卷二十九 汉纪二十一 ◄
资治通鉴
卷三十 汉纪二十二
起屠维赤奋若，尽著雍阉茂，凡十年。。
孝成皇帝上之上
建始元年（己丑，公元前三二年）
1 春，正月，乙丑，悼考庙灾。
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资治通鉴
卷三十 汉纪二十二
从己丑年（公元前32年）开始，到戊戌年（公元前23年）结束，共十年。
孝成皇帝上之上
建始元年（己丑年，公元前32年）
1 春季，正月，乙丑日，悼考庙发生火灾。
2 石显迁长信中太仆，秩中二千石。显既失倚，离权，于是丞相、御史条奏显旧恶；及其党牢梁、陈顺皆免官，显与妻子徙归故郡，忧懑不食，道死。诸所交结以显为官者，皆废罢；少府五鹿充宗左迁玄菟太守，御史中丞伊嘉为鴈门都尉。
司隶校尉涿郡王尊劾奏：「丞相衡、御史大夫谭，知显等颛权擅势，大作威福，为海内患害，不以时白奏行罚；而阿谀曲从，附下罔上，怀邪迷国，无大臣辅政之义，皆不道！在赦令前。赦后，衡、谭举奏显，不自陈不忠之罪，而反扬著先帝任用倾覆之徒，妄言『百官畏之，甚于主上』；卑君尊臣，非所宜称，失大臣体！」
于是衡慙惧，免冠谢罪，上丞相、侯印绶。天子以新即位，重伤大臣，乃左迁尊为高陵令。然群下多是尊者。衡嘿嘿不自安，每有水旱，连乞骸骨让位；上辄以诏书慰抚，不许。
2 石显调任长信中太仆，俸禄为中二千石。石显已经失去依靠，权力被剥夺，于是丞相和御史大夫逐条上奏石显过去的罪恶；他的党羽牢梁、陈顺都被免官，石显与妻子儿女被遣送回原郡，他忧愤不食，死在路上。所有因结交石显而得到官职的人，都被罢免；少府五鹿充宗被贬为玄菟太守，御史中丞伊嘉被贬为雁门都尉。
司隶校尉涿郡人王尊弹劾上奏说：“丞相匡衡、御史大夫张谭，明知石显等人专权擅势，作威作福，成为天下的祸害，却不及时上奏处罚；反而阿谀奉承，曲意顺从，攀附下属，欺瞒主上，心怀邪恶，迷惑国家，没有尽到大臣辅政的职责，都是大逆不道！这些行为发生在赦令之前。赦令之后，匡衡、张谭虽然举报了石显，却没有自己陈述不忠的罪行，反而宣扬先帝任用奸邪之徒，妄言‘百官畏惧石显，超过畏惧主上’；贬低君主，尊崇臣子，这不是应该说的话，有失大臣的体统！”
于是匡衡惭愧恐惧，脱帽谢罪，交还丞相和侯爵的印绶。天子因为刚刚即位，不愿过分伤害大臣，于是将王尊贬为高陵县令。然而群臣大多赞同王尊的意见。匡衡心中不安，每当发生水旱灾害，就接连请求退休让位；皇上总是下诏书安慰，不允许他辞职。
3 立故河间王元弟上郡库令良为河间王。
4 有星孛于营室。
5 赦天下。
6 壬子，封舅诸吏、光禄大夫、关内侯王崇为安成侯；赐舅谭、商、立、根、逢时爵关内侯。
夏，四月，黄雾四塞，诏博问公卿大夫，无有所讳。谏大夫杨兴、博士驷胜等皆以为「阴盛侵阳之气也。高祖之约，非功臣不侯；今太后诸弟皆以无功为侯，外戚未曾有也，故天为见异。」于是大将军凤惧，上书乞骸骨，辞职；上优诏不许。
3 立已故河间王刘元的弟弟、上郡库令刘良为河间王。
4 有彗星出现在营室星宿。
5 大赦天下。
6 壬子日，封舅舅、诸吏、光禄大夫、关内侯王崇为安成侯；赐舅舅王谭、王商、王立、王根、王逢时关内侯的爵位。
夏季，四月，黄色雾气弥漫四方，皇上下诏广泛询问公卿大夫的意见，不要有所忌讳。谏大夫杨兴、博士驷胜等人都认为：“这是阴气过盛侵犯阳气的现象。高祖曾约定，不是功臣不能封侯；如今太后的各位弟弟都因无功而封侯，外戚中从未有过这种情况，所以上天显现异象。”于是大将军王凤恐惧，上书请求退休辞职；皇上下诏好言安慰，不允许。
7 御史中丞东海薛宣上疏曰：「陛下至德仁厚，而嘉气尚凝，阴阳不和，殆吏多苛政。部刺史或不循守条职，举错各以其意，多与郡县事，至开私门，听谗佞，以求吏民过，谴呵及细微，责义不量力；郡县相迫促，亦内相刻，流及众庶。是故鄕党阙于嘉宾之懽，九族忘其亲亲之恩，饮食周急之厚弥衰，送往劳来之礼不行。夫人道不通则阴阳否隔，和气不通，未必不由此也！《诗》云：『民之失德，干糇以愆。』鄙语曰：『苛政不亲，烦苦伤恩。』方刺史奏事时，宜明申敕，使昭然知本朝之要务。」上嘉纳之。
7 御史中丞东海人薛宣上疏说：“陛下道德至盛，仁爱宽厚，但祥和之气仍未凝聚，阴阳不和，恐怕是因为官吏大多施行苛政。各部刺史有的不遵守职责，举措全凭个人心意，过多干预郡县事务，甚至大开私门，听信谗言佞语，以搜求官吏百姓的过失，责备细微之处，要求别人做力所不及的事；郡县之间互相催促逼迫，内部也互相苛刻，这种风气影响到普通百姓。因此乡里缺少宴请嘉宾的欢乐，九族忘记了亲亲的恩情，饮食周济急难的厚道更加衰微，送往迎来的礼节不再实行。人道不通，就会导致阴阳阻塞，和气不畅，未必不是由此引起的！《诗经》说：‘百姓失去恩德，干粮也会招致怨恨。’俗语说：‘苛政使人不亲近，烦苦伤害恩情。’当刺史奏事时，应该明确申诫，使他们清楚知道本朝的要务。”皇上赞许并采纳了他的意见。
8 八月，有两月相承，晨见东方。
9 冬，十二月，作长安南、北郊，罢甘泉、汾阴祠，及紫坛伪饰、女乐、鸾路、骍驹、龙马、石坛之属。
建始二年（庚寅，公元前三一年）
1 春，正月，罢雍五畤及陈宝祠，皆从匡衡之请也。辛巳，上始郊祀长安南郊。赦奉郊县及中都官耐罪徒；减天下赋钱，算四十。
2 闰月，以渭城延陵亭部为初陵。
3 三月，辛丑，上始祠后土于北郊。
4 丙午，立皇后许氏。后，车骑将军嘉之女也。元帝伤母恭哀后居位日浅而遭霍氏之辜，故选嘉女以配太子。
8 八月，有两个月亮重叠出现，清晨在东方显现。
9 冬季，十二月，修建长安南郊和北郊的祭坛，废除甘泉、汾阴的祠庙，以及紫坛的伪饰、女乐、鸾路、骍驹、龙马、石坛等设施。
建始二年（庚寅年，公元前31年）
1 春季，正月，废除雍地的五畤和陈宝祠，这都是听从匡衡的请求。辛巳日，皇上开始在长安南郊举行郊祀。赦免奉郊县和中都官中判处耐罪的囚徒；减少天下赋钱，每人算赋四十钱。
2 闰月，以渭城延陵亭部作为初陵。
3 三月，辛丑日，皇上开始在长安北郊祭祀后土。
4 丙午日，立许氏为皇后。皇后是车骑将军许嘉的女儿。元帝因母亲恭哀后在位时间短而遭霍氏之祸，所以选择许嘉的女儿来匹配太子。
5 上自为太子时，以好色闻；及即位，皇太后诏采良家女以备后宫。大将军武库令杜钦说王凤曰：「礼，一娶九女，所以广嗣重祖也；娣姪虽缺不复补，所以养寿塞争也。故后妃有贞淑之行，则胤嗣有贤圣之君；制度有威仪之节，则人君有寿考之福。废而不由，则女德不厌；女德不厌，则寿命不究于高年。男子五十，好色未衰；妇人四十，容貌改前；以改前之容侍于未衰之年，而不以礼为制，则其原不可救而后徕异态；后徕异态，则正后自疑而支庶有间适之心；是以晋献被纳谗之谤，申生蒙无罪之辜。今圣主富于春秋，未有适嗣，方鄕术入学，未亲后妃之议。将军辅政，宜因始初之隆，建九女之制，详择有行义之家，求淑女之质，毋必有声色技能，为万世大法。夫少戒之在色，《小卞》之作，可为寒心。唯将军常以为忧！」凤白之太后，太后以为故事无有；凤不能自立法度，循故事而已。凤素重钦，故置之莫府，国家政谋常与钦虑之，数称达名士，裨正阙失；当世善政多出于钦者。
