轻重甲第八十
轻重乙第八十一
管仲
轻重丙第八十二
轻重甲第八十
轻重乙第八十一
管仲
轻重丙第八十二
桓公曰：「天下之朝夕可定乎？」管子对曰：「终身不定。」桓公曰：「其不定之说，可得闻乎？」管子对曰：「地之东西二万八千里，南北二万六千里。天子中而立，国之四面，面万有余里，民之入正籍者亦万有余里。故有百倍之力而不至者，有十倍之力而不至者，有倪而是者。则远者疏，疾怨上，边竟诸侯受君之怨民，与之为善，缺然不朝。是天子塞其涂，熟谷者去，天下之可得而霸。」
桓公说：“天下的朝贡关系能够稳定下来吗？”管仲回答说：“永远不能稳定。”桓公说：“这不能稳定的说法，可以让我听听吗？”管仲回答说：“大地东西长二万八千里，南北长二万六千里。天子处在中央，国家的四面，每面都有一万多里，百姓向天子交纳赋税的路程也有一万多里。因此，有的百姓用百倍的努力也到不了，有的用十倍的努力也到不了，有的勉强能够到达。这样一来，远方的人就疏远天子，怨恨君主，边境上的诸侯接纳了君主怨恨的百姓，与他们交好，造成朝贡缺位。这就等于天子自己堵塞了道路，成熟的谷物也运不来，天下也就无法称霸了。”
桓公曰：「行事奈何？」管子对曰：「请与之立壤列天下之旁，天子中立，地方千里，兼霸之壤三百有余里，佌诸侯度百里，负海子男者度七十里。若此，则如胷之使臂，臂之使指也。然则小不能分于民，推徐疾羡不足，虽在下不为君忧。夫海出沸无止，山生金木无息。草木以时生，器以时靡币，泲水之盐以日消，终则有始，与天壤争，是谓立壤列也。」
桓公说：“具体该怎么做呢？”管仲回答说：“请为天下各地建立土地等级制度。天子处在中央，拥有方圆千里的土地，兼并列国的霸主拥有三百多里，一般的诸侯大约百里，靠海的子爵、男爵大约七十里。这样一来，就如同胸部指挥手臂，手臂指挥手指一样。那么，小国就不能分割百姓，调节缓急和余缺，即使在下位也不会成为君主的忧患。大海出产盐卤没有止境，高山生长木材没有停息。草木按时生长，器物按时消耗，济水之盐天天消费，终而复始，与天地争利，这就叫做建立土地等级制度。”
武王问于癸度曰：「贺献不重，身不亲于君。左右不足，支不善于群臣。故不欲收穑户籍而给左右之用，为之有道乎？」癸度对曰：「吾国者，衢处之国也，远秸之所通，游客蓄商之所道，财物之所遵。故苟入吾国之粟，因吾国之币，然后载黄金而出。故君请重重而衡轻轻，运物而相因，则国䇲可成。故谨毋失其度，未与民可治。」
武王问癸度说：“进贡的礼物不丰厚，自身就不能亲近君主。身边的财物不足，就不能很好地对待群臣。所以我不想通过征收户籍税来供给身边的需要，有什么办法吗？”癸度回答说：“我们的国家，是处于交通要道的国家，是远方贡赋的通道，是游客和富商经过的地方，是财物流通的枢纽。所以，如果外国的粮食进入我国，使用我国的货币，然后装载黄金出境。因此，请君主重视重物而平衡轻物，运用物资使其相互依赖，那么国家的政策就可以成功。所以谨慎地不要失去法度，百姓就可以治理了。”
武王曰：「行事奈何？」癸度曰：「金出于汝、汉之右衢，珠出于赤野之末光，玉出于禺氏之旁山，此皆距周七千八百余里，其涂远，其至阨，故先王度用于其重，因以珠玉为上币，黄金为中币，刀布为下币。故先王善高下中币，制下上之用，而天下足矣。」
