兵四 ◄
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卷一百九十一
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志第一百四十四 兵五
志第一百四十四 兵五
◎兵五〈（乡兵二）〉
◎兵五〈（乡兵二）〉
○河北河东陕西义勇 陕西护塞 川峡土丁 荆湖义军土丁弩手 夔施黔思等处义军土丁 广南西路土丁 广南东路枪手 邕钦溪洞壮丁 福建路枪仗手 江南西路枪仗手蕃兵
河北、河东、陕西的义勇军，是在庆历二年，从河北、河东的强壮民丁中选拔，并登记民丁在手背上刺字组建的。家中资产在三等以上的，每户配备一张弩，抵免税钱二千文；三等以下的，由官府提供。各州设立军营，每年分两批轮换训练，在役的发给俸禄和粮食，犯罪处罚比照厢军，休假的比照强壮民丁管理。
治平元年，诏陕西除商、虢二州，余悉籍义勇。凡主户三丁选一，六丁选二，九丁选三，年二十至三十材勇者充，止涅手背。以五百人为指挥，置指挥使、副二人，正都头三人，十将、虞候、承局、押官各五人，岁以十月番上，阅教一月而罢。又诏秦州成纪等六县，有税户弓箭手、砦户及四路正充保毅者，家六丁刺一，九丁刺二；有买保毅田承名额者，三丁刺一，六丁刺二，九丁刺三，悉以为义勇。是岁，诏秦、陇、仪、渭、泾、原、邠、宁、环、庆、鄜、延十二州义勇，遇召集防守，日给米二升，月给酱菜钱三百。盖庆历初，河北路总十八万九千三十一人，河东路总七万七千七十九人，陕西路治平初总十五万六千八百七十三人。
治平元年，下诏陕西除商、虢二州外，其余各地全部登记义勇。凡是主户，三个成年男丁中选一人，六个中选两人，九个中选三人，年龄在二十到三十岁之间、有才能和勇力的人充任，只刺手背。以五百人为一指挥，设置指挥使、副指挥使各两人，正都头三人，十将、虞候、承局、押官各五人，每年十月轮换服役，训练一个月后结束。又下诏秦州成纪等六县，有纳税的弓箭手、寨户以及四路中正式充当保毅的人家，家中六个男丁刺一人，九个男丁刺两人；有购买保毅田并继承名额的，三个男丁刺一人，六个男丁刺两人，九个男丁刺三人，全部编为义勇。这一年，下诏秦、陇、仪、渭、泾、原、邠、宁、环、庆、鄜、延十二州的义勇，遇到召集防守时，每天供给米二升，每月供给酱菜钱三百文。大概庆历初年，河北路总共十八万九千零三十一人，河东路总共七万七千零七十九人，陕西路在治平初年总共十五万六千八百七十三人。
熙宁初，枢密使吕公弼请以河北义勇每指挥拣少壮艺精者百人为上等，手背添刺「上等」字，旌别教阅，及数外艺优者亦籍之，俟有阙则补。从之。十二月，诏河北义勇，县以岁阅；当阅于州者，宜分番，岁以一番；灾伤当罢者听旨。其以指挥分番者，大名府五十三为四番，真定、瀛、洺、邢、沧、定、冀、恩、赵、深、磁、相、博自三十九以及十二并为三番，德、祁、澶、棣、霸、滨、永静、永宁、怀、卫、干宁、莫、保、通利自十一以及四并为二番。九指挥已上者再分本番为三，教始十月，止十二月。六指挥已上者再分本番为二，教始十月，止十一月，终满一月罢遣。
熙宁初年，枢密使吕公弼请求在河北义勇中，每个指挥挑选年轻力壮、武艺精湛的一百人作为上等，在手背上加刺“上等”二字，加以区别并进行专门训练，此外，武艺优秀但名额之外的人也登记在册，等有缺额时补入。朝廷同意了。十二月，下诏河北义勇，由各县每年进行检阅；应当在州里检阅的，应该分批轮换，每年一批；遇到灾害应当停止的，听候旨意。那些按指挥分批轮换的，大名府的五十三个指挥分为四批，真定、瀛、洺、邢、沧、定、冀、恩、赵、深、磁、相、博等州从三十九个到十二个指挥不等，合并为三批，德、祁、澶、棣、霸、滨、永静、永宁、怀、卫、干宁、莫、保、通利等州从十一个到四个指挥不等，合并为两批。有九个指挥以上的，再将其本批分为三组，训练从十月开始，到十二月结束。有六个指挥以上的，再将其本批分为两组，训练从十月开始，到十一月结束，期满一个月后解散。