5 皇上从做太子时，就以好色闻名；等到即位后，皇太后下诏挑选良家女子来充实后宫。大将军武库令杜钦劝说王凤道：“按照礼制，天子一次娶九女，是为了广延后嗣、尊重祖先；即使妹妹和侄女有缺额也不再补充，是为了保养寿命、杜绝争宠。所以后妃有贞洁贤淑的品行，那么子孙中就会有贤圣的君主；制度有威仪的节制，那么君主就有长寿的福气。废弃而不遵循，那么女德就会不满足；女德不满足，那么寿命就不能达到高年。男子五十岁，好色之心未衰；妇人四十岁，容貌已不如前；以改变后的容貌侍奉未衰的年龄，而不以礼制来约束，那么祸源不可挽救，而后会生出异态；生出异态，那么正后就会自我怀疑，而庶子就会产生取代嫡子的心思；因此晋献公遭受纳谗的诽谤，申生蒙受无罪的冤屈。如今圣主正值壮年，还没有嫡子，正专心学习，尚未亲近后妃之事。将军辅政，应该趁着初登基的盛况，建立九女之制，详细选择有德行道义的人家，寻求淑女的品质，不一定要求声色技能，作为万世的大法。少年时要戒除好色，《小卞》这首诗的创作，令人寒心。希望将军常以此为忧！”王凤将此事禀告太后，太后认为没有先例；王凤不能自己建立法度，只能遵循旧例而已。王凤一向看重杜钦，所以将他安置在幕府，国家政事常与杜钦商议，多次称赞推荐名士，匡正缺失；当世的善政多出自杜钦的建议。
6 夏，大旱。
7 匈奴呼韩邪单于嬖左伊秩訾兄女二人；长女颛渠阏氏生二子，长曰且莫车，次曰囊知牙斯；少女为大阏氏，生四子，长曰雕陶莫皋，次曰且麋胥，皆长于且莫车，少子咸、乐二人，皆小于囊知牙斯。又他阏氏子十余人。颛渠阏氏贵，且莫车爱，呼韩邪病且死，欲立且莫车。颛渠阏氏曰：「匈奴乱十余年，不绝如发，赖蒙汉力，故得复安。今平定未久，人民创艾战鬭。且莫车年少，百姓未附，恐复危国。我与大阏氏一家共子，不如立雕陶莫皋。」大阏氏曰：「且莫车虽少，大臣共持国事。今舍贵立贱，后世必乱。」单于卒从颛渠阏氏计，立雕陶莫皋，约令传国与弟。呼韩邪死，雕陶莫皋立，为复株累若鞮单于。复株累若鞮单于以且麋胥为左贤王，且莫车为左谷蠡王，囊知牙斯为右贤王。复株累单于复妻王昭君，生二女，长女云为须卜居次，小女为当于居次。
6 夏季，大旱。
7 匈奴呼韩邪单于宠爱左伊秩訾哥哥的两个女儿；大女儿颛渠阏氏生了两个儿子，长子叫且莫车，次子叫囊知牙斯；小女儿是大阏氏，生了四个儿子，长子叫雕陶莫皋，次子叫且麋胥，都比且莫车年长，小儿子咸和乐，都比囊知牙斯小。还有其他阏氏的儿子十多人。颛渠阏氏地位尊贵，且莫车受宠爱，呼韩邪病重将死时，想立且莫车为继承人。颛渠阏氏说：“匈奴动乱了十多年，像发丝一样微弱，依赖汉朝的力量，才得以重新安定。如今平定不久，人民对战争心有余悸。且莫车年纪小，百姓还未归附，恐怕又会危害国家。我和大阏氏是同一家的女儿，不如立雕陶莫皋。”大阏氏说：“且莫车虽然年幼，但大臣们可以共同主持国事。如今舍弃尊贵的立低贱的，后世必定会乱。”单于最终听从了颛渠阏氏的计策，立雕陶莫皋，并约定让他将来传位给弟弟。呼韩邪死后，雕陶莫皋即位，称为复株累若鞮单于。复株累若鞮单于任命且麋胥为左贤王，且莫车为左谷蠡王，囊知牙斯为右贤王。复株累单于又娶了王昭君，生了两个女儿，大女儿叫云，是须卜居次，小女儿是当于居次。
建始三年（辛卯，公元前三零年）
1 春，三月，赦天下徒。
2 秋，关内大雨四十余日。京师民相惊，言大水至；百姓奔走相蹂躏，老弱号呼，长安中大乱。天子亲御前殿，召公卿议。大将军凤以为：「太后与上及后宫可御船，令吏民上长安城以避水。」君臣皆从凤议。左将军王商独曰：「自古无道之国，水犹不冒城郭；今政治和平，世无兵革，上下相安，何因当有大水一日暴至，此必讹言也！不宜令上城，重惊百姓。」上乃止。有顷，长安中稍定；问之，果讹言。上于是美壮商之固守，数称其议；而凤大惭，自恨失言。
建始三年（辛卯年，公元前30年）
1 春季，三月，大赦天下囚徒。
2 秋季，关内大雨四十多天。京城百姓互相惊扰，说大水要来了；百姓奔走逃命，互相践踏，老弱哭喊，长安城中大乱。天子亲自来到前殿，召集公卿商议。大将军王凤认为：“太后和皇上以及后宫可以乘船，命令官吏百姓登上长安城来躲避大水。”君臣都听从王凤的意见。只有左将军王商说：“自古以来，即使是无道的国家，大水也不会淹没城郭；如今政治和平，世上没有战乱，上下相安无事，怎么会突然有大水一天之内暴至？这一定是谣言！不应该让百姓上城，以免更加惊扰百姓。”皇上于是停止。过了一会儿，长安城中逐渐安定下来；查问此事，果然是谣言。皇上于是赞美王商的坚定主张，多次称赞他的意见；而王凤非常惭愧，自恨失言。
3 上欲专委任王凤，八月，策免车骑将军许嘉，以特进侯就朝位。
4 张谭坐选举不实，免。冬，十月，光禄大夫尹忠为御史大夫。
5 十二月，戊申朔，日有食之。其夜，地震未央宫殿中。诏举贤良方正能直言极谏之士。杜钦及太常丞谷永上对，皆以为后宫女宠太盛，嫉妒专上，将害继嗣之咎。
6 越巂山崩。
7 丁丑，匡衡坐多取封邑四百顷，监临盗所主守直十金以上，免为庶人。
3 皇上想专任王凤，八月，下策书免去车骑将军许嘉的官职，以特进侯的身份上朝。
4 张谭因选举不实获罪，被免官。冬季，十月，光禄大夫尹忠担任御史大夫。
5 十二月，戊申朔日，发生日食。当夜，未央宫殿中发生地震。皇上下诏推举贤良方正、能直言极谏的人士。杜钦和太常丞谷永上奏对策，都认为这是后宫女子受宠太盛，嫉妒专宠，将危害继嗣的过错。
6 越巂山发生山崩。
7 丁丑日，匡衡因多取封邑四百顷，监守自盗所主管的财物价值十金以上，被免官，贬为平民。
建始四年（壬辰，公元前二九年）
1 春，正月，癸卯，陨石于亳四，陨于肥累二。
2 罢中书宦官。初置尚书员五人。三月，甲申，以左将军乐昌侯王商为丞相。
3 夏，上悉召前所举直言之士，诣白虎殿对策。是时上委政王凤，议者多归咎焉。谷永知凤方见柄用，阴欲自托，乃曰：「方今四夷宾服，皆为臣妾，北无熏荤、冒顿之患，南无赵佗、吕嘉之难，三垂晏然，靡有兵革之警。诸侯大者乃食数县，汉吏制其权柄，不得有为，无吴、楚、燕、梁之势。百官盘互，亲疏相错，骨肉大臣有申伯之忠，洞洞属属，小心畏忌，无重合、安阳、博陆之乱。三者无毛发之辜，窃恐陛下舍昭昭之白过，忽天地之明戒，听晻昧之瞽说，归咎乎无辜，倚异乎政事，重失天心，不可之大者也。陛下诚深察愚臣之言，抗湛溺之意，解偏驳之爱，奋干刚之威，平天覆之施，使列妾得人人更进，益纳宜子妇人，毋择好丑，毋避尝字，毋论年齿。推法言之，陛下得继嗣于微贱之间，乃反为福；得继嗣而已，母非有贱也。后宫女史、使令有直意者，广求于微贱之间，以遇天所开右，慰释皇太后之忧愠，解谢上帝之谴怒，则继嗣蕃滋，灾异讫息！」杜钦亦仿此意。上皆以其书示后宫，擢永为光禄大夫。
建始四年（壬辰年，公元前29年）
1 春季，正月，癸卯日，有四颗陨石落在亳地，有两颗落在肥累。
2 废除中书宦官。开始设置尚书官员五人。三月，甲申日，任命左将军乐昌侯王商为丞相。
3 夏季，皇上全部召见先前所推举的直言人士，到白虎殿对策。当时皇上将政事委托给王凤，议论的人大多归咎于王凤。谷永知道王凤正被重用，暗中想依附他，于是说：“如今四方夷族归服，都成为臣妾，北方没有熏荤、冒顿的祸患，南方没有赵佗、吕嘉的灾难，三边安宁，没有战事的警报。诸侯大的只食几个县，汉朝官吏控制他们的权柄，不能有所作为，没有吴、楚、燕、梁那样的势力。百官互相交错，亲疏相杂，骨肉大臣有申伯那样的忠诚，恭敬谨慎，小心畏惧，没有重合、安阳、博陆那样的叛乱。这三方面没有一丝一毫的过错，我私下担心陛下舍弃明显的过失，忽视天地的明确告诫，听信昏暗的瞎说，归罪于无辜，改变政事，严重失去天心，这是不可行的大错。陛下如果真能深思我的建议，抑制沉溺的欲望，解除偏颇的宠爱，振奋刚健的威严，公平地施予恩惠，使各位妃妾能轮流进御，多接纳宜于生子的妇人，不挑选美丑，不避讳曾嫁过人，不论年龄大小。从法理上说，陛下从微贱中得继嗣，反而是一种福气；只要得到继嗣，母亲并不低贱。后宫女史、使令中有合意的人，广泛从微贱中寻求，以遇到上天所开启保佑的人，慰解皇太后的忧虑，谢罪于上帝的谴责，那么继嗣就会繁盛，灾异就会停止！”杜钦也仿效这个意思。皇上都将他们的奏书给后宫看，提升谷永为光禄大夫。
4 夏，四月，雨雪。
5 秋，桃、李实。
4 夏季，四月，下雪。
5 秋季，桃树、李树结果。
