卷六百三十八．刑法部四
卷六百三十八．刑法部四
律令下
律令（下）
《齐书》曰：初，江左用晋世张杜律二十卷，孔稚�删注修改，与竟陵王议务从轻，曰：「仲尼有言，古之听狱者求所以生之，今之听狱者求所以煞之。与煞不辜，宁煞有罪。则断狱之职，古所难矣。写律上国学，置律助教，依五经例策试，上高弟，便擢用之。」
《齐书》记载：起初，江东地区沿用晋代张斐、杜预所撰的律令二十卷。孔稚珪删改注释，并与竟陵王商议，力求从轻处罚。他说：“孔子有言：古代审理案件的人，想方设法让犯人活下来；如今审理案件的人，却想方设法要处死犯人。与其错杀无辜，宁可放过有罪之人。可见断狱的职责，自古以来就难以胜任。应将律令抄写后送交国学，设置律学助教，依照五经的考试方式策试，成绩优异者，便提拔任用。”
《北齐书》曰：武成帝河清中，有司奏上《齐律》，其不可为定法者，别制《权令》二卷，与之幷行。后平秦王高归彦谋反，须有约罪，律无正条，于是遂有别条《权令》，与律幷行。大理明法，上下比附，欲出则附依轻议，欲入则附从重法。奸吏因之，舞文出没。至于后主，权幸用事，有不附之者，阴中以法，纲纪紊乱，卒至于亡。
《北齐书》记载：北齐武成帝河清年间，有关部门上奏《齐律》，其中不能作为固定法律的部分，另编《权令》二卷，与律令并行。后来平秦王高归彦谋反，需要定罪，但律令中没有明确条文，于是又另立《权令》条款，与律令并行。大理寺明习法律，上下比附援引，想宽免就依附轻判的议论，想治罪就依从重法。奸吏借此舞文弄墨，随意出入人罪。到了后主时期，权贵宠臣当政，不依附他们的人，就被暗中以法陷害，纲纪混乱，最终导致灭亡。
《三国典略》曰：齐封述，渤海修人，廷尉卿轨之子也。久为法官，明解律令，议断平允，时人称之。
《三国典略》记载：北齐的封述，是渤海修县人，廷尉卿封轨的儿子。他长期担任法官，通晓律令，审理案件公平允当，当时的人都很称赞他。
《隋书》曰：李德林，开皇元年敕令与太尉任国公于翼、高颎等同修律令，事讫，别赐九环金带一，骏马一匹，赏损益之多也。
《隋书》记载：李德林在开皇元年，奉敕令与太尉任国公于翼、高颎等人共同修订律令。完成后，特别赐给他九环金带一条、骏马一匹，以奖赏他对律令增删修改的贡献之大。
又曰：刘行本为侍御史，雍州别驾元肇言于上曰：「有一州吏，授人馈钱二百文，依律令合杖一百。然臣下车之始，与其为约，此吏故违，请加徒一年。」行本驳之曰：「律令之行，幷发明诏，与民约束。今肇乃敢重其教命，轻忽宪章，欲申乞言之必行，忌朝廷之大信，亏法取罪，非人臣之礼。」上嘉之。
又记载：刘行本担任侍御史时，雍州别驾元肇对皇帝说：“有一个州吏，收受他人馈赠的二百文钱，依照律令应杖打一百。但臣到任之初，曾与他立下约定，此吏故意违反，请求加判徒刑一年。”刘行本驳斥说：“律令的施行，都发布明确的诏令，与百姓约定遵守。如今元肇竟敢重视自己的教令，轻视国家宪章，想证明自己说的话必须执行，却不顾朝廷的大信，损害法律而获取罪名，这不是人臣应有的礼数。”皇帝称赞了他。
《唐书》曰：高祖入关，除隋苛政，为约法十二条，惟制煞人、劫盗、背军、叛逆，余幷蠲除之。及授禅，又用开皇律令，除其苛细五十三条格，务存宽简，取便于时。仍遣斐寂、殷开山、郎楚之、沈叔安、崔善为之徒撰定律令。太宗即位，命长孙无忌、房玄龄与当朝通议之士更加厘改。戴胄、魏征又言：「旧律太重。」于是议绞刑之属五十条死断其右趾焉，应死者多蒙全活，得罪者咸称赖之。