帝尝问陈升之曰：「侯叔献言义勇上番何如？」王安石曰：「此事似可为，但少须年岁间议之。」升之曰：「今募兵未已，且养上番义勇，则调度尤不易。」安石曰：「言募兵之害虽多，及用则患少，以民与兵为两途故也。」十二月，帝言：「义勇可使分为四番出戍。」吕公弼曰：「须先省得募兵，乃可议此。」安石曰：「计每岁募兵死亡之数，乃以义勇补之可也。」陈升之欲令义勇以渐戍近州，安石曰：「陛下若欲变数百年募兵之弊，则宜果断，详立法制。不然，无补也。」帝以为然，曰：「须豫立定条法，不要宣布，以渐推行可也。」 两府议上番，或以为一月，或以为一季，且令近戍，文彦博等又言难使远戍，安石辩之甚力。
皇帝曾问陈升之：“侯叔献说义勇轮番服役的事怎么样？”王安石说：“这件事似乎可以做，但需要等一两年再商议。”陈升之说：“现在招募士兵还没有停止，又要供养轮番服役的义勇，那么调度就更不容易了。”王安石说：“说招募士兵的害处虽然很多，但等到使用时却担心人数不足，这是因为百姓和士兵被分成两个体系的缘故。”十二月，皇帝说：“可以让义勇分成四批外出戍守。”吕公弼说：“必须先减少招募的士兵，才能商议这件事。”王安石说：“计算每年招募士兵死亡的人数，用义勇来补充就可以了。”陈升之想命令义勇逐渐到邻近的州戍守，王安石说：“陛下如果想改变几百年招募士兵的弊端，就应该果断行事，详细制定法规。否则，没有益处。”皇帝认为他说得对，说：“必须预先制定好条令法规，不要宣布，可以逐渐推行。” 中书和枢密院商议轮番服役的事，有人认为一个月，有人认为一个季度，并且命令就近戍守，文彦博等人又说难以让他们到远处戍守，王安石极力辩驳。
是月，兵部上陕西、河北、河东义勇数：陕西路二十六郡旧籍十五万三千四百，益以环、庆、延州保毅、弓箭手三千八百，总十五万六千八百，为指挥三百二十一；河北三十三郡旧籍十八万九千二百，今籍十八万六千四百，为指挥四百三十；而河东二十郡，自庆历后总七万七千，为指挥一百五十九。凡三路义勇之兵，总四十二万三千五百人。
这个月，兵部上报陕西、河北、河东的义勇人数：陕西路二十六郡原有登记十五万三千四百人，加上环、庆、延州的保毅、弓箭手三千八百人，总共十五万六千八百人，编为三百二十一个指挥；河北三十三郡原有登记十八万九千二百人，现在登记十八万六千四百人，编为四百三十个指挥；而河东二十郡，从庆历以后总共七万七千人，编为一百五十九个指挥。三路义勇士兵总共四十二万三千五百人。
三年七月，王安石进呈蔡挺乞以义勇为五番教阅事，帝患密院不肯措置，安石曰：「陛下诚欲行，则孰能御？此在陛下也。」泾、渭、仪、原四州义勇万五千人，旧止戍守，经略使蔡挺始令遇上番依诸军结队，分隶诸将。选艺精者迁补，给官马，月廪、时帛、郊赏与正兵同，遂与正兵相参战守。时土兵有阙，召募三千人。挺奏以义勇点刺累年，虽训肄以时，而未施于征防，意可以案府兵遗法，俾之番戍，以补土兵阙。诏复问以措置远近番之法。挺即条上，以四州义勇分五番，番三千人，防秋以八月十五日上，十月罢；防春以正月十五日上，三月罢，周而复始。诏从之，行之诸路。九月，秦凤经略安抚司言：「保毅人数不曾拣充义勇，而其子孙转易田土，分烟析姓，少有正身。