6 大雨水十余日，河决东郡金堤。先是清河都尉冯逡奏言：「郡承河下流，土壤轻脆易伤，顷所以阔无大害者，以屯氏河通两川分流也。今屯氏河塞，灵鸣犊口又益不利，独一川兼受数河之任，虽高增堤防，终不能泄。如有霖雨，旬日不霁，必盈溢。九河故迹，今既灭难明，屯氏河新绝未久，其处易浚；又其口所居高，于以分杀水力，道里便宜，可复浚以助大河，泄暴水，备非常。不豫修治，北决病四、五郡，南决病十余郡，然后忧之，晚矣！」事下丞相、御史，白遣博士许商行视，以为「方用度不足，可且勿浚。」后三岁，河果决于馆陶及东郡金堤，泛滥兖、豫，入平原、千乘、济南，凡灌四郡、三十二县，水居地十五万余顷，深者三丈；坏败官亭、室庐且四万所。
连续下了十多天大雨，黄河在东郡金堤决口。在此之前，清河都尉冯逡上奏说：“清河郡位于黄河下游，土壤疏松脆弱，容易受损。近来之所以没有发生大的灾害，是因为屯氏河通畅，与黄河分流。现在屯氏河堵塞，灵鸣犊口又更加不利，只有一条河道承担多条河流的水量，即使加高堤防，最终也无法宣泄。如果遇到连绵大雨，十天不晴，必定会泛滥。九河故道如今已经湮灭难以辨认，屯氏河刚堵塞不久，容易疏通；而且它的河口地势较高，用来分减水势，距离也近，可以重新疏通来辅助黄河，排泄洪水，防备非常情况。如果不预先修治，向北决口会祸害四五个郡，向南决口会祸害十多个郡，到那时再担忧，就晚了！”此事交给丞相和御史处理，他们报告说派博士许商去视察，许商认为“目前经费不足，可以暂且不疏通”。三年后，黄河果然在馆陶和东郡金堤决口，泛滥到兖州、豫州，流入平原、千乘、济南，共淹了四个郡、三十二个县，积水面积十五万多顷，深处达三丈；毁坏官亭、民房近四万所。
冬季，十一月，御史大夫尹忠因为应对治河策略粗疏，皇上严厉责备他不尽职，尹忠自杀。派大司农非调调拨钱粮给黄河决口所淹的郡县，两名谒者征发河南以东的船只五百艘，迁移百姓到丘陵地带避水，共九万七千多人。
9 南山群盗傰宗等数百人为吏民害。诏发兵千人逐捕，岁余不能禽。或说大将军凤，以「贼数百人在毂下，讨不能得，难以示四夷；独选贤京兆尹乃可。」于是凤荐故高陵令王尊，征为谏大夫，守京辅都尉，行京兆尹事。旬月间，盗贼清；后拜为京兆尹。
南山群盗傰宗等数百人危害官吏百姓。皇上下诏征发一千士兵追捕，一年多未能擒获。有人劝大将军王凤说：“盗贼数百人在京城附近，讨伐不能成功，难以向四方夷狄显示国威；只有选拔贤能的京兆尹才行。”于是王凤推荐原高陵县令王尊，征召他为谏大夫，代理京辅都尉，兼理京兆尹事务。一个月内，盗贼被肃清；后来正式任命为京兆尹。
10 上即位之初，丞相匡衡复奏：「射声校尉陈汤以吏二千石奉使，颛命蛮夷中，不正身以先下，而盗所收康居财物，戒官属曰：『绝域事不复校。』虽在赦前，不宜处位。」汤坐免。后汤上言：「康居王侍子，非王子。」按验，实王子也。汤下狱当死。
皇上即位之初，丞相匡衡又上奏：“射声校尉陈汤以二千石官员的身份奉命出使，在蛮夷中擅自专权，不端正自身以做下属表率，反而盗窃所收缴的康居财物，告诫官属说：‘偏远地区的事不再追究。’虽然事情发生在赦免之前，也不应再担任官职。”陈汤因此被免职。后来陈汤上言：“康居王送来侍奉天子的儿子，并不是王子。”经查验，确实是王子。陈汤被关进监狱，判处死刑。
太中大夫谷永上疏讼汤曰：「臣闻楚有子玉得臣，文公为之仄席而坐；赵有廉颇、马服，强秦不敢窥兵井陉；近汉有郅都、魏尚，匈奴不敢南乡沙幕。由是言之，战克之将，国之爪牙，不可不重也。盖君子闻鼓鼙之声，则思将帅之臣。窃见关内侯陈汤，前斩郅支，威震百蛮，武畅西海，汉元以来，征伐方外之将，未尝有也。今汤坐言事非是，幽囚久系，历时不决，执宪之吏欲致之大辟。昔白起为秦将，南拔郢都，北坑赵括，以纤介之过，赐死杜邮；秦民怜之，莫不陨涕。今汤亲秉钺席卷，喋血万里之外，荐功祖庙，告类上帝，介胄之士靡不慕义。以言事为罪，无赫赫之恶。《周书》曰：『记人之功，忘人之过，宜为君者也。』夫犬马有劳于人，尚加帷盖之报，况国之功臣者哉！窃恐陛下忽于鼙鼓之声，不察《周书》之意，而忘帷盖之施，庸臣遇汤，卒从吏议，使百姓介然有秦民之恨，非所以厉死难之臣也！」
太中大夫谷永上疏为陈汤辩护说：“我听说楚国有了子玉得臣，晋文公为此侧身而坐；赵国有廉颇、马服君，强大的秦国不敢窥视井陉；近代汉朝有郅都、魏尚，匈奴不敢南下沙漠。由此说来，能征善战的将领，是国家的爪牙，不能不重视。君子听到战鼓声，就会思念将帅之臣。我私下看到关内侯陈汤，先前斩杀郅支单于，威震百蛮，武功远扬西海，自汉朝建立以来，征伐域外的将领，从未有过这样的功绩。如今陈汤因奏事不实获罪，被长期囚禁，历时未决，执法官吏想置他于死地。从前白起担任秦国将领，南攻郢都，北坑赵括，因微小过失，被赐死在杜邮；秦国民众怜惜他，无不流泪。如今陈汤亲执斧钺，席卷敌境，喋血万里之外，将功劳献于祖庙，祭告上天，将士们无不仰慕他的义举。他因言论获罪，并无大恶。《周书》说：‘记人之功，忘人之过，适合做君主。’犬马对人还有功劳，尚且得到帷盖的回报，何况是国家的功臣呢！我私下担心陛下忽略了战鼓之声，不体察《周书》的深意，而忘记了帷盖的恩赐，用对待庸臣的态度对待陈汤，最终听从官吏的判决，使百姓像秦人那样心怀遗憾，这不是激励为国死难的臣子的做法！”
书奏，天子出汤，夺爵为士伍。会西域都护段会宗为乌孙兵所围，驿骑上书，愿发城郭、敦煌兵以自救；丞相商、大将军凤及百寮议数日不决。凤言：「陈汤多筹策，习外国事，可问。」上召汤见宣室。汤击郅支时中寒，病两臂不屈申；汤入见，有诏毋拜，示以会宗奏。汤对曰：「臣以为此必无可忧也。」上曰：「何以言之？」汤曰：「夫胡兵五而当汉兵一，何者？兵刃朴钝，弓弩不利。今闻颇得汉巧，然犹三而当一。又《兵法》曰：『客倍而主人半，然后敌。』今围会宗者人众不足以胜会宗。唯陛下勿忧！且兵轻行五十里，重行三十里，今会宗欲发城郭、敦煌，历时乃至，所谓报雠之兵，非救急之用也。」上曰：「奈何？其解可必乎？度何时解？」汤知乌孙瓦合，不能久攻，故事不过数日，因对曰：「已解矣！」屈指计其日，曰：「不出五日，当有吉语闻。」居四日，军书到，言已解。大将军凤奏以为从事中郎，莫府事壹决于汤。
奏疏呈上后，天子释放陈汤，剥夺爵位贬为士伍。恰逢西域都护段会宗被乌孙军队包围，驿骑上书，请求征发城郭、敦煌的军队自救；丞相王商、大将军王凤及百官商议数日未决。王凤说：“陈汤多有谋略，熟悉外国事务，可以问他。”皇上在宣室召见陈汤。陈汤攻打郅支时受寒，两臂不能屈伸；陈汤入见，皇上下诏不必跪拜，把段会宗的奏章给他看。陈汤回答说：“我认为这一定不必担忧。”皇上问：“为什么这么说？”陈汤说：“胡人士兵五个才能抵汉兵一个，为什么？因为他们的兵器钝拙，弓弩不精。如今听说他们学到了一些汉人的技巧，但仍是三个抵一个。而且《兵法》说：‘客军加倍，主军一半，才能相敌。’现在包围段会宗的人数不足以战胜段会宗。请陛下不必担忧！况且军队轻装日行五十里，重装日行三十里，如今段会宗想征发城郭、敦煌的军队，需要时间才能到达，这所谓报仇之兵，不是救急之用。”皇上问：“那怎么办？能保证解围吗？估计何时解围？”陈汤知道乌孙军队是乌合之众，不能持久进攻，所以事情不过数日，于是回答说：“已经解围了！”屈指计算日期，说：“不出五天，会有好消息传来。”过了四天，军书到达，说已经解围。大将军王凤上奏任命陈汤为从事中郎，幕府事务全由陈汤决断。
河平元年（癸巳，公元前二八年）
1 春，杜钦荐犍为王延世于王凤，使塞决河。凤以延世为河堤使者。延世以竹落长四丈，大九围，盛以小石，两船夹载而下之。三十六日，河堤成。三月，诏以延世为光禄大夫，秩中二千石，赐爵关内侯、黄金百斤。
河平元年（癸巳，公元前二八年）