《唐书》记载：唐高祖进入关中后，废除隋朝的苛政，制定约法十二条，只规定杀人、劫盗、背军、叛逆等罪，其余一概免除。等到接受禅让后，又采用隋朝开皇年间的律令，废除其中苛细的五十三条格，力求宽大简约，以方便当时。并派遣裴寂、殷开山、郎楚之、沈叔安、崔善为等人撰定律令。唐太宗即位后，命令长孙无忌、房玄龄与当朝通晓议论的官员进一步修改。戴胄、魏征又说：“旧律太重。”于是商议将绞刑之类的五十条死罪改为斩断右脚趾，应处死的人大多得以保全性命，获罪的人都称颂依赖此制。
又曰：太宗问大理卿刘德威曰：「近来刑网稍密，何也？」对曰：「诚在君上，不由臣下。主好宽则宽，好急则急。律文失入减三等，失出减五等。今则反是，失入则无辜，失出则获大罪。所以吏各自爱，竞执深文，畏罪之所致耳。」太宗然其言。
又记载：唐太宗问大理卿刘德威说：“近来法网稍微严密，是什么原因？”刘德威回答说：“这确实在于君主，而不在于臣下。君主喜好宽大就宽大，喜好严苛就严苛。律文规定，判罪过重（失入）减三等处罚，判罪过轻（失出）减五等处罚。如今却相反，判罪过重反而无罪，判罪过轻却获大罪。所以官吏各自爱惜自己，争相执行严苛的法律，这是畏惧获罪所导致的。”唐太宗认为他说得对。
又曰：神龙元年，赵冬曦上书曰：「臣闻夫今之律者，乃有千余条。近有隋之奸臣，将弄其法，故著律曰：『犯罪而律无正条者，应出罪则举重以明轻，应入罪即举轻以明重。』立夫一言，而废其数百条。自是迄今，竟无刊革，遂使死生罔由乎法律，轻重必因乎爱憎。授罪者不知其然，举事者不知其犯。臣恐贾谊见之，必为之恸坎。」
又记载：神龙元年，赵冬曦上书说：“臣听说如今的律令，有千余条之多。近来有隋朝的奸臣，想要玩弄法律，所以在律文中写道：‘犯罪而律令没有明确条文的，应出罪时就举重罪以明轻罪，应入罪时就举轻罪以明重罪。’立下这一句话，就废弃了数百条律文。从那时到现在，竟然没有删改，于是使人的生死不由法律决定，量刑轻重必定依据爱憎。被判罪的人不知其所以然，做事的人不知自己触犯了哪条法律。臣担心贾谊如果看到这种情况，一定会为此痛哭流涕。”
又曰：时所用旧律，其文起自魏文侯师李悝。悝撰攻诸国法著经，以为王者之政，莫急于盗贼，盗贼须刻捕，故著《囚》、《捕》二篇。其轻狡、越城、博戏、借假不廉，淫多逾制，以为《杂律》一篇。又以具其加减，是故所著六篇而己，然皆罪名之制也。
又记载：当时所用的旧律，其条文起源于魏文侯的老师李悝。李悝撰写了各国法律并著成经书，认为王者治理政事，没有比盗贼更急迫的问题，盗贼必须严厉追捕，所以写了《囚》、《捕》两篇。对于轻浮狡诈、翻越城墙、赌博、借贷不廉、淫乱逾制等行为，编为《杂律》一篇。又用一篇来规定加减刑罚，因此他所著只有六篇而已，但都是关于罪名的规定。