武王说：“具体该怎么做呢？”癸度说：“黄金出产于汝水、汉水的右岸，珍珠出产于赤野的末光之地，玉石出产于禺氏旁边的山上，这些地方距离周朝都有七千八百里，路途遥远，运来很困难。所以先王衡量它们的贵重程度来使用，于是把珠玉作为上等货币，黄金作为中等货币，刀布作为下等货币。因此，先王善于调控中等货币的价值，控制下等和上等货币的用途，天下就富足了。”
桓公曰：「衡谓寡人曰：一农之事，必有一耜、一铫、一镰、一鎒、一椎、一铚，然后成为农。一车必有一斤、一锯、一釭、一钻、一凿、一𨱇、一轲，然后成为车。一女必有一刀、一锥、一箴、一𬬸，然后为女。请以令断山木，鼓山铁，是可以毋籍而用足。」
桓公说：“衡官对我说：一个农夫从事耕作，必须有一把耜、一把铫、一把镰、一把鎒、一个椎、一个铚，然后才能成为农夫。造一辆车，必须有一把斤、一把锯、一个釭、一个钻、一个凿、一个𨱇、一个轲，然后才能造成车。一个女子必须有一把刀、一个锥、一根针、一个𬬸，然后才能做女工。请下令砍伐山上的树木，冶炼山中的铁矿，这样就可以不征税而财用充足了。”
管子对曰：「不可。今发徒隶而作之，则逃亡而不守。发民，则下疾怨上。边竟有兵，则怀宿怨而不战。未见山铁之利而内败矣。故善者不如与民量其重，计其赢，民得其十，君得其三。有杂之以轻重，守之以高下，若此，则民疾作而为上虏矣。」
管仲回答说：“不行。如果征发刑徒奴隶去开采，他们会逃亡而无法守住。如果征发百姓，百姓就会怨恨君主。边境有战事时，他们就会心怀旧怨而不肯作战。还没见到山铁的利润，内部就先失败了。所以，善于治理的人不如与百姓共同计算产品的重量，核算利润，百姓得十分，君主得三分。再掺杂轻重之术，用高下之法来调控，这样，百姓就会努力劳作而成为君主的奴仆了。”
桓公曰：「请问壤数。」管子对曰：「河𡌧，诸侯亩钟之国也。𤾀山诸侯之国也。河𡌧诸侯常不胜山诸侯之国者，豫戒者也。」桓公曰：「此若言何谓也？」管子对曰：「夫河𡌧诸侯，亩钟之国也，故谷众多而不理，固不得有。至于山诸侯之国，则敛蔬藏菜，此之谓豫戒。」
桓公说：“请问关于土地管理的办法。”管仲回答说：“河边的诸侯国，是每亩产一钟粮食的国家。山地的诸侯国，是土地贫瘠的国家。河边诸侯国常常不如山地诸侯国，是因为山地诸侯国预先有所戒备。”桓公说：“这话是什么意思？”管仲回答说：“河边诸侯国，每亩产一钟粮食，所以粮食很多却不加管理，当然不能保有。至于山地诸侯国，则收集蔬菜储藏起来，这就叫做预先戒备。”
桓公曰：「壤数尽于此乎？」管子对曰：「未也。昔狄诸侯，亩钟之国也，故粟十钟而锱金。程诸侯，山诸侯之国也，故粟五釜而锱金。故狄诸侯十钟而不得倳戟，程诸侯五釜而得倳戟。十倍而不足，或五分而有余者，通于轻重高下之数。国有十岁之蓄，而民食不足者，皆以其事业望君之禄也。君有山海之财，而民用不足者，皆以其事业交接于上者也。故租籍，君之所宜得也。正籍者，君之所强求也。亡君废其所宜得，而敛其所强求，故下怨上而令不行。民，夺之则怒，予之则喜。民情固然。先王知其然，故见予之所，不见夺之理。故五谷粟米者，民之司命也；黄金刀布者，民之通货也。先王善制其通货，以御其司命，故民力可尽也。」