春季，杜钦向王凤推荐犍为人王延世，让他堵塞决口的黄河。王凤任命王延世为河堤使者。王延世用竹笼长四丈，大九围，装上小石头，用两船夹着运载沉下。三十六天后，河堤建成。三月，皇上下诏任命王延世为光禄大夫，俸禄中二千石，赐爵关内侯、黄金百斤。
2 夏，四月，己亥晦，日有食之。诏公卿百僚陈过失，无有所讳。大赦天下。光禄大夫刘向对曰：「四月交于五月，月同孝惠，日同孝昭，其占恐害继嗣。」是时许皇后专宠，后宫希得进见，中外皆忧上无继嗣，故杜钦、谷永及向所对皆及之。
夏季，四月己亥晦日，发生日食。皇上下诏让公卿百官陈述过失，不要有所忌讳。大赦天下。光禄大夫刘向回答说：“四月交于五月，月象与孝惠帝时相同，日象与孝昭帝时相同，占卜恐怕有害于继嗣。”当时许皇后专宠，后宫很少有机会进见皇上，朝廷内外都担忧皇上没有继嗣，所以杜钦、谷永和刘向的回答都涉及此事。
上于是减省椒房、掖廷用度，服御、舆驾所发诸官署及所造作，遗赐外家、群臣妾，皆如竟宁以前故事。皇后上疏自陈，以为：「时世异制，长短相补，不出汉制而已，纤微之间未必可同。若竟宁前与黄龙前，岂相放哉！家吏不晓，今壹受诏如此，且使妾摇手不得。设妾欲作某屏风张于某所，曰：『故事无有。』或不能得，则必绳妾以诏书矣。此诚不可行，唯陛下省察！故事，以特牛祠大父母，戴侯、敬侯皆得蒙恩以太牢祠，今当率如故事，唯陛下哀之！今吏甫受诏读记，直豫言使后知之，非可复若私府有所取也。其萌牙所以约制妾者，恐失人理。唯陛下深察焉！」上于是采谷永、刘向所言灾异咎验皆在后宫之意以报之，且曰：「吏拘于法，亦安足过！盖矫枉者过直，古今同之。且财币之省，特牛之祠，其于皇后，所以扶助德美，为华宠也。咎根不除，灾变相袭，祖宗且不血食，何戴侯也！传不云乎：『以约失之者鲜』，审皇后欲从其奢与？朕亦当法孝武皇帝也。如此，则甘泉、建章可复兴矣。孝文皇帝，朕之师也。皇太后，皇后成法也。假使太后在彼时不如职，今见亲厚，又恶可以逾乎！皇后其刻心秉德，谦约为右，垂则列妾，使有法焉！」
皇上于是削减椒房殿和掖廷的开支，服饰、车驾等由各官署供应及制作，赏赐给外戚和群臣妻妾的财物，都依照竟宁年以前的旧例。皇后上疏为自己辩解，认为：“时代不同，制度各异，长短互补，不超出汉朝制度即可，细微之处未必相同。如果竟宁年以前与黄龙年以前，难道能一样吗！宫中官吏不明事理，如今一旦接受这样的诏令，连让我动一下手都不行。假如我想做某扇屏风放在某处，他们就说：‘旧例没有。’或者无法办到，就一定会用诏书来约束我。这实在行不通，请陛下明察！旧例，用一头牛祭祀祖父母，戴侯、敬侯都蒙恩用太牢祭祀，如今应当遵循旧例，请陛下哀怜！如今官吏刚接到诏书，就预先告知让我知道，不能再像私府那样随意取用。这种萌芽状态的约束，恐怕有失人情。请陛下深入体察！”皇上于是采纳谷永、刘向所说灾异祸根都在后宫的意旨来回复她，并且说：“官吏拘泥于法令，又怎能责备！矫枉过正，古今相同。况且节省财物、用一头牛祭祀，对皇后来说，是为了扶助德行，增添荣耀。祸根不除，灾变接连不断，祖宗尚且不能享受祭祀，何况戴侯呢！经传不是说：‘因节俭而失误的很少’，难道皇后想追求奢侈吗？朕也应当效法孝武皇帝。这样，甘泉宫、建章宫就可以重建了。孝文皇帝是朕的师表。皇太后是皇后的榜样。假使太后在那个时候不称职，如今受到亲近厚待，又怎能超越呢！皇后应当铭记于心，秉持德行，以谦逊节俭为要，为众妃嫔树立榜样，使她们有法可循！”
3 给事中平陵平当上言：「太上皇，汉之始祖，废其寝庙园，非是。」上亦以无继嗣，遂纳当言。秋，九月，复太上皇寝庙园。
给事中平陵人平当上言：“太上皇是汉朝的始祖，废除他的寝庙园，是不对的。”皇上也因为没有继嗣，于是采纳了平当的建议。秋季，九月，恢复太上皇的寝庙园。
4 诏曰：「今大辟之刑千有余条，律令烦多，百有余万言；奇请，它比，日以益滋。自明习者不知所由，欲以晓喻众庶，不亦难乎！于以罗元元之民，夭绝亡辜，岂不哀哉！其议减死刑及可蠲除约省者，令较然易知，条奏！」时有司不能广宣上意，徒钩摭微细，毛举数事，以塞诏而已。
皇上下诏说：“如今死刑的条款有一千多条，律令繁多，有一百多万字；特殊的请求、其他的比附，日益增多。连熟悉法律的人都不知道头绪，想用来晓谕百姓，不是很难吗！用这些来罗织百姓，使无辜者夭折，岂不悲哀！要商议减少死刑以及可以废除和简化的条款，使它们明白易懂，逐条上奏！”当时有关部门不能广泛宣扬皇上的意图，只是挑剔细微之处，列举几件事来应付诏令而已。
5 匈奴单于遣右皋林王伊邪莫演等奉献，朝正月。
匈奴单于派右皋林王伊邪莫演等人进贡，来朝贺正月。
河平二年（甲午，公元前二七年）
1 春，伊邪莫演罢归，自言欲降：「即不受我，我自杀，终不敢还归。」使者以闻，下公卿议。议者或言：「宜如故事，受其降。」光禄大夫谷永、议郎杜钦以为：「汉兴，匈奴数为边害，故设金爵之赏以待降者。今单于屈体称臣，列为北籓，遣使朝贺，无有二心。汉家接之，宜异于往时。今既享单于聘贡之质，而更受其逋逃之臣，是贪一夫之得而失一国之心，拥有罪之臣而绝慕义之君也。假令单于初立，欲委身中国，未知利害，私使伊邪莫演诈降以卜吉凶，受之，亏德沮善，令单于自疏，不亲边吏；或者设为反间，欲因而生隙，受之，适合其策，使得归曲而责直。此诚边境安危之原，师旅动静之首，不可不详也。不如勿受，以昭日月之信，抑诈谖之谋，怀附亲之心，便！」对奏，天子从之。遣中郎将王舜往问降状，伊邪莫演曰：「我病狂，妄言耳。」遣去。归到，官位如故，不肯令见汉使。
河平二年（甲午，公元前二七年）
春季，伊邪莫演结束朝见准备回国，自己表示想投降汉朝：“如果不接受我，我就自杀，终究不敢回去。”使者将此事上报，交给公卿讨论。有人建议：“应按旧例，接受他的投降。”光禄大夫谷永、议郎杜钦认为：“汉朝建立以来，匈奴多次为边患，所以设置金爵赏赐来招降。如今单于屈身称臣，列为北方藩属，派使者朝贺，没有二心。汉朝对待他们，应当与过去不同。现在既然接受了单于的聘礼和贡品，却又接受他的逃亡之臣，这是贪图一个人的所得而失去一国之心，收容有罪的臣子而断绝仰慕道义的君主。假如单于刚即位，想归附中国，不知利害，私下派伊邪莫演诈降来试探吉凶，接受他，就会损害德行、阻止善行，使单于疏远，不亲近边吏；或者设下反间计，想借此制造嫌隙，接受他，正好中了他们的计策，使他们得以归咎于我们而指责我们。这确实是边境安危的根源，军队行动的关键，不可不仔细考虑。不如不接受，以昭示如日月般的诚信，抑制欺诈的阴谋，安抚归附亲近之心，这样有利！”奏对呈上，天子听从了。派中郎将王舜前去询问投降的情况，伊邪莫演说：“我病狂，胡言乱语罢了。”于是让他回去。回到匈奴后，官位依旧，但单于不肯让他会见汉使。
2 夏，四月，楚国雨雹，大如釜。
夏季，四月，楚国下冰雹，大如锅。
3 徙山阳王康为定陶王。
改封山阳王刘康为定陶王。
4 六月，上悉封诸舅：王谭为平阿侯，商为成都侯，立为红阳侯，根为曲阳侯，逢时为高平侯。五人同日封，故世谓之「五侯」。太后母李氏更嫁为河内苟宾妻，生子参；太后欲以田□分为比而封之。上曰：「封田氏，非正也。」以参为侍中、水衡都尉。
六月，皇上封所有舅舅：王谭为平阿侯，王商为成都侯，王立为红阳侯，王根为曲阳侯，王逢时为高平侯。五人在同一天受封，所以世人称他们为“五侯”。太后母亲李氏改嫁为河内人苟宾的妻子，生下儿子苟参；太后想用田蚡的旧例来封他。皇上说：“封田氏，不合正理。”任命苟参为侍中、水衡都尉。