《六韬》曰：文王问太公曰：「愿闻治国之所贵。」太公曰：「贵法令必行。法令必行，则治道通；治道通，则民大利；民大利，则君德彰。」文王曰：「法令必行，大利却蜀，奈何？」太公曰：「法令必行则民俗利，民俗利则利天下。是法令必行，大利人也。」又曰：愿闻为国之大失。太公曰：「为国之大失者，为上作事不法，君不觉悟，是大失也。」文王曰：「愿闻不法。」公曰：「不法则令不行，则主威伤；不法法则邪不正，邪不正则祸乱起；不法法则刑妄行，刑妄行则赏无功；不法法则国昏乱；国昏乱则臣为变，君不悟则兵革起，兵革起则失天下。」文王曰：「诫哉！」
《六韬》记载：周文王问姜太公说：“希望听听治理国家最宝贵的是什么。”太公说：“最宝贵的是法令必须执行。法令必须执行，那么治国之道就通畅；治国之道通畅，那么百姓就大得利益；百姓大得利益，那么君主的德行就彰显。”文王说：“法令必须执行，大利于百姓，那又怎样呢？”太公说：“法令必须执行，那么民俗就受益，民俗受益就有利于天下。所以法令必须执行，是大利于人的。”文王又说：“希望听听治理国家最大的失误是什么。”太公说：“治理国家最大的失误，是君主做事不合法度，而君主自己不觉悟，这就是大失误。”文王说：“希望听听不合法度的情况。”太公说：“不合法度，那么法令就不能推行，君主的威严就会受损；不合法度，那么邪恶就不能被纠正，邪恶不被纠正，祸乱就会兴起；不合法度，那么刑罚就会乱用，刑罚乱用，奖赏就会落到无功之人身上；不合法度，那么国家就会昏乱；国家昏乱，那么臣子就会生变，君主不醒悟，战争就会兴起，战争兴起就会失去天下。”文王说：“真是警戒之言啊！”
《管子》曰：法者，所以兴功惧暴；律者，所以定分止事。
《管子》说：法，是用来鼓励功业、震慑暴行的；律，是用来确定名分、制止纷争的。
又曰：凡国无法则众不知为，无度则事尾。有法不正，有度不直则僻治，治普打国乱。故曰：正法直度，罪煞不赦，诛戮必信，民畏而惧。武威既明，令不再行。
又说：凡是国家没有法律，那么民众就不知道如何行事；没有制度，那么事情就会混乱。有法律而不公正，有制度而不正直，那么治理就会偏邪，治理偏邪国家就会混乱。所以说：法律公正、制度正直，有罪必杀不赦免，诛罚必定执行，百姓才会畏惧。武力和威严已经明确，法令就不必重复推行了。
又曰：凡君国之重器，莫重乎令。令重君尊，君尊国安；令轻君卑，君卑国危。故安国存乎尊君，尊君存乎行令，行令存乎严罚。严罚令行，则百吏皆恐。罚不严，令不行，则百吏皆喜。故明君察于治人之本，本莫要乎令。故曰：亏令者死，益令者死，〈增益令者煞无赦。〉不行令者死。
又说：凡是君主治理国家的重器，没有比法令更重要的。法令有分量，君主就尊贵；君主尊贵，国家就安定；法令轻贱，君主就卑微；君主卑微，国家就危险。所以安定国家在于尊崇君主，尊崇君主在于推行法令，推行法令在于严明刑罚。刑罚严明、法令推行，那么百官都会畏惧。刑罚不严、法令不行，那么百官都会懈怠。所以明君明白治理人民的根本，根本没有比法令更重要的了。所以说：损害法令的人处死，增益法令的人处死，（增益法令的人杀无赦。）不执行法令的人处死。
又曰：凡牧民者，欲民之可御也。欲民之可御，则法不可重也。法者，将立朝廷；将立朝廷，则爵服不可不贵也，爵服不可不贵也。爵服加于不义，则人贱其爵服，民贱其爵服，则人主不尊，人主不尊，则令不行矣。
又说：凡是治理百姓的人，都希望百姓能够被驾驭。要想百姓能被驾驭，那么法令就不能轻贱。法令是用来确立朝廷威严的；要确立朝廷威严，那么爵位服饰就不能不贵重。如果爵位服饰加在不义之人身上，那么人们就会轻视爵位服饰；百姓轻视爵位服饰，那么君主就不受尊崇；君主不受尊崇，那么法令就无法推行了。