乞令保毅军已于丁数内拣刺充义勇者，与免承认保毅。」从之。十月，韩绛乞差著作佐郎吕大忠等赴宣抚司，以备提举义勇，从之。是月，韩绛言：「今将义勇分为七路，延、丹、坊为一路，邠、宁、环、庆为一路，泾、原、仪、渭为一路，秦、陇为一路，陕、解、同、河中府为一路，阶、成、凤州、凤翔府为一路，干、耀、华、永兴军为一路。逐年将一州之数分为四番，缘边四路十四州，每年秋冬合用一番屯戍；近里三路十二州军，即令依此立定番次，未得逐年差发，遇本处阙少正兵，即得勾抽或那往次边守戍。」从之。十一月，判延州郭逵言：「陕西起发义勇赴缘边战守，今后并令自赍一月糗粮，折本户税赋。若不能自备，则就所发州军预请口食一月。」从之。
熙宁三年七月，王安石呈报蔡挺请求将义勇分为五批进行训练的事，皇帝担心枢密院不肯安排，王安石说：“陛下如果真的想推行，谁能阻止？这在于陛下。”泾、渭、仪、原四州的义勇一万五千人，过去只负责戍守，经略使蔡挺开始命令他们在轮番服役时按照各军编制结成队伍，分别隶属于各位将领。挑选武艺精湛的人升迁补缺，配给官马，每月的俸禄、时令的布帛、郊祀的赏赐与正规军相同，于是与正规军一起参与作战和防守。当时当地士兵有缺额，招募了三千人。蔡挺上奏说，义勇经过多年选拔和刺字，虽然按时训练，但从未用于征伐和防守，认为可以按照府兵的遗留制度，让他们轮番戍守，以补充当地士兵的缺额。皇帝下诏再次询问关于安排远近轮番的方法。蔡挺随即逐条上奏，将四州义勇分为五批，每批三千人，防秋从八月十五日开始，十月结束；防春从正月十五日开始，三月结束，周而复始。下诏同意，并在各路推行。九月，秦凤经略安抚司上奏说：“保毅的人数没有经过挑选充任义勇，而他们的子孙转让田产，分家立户，很少有本人。请求命令保毅军中已经在男丁数内挑选刺字充任义勇的人，免除他们承认保毅的义务。”朝廷同意了。十月，韩绛请求派遣著作佐郎吕大忠等人前往宣抚司，以准备提举义勇，朝廷同意了。这个月，韩绛上奏说：“现在将义勇分为七路，延、丹、坊为一路，邠、宁、环、庆为一路，泾、原、仪、渭为一路，秦、陇为一路，陕、解、同、河中府为一路，阶、成、凤州、凤翔府为一路，干、耀、华、永兴军为一路。每年将一州的义勇分为四批，沿边的四路十四州，每年秋冬需要一批屯戍；靠近内地的三路十二州军，就命令按照这个规定确定批次顺序，不得每年都派遣，遇到当地缺少正规军时，才可以抽调或调往次要的边境戍守。”朝廷同意了。十一月，判延州郭逵上奏说：“陕西调发义勇前往边境作战防守，今后都命令他们自带一个月的干粮，折抵本户的税赋。如果不能自己准备，就在所调发的州军预先领取一个月的口粮。”朝廷同意了。
十二月，司马光上疏曰：
十二月，司马光上疏说：
臣以不才，兼领长安一路十州兵民大柄。到官以来，伏见朝廷及宣抚等司指挥，分义勇作四番，欲令以次于缘边戍守，选诸军骁锐及募闾里恶少以为奇兵，造干粮、炒饭、布囊、力车以备馈运，悉取岁赐赵秉常之物散给缘边诸路，又竭内地府库甲兵财物以助之。且以永兴一路言之，所发人马，甲八千副，钱九万贯，银二万三千两，银碗六千枚，其余细琐之物，不可胜数。动皆迫以军期，上下相驱，急于星火。官吏狼狈，下民惊疑，皆云国家ote
臣下我才能不足，却兼任长安一路十州的兵民大权。到任以来，看到朝廷和宣抚等司的指挥，将义勇分为四批，想让他们依次到边境戍守，挑选各军的骁勇精锐以及招募乡里的恶少年作为奇兵，制造干粮、炒饭、布囊、人力车以备运输，全部取用每年赐给赵秉常的物品分发给沿边各路，又耗尽内地府库的铠甲兵器财物来资助他们。就拿永兴一路来说，调发的人马，铠甲八千副，钱九万贯，银二万三千两，银碗六千枚，其余细小琐碎的东西，数不胜数。行动都被军期逼迫，上下互相催促，急如星火。官吏狼狈不堪，百姓惊恐疑虑，都说国家……