5 御史大夫张忠奏京兆尹王尊暴虐倨慢，尊坐免官；吏民多称惜之。湖三老公乘兴等上书讼：「尊治京兆，拨剧整乱，诛暴禁邪，皆前所稀有，名将所不及；虽拜为真，未有殊绝褒赏加于尊身。今御史大夫奏尊『伤害阴阳，为国家忧，无承用诏书意，『靖言庸违，像龚滔天。』」源其所以，出御史丞杨辅，素与尊有私怨，外依公事建画为此议，傅致奏文，浸润加诬，臣等窃痛伤。尊修身洁己，砥节首公，刺讥不惮将相，诛恶不避豪强，诛不制之贼，解国家之忧，功著职修，威信不废，诚国家爪牙之吏，折冲之臣。今一旦无辜制于仇人之手，伤于诋欺之文，上不得以功除罪，下不得蒙棘木之听，独掩怨雠之偏奏，被共工之大恶，无所陈冤诉罪。尊以京师废乱，群盗并兴，选贤征用，起家为卿。贼乱既除，豪猾伏辜，即以佞巧废黜。一尊之身，三期之间，乍贤乍佞，岂不甚哉！孔子曰：『爱之欲其生，恶之欲其死，是惑也。』『浸润之谮不行焉，可谓明矣。』愿下公卿、大夫、博士、议郎定尊素行！夫人臣而『伤害阴阳』，死诛之罪也；『靖言庸违』，放殛之刑也。审如御史章，尊乃当伏观阙之诛，放于无人之域，不得苟免；及任举尊者，当获选举之辜，不可但已。即不如章，饰文深诋以诉无罪，亦宜有诛，以惩谗贼之口，绝诈欺之路。唯明主参详，使白黑分别！」书奏，天子复以尊为徐州刺史。
5 御史大夫张忠上奏弹劾京兆尹王尊残暴肆虐、傲慢无礼，王尊因此被免官；官吏百姓大多为他感到惋惜。湖县的三老公乘兴等人上书为他申辩说：“王尊治理京兆，处理繁难、整顿混乱，诛杀暴徒、禁止邪恶，这些都是以前少有的事，连名将都比不上他；虽然他被正式任命为京兆尹，但并没有特别的褒奖赏赐加于他身。如今御史大夫弹劾王尊‘伤害阴阳，成为国家的忧患，没有奉行诏书的旨意，‘表面恭敬，实际违背，像共工那样恶行滔天。’”推究其根源，是出自御史丞杨辅，他向来与王尊有私人怨恨，表面上假借公事谋划提出这个意见，附会捏造奏文，逐渐加以诬陷，我们私下里感到痛心。王尊修养自身、廉洁自持，砥砺节操、一心为公，讥讽批评不畏惧将相，诛杀恶人不回避豪强，诛杀不受控制的贼人，解除国家的忧患，功绩显著、职责完成，威信没有丧失，确实是国家的得力官吏、抵御外敌的臣子。如今一旦无辜地被仇人陷害，被诋毁欺骗的文书伤害，对上不能凭借功劳抵消罪过，对下不能得到公正的审理，独自被仇人的片面奏章掩盖，蒙受共工那样的大恶，无处申诉冤屈和罪名。王尊因为京城废弛混乱、群盗并起，被选拔征用，从家中起用为卿。贼乱平定后，豪强狡猾之徒伏法，他就因为谄媚巧诈被废黜。同是一个王尊，在三年之间，一会儿被认为贤能，一会儿被认为奸佞，难道不是太过分了吗！孔子说：‘喜爱他就想让他活，厌恶他就想让他死，这是迷惑。’‘逐渐积累的谗言行不通，可以说是明智了。’希望陛下将此事交给公卿、大夫、博士、议郎，评定王尊平素的品行！作为臣子而‘伤害阴阳’，是死罪；‘表面恭敬，实际违背’，是流放处死的刑罚。如果确实像御史的奏章所说，王尊就应当被处死在宫阙之下，流放到无人之地，不能苟且免罪；至于推荐王尊的人，也应当承担举荐不当的罪责，不能就此了事。如果不像奏章所说，而是修饰文辞、深刻诋毁来控告无罪之人，也应当受到惩罚，以惩戒谗言害人的口舌，断绝欺诈的道路。希望英明的君主详细考察，使黑白分明！”奏书呈上后，天子又任命王尊为徐州刺史。
6 夜郎王兴、句町王禹、漏卧侯俞轮番举兵互相攻打。牂柯太守请求发兵诛杀兴等人。议论的人认为道路遥远，不能攻打，于是派遣太中大夫蜀郡人张匡持节去和解。兴等人不服从命令，刻木头做成汉朝官吏的样子，立在路旁，用箭射它。
杜钦说大将军王凤曰：「蛮夷王侯轻易汉使，不惮国威，恐议者选耎，复守和解；太守察动静有变，乃以闻。如此，则复旷一时，王侯得收猎其众，申固其谋，党助众多，各不胜忿，必相殄灭。自知罪成，狂犯守尉，远臧温暑毒草之地；虽有孙、吴将，贲、育士，若入水火，往必焦没，智勇亡所施。屯田守之，费不可胜量。宜因其罪恶未成，未疑汉家加诛，阴敕旁郡守尉练士马，大司农豫调谷积要害处，选任职太守往。以秋凉时入，诛其王侯尤不轨者。即以为不毛之地，无用之民，圣王不以劳中国，宜罢郡，放弃其民，绝其王侯勿复通。如以先帝所立累世之功不可堕坏，亦宜因其萌牙，早断绝之。及已成形然后战师，则万姓被害。」大将军凤于是荐金城司马临邛陈立为牂柯太守。立至牂柯，谕告夜郎王兴，兴不从命；立请诛之，未报。乃从吏数十人出行县，至兴国且同亭，召兴。兴将数千人往至亭，从邑君数十人入见立。立数责，因断头。邑君曰：「将军诛无状，为民除害，愿出晓士众！」以兴头示之，皆释兵降。金句町王禹、漏卧侯俞震恐，入粟千斛、牛羊劳吏士。立还归郡。兴妻父翁指，与子邪务收余兵，迫胁旁二十二邑反。至冬，立奏募诸夷，与都尉、长史分将攻翁指等。翁指据厄为垒，立使奇兵绝其𫗵道，纵反间以诱其众。都尉万年曰：「兵久不决，费不可共。」引兵独进。败走，趋立营。立怒，叱戏下令格之。都尉复还战，立救之。时天大旱，立攻绝其水道。蛮夷共斩翁指，持首出降，西夷遂平。
杜钦劝大将军王凤说：“蛮夷王侯轻视汉朝使者，不畏惧国家威严，恐怕议论的人怯懦，又坚持和解；太守观察动静有变，才上报朝廷。这样，就会再次拖延时间，王侯得以收拢聚集他们的部众，巩固他们的阴谋，党羽帮助众多，各自不能克制愤怒，必定互相消灭。他们自知罪行已经铸成，就会疯狂侵犯守尉，远远躲藏在炎热潮湿、毒草丛生的地方；即使有孙武、吴起那样的将领，孟贲、夏育那样的勇士，也像进入水火之中，一去必定烧焦沉没，智谋勇气无处施展。屯田驻守，费用不可估量。应该趁他们罪恶尚未形成，还没有怀疑汉朝要加以诛杀，暗中命令附近郡的守尉训练士兵马匹，大司农预先调运粮食积聚在要害之处，选派能胜任的太守前往。在秋凉时进入，诛杀那些尤其不守法的王侯。如果认为那是不毛之地、无用的百姓，圣明的君王不必为此劳累中原，就应该撤销郡治，放弃那些百姓，断绝与王侯的往来。如果认为先帝所建立的累世功业不能毁坏，也应该趁他们刚有苗头，及早断绝。等到已经形成势力然后出兵作战，那么百姓就会受害。”大将军王凤于是推荐金城司马临邛人陈立担任牂柯太守。陈立到达牂柯，告谕夜郎王兴，兴不服从命令；陈立请求诛杀他，没有得到回复。于是带领几十名官吏出行县境，到达兴的国都且同亭，召见兴。兴带领几千人来到亭中，带着几十名邑君进入拜见陈立。陈立列举罪责斥责他，于是砍下他的头。邑君们说：“将军诛杀无礼之人，为民除害，我们愿意出去晓谕士众！”陈立把兴的头颅给他们看，众人都放下兵器投降。句町王禹、漏卧侯俞震惊恐惧，献上一千斛粮食、牛羊慰劳官吏士兵。陈立返回郡中。兴的岳父翁指，与兴的儿子邪务收集残余士兵，胁迫附近二十二个邑反叛。到了冬天，陈立上奏招募各部夷人，与都尉、长史分兵攻打翁指等人。翁指占据险要地势修筑营垒，陈立派奇兵切断他的粮道，使用反间计引诱他的部众。都尉万年说：“军队长久不能决出胜负，费用无法共同承担。”便独自率兵前进。结果战败逃跑，奔向陈立的营垒。陈立发怒，大声呵斥并下令部下攻击他。都尉又返回作战，陈立救援他。当时天大旱，陈立进攻并断绝了他们的水源。蛮夷共同斩杀翁指，拿着他的头出来投降，西夷于是平定。
河平三年（乙未，公元前二六年）
河平三年（乙未，公元前26年）
1 春，正月，楚王嚣来朝。二月，乙亥，诏以嚣素行纯茂，特加显异，封其子勋为广戚侯。
1 春季，正月，楚王刘嚣来朝见。二月，乙亥日，下诏因刘嚣平素品行纯正美好，特别加以显赫的优待，封他的儿子刘勋为广戚侯。
2 丙戌，犍为地震，山崩，壅江水，水逆流。
2 丙戌日，犍为郡发生地震，山体崩塌，堵塞了长江水，江水倒流。
3 秋，八月，乙卯晦，日有食之。
3 秋季，八月，乙卯日（月末），发生日食。
4 皇上因为宫中秘书大多散失，派谒者陈农到天下搜求遗书。下诏命光禄大夫刘向校勘经传、诸子、诗赋，步兵校尉任宏校勘兵书，太史令尹咸校勘数术，侍医李柱国校勘方技。每校完一本书，刘向就列出它的篇目，摘取它的主旨大意，抄录并上奏。
刘向以王氏权位太盛，而上方向《诗》、《书》古文，向乃因《尚书‧洪范》，集合上古以来，历春秋、六国至秦、汉符瑞、灾异之记，推迹行事，连傅祸福，著其占验，比类相从，各有条目，凡十一篇，号曰《洪范五行传论》，奏之。天子心知向忠精，故为凤兄弟起此论也；然终不能夺王氏权。