又曰：法者，法天地之位，象四时之行，所以治天下。四时之行，有寒有暑，圣人法之，故有文有武。天地之位，有前有后，有左有右，圣人法之，以建经纪。春生于左，秋煞于右，夏长于前，冬藏于后。生长之事，文也；收藏之事，武也。是故文事在左，武事在右。圣人法之，以行法令。
又说：法，是效法天地的位置，模仿四时的运行，用来治理天下的。四时的运行，有寒有暑，圣人效法它，所以有文有武。天地的位置，有前有后，有左有右，圣人效法它，来建立纲纪秩序。春天在左边生长，秋天在右边肃杀，夏天在前面生长，冬天在后面收藏。生长之事，属于文；收藏之事，属于武。因此文事在左，武事在右。圣人效法这些，来推行法令。
又曰：正月之朔，百吏在朝，君乃出令布宪于国。五乡之师、五属大夫，皆授宪于上大夫。
又说：正月初一，百官在朝廷上，君主就发布命令，向全国颁布法令。五乡的乡师、五属的大夫，都从上大夫那里接受法令。
安子曰：君之以尊者令。令不行，是无君也。故明君慎令。
安子说：君主之所以尊贵，在于法令。法令不能推行，就等于没有君主。所以明君慎重对待法令。
《文子》曰：文子问老子曰：「法安所生？」曰：「法生于义，义生于众�，众�合乎人心，此治之要也。法非从天生，非从地出，发于人间，反己自正。
《文子》记载：文子问老子说：“法是从哪里产生的？”老子说：“法产生于义，义产生于众人的需求，众人的需求合乎人心，这是治理的关键。法不是从天上降生的，也不是从地下冒出的，而是产生于人间，反过来又约束自身以归于正道。”
《商君书》曰：凡人主，德行非出人也，勇力非过人也。然民虽有圣智，弗敢谋；有勇力，弗敢煞；虽众，弗胜。其制民尾万之数，虽行重赏而民弗敢争，行重罚而民弗敢怨者，法也。
《商君书》说：作为君主，德行并不一定超过别人，勇力也不一定胜过别人。然而百姓即使有圣人的智慧，也不敢图谋不轨；有勇力，也不敢行凶；即使人数众多，也无法取胜。君主能够控制百姓如驱使千万之众，即使施行重赏而百姓不敢争夺，施行重罚而百姓不敢怨恨，这是因为有法令的缘故。
又曰：法令者，民之则也，为治之本也，所以备民也。知者不得过，过者不得不及。名分不定而欲天下之治也，是犹欲无饥而去食，欲无寒而去衣也，欲至东而西行，其不几亦明矣。一兔走而百人逐之，非兔一可以分百也，由名之未定也。夫卖兔在市，盗不敢取，分之定也。今法令不明，其名不定，天下之人得议之也。
又说：法令是百姓的准则，是治理国家的根本，是用来防范百姓的。聪明的人不能超越法令，愚钝的人也不能达不到法令。如果名分不确定而想天下大治，这就像想不挨饿却去掉食物，想不受寒却脱掉衣服，想往东却向西走，其不可能成功是很明显的。一只兔子跑出来，上百人去追赶它，并不是一只兔子可以分给一百人，而是因为它的名分没有确定。市场上卖的兔子，盗贼不敢去拿，是因为名分已经确定了。如今法令不明确，名分不确定，天下的人就可以随意议论它。
《慎子》曰：法之功莫大使私不行，君之功莫大使民不争。今立法而行私，是私与法争，其乱甚于无法。立君而尊贤，是与君争，其乱甚于无君。故有道之国，法立则私义不行，君立则贤者不尊。民一于君，事断于法，是国之大道也。