再言之甚力，于是永兴一路独得免。
司马光再次极力陈述，于是永兴一路唯独得以免除。
四年，诏罢陕西路义勇差役。又诏罢陕西诸路提举义勇官，委本属州县依旧分番教阅。
熙宁四年，下诏免除陕西路义勇的差役。又下诏撤销陕西各路提举义勇的官员，委托所属州县依旧分批训练。
五年七月，命崇文院校书王安礼专一编修三路义勇条贯。是月，帝问王安石义勇事如何，安石曰：「宜先了河东一路。河东旧制，每年教一月，今令上番巡检下半月或十日，人情无不悦。又以东兵万人所费钱粮，且取一半或三分之二，依保甲养恤其人，即人情无不忻愿者。」闰七月，执政同进呈河东保甲事，枢密院但欲为义勇、强壮，不别名保甲。王安石曰：「此非王安礼初议也。」帝曰：「今以三丁为义勇，两丁为强壮，三丁远戍，两丁本州县巡检上番，此即王安礼所奏，但易保丁为强壮。人习强壮久，恐别名或致不安也。」安石曰：「义勇非单丁不替，强壮则皆第五等户为之。又自置弓弩及箭寄官库，须上教乃给。今以府界保甲法推之河东，盖宽利之，非苦之也。」帝曰：「河东义勇、强壮，已成次第。今欲遣官修义勇强壮法，又别令人团集保甲如何？」安石曰：「义勇要见丁数，即须隐括，因团集保甲，即一动而两业就。今既差官隐括义勇，又别差官团集保甲，即一事分为两事，恐民不能无扰。」帝卒从安石议。彦博请令安石就中书一面施行此事。安石曰：「本为保甲，故中书预议。若止欲作义勇、强壮，即合令枢密院取旨施行。」帝曰：「此大事，须共议乃可。」是月，秦凤路经略吕公弼乞从本司选差官，自十月初，择诸州上番义勇材武者以为「上义勇」，免赍送刍粮之役。募养马者为「有马上义勇」，并免其本户支移。从之。
熙宁五年七月，命令崇文院校书王安礼专门编修三路义勇的条令法规。这个月，皇帝问王安石关于义勇的事怎么办，王安石说：“应该先处理河东一路。河东旧制，每年训练一个月，现在命令他们到巡检处轮番服役半个月或十天，人心没有不高兴的。又用东兵一万人所花费的钱粮，取一半或三分之二，按照保甲法来供养这些人，那么人心没有不欣然愿意的。”闰七月，执政大臣一同进呈河东保甲的事，枢密院只想设立义勇、强壮，不另外称为保甲。王安石说：“这不是王安礼最初的建议。”皇帝说：“现在以三个男丁为义勇，两个男丁为强壮，三个男丁的到远处戍守，两个男丁的在本州县巡检处轮番服役，这就是王安礼所上奏的，只是把保丁改名为强壮。人们习惯强壮这个名称很久了，恐怕改名会导致不安。”王安石说：“义勇除非是单丁否则不替换，强壮则都是第五等户充当。又自己置办弓弩和箭寄存在官库，必须到训练时才发给。现在把开封府界的保甲法推广到河东，实际上是宽厚有利的，不是让他们受苦。”皇帝说：“河东的义勇、强壮，已经形成规模。现在想派遣官员修订义勇强壮法，又另外派人组织保甲怎么样？”王安石说：“义勇要查明丁数，就必须进行核查，借着组织保甲，就能一举两得。现在既然派官核查义勇，又另外派官组织保甲，就把一件事分成两件事，恐怕百姓不能不受干扰。”皇帝最终听从了王安石的提议。文彦博请求让王安石在中书省一面施行这件事。王安石说：“本来是为了保甲，所以中书省参与商议。如果只想设立义勇、强壮，就应该让枢密院领旨施行。”皇帝说：“这是大事，必须共同商议才行。”这个月，秦凤路经略吕公弼请求从本司选派官员，从十月初开始，挑选各州轮番服役的义勇中有才能和武艺的人作为“上义勇”，免除他们运送粮草的劳役。招募养马的人作为“有马上义勇”，并免除他们本户的支移税。朝廷同意了。