刘向因为王氏权位太盛，而皇上正喜好《诗》、《书》等古文，刘向于是依据《尚书·洪范》，汇集从上古以来，经历春秋、六国直到秦、汉的符瑞、灾异记载，推究行事踪迹，联系附会祸福，著录其占验结果，按类编排，各有条目，共十一篇，名为《洪范五行传论》，上奏给皇上。天子心里知道刘向忠诚精诚，所以为王凤兄弟而兴起此论；但最终不能削弱王氏的权位。
5 黄河又在平原郡决口，流入济南、千乘郡，所造成的破坏是建始年间的一半。又派遣王延世与丞相史杨焉以及将作大匠许商、谏大夫乘马延年共同治理，六个月才完成。又赏赐王延世黄金一百斤。治理黄河的役卒如果没有得到公平的工钱，就为他们记录六个月的额外徭役。
河平四年（丙申，公元前二五年）
河平四年（丙申，公元前25年）
1 春，正月，匈奴单于来朝。
1 春季，正月，匈奴单于来朝见。
2 赦天下徒。
2 赦免天下服刑的囚徒。
3 三月，癸丑朔，日有食之。
3 三月，癸丑日（初一），发生日食。
4 琅邪太守杨肜与王凤连昏，其郡有灾害，丞相王商按问之。凤以为请，商不听，竟奏免肜，奏果寝不下。凤以是怨商，阴求其短，使频阳耿定上书，言「商与父傅婢通；及女弟淫乱，奴杀其私夫，疑商教使。」天子以为暗昧之过，不足以伤大臣。凤固争，下其事司隶。太中大夫蜀郡张匡，素佞巧，复上书极言诋毁商。有司奏请召商诣诏狱。上素重商，知匡言多险，制曰：「勿治！」凤固争之。
4 琅邪太守杨肜与王凤是姻亲，他的郡中发生灾害，丞相王商查问此事。王凤为他求情，王商不听，最终上奏请求罢免杨肜，奏章果然被扣留不发。王凤因此怨恨王商，暗中寻找他的短处，让频阳人耿定上书，说“王商与他父亲的婢女通奸；以及他妹妹淫乱，奴仆杀死她的情夫，怀疑是王商指使的。”天子认为这是暧昧的过错，不足以伤害大臣。王凤坚持争辩，将此事交给司隶处理。太中大夫蜀郡人张匡，向来谄媚巧诈，又上书极力诋毁王商。有关部门上奏请求召王商到诏狱。皇上向来器重王商，知道张匡的话大多阴险，下诏说：“不要治罪！”王凤坚持争辩。
夏，四月，壬寅，诏收商丞相印绶。商免相三日，发病，欧血薨，谥曰戾侯。而商子弟亲属为驸马都尉、侍中、中常侍、诸曹、大夫、郎吏者，皆出补吏，莫得留给事、宿卫者。有司奏请除国邑；有诏：「长子安嗣爵为乐昌侯。」
夏季，四月，壬寅日，下诏收回王商的丞相印绶。王商被免去丞相三天后，发病，吐血而死，谥号为戾侯。而王商的子弟亲属中担任驸马都尉、侍中、中常侍、诸曹、大夫、郎吏的，都被调出补任外官，没有能留在宫中供事、值宿警卫的。有关部门上奏请求撤销他的封国食邑；有诏令说：“长子王安继承爵位为乐昌侯。”
5 上之为太子也，受《论语》于莲勺张禹，及即位，赐爵关内侯，拜为诸吏、光禄大夫，秩中二千石，给事中，领尚书事。禹与王凤并领尚书，内不自安，数病，上书乞骸骨，欲退避凤；上不许，抚待愈厚。六月，丙戌，以禹为丞相，封安昌侯。
5 皇上做太子的时候，跟随莲勺人张禹学习《论语》，等到即位后，赐给他关内侯的爵位，任命他为诸吏、光禄大夫，俸禄为中二千石，加官给事中，兼领尚书事。张禹与王凤一同兼领尚书，内心不安，多次称病，上书请求退休，想要退让避开王凤；皇上不允许，安抚对待他更加优厚。六月，丙戌日，任命张禹为丞相，封为安昌侯。
6 庚戌，楚孝王嚣薨。
6 庚戌日，楚孝王刘嚣去世。
7 初，武帝通西域，罽宾自以绝远，汉兵不能至，独不服，数剽杀汉使。久之，汉使者文忠与容屈王子阴末赴合谋攻杀其王；立阴末赴为罽宾王。后军候赵德使罽宾，与阴末赴相失；阴末赴锁琅当德，杀副已下七十余人，遣使者上书谢。孝元帝以其绝域，不录，放其使者于县度，绝而不通。及帝即位，复遣使献谢罪。汉欲遣使者报送其使。杜钦说王凤曰：「前罽宾王阴末赴，本汉所立，后卒畔逆。夫德莫大于有国子民，罪莫大于执杀使者，所以不报恩，不惧诛者，自知绝远，兵不至也。有求则卑辞，无欲则骄嫚，终不可怀服。凡中国所以为通厚蛮夷，惬快其求者，为壤比而为寇。今县度之厄，非罽宾所能越也；其乡慕，不足以安西域；虽不附，不能危城郭。前亲逆节，恶暴西域，故绝而不通；今悔过来，而无亲属、贵人，奉献者皆行贾贱人，欲通货市买，以献为名，故烦使者送至县度，恐失实见欺。凡遣使送客者，欲为防护寇害也。起皮山，南更不属汉之国四、五，斥候士百余人，五分夜击刁斗自守，尚时为所侵盗。驴畜负粮，须诸国禀食，得以自赡。国或贫小不能食，或桀黠不肯给，拥强汉之节，馁山谷之间，乞丐无所得，离一、二旬，则人畜弃捐旷野而不反。又历大头痛、小头痛之山，赤土、身热之阪，令人身热无色，头痛呕吐，驴畜尽然。又有三池盘、石阪道，狭者尺六七寸，长者径三十里，临峥嵘不测之深，行者骑步相持，绳索相引，二千余里，乃到县度。畜坠，未半坑谷尽靡碎；人堕，势不得相收视；险阻危害，不可胜言。圣王分九州，制五服，务盛内，不求外；今遣使者承至尊之命，送蛮夷之贾，劳吏士之众，涉危难之路，罢敝所恃以事无用，非久长计也。使者业已受节，可至皮山而还。」于是凤白从钦言。罽宾实利赏赐贾市，其使数年而壹至云。
7 当初，武帝开通西域，罽宾自认为地处绝远，汉朝军队不能到达，唯独不服从，多次劫杀汉朝使者。过了很久，汉朝使者文忠与容屈王子阴末赴合谋攻杀了他们的国王；立阴末赴为罽宾王。后来军候赵德出使罽宾，与阴末赴关系破裂；阴末赴用铁链锁住赵德，杀死副使以下七十多人，派使者上书谢罪。孝元帝因为那是绝远之地，不予追究，将他们的使者放逐到县度，断绝关系不再往来。等到皇上即位，罽宾又派使者进献礼物谢罪。汉朝想要派使者护送回报他们的使者。杜钦劝王凤说：“前罽宾王阴末赴，本是汉朝所立，后来终于叛逆。恩德没有比拥有国家、养育百姓更大的，罪过没有比拘捕杀害使者更大的，他们之所以不报答恩德、不畏惧诛杀，是自知地处绝远，汉朝军队到不了。有求于我们时就言辞谦卑，没有欲望时就骄横傲慢，终究不能怀柔归服。凡是中原之所以与蛮夷交往深厚、满足他们的要求，是因为接壤而怕他们为寇。如今县度的险阻，不是罽宾所能跨越的；他们的向往归慕，不足以安定西域；即使不归附，也不能危害城郭诸国。以前他们亲自违背臣节，恶行在西域暴露，所以断绝关系不来往；如今他们悔过而来，却没有亲属、贵人，进献的都是行商贱人，想要通商贸易，以进献为名，所以烦劳使者送到县度，恐怕是虚假不实、被欺骗。凡是派遣使者送客，是为了防护寇害。从皮山出发，向南经过不属汉朝的四五个国家，斥候士兵一百多人，分五夜敲击刁斗自卫，还时常被侵扰掠夺。驴畜驮运粮食，需要沿途各国供给食物，才能自给。有的国家贫穷弱小不能供给，有的凶暴狡猾不肯给，手持强汉的符节，饿在山谷之间，乞求也得不到，离开一二十天，人和牲畜就会抛弃在旷野而回不来。又经过大头痛山、小头痛山，赤土坡、身热坡，让人身体发热、面无血色、头痛呕吐，驴畜也都是这样。又有三池盘、石阪道，狭窄的地方只有一尺六七寸，长的路段径直三十里，下临高峻莫测的深渊，行走的人骑马步行互相扶持，用绳索互相牵引，走两千多里，才到县度。牲畜坠落，不到一半坑谷就都摔碎了；人坠落，势必不能互相收尸看望；险阻危害，说不完。圣王划分九州，制定五服，致力于兴盛内部，不追求外部；如今派遣使者承受至尊的命令，护送蛮夷的商人，劳累众多官吏士兵，跋涉危难的道路，疲惫我们所依赖的力量来从事无用之事，不是长久之计。使者已经接受符节，可以到皮山就返回。”于是王凤禀告皇上采纳了杜钦的话。罽宾实际上贪图赏赐和贸易，他们的使者几年才来一次。
阳朔元年（丁酉，公元前二四年）
阳朔元年（丁酉，公元前24年）
1 春，二月，丁未晦，日有食之。
1 春季，二月，丁未日（月末），发生日食。
2 三月，赦天下徒。