《慎子》说：法令的功效，最大莫过于使私利不能施行；君主的功绩，最大莫过于使百姓不争斗。如果制定了法令却施行私利，这就是私利与法令相争，其混乱比没有法令更严重。设立了君主却尊崇贤人，这就是与君主相争，其混乱比没有君主更严重。所以有道的国家，法令确立后私利就行不通，君主确立后贤人就不被特别尊崇。百姓统一听从君主，事情由法令决断，这是治理国家的根本原则。
又曰：法虽不善，犹愈于无。投钩分财，投策分马，非以钩策为均也，使得荣者不知所以德，得恶者不知所以怨，乃以塞怨望也。
又说：法令即使不完善，也还是比没有法令好。用抽签来分财物，用投筹来分马匹，并不是因为钩和策本身公平，而是让得到好处的人不知道感谢谁，得到坏处的人不知道怨恨谁，这是用来堵塞怨恨和不满的方法。
又曰：尧为匹夫，不能使邻家至；为主则令行禁止。由此观之，贤未足以服不肖，而势位足以屈贤。
又说：尧如果是一个普通百姓，连邻居家的人都使唤不动；但当他成为君主时，就能令行禁止。由此看来，贤德不足以让不贤的人服从，而权势地位却足以使贤人屈服。
《申子》曰：君必有明法正义，若悬权衡以称轻重，所以一群臣也。
《申子》说：君主必须有明确的法律和公正的准则，就像悬挂秤砣来称量轻重一样，这是用来统一群臣行为的。
又曰：尧之治也，盖明法察令而己。圣君任法而不任智，任数而不任说。黄帝之治天下，置法而不变，使民安乐其法也。
又说：尧治理天下，不过是明确法令、审察政令罢了。圣明的君主依靠法令而不依靠智慧，依靠制度而不依靠空谈。黄帝治理天下，设立法令而不轻易改变，让百姓安心乐于遵守他的法令。
又曰：昔七十九代之君，法制不一，号令不同。然而俱王天下，何也？必国富而粟多也。
又说：从前七十九代的君主，法制不统一，号令也不相同。然而他们都能够称王天下，这是为什么呢？一定是国家富裕、粮食充足的原因。
《韩子》曰：鲁烧积泽，天北风，火南向，恐烧国。哀公自将众趋救火，人尽逐兽，而火不救。乃召仲尼。仲尼下令曰：「不救火而逐兽者，比入禁之罪。」令下未遍，火遂救矣。
《韩子》说：鲁国焚烧积满草木的沼泽，天刮北风，火势向南蔓延，担心烧到国都。鲁哀公亲自率领众人赶去救火，但人们都去追逐野兽，而不去救火。于是召来孔子。孔子下令说：「不去救火而去追逐野兽的人，按进入禁地的罪名处罚。」命令还没传遍，火就被扑灭了。
又曰：治大国而数变法，则民苦之。是以有道之君，贵虚静，重变法也。
又说：治理一个大国却频繁变更法令，百姓就会因此受苦。所以有道的君主，重视虚静无为，慎重对待变法。
又曰：释法术而为治，尧不能正一国，使中主守法术，拙匠执规矩尺寸，则万不失一也。
又说：放弃法术来治理国家，即使是尧也不能治理好一个国家；但如果让中等才能的君主遵守法术，就像笨拙的工匠拿着规矩和尺寸，也万无一失。
又曰：董安于为赵上地之守，行石阜山中，见深涧峭如墙，深百仞。因问其乡左右曰：「人尝有之此者乎？」对曰：「无有。」曰：「婴儿痴聋狂乱人尝有入此者乎？」对曰：「无有。」「马羊牛尝有入此乎？」对曰：「无有。」安于喟然叹曰：「吾能治矣。使吾法之无赦，犹入涧之必死也，则民莫知犯，何为不治也？」
