凡将立事，正彼天植，风雨无违，远近高下各得其嗣。三经既饬，君乃有国。
凡是要主持国政，必须先端正君主的心志，使风雨不违农时，远近高下之地都能得到适宜的治理。这三项根本原则整顿好了，君主才能拥有国家。
喜无以赏，怒无以杀。喜以赏，怒以杀，怨乃起，令乃废。骤令不行，民心乃外。外之有徒，祸乃始牙。众之所忿，置不能图。
不能因为高兴就赏赐，不能因为愤怒就杀戮。如果因喜而赏、因怒而杀，怨恨就会产生，政令就会废弛。政令屡次不能推行，民心就会向外。民心向外而结党，祸患就开始萌芽。众人所愤怒的事，即使想平息也无法图谋了。
举所美必观其所终，废所恶必计其所穷。庆勉敦敬以显之，富禄有功以劝之，爵贵有名以休之。兼爱无遗谓君。
推行所喜欢的事必须看到它的结局，废除所厌恶的事必须考虑它的后果。用庆贺勉励敦厚恭敬的人来显扬他们，用财富俸禄赏赐有功的人来鼓励他们，用爵位尊贵给予有名望的人来嘉奖他们。普遍爱护没有遗漏，这才叫做君主。
必先顺教，万民乡风。旦暮利之，众乃胜任。取人以己，成事以质。审用财，慎施报，察称量。
必须先顺应教化，万民才会趋向教化。早晚都让他们得到利益，民众才能胜任其事。用人要像要求自己一样，成事要依据实际。审慎地使用财物，慎重地施与和回报，明察事物的分量。
故用财不可以啬，用力不可以苦。用财啬则费，用力苦则劳。民不足，令乃辱。民苦殃，令不行。施报不得，祸乃始昌；祸昌不寤，民乃自啚。
所以使用财物不可以吝啬，役使民力不可以过度。用财吝啬反而浪费，用力过度反而劳苦。民众不富足，政令就会受到轻慢。民众遭受苦难，政令就无法推行。施与和回报不得当，祸患就开始昌盛；祸患昌盛而不醒悟，民众就会自行图谋。
正法直度，罪杀不赦。杀僇必信，民畏而惧。武威既明，令不再行。顿卒怠倦以辱之，罚罪宥过以惩之，杀僇犯禁以振之。
法律公正、制度明确，有罪必杀不赦免。杀戮必须守信，民众才会畏惧。武力威严已经彰显，政令就不必重复推行。用困顿疲惫来羞辱他们，用惩罚罪行、宽恕过失来惩戒他们，用杀戮犯禁者来震慑他们。
植固不动，倚邪乃恐。倚革邪化，令往民移。法天合德，象地无亲，参于日月，佐于四时。
根基牢固不可动摇，邪僻不正的人就会恐惧。邪僻革除、奸邪转化，政令一出民众就随之改变。效法上天包容万物之德，仿效大地没有偏私，参合日月的光明，辅助四时的运行。
悦在施有，众在废私，召远在修近，闭祸在除怨，修长在乎任贤，高安在乎同利。
取悦民众在于施与恩惠，赢得民众在于废除私心，招徕远方在于治理好近处，杜绝祸患在于消除怨恨，长治久安在于任用贤才，崇高安定在于与民同利。