2 三月，赦免天下服刑的囚徒。
时大将军凤用事，上谦让无所颛。左右尝荐光禄大夫刘向少子歆通达有异材，上召见歆，诵读诗赋，甚悦之，欲以为中常侍；召取衣冠，临当拜，左右皆曰：「未晓大将军。」上曰：「此小事，何须关大将军！」左右叩头争之，上于是语凤，凤以为不可，乃止。王氏子弟皆卿、大夫、侍中、诸曹，分据势官，满朝廷。杜钦见凤专政泰重，戒之曰：「愿将军由周公之谦惧，损穰侯之威，放武安之欲，毋使范雎之徒得间其说。」凤不听。
当时大将军王凤把持朝政，皇帝谦让，凡事不能自己做主。身边侍从曾推荐光禄大夫刘向的小儿子刘歆，说他通达事理、有特殊才能。皇帝召见刘歆，让他诵读诗赋，非常喜欢他，想任命他为中常侍。于是召来衣冠，准备正式授官时，身边侍从都说：“还没告知大将军。”皇帝说：“这是小事，何必通报大将军！”侍从们叩头坚持劝阻，皇帝于是告诉了王凤。王凤认为不行，这事就作罢了。王氏家族的子弟都担任了卿、大夫、侍中、各曹官职，分别占据权势要职，满布朝廷。杜钦看到王凤专权太过，告诫他说：“希望将军能效法周公的谦虚谨慎，削减穰侯的威势，放弃武安君的贪欲，不要让范雎这类人有可乘之机来进谗言。”王凤不听。
时上无继嗣，体常不平。定陶共王来朝，太后与上承先帝意，遇共王甚厚，赏赐十倍于它王，不以往事为纤介；留之京师，不遣归国。上谓共王：「我未有子，人命不讳。一朝有它，且不复相见，尔长留侍我矣！」其后天子疾益有瘳，共王因留国邸，旦夕侍上。上甚亲重之。大将军凤心不便共王在京师，会日食，凤因言：「日食，阴盛之象。定陶王虽亲，于礼当奉籓在国；今留侍京师，诡正非常，故天见戒，宜遣王之国。」上不得已于凤而许之。共王辞去，上与相对涕泣而决。
当时皇帝没有继承人，身体常常不适。定陶共王来朝见，太后和皇帝遵循先帝的意愿，对待共王非常优厚，赏赐是其他王的十倍，对过去的事毫不介意；把他留在京城，不让他回封国。皇帝对共王说：“我没有儿子，人命无常。一旦有变故，就再也见不到了，你长久留在这里陪伴我吧！”后来皇帝的病渐渐好转，共王就留在京城的府邸，早晚侍奉皇帝。皇帝非常亲近和器重他。大将军王凤心里觉得共王留在京城不妥，正好发生日食，王凤便说：“日食是阴气过盛的征兆。定陶王虽然亲近，但按礼制应当镇守封国；现在留在京城侍奉，违背了正常制度，所以上天显示警戒，应该送王回封国。”皇帝迫于王凤的压力而答应了。共王辞别离去，皇帝和他相对流泪告别。
王章素刚直敢言，虽为凤所举，非凤专权，不亲附凤，乃奏封事，言：「日食之咎，皆凤专权蔽主之过。」上召见章，延问以事。章对曰：「天道聪明，佑善而灾恶，以瑞异为符效。今陛下以未有继嗣，引近定陶王，所以承宗庙，重社稷，上顺天心，下安百姓，此正议善事，当有祥瑞，何故致灾异！灾异之发，为大臣颛政者也。今闻大将军猥归日食之咎于定陶王，建遣之国，苟欲使天子孤立于上，颛擅朝事以便其私，非忠臣也。且日食，阴侵阳，臣颛君之咎。今政事大小皆自凤出，天子曾不壹举手，凤不内省责，反归咎善人，推远定陶王。且凤诬罔不忠，非一事也。前丞相乐昌侯商，本以先帝外属，内行笃，有威重，位历将相，国家柱石臣也，其人守正，不肯屈节随凤委曲；卒用闺门之事为凤所罢，身以忧死，众庶愍之。又凤知其小妇弟张美人已尝适人，于礼不宜配御至尊，托以为宜子，内之后宫，苟以私其妻弟；闻张美人未尝任身就馆也。且羌、胡尚杀首子以荡肠正世，况于天子，而近已出之女也！此三者皆大事，陛下所自见，足以知其余及它所不见者。凤不可令久典事，宜退使就第，选忠贤以代之！」自凤之白罢商，后遣定陶王也，上不能平；及闻章言，天子感寤，纳之，谓章曰：「微京兆尹直言，吾不闻社稷计。且唯贤知贤，君试为朕求可以自辅者。」于是章奏封事，荐信都王舅琅邪太守冯野王，忠信质直，知谋有余。以王舅出，以贤复入，明圣主乐进贤也。上自为太子时，数闻野王先帝名卿，声誉出凤远甚，方倚欲以代凤。章每召见，上辄辟左右。时太后从弟子侍中音独侧听，具知章言，以语凤。凤闻之，甚忧惧。杜钦令凤称病出就第，上疏乞骸骨，其辞指甚哀。太后闻之，为垂涕，不御食。上少而亲倚凤，弗忍废，乃优诏报凤，强起之；于是凤起视事。
王章一向刚直敢言，虽然是被王凤举荐的，但不满王凤专权，不亲近依附王凤，于是上密封奏章说：“日食的灾祸，都是王凤专权蒙蔽君主的过错。”皇帝召见王章，请他详细说明。王章回答说：“天道明察，保佑善良而惩罚邪恶，用祥瑞和灾异作为征兆。现在陛下因为没有继承人，亲近定陶王，这是为了继承宗庙、重视社稷，上顺天心、下安百姓，这是正确的做法和好事，应当有祥瑞，为什么反而招来灾异！灾异的出现，是因为大臣专权。现在听说大将军随意把日食的罪责归到定陶王身上，建议送他回封国，只是想使天子在上面孤立，自己独揽朝政以谋私利，这不是忠臣的行为。而且日食是阴侵犯阳、臣子专权君主的过错。现在大小政事都出自王凤，天子连手都没抬过，王凤不自我反省，反而归罪于好人，排挤定陶王。况且王凤诬陷不忠，不止一件事。前任丞相乐昌侯王商，本是先帝的外戚亲属，品行敦厚，有威严，历任将相，是国家的柱石之臣。他为人正直，不肯屈节顺从王凤；最终因闺门私事被王凤罢免，忧愤而死，百姓都同情他。还有，王凤知道他小妾的妹妹张美人已经嫁过人，按礼制不适合匹配天子，却假托她适宜生子，纳入后宫，只是为了偏袒他妻子的妹妹；听说张美人从未怀孕入产房。而且羌人、胡人尚且杀掉头生子来荡涤肠子、端正血统，何况天子，怎么能亲近已经嫁过人的女子！这三件事都是大事，陛下亲眼所见，足以知道其他和没看到的事。王凤不能让他长久掌管政事，应该让他退职回家，选忠贤的人代替他！”自从王凤提议罢免王商、后来又遣送定陶王，皇帝心中一直不平；等听到王章的话，天子感悟，采纳了他的意见，对王章说：“没有京兆尹的直言，我听不到社稷大计。而且只有贤者了解贤者，你试着为我寻找可以辅佐我的人。”于是王章上密封奏章，推荐信都王的舅舅、琅邪太守冯野王，说他忠信正直，智谋有余。因为王舅的身份外放，又因贤能召回，表明圣明的君主乐于进用贤才。皇帝从做太子时，就多次听说冯野王是先帝的名卿，声誉远超王凤，正想依靠他取代王凤。王章每次被召见，皇帝都屏退左右。当时太后的堂弟、侍中王音独自在旁偷听，完全知道了王章的话，告诉了王凤。王凤听说后，非常忧虑恐惧。杜钦让王凤称病出朝回家，上疏请求退休，言辞非常哀切。太后听说后，为之流泪，不进饮食。皇帝从小亲近依靠王凤，不忍心废黜他，于是下优诏答复王凤，勉强他复职；于是王凤又起来处理政事。
上使尚书劾奏章：「知野王前以王舅出补吏，而私荐之，欲令在朝，阿附诸侯；又知张美人体御至尊，而妄称引羌胡杀子荡肠，非所宜言。」下章吏。廷尉致其大逆罪，以为「比上夷狄，欲绝继嗣之端，背畔天子，私为定陶王。」章竟死狱中，妻子徙合浦。自是公卿见凤，侧目而视。冯野王惧不自安，遂病；满三月，赐告，与妻子归杜陵就医药。大将军凤风御史中丞劾奏「野王赐告养病而私自便，持虎符出界归家，奉诏不敬。」杜钦奏记于凤曰：「二千石病，赐告得归，有故事；不得去郡，亡著令。《传》曰：『赏疑从予，』所以广恩劝功也；『罚疑从去，』所以慎刑，阙难知也。今释令与故事而假不敬之法，甚违『阙疑从去』之意。即以二千石守千里之地，任兵马之重，不宜去郡，将以制刑为后法者，则野王之罪在未制令前也。刑赏大信，不可不慎。」凤不听，竟免野王官。时众庶多冤王章讥朝廷者，钦欲救其过，复说凤曰：「京兆尹章，所坐事密，自京师不晓，况于远方！恐天下不知章实有罪，而以为坐言事。如是，塞争引之源，损宽明之德。钦愚以为宜因章事举直言极谏，并见郎从官，展尽其意，加于往前，以明示四方，使天下咸知主上圣明，不以言罪下也。若此，则流言消释，疑惑著明。」凤白行其策焉。