桓公说：“土地管理的办法就这些吗？”管仲回答说：“不是。从前狄国诸侯，是每亩产一钟粮食的国家，所以十钟粟只能换一锱黄金。程国诸侯，是山地国家，所以五釜粟就能换一锱黄金。因此，狄国诸侯有十钟粟却不能持戟作战，程国诸侯有五釜粟却能持戟作战。十倍粮食却不够用，或者五分粮食却有余，这是因为通晓了轻重高下的规律。国家有十年的积蓄，而百姓粮食不足，都是因为百姓指望用他们的劳作换取君主的俸禄。君主有山海之财，而百姓财用不足，都是因为百姓用他们的劳作与君主交换。所以，租税是君主应当得到的。正税是君主强制征收的。亡国之君废弃了应当征收的，而去征收强制征收的，所以下面怨恨上面而政令不行。对于百姓，夺取他们的东西就会愤怒，给予他们东西就会喜悦。百姓的性情本来就是如此。先王知道这个道理，所以只显示给予的地方，不显示夺取的道理。因此，五谷粟米是百姓的生命所系；黄金刀布是百姓的流通货币。先王善于控制流通货币，来驾驭百姓的生命所系，所以百姓的力量就可以被充分利用了。”
管子曰：「泉雨五尺，其君必辱。食称之国必亡。待五谷者众也。故树木之胜霜露者，不受令于天。家足其所者，不从圣人。故夺然后予，高然后下，喜然后怒，天下可举。」
管仲说：“雨水深达五尺，那里的君主必定受辱。粮食充足的国家必定灭亡。这是因为依赖五谷的人太多了。所以，树木能战胜霜露的，就不受天的命令。家庭自给自足的，就不服从圣人。所以，先夺取然后给予，先抬高然后降低，先喜悦然后愤怒，天下就可以掌握了。”
桓公曰：「强本节用，可以为存乎？」管子对曰：「可以为益愈，而未足以为存也。昔者纪氏之国，强本节用者，其五谷丰满而不能理也，四流而归于天下。若是，则纪氏其强本节用，适足以使其民谷尽而不能理，为天下虏，是以其国亡而身无所处。故可以益愈，而不足以为存。故善为国者，天下下我高，天下轻我重，天下多我寡，然后可以朝天下。」
桓公说：“加强农业、节省开支，可以保全国家吗？”管仲回答说：“可以使国家更好，但不足以保全国家。从前纪氏的国家，加强农业、节省开支，他们的五谷丰盛却不能管理，四方流散而归于天下。像这样，纪氏的加强农业、节省开支，恰恰使他们的百姓粮食耗尽而不能管理，成为天下的俘虏，因此国家灭亡而自身无处安身。所以，可以使国家更好，但不足以保全国家。因此，善于治理国家的人，天下物价低时我提高，天下物价轻时我加重，天下物多时我减少，这样之后才可以朝见天下。”
桓公曰：「寡人欲毋杀一士，毋顿一戟，而辟方都二，为之有道乎？」管子对曰：「泾水十二空，汶渊洙浩满三之于，乃请以令，使九月种麦，日至日获，则时雨未下而利农事矣。」桓公曰：「诺。」令以九月种麦，日至而获。量其艾，一收之积中方都二。故此所谓善因天时，辩于地利，而辟方都之道也。
桓公说：“我想不杀一个士兵，不损坏一件兵器，就开辟两个方都，有办法吗？”管仲回答说：“泾水有十二条支流，汶渊、洙浩三处水源充足，请下令让百姓九月种麦，夏至时收获，这样时雨还没下就有利于农事了。”桓公说：“好。”下令九月种麦，夏至时收获。计算收割的产量，一次收获的积蓄相当于两个方都。这就是所谓善于利用天时，明辨地利，而开辟方都的办法。