又说：董安于担任赵国上地的郡守，在石阜山中行走，看到一道深涧，陡峭如墙，深达百仞。于是问当地乡民说：「有人曾经掉进这里吗？」回答说：「没有。」又问：「婴儿、痴呆、聋哑、狂乱的人曾经掉进去过吗？」回答说：「没有。」又问：「马、羊、牛曾经掉进去过吗？」回答说：「没有。」安于感叹地说：「我能治理好这个地方了。如果让我的法令像掉进深涧必死一样没有赦免，那么百姓就没人敢犯法，怎么会治理不好呢？」
又曰：荆庄王有弟门者立法，群臣大夫、诸侯、公子入朝，马蹄践ニ者，廷理斩其辀，戮其御。于是太子入朝，马蹄践ニ，廷理依法。太子怒，入为王泣曰：「必为诛戮廷理。」王曰：「法者，所以敬宗庙，尊社稷，故臣授命，尊敬社稷者，社稷之臣，焉可诛也？」太子乃还咨避舍，露宿三日，北面再拜请罪。
又说：楚庄王有法令规定，群臣、大夫、诸侯、公子入朝时，如果马蹄踩到屋檐下的滴水处，廷理就要斩断车辕，杀死驾车的人。有一次太子入朝，马蹄踩到了滴水处，廷理依法执行。太子发怒，进宫向楚王哭泣说：「一定要为我诛杀廷理。」楚王说：「法令是用来敬奉宗庙、尊崇社稷的，所以臣子接受命令，尊敬社稷的人，是社稷的臣子，怎么可以诛杀呢？」太子于是退下，离开住所，露宿了三天，面向北方拜了两次，请求治罪。
又曰：夫人臣之侵其主也，如地形焉，即渐以往，使人主失端，东西易面而不自知。故先王立教，司南以端朝夕，明王使其群臣，不游意于法之外，不为惠于法之内。虎所以能服狗者，爪牙也；使虎释其爪牙，使狗用之，则虎反服于狗矣。人主者，以形德制臣也，今君释其刑德而臣用之，则君反制于臣矣。
又说：臣子侵害君主，就像地形的变化一样，是逐渐进行的，让君主失去方向，东西颠倒而不自知。所以先王设立教化，用指南针来确定方向。英明的君主让他的群臣，不在法令之外打主意，不在法令之内施私惠。老虎之所以能制服狗，是因为它有爪牙；如果老虎放弃它的爪牙，让狗来使用，那么老虎反而会被狗制服。君主是用刑罚和恩德来控制臣子的，如果君主放弃刑罚和恩德而让臣子来使用，那么君主反而会被臣子控制。
又曰：奔车之上无仲尼，覆舟之下无伯夷。故号令者，国之舟车也。安则智廉生，危则鄙争起。
又说：奔驰的车上不会有孔子，翻覆的船下不会有伯夷。所以号令，就像是国家的船和车。国家安定，智慧和廉洁就会产生；国家危乱，卑鄙和争斗就会兴起。
又曰：越王问于大夫种曰：「吾欲伐吴，可乎？」对曰：「可。以吾赏厚而信，罚严而必。君必欲知之，何不试焚？」于是遂焚宫室，民莫救火。乃下令曰：「民之救火而死者，比死敌者之赏；胜火而死者，比胜敌之赏；不救火者，比降北之罪。」民之涂其体、被濡衣赴火者左三千人，右三千人，抬知必胜之势也。
又说：越王问大夫文种说：「我想攻打吴国，可以吗？」文种回答说：「可以。因为我们赏赐丰厚而守信，惩罚严厉而坚决。大王如果一定要知道结果，为什么不试着放火？」于是放火烧了宫室，百姓没有人来救火。于是下令说：「百姓中救火而死的，比照战死敌人的赏赐；战胜火势而死的，比照战胜敌人的赏赐；不去救火的，比照投降败逃的罪行。」百姓中涂湿身体、披着湿衣去救火的，左边有三千人，右边有三千人，由此可知必胜的形势了。
又曰：吴起为魏武侯西河之守，秦有小亭临境，起欲攻之。乃倚一车辕于北门之外，而令曰：「有能徙北南门之外，赐之上田上宅。」民莫之徙也。及有徙之者，遂赐之如令。俄又置一石赤黍东门之外，而令之曰：「有能徙之于西门之外者，赐之如初。」民则争徙之。乃下令大夫曰：「攻亭有能先登者，仕之国大夫，赐之上田宅。」民争上。于是攻亭，一朝而拔之。
