检计修作不能如式以致决坏者，罚亦如之。大观二年七月，诏曰：「蜀江之利，置堰溉田，旱则引灌，涝则疏导，故无水旱。然岁计修堰之费，敷调于民，工作之人，并缘为奸，滨江之民，困于骚动。自今如敢妄有检计，大为工费，所剩坐赃论，入己准自盗法，许人告。」
元祐年间，差遣宪臣提举，守臣提督，通判提辖。各县各自设置簿籍，凡是堰的高低、宽窄、深浅，以至于灌溉的田亩数量、夫役工料以及监临官吏，都记录在簿籍中，年终考核成效，按标准赏赐。政和四年，又因为臣僚的请求，检查计算修建不能符合标准以致决口损坏的，惩罚也按照标准。大观二年七月，下诏说：“蜀江的便利，设置堰灌溉田地，干旱就引水灌溉，涝灾就疏导，所以没有水旱灾害。然而每年计算修堰的费用，摊派给百姓，施工的人，趁机作奸犯科，沿江的百姓，被骚扰所困。从今以后如果胆敢胡乱检查计算，大肆增加工费，所剩的钱按贪赃论处，收入自己腰包的按自盗法处理，允许他人告发。”
兴元府褒斜谷口，古有六堰，浇溉民田，顷亩浩瀚。每春首，随食水户田亩多寡，均出夫力修葺。后经靖康之乱，民力不足，夏月暴水，冲损堰身。绍兴二十二年，利州东路帅臣杨庚奏谓：「若全资水户修理，农忙之时，恐致重困。欲过夏月，于见屯将兵内差不入队人，并力修治，庶几便民。」从之。
兴元府褒斜谷口，古代有六座堰，灌溉民田，田亩数量很大。每年春初，根据用水户田亩的多少，平均出劳力修葺。后来经过靖康之乱，民力不足，夏季暴雨，冲毁损坏了堰身。绍兴二十二年，利州东路帅臣杨庚上奏说：“如果完全依靠水户修理，农忙的时候，恐怕导致更大困难。想要过了夏季，在现有驻军中抽调不入队的人员，合力修治，或许方便百姓。”朝廷听从了。
兴元府山河堰灌溉甚广，世传为汉萧何所作。嘉祐中，提举常平史炤奏上堰法，获降敕书，刻石堰上。中兴以来，户口凋疏，堰事荒废，累增修葺，旋即决坏。乾道七年，遂委御前诸军统制吴拱经理，发卒万人助役，尽修六堰，浚大小渠六十五，复见古迹，并用水工准法修定。凡溉南郑、褒城田二十三万余亩，昔之瘠薄，今为膏腴。四川宣抚王炎表称拱宣力最多，诏书褒美焉。
兴元府的山河堰灌溉面积很广，世代相传是汉代萧何修建的。嘉祐年间，提举常平史炤上奏了堰的修法，获得降下敕书，刻在石上立在堰边。南宋中兴以来，户口凋零稀少，堰事荒废，多次增修，但很快就决口损坏。乾道七年，于是委托御前诸军统制吴拱管理，调发士兵一万人帮助服役，全部修好六座堰，疏浚大小渠道六十五条，恢复了古迹，并用水工按照标准修定。总共灌溉南郑、褒城的田地二十三万多亩，从前贫瘠的土地，现在变成了肥沃良田。四川宣抚王炎上表称赞吴拱出力最多，下诏书褒奖赞美他。