管子入复桓公曰：「终岁之租金四万二千金，请以一朝素赏军士。」桓公曰：「诺。」以令至鼓期，于泰舟之野期军士。桓公乃即坛而立，宁戚、鲍叔、隰朋、易牙、宾胥无皆差肩而立。管子执枹而揖军士曰：「谁能陷陈破众者，赐之百金。」三问不对。有一人秉劒而前，问曰：「几何人之众也？」管子曰：「千人之众。」「千人之众，臣能陷之。」赐之百金。管子又曰：「兵接弩张，谁能得卒长者，赐之百金。」问曰：「几何人卒之长也？」管子曰：「千人之长。」「千人之长，臣能得之。」赐之百金。管子又曰：「谁能听旌旗之所指，而得执将首者，赐之千金。」言能得者垒千人，赐之人千金。其余言能外斩首者，赐之人十金。一朝素赏，四万二千金廓然虚。桓公惕然太息曰：「吾曷以识此？」管子对曰：「君勿患。且使外为名于其内，乡为功于其亲，家为德于其妻子。若此，则士必争名报德，无北之意矣。吾举兵而攻，破其军，并其地，则非特四万二千金之利也。」五子曰：「善。」桓公曰：「诺。」乃诫大将曰：「百人之长，必为之朝礼。千人之长，必拜而送之，降两级。其有亲戚者，必遗之酒四石，肉四鼎。其无亲戚者，必遗其妻子酒三石，肉三鼎。」行教半岁，父教其子，兄教其弟，妻谏其夫，曰：「见其若此其厚，而不死列陈，可以反于乡乎？」桓公衍终举兵攻莱，战于莒必市里。鼓旗未相望，众少未相知，而莱人大遁。故遂破其军，兼其地，而虏其将。故未列地而封，未出金而赏，破莱军，并其地，禽其君。此素赏之计也。」
管仲入宫回复桓公说：“全年收取的租金有四万二千斤黄金，请允许在一个早上就预先赏赐给军士。”桓公说：“好。”于是下令击鼓约期，在泰舟的野外集合军士。桓公就登上祭坛站立，宁戚、鲍叔、隰朋、易牙、宾胥无都并肩而立。管仲拿着鼓槌向军士作揖说：“谁能攻陷敌阵、击破敌众的，赏赐百金。”问了三次没有人回答。有一个人持剑上前，问道：“是多少人的队伍？”管仲说：“千人的队伍。”“千人的队伍，我能攻陷它。”赏赐他百金。管仲又说：“兵器相接、弓弩张开时，谁能擒获卒长的，赏赐百金。”那人问道：“是多少人的卒长？”管仲说：“千人的卒长。”“千人的卒长，我能擒获他。”赏赐他百金。管仲又说：“谁能听从旌旗的指挥，擒获敌军将领首级的，赏赐千金。”说能擒获的人有上千人，每人赏赐千金。其余说能斩获敌人首级的，每人赏赐十金。一个早上的预先赏赐，四万二千斤黄金就全空了。桓公惊惧地叹息说：“我怎么能明白这个道理？”管仲回答说：“君主不必忧虑。暂且让这些人在外为君主扬名于国内，在乡里为亲人立功，在家中为妻子儿女积德。这样，士兵们必定争相求名报德，没有逃跑的念头了。我们举兵进攻，击破敌军，兼并其土地，那就不仅仅是四万二千斤黄金的利益了。”五位大夫说：“好。”桓公说：“好。”于是告诫大将说：“对于百人之长，一定要行朝礼。对于千人之长，一定要拜送他，并降低两级台阶。那些有亲戚的，一定要赠送他四石酒、四鼎肉。那些没有亲戚的，一定要赠送他妻子儿女三石酒、三鼎肉。”推行教化半年后，父亲教导儿子，兄长教导弟弟，妻子劝谏丈夫，说：“看到待遇如此优厚，而不在阵前拼死，可以回到家乡吗？”桓公最终举兵进攻莱国，在莒国的必市里交战。战鼓和旗帜还没相互望见，兵众多少还没相互了解，莱国人就大败逃跑了。于是击破莱军，兼并其土地，俘虏其将领。所以没有分封土地，没有拿出黄金赏赐，就击破莱军，兼并其土地，擒获其君主。这就是预先赏赐的计策。