又说：吴起担任魏武侯的西河郡守，秦国有一个小哨亭靠近边境，吴起想攻下它。于是把一根车辕靠在北门外，下令说：「有人能把它搬到南门外，就赏赐上等田地和上等住宅。」百姓没有人去搬。等到有人搬了，就按命令赏赐了他。不久又在东门外放了一石红高粱，下令说：「有人能把它搬到西门外，就给予同样的赏赐。」百姓就争着去搬。于是下令大夫说：「攻打哨亭时，有能率先登上去的，任命他为国大夫，赏赐上等田地和住宅。」百姓争着上前。于是攻打哨亭，一个早上就攻下了。
阮子曰：渔人张网于渊，以制吞舟之鱼；明主张法于天，以制强良之人。立法以堤民，百姓不能干；立防以堤水，江河不能犯。
阮子说：渔夫在深渊中撒网，用来制服能吞舟的大鱼；英明的君主在天下列法，用来制服强横的人。设立法令来约束百姓，百姓就不能冒犯；修筑堤防来约束水流，江河就不能冲犯。
《傅子》曰：律是咎繇遗训，汉命萧何广之。
《傅子》说：法律是皋陶留下的训诫，汉朝命令萧何加以扩充。
又曰：天为有形之主，君为有国之主。天以春生，犹君之有仁令也；天以秋煞，犹君之有威令也。故仁令之发，天下乐之；威令之发，天下畏之。乐之故乐从其令，畏之故不敢违其令。若宽令发而人不乐，尾�称仁矣；威令发而下不畏，尾�言威矣。无仁可乐，无威可畏，而能保国致治者，未之有也。
又说：天是万物的主宰，君主是国家的君主。天用春天来生长万物，就像君主有仁爱的政令；天用秋天来肃杀万物，就像君主有威严的政令。所以仁爱的政令发布，天下人喜欢它；威严的政令发布，天下人畏惧它。喜欢它所以乐于服从命令，畏惧它所以不敢违抗命令。如果宽和的政令发布而人们不喜欢，就不能称为仁爱；威严的政令发布而臣下不畏惧，就不能称为威严。没有仁爱可以让人喜欢，没有威严可以让人畏惧，却能保住国家、达到大治的，从来没有过。
《会稽典录》曰：董昆字文通，余姚人也。少游学，师事颍川荀季卿，授《春秋》，治律令，明达法理。又才能拨烦，县长潘松署功曹史。刺史卢孟行部，垂念冤结，松以孟明察于法令，转署昆为狱史。孟到，昆断正刑法，甚得其平。孟问昆：「本学律令，所师为谁？」昆对：「事荀季卿。」孟曰：「史与刺史同师。」孟又问昆从何职为狱吏，松具以实对。孟叹曰：「刺史学律，犹不及昆。」召之，署文学。
《会稽典录》说：董昆字文通，是余姚人。年轻时外出游学，拜颍川的荀季卿为师，学习《春秋》，研究律令，通晓法理。而且才能善于处理繁杂事务，县长潘松任命他为功曹史。刺史卢孟巡视部属，关心冤案积案，潘松因为卢孟明察法令，改任董昆为狱史。卢孟到任后，董昆判决刑法，非常公平。卢孟问董昆：「你原来学习律令，老师是谁？」董昆回答说：「师从荀季卿。」卢孟说：「你和我同一位老师。」卢孟又问董昆从什么职位转任狱吏，潘松如实回答。卢孟感叹说：「我学习法律，还不如董昆。」于是召见他，任命他为文学。
杜预《律序》曰：律以正罪名，令以存事制。
杜预的《律序》说：律是用来确定罪名的，令是用来保存事务制度的。
张斐《律序》曰：张汤制《越官律》，赵禹作《朝会正见律》。
张斐的《律序》说：张汤制定了《越官律》，赵禹制定了《朝会正见律》。