皇帝让尚书弹劾王章说：“明知冯野王先前因王舅身份外放补官，却私下推荐他，想让他入朝，阿谀依附诸侯；又明知张美人已侍奉天子，却妄自引用羌胡杀子荡肠的说法，这不是该说的话。”把王章交给司法官处理。廷尉判他大逆罪，认为“把皇上比作夷狄，想断绝继嗣的根源，背叛天子，私下为定陶王谋划”。王章最终死在狱中，妻子儿女被流放到合浦。从此公卿见到王凤，都侧目而视。冯野王恐惧不安，于是称病；满三个月后，被赐予休假，带妻子回杜陵就医。大将军王凤暗示御史中丞弹劾“冯野王赐假养病却私自便利，持虎符离开郡界回家，奉诏不敬”。杜钦向王凤上书说：“二千石官员生病，赐假可以回家，有旧例；不能离开郡界，没有明文规定。《传》说：‘赏赐有疑问时给予，’是为了广施恩惠、鼓励功劳；‘惩罚有疑问时免除，’是为了谨慎用刑、保留难以判断的情况。现在放弃法令和旧例，而借用不敬的法律，大大违背了‘有疑问时免除’的意思。即使认为二千石镇守千里之地、担负兵马重任，不应离开郡界，要制定刑罚作为后世法则，那么冯野王的罪也在法令制定之前。刑罚和赏赐是重大信用，不可不谨慎。”王凤不听，最终免了冯野王的官。当时百姓多认为王章冤枉、讥讽朝廷，杜钦想补救王凤的过失，又劝说王凤：“京兆尹王章，所犯的事很隐秘，连京城都不清楚，何况远方！恐怕天下人不知道王章确实有罪，而认为他是因进言获罪。这样，会堵塞进谏的源头，损害宽厚明察的德行。我愚见认为应该借王章的事，鼓励直言极谏，并召见郎官和侍从官，让他们充分表达意见，比以往更加鼓励，以昭示四方，让天下人都知道主上圣明，不因言论加罪臣下。这样，流言就会消散，疑惑就会明朗。”王凤禀报后施行了这个策略。
4 是岁，陈留太守薛宣为左冯翊。宣为郡，所至有声迹。宣子惠为彭城令，宣尝过其县，心知惠不能，不问以吏事。或问宣：「何不教戒惠以吏职？」宣笑曰：「吏道以法令为师，可问而知；及能与不能，自有资材，何可学也！」众人传称，以宣言为然。
这一年，陈留太守薛宣调任左冯翊。薛宣治理郡县，所到之处都有政绩名声。薛宣的儿子薛惠任彭城县令，薛宣曾路过他的县，心里知道薛惠能力不足，不过问他的政务。有人问薛宣：“为什么不教导薛惠为官之道？”薛宣笑着说：“为官之道以法令为师，可以请教而得知；至于能不能做好，自有天资，哪里能学得来！”众人传颂，认为薛宣的话是对的。
阳朔二年（戊戌，公元前二三年）
1 春，三月，大赦天下。
2 御史大夫张忠卒。
夏，四月，丁卯，以侍中、太仆王音为御史大夫。于是王氏愈盛，郡国守相、刺史皆出其门下。五侯群弟争为奢侈，赂遗珍宝，四面而至，皆通敏人事，好士养贤，倾财施予以相高尚；宾客满门，竞为之声誉。刘向谓陈汤曰：「今灾异如此，而外家日盛，其渐必危刘氏。吾幸得以同姓末属，累世蒙汉厚恩，身为宗室遗老，历事三主。上以我先帝旧臣，每进见，常加优礼。吾而不言，孰当言者！」遂上封事极谏曰：「臣闻人君莫不欲安，然而常危；莫不欲存，然而常亡；失御臣之术也。夫大臣操权柄，持国政，未有不为害者也。故《书》曰：『臣之有作威作福，害于而家，凶于而国。』孔子曰：『禄去公室，政逮大夫，』危亡之兆也。今王氏一姓，乘朱轮华毂者二十三人，青、紫、貂、蝉充盈幄内，鱼鳞左右。大将军秉事用权，五侯骄奢僭盛，并作威福，击断自恣，行污而寄治，身私而托公，依东宫之尊，假甥舅之亲，以为威重。尚书、九卿、州牧、郡守皆出其门，管执枢机，朋党比周；称誉者登进，忤恨者诛伤；游谈者助之说，执政者为之言，排摈宗室，孤弱公族，其有智能者，尤非毁而不进，远绝宗室之任，不令得给事朝省，恐其与己分权；数称燕王、盖主以疑上心，避讳吕、霍而弗肯称。内有管、蔡之萌，外假周公之论，兄弟据重，宗族磐互，历上古至秦、汉，外戚僭贵未有如王氏者也。物盛必有非常之变先见，为其人微象。孝昭帝时，冠石立于泰山，仆柳起于上林，而孝宣帝即位。今王氏先祖坟墓在济南者，其梓柱生枝叶，扶疏上出屋，根C090地中，虽立石起柳，无以过此之明也。事势不两大，王氏与刘氏亦且不并立，如下有泰山之安，则上有累卵之危。陛下为人子孙，守持宗庙，而令国祚移于外亲，降为皂隶，纵不为身，奈宗庙何！妇人内夫家而外父母家，此亦非皇太后之福也。孝宣皇帝不与舅平昌侯权，所以全安之也。夫明者起福于无形，销患于未然，宜发明诏，吐德音，援近宗室，亲而纳信，黜远外戚，毋授以政，皆罢令就弟，以则效先帝之所行，厚安外戚，全其宗族，诚东宫之意，外家之福也。王氏永存，保其爵禄，刘氏长安，不失社稷，所以褒睦外内之姓，子子孙孙无疆之计也。如不行此策，田氏复见于今，六卿必起于汉，为后嗣忧，昭昭甚明。唯陛下深留圣思！」书奏，天子召见向，叹息悲伤其意，谓曰：「君且休矣，吾将思之。」然终不能用其言。
阳朔二年（戊戌，公元前23年）
1 春季，三月，大赦天下。
2 御史大夫张忠去世。
夏季，四月，丁卯日，任命侍中、太仆王音为御史大夫。于是王氏更加兴盛，郡国守相、刺史都出自他们门下。五位侯爵和众兄弟争相奢侈，贿赂赠送的珍宝从四面八方而来，他们都通晓人情世故，喜好士人、供养贤才，倾尽财物施舍以相互标榜高尚；宾客满门，竞相为他们制造声誉。刘向对陈汤说：“现在灾异如此，而外戚日益强盛，这种趋势必然危害刘氏。我幸而作为同姓远支，世代蒙受汉朝厚恩，身为宗室遗老，侍奉过三位君主。皇上因我是先帝旧臣，每次进见，常加以优厚礼遇。我不说，谁该说呢！”于是上密封奏章极力劝谏说：“我听说君主没有不想安定的，却常常危险；没有不想长存的，却常常灭亡；这是因为失去了驾驭臣下的方法。大臣掌握权柄、把持国政，没有不造成危害的。所以《尚书》说：‘臣子作威作福，会害于你家，凶于你国。’孔子说：‘俸禄离开公室，政事落到大夫手中，’是危亡的征兆。现在王氏一姓，乘坐朱轮华毂的有二十三人，青色、紫色、貂尾、蝉饰的官员充满帷帐，像鱼鳞一样排列左右。大将军执掌事务、运用权柄，五位侯爵骄奢僭越，一起作威作福，决断专横，行为污秽却寄托于治理，自身自私却假托为公，依靠东宫的尊贵，借助甥舅的亲情，来树立威势。尚书、九卿、州牧、郡守都出自他们门下，掌管枢要，结党营私；称赞他们的人被提拔，违逆他们的人被诛杀伤害；游说的人帮他们鼓吹，执政的人为他们说话，排挤宗室，孤立削弱公族，其中有才能的人，尤其被诋毁而不被进用，疏远隔绝宗室的任用，不让他们在朝廷供职，恐怕他们与自己分权；多次称引燕王、盖主来迷惑皇上，避讳吕氏、霍氏而不肯提及。内有管叔、蔡叔的萌芽，外借周公的论调，兄弟占据要职，宗族盘根错节，从上古到秦汉，外戚僭越尊贵没有像王氏这样的。事物兴盛必然有异常的变化先出现，作为征兆。孝昭帝时，冠石立在泰山，倒下的柳树在上林苑重新立起，而孝宣帝即位。现在王氏先祖在济南的坟墓，梓木柱子长出枝叶，繁茂上出屋顶，根深入地下，即使立石起柳，也没有比这更明显的了。事势不能两强并存，王氏与刘氏也将不能并立，如果下面有泰山般的安稳，那么上面就有累卵般的危险。陛下作为子孙，守护宗庙，却让国运转移到外戚手中，降为奴仆，纵然不为自身考虑，宗庙怎么办！妇人以夫家为内、以父母家为外，这也不是皇太后的福气。孝宣皇帝不给舅舅平昌侯权力，是为了保全他。明智的人在无形中创造福祉，在未发生前消除祸患，应该发布明诏，传出德音，亲近宗室，亲近并信任他们，贬退疏远外戚，不授予他们政事，都罢免让他们回家，以效法先帝的做法，厚待安抚外戚，保全他们的宗族，这确实是东宫的心意，外家的福气。王氏永存，保住爵禄，刘氏长安，不失社稷，这是褒扬和睦内外亲族、子子孙孙无穷无尽的计策。如果不实行这个策略，田氏会再现于今天，六卿必起于汉朝，成为后代的忧患，非常明显。希望陛下深思！”奏章呈上，天子召见刘向，叹息悲伤他的心意，对他说：“你暂且休息吧，我会考虑的。”但最终不能采用他的话。
3 秋季，关东发生大水灾。
4 八月，甲申日，定陶共王刘康去世。
5 这一年，改封信都王刘兴为中山王。