桓公曰：「曲防之战，民多假贷而给上事者。寡人欲为之出赂，为之奈何？」管子对曰：「请以令令富商蓄贾百符而一马，无有者取于公家。若此，则马必坐长，而百倍其本矣。是公家之马不离其牧皂，而曲防之战赂足矣。」
桓公说：“曲防之战，百姓很多靠借贷来供给君上的需要。我想为他们出这笔费用，该怎么办呢？”管仲回答说：“请下令让富商蓄贾每有一百张债券就出一匹马，没有马的就从公家取用。这样，马价必定因此上涨，涨到百倍于本钱。这样，公家的马没有离开马厩，而曲防之战的费用就足够了。”
桓公问于管子曰：「崇弟蒋弟，丁、惠之功世，吾岁罔，寡人不得籍斗升焉。去菹菜咸卤斥泽山闲㙗𡔁不为用之壤，寡人不得籍斗升焉。去一列稼，缘封十五里之原，强耕而自以为落其民，寡人不得籍斗升焉。则是寡人之国，五分而不能操其二，是有万乘之号，而无千乘之用也。以是与天子提衡争秩于诸侯，为之有道乎？」
桓公问管仲说：“崇弟、蒋弟、丁氏、惠氏的功勋世袭，我每年都得不到他们的赋税，我不能从中征收一斗一升。除去那些沼泽、盐碱地、斥泽、山地、闲地、㙗𡔁等不能使用的土地，我不能从中征收一斗一升。除去那些成片的庄稼，沿着封疆十五里的平原，被强行耕种而自认为村落的人，我不能从中征收一斗一升。这样，我的国家，五分之中不能掌握二分，这是有万乘之国的名号，却没有千乘之国的实力。凭这个与天子抗衡、与诸侯争位，有什么办法吗？”
管子对曰：「唯籍于号令为可耳。」桓公曰：「行事奈何？」管子对曰：「请以令发师置屯籍农，十钟之家不行，百钟之家不行，千钟之家不行。行者不能百之一、千之十，而囷窌之数皆见于上矣。君案囷窌之数，令之曰：『国贫而用不足，请以平价取之子，皆案囷窌而不能挹损焉。』君直币之轻重以决其数，使无券契之责，则积藏囷窌之粟皆归于君矣。故九州无敌，竟上无患。」
管仲回答说：“只有依靠号令来征税才行。”桓公说：“具体该怎么做呢？”管仲回答说：“请下令征发军队设置屯田，登记农业户口，有十钟粮食的人家不出征，有百钟粮食的人家不出征，有千钟粮食的人家不出征。出征的人不到百分之一、千分之十，而粮仓的数目都呈现在君主面前了。君主根据粮仓的数目，下令说：‘国家贫困而财用不足，请按平价向你们购买粮食，都按照粮仓的数目不能减少。’君主根据货币的轻重来决定购买的数量，使他们没有债券的债务，那么积藏在粮仓里的粮食就都归于君主了。所以九州没有敌手，边境没有祸患。”
令曰：「罢师归农，无所用之。」管子曰：「天下有兵，则积藏之粟足以备其粮。天下无兵，则以赐贫甿。若此，则菹菜咸卤斥泽山闲㙗𡔁之壤无不发草。此之谓籍于号令。」
命令说：“解散军队，让他们回去务农，不再使用。”管仲说：“天下有战事，那么积藏的粮食足以准备军粮。天下没有战事，就把粮食赐给贫民。这样，沼泽、盐碱地、斥泽、山地、闲地、㙗𡔁等土地没有不开垦的。这就叫做依靠号令来征税。”
管子曰：「滕、鲁之粟釜百，则使吾国之粟釜千。滕、鲁之粟四流而归我，若下深谷者，非岁凶而民饥也。辟之以号令，引之以徐疾，施平其归我若流水。」
管仲说：“滕国、鲁国的粮食每釜一百钱，那么就让我国的粮食每釜一千钱。滕国、鲁国的粮食就会四方流散而归向我，如同流入深谷一样，这不是因为年成凶险百姓饥饿。用号令来开辟，用缓急来引导，平稳地施行，它们归向我如同流水。”