《盐铁论》曰：夫善言天者合之于人，善言古者考之于今。二尺四寸之律，古今一也。
《盐铁论》说：善于谈论天道的人，会结合人事来验证；善于谈论古代的人，会考察当今来对照。二尺四寸长的律文，古今都是一样的。
又曰：昔秦法繁于秋荼，而网密于凝脂，然而上下相趋，奸伪萌生。
又说：从前秦朝的法律比秋天的荼草还要繁多，法网比凝固的油脂还要细密，然而上下互相趋附，奸诈虚伪的行为不断滋生。
崔实《政论》曰：君以审令为明，臣以奉令为忠。故背制而行赏谓之作福，背令而行罪谓之作威。作威则人畏之，作福则人归之。夫威福者，人主之神器也，譬之操莫耶矣，执其柄则人莫敢抗，失其柄则还见害也。
崔寔《政论》说：君主以审慎发布命令为英明，臣子以奉行命令为忠诚。所以违背制度而施行赏赐叫做“作福”，违背法令而施加惩罚叫做“作威”。作威就会使人畏惧，作福就会使人归附。威福是君主的神圣权柄，好比手持莫邪宝剑，握住剑柄就无人敢反抗，失去剑柄反而会被它所害。
《风俗通》曰：《皋陶谟》，虞始造律，萧何成以《九章》，此关诸百王不易之道也。夫吏者，治也。当先自正，然后正人。故承宪履绳，动不失律令也。
《风俗通》说：《皋陶谟》记载，虞舜开始制定法律，萧何完成《九章律》，这是关系到历代帝王不可改变的原则。官吏的职责是治理，应当先端正自身，然后才能端正别人。所以遵循法令、依循准则，一举一动都不违背律令。
科〈附〉
科条（附）
《后汉书》曰：章帝时，陈宠代郭躬为廷尉，帝纳宠言，制除钻，〈琴严切。〉钻诸惨酷之科。
《后汉书》说：汉章帝时，陈宠接替郭躬担任廷尉，皇帝采纳陈宠的建议，下诏废除钻刑（音琴严切）等残酷的科条。
又曰：明帝永平十二年诏曰：「车服制度，恣极耳目；田荒不耕，游食者众。有司其中明科禁，宜于今者宣下郡国。」
又说：汉明帝永平十二年下诏说：“车马服饰的制度，过分追求奢华；田地荒芜无人耕种，游手好闲、不劳而食的人很多。有关部门要申明科条禁令，将适合当今情况的条文颁布到各郡国。”
《魏志》曰：曹仁少时，不修行检。及长为将，严邪正，奉法令，常置科于左右，案以从事。
《魏志》说：曹仁年轻时，不注重品行约束。等到长大成为将领，严格区分邪恶与正直，遵守法令，经常把科条放在身边，依据它们来处理事务。
《宋书》曰：顾深之子宝先，大明中为尚书水部郎。先，深之为左丞荀万秋所劾，及宝先为郎，万秋犹在职，自陈不拜。世祖诏曰：「宪司之职，理有厘正，而顷刻无轻重，辄致私绝，此风难长，主者可严为其科。」
《宋书》说：顾深之的儿子顾宝先，在大明年间担任尚书水部郎。先前，顾深之被左丞荀万秋弹劾，等到顾宝先担任郎官时，荀万秋仍在职，顾宝先陈述理由不肯就任。世祖下诏说：“宪司的职责，按理应当纠正法纪，而顷刻之间不分轻重，就导致私人断绝关系，这种风气不可助长，主管官员应严格制定相关科条。”
刘劭《律略》曰：删旧科，彩汉律为魏律，悬之象魏。扬雄剧秦美新曰：金科玉条。〈科条谓所施法律。金玉，珍之也。〉
刘劭《律略》说：删除旧的科条，选取汉律制定为魏律，悬挂在象魏上。扬雄《剧秦美新》说：金科玉条。（科条指施行的法律。金玉，是珍视它的意思。）
《说文》曰：科，程也；程，品也。十�为程，十程为寸。
《说文》说：科，就是程；程，就是品。十�为一程，十程为一寸。