桓公曰：「吾欲杀正商贾之利，而益农夫之事，为此有道乎？」管子对曰：「粟重而万物轻，粟轻而万物重，两者不衡立。故杀正商贾之利，而益农夫之事，则请重粟之价金三百。若是则田野大辟，而农夫劝其事矣。」
桓公说：“我想削减商人的利润，而增加农夫的利益，对此有办法吗？”管仲回答说：“粮食贵重则万物轻贱，粮食轻贱则万物贵重，两者不能同时平衡。所以，要削减商人的利润，增加农夫的利益，就请把粮食的价格提高到每釜三百金。这样，田野就会大量开垦，农夫就会努力从事农耕了。”
桓公曰：「重之有道乎？」管子对曰：「请以令与大夫城藏，使卿诸侯藏千钟，令大夫藏五百钟，列大夫藏百钟，富商蓄贾藏五十钟。内可以为国委，外可以益农夫之事。」桓公曰：「善。」下令卿诸侯令大夫城藏。农夫辟其五谷，三倍其贾。则正商失其事，而农夫有百倍之利矣。
桓公说：“提高粮价有办法吗？”管仲回答说：“请下令让大夫们修筑粮仓储藏粮食，使卿诸侯储藏一千钟，令大夫储藏五百钟，列大夫储藏一百钟，富商蓄贾储藏五十钟。对内可以作为国家的储备，对外可以增加农夫的利益。”桓公说：“好。”下令卿诸侯、令大夫修筑粮仓储藏粮食。农夫开垦土地种植五谷，粮价涨了三倍。这样，商人失去了他们的利益，而农夫获得了百倍的利益。
桓公问于管子曰：「衡有数乎？」管子对曰：「衡无数也。衡者，使物壹高壹下，不得常固。」桓公曰：「然则衡数不可调耶？」管子对曰：「不可调。调则澄，澄则常，常则高下不贰，高下不贰则万物不可得而使固。」
桓公问管仲说：“平衡有规律吗？”管仲回答说：“平衡没有固定的规律。平衡，是使物价一高一低，不能固定不变。”桓公说：“那么平衡的规律不可以调节吗？”管仲回答说：“不可以调节。调节就会静止，静止就会固定，固定就会高下没有变化，高下没有变化就不能使万物被控制。”
桓公曰：「然则何以守时？」管子对曰：「夫岁有四秋，而分有四时。故曰：农事且作，请以什伍农夫赋耜铁，此之谓春之秋。大夏且至，丝纩之所作，此之谓夏之秋。而大秋成，五谷之所会，此之谓秋之秋。大冬营室中，女事纺绩缉缕之所作也，此之谓冬之秋。故岁有四秋，而分有四时。已有四者之序，发号出令，物之轻重相什而相伯。故物不得有常固，故曰衡无数。」
桓公说：“那么如何把握时机呢？”管仲回答说：“一年有四个‘秋’，分别对应四个季节。所以说：农事将要开始，请按什伍编制给农夫分配耜和铁器，这叫做春之秋。盛夏将要到来，是纺织丝绵的时候，这叫做夏之秋。大秋成熟，是五谷汇聚的时候，这叫做秋之秋。严冬在室内，是女子纺绩缉缕的时候，这叫做冬之秋。所以一年有四个‘秋’，分别对应四个季节。已经有了这四者的顺序，发布号令，物价的轻重就会相差十倍百倍。所以物价不能固定不变，所以说平衡没有固定的规律。”
桓公曰：「皮干筋角竹箭羽毛齿革不足，为此有道乎？」管子曰：「惟曲衡之数为可耳。」桓公曰：「行事奈何？」管子对曰：「请以令，为诸侯之商贾立客舍，一乘者有食，三乘者有𫇴菽，五乘者有伍养，天下之商贾归齐若流水。」
桓公说：“皮、干、筋、角、竹箭、羽毛、齿、革等物资不足，对此有办法吗？”管仲说：“只有用曲衡的办法才行。”桓公说：“具体该怎么做呢？”管仲回答说：“请下令，为诸侯国的商人设立客舍，有一乘车的提供饮食，有三乘车的提供草料和豆类，有五乘车的提供五人的供养，天下的商人就会像流水一样归向齐国。”