六年九月，诏义勇人员、节级名阙，须因教阅排连迁补。十月，熙河路经略司言：乞许人投换义勇，以地给之，起立税额。诏以官地招弓箭手，仍许近里百姓壮勇者占射，依内地起税，排保甲；即义勇愿投充及民户愿受蕃部地者听之。其顷亩令经略司以肥瘠定数。十一月，诏永兴军、河中府、陕、解、同、华、鄜、延、丹、坊、邠、宁、环、庆、耀十五州军各依元刺义勇外，商、虢州、保安军并止团成保甲。七年，诏义勇正身不许应募充刺，已应募者召人对替。
熙宁六年九月，下诏义勇的人员和节级等职位空缺，必须通过训练时的考核排比来升迁补充。十月，熙河路经略司上奏说：请求允许人们投充义勇，并给他们土地，设立税额。下诏用官地招募弓箭手，同时允许靠近内地的百姓中强壮勇敢的人占田射箭，按照内地标准起税，编排保甲；如果义勇愿意投充以及民户愿意接受蕃部土地的，听任他们。其田亩数量由经略司根据土地肥瘠来确定。十一月，下诏永兴军、河中府、陕、解、同、华、鄜、延、丹、坊、邠、宁、环、庆、耀十五州军，除了按照原来刺字为义勇外，商、虢州、保安军都只组织成保甲。熙宁七年，下诏义勇本人不允许应募充任其他刺字兵种，已经应募的，要找人替换。
八年四月，诏韩琦等，曰：「河朔义勇民兵，置之岁久，耳目已熟，将校甚整，教习亦良。然团结保甲，一道纷然。义勇旧人十去其七，或拨入保甲，或放而归农，得增数之虚名，破可用之成法，此又徒起契丹之疑也。」七月，诏应义勇家人投军后，本户余丁数少，合免义勇，并许投军。十月，诏：「五路义勇每年赴州教，保甲赴县教，并自十月至次年正月终。义勇不及十指挥、保甲不及十都者，自十二月起教，各据人数分定番次，教阅一月，不许拆破指挥、都保。其人数少处，只作一番、两番，不须满所教月分。其年已上番者，止教半月。」十二月，诏五路义勇并与保丁轮充及检察盗贼，有违犯，依保丁法。
八年四月，皇帝下诏给韩琦等人说：「河朔地区的义勇民兵，设置已久，人们已经熟悉，将校队伍很整齐，训练也良好。然而团结保甲制度，使整个地区混乱。义勇旧人十成去了七成，有的被编入保甲，有的被放归务农，只得到增加人数的虚名，却破坏了可用的成法，这又白白引起契丹的猜疑。」七月，下诏说，凡是义勇家人投军后，本户剩余男丁数量少的，应免除义勇义务，并允许他们投军。十月，下诏：「五路义勇每年到州里训练，保甲到县里训练，都从十月开始到次年正月结束。义勇不足十个指挥、保甲不足十个都的，从十二月开始训练，各按人数分定批次，训练一个月，不许拆散指挥、都保。人数少的地方，只分作一批或两批，不必满训练月份。当年已经上番服役的，只训练半个月。」十二月，下诏五路义勇与保丁轮流充任并检察盗贼，有违犯的，按保丁法处理。
九年正月，诏义勇、保甲逐年遇阅日比试所习武艺，五路每州以二十分为率取一，分为五等，第一等解发。四月，诏：「河北西路义勇、保甲分三十六番，随便近村分，于巡检、县尉下上番，半月一替。岁于农闲月，并下番人并令所辖巡检、县尉择宽广处聚教五日。」是月，兵部言：「旧条，义勇、保甲所习事艺以十分为率，弓不得过二分，枪刀共不得过二分，余并习弓弩。」诏枪手依旧专习外，刀牌手令兼习弓弩，仍颁样下五路施行。九月，诏永兴、秦凤等路义勇，以主户三丁以上充，不拘户等。是年，诸路所管义勇：河北东路三万六千二百一十八人，河北西路四万五千七百六十六人，永兴军路八万七千九百七十八人，秦凤路三万九千九百八十人，河东路三千五百九十五人，总二十四万七千五百三十七人。
九年正月，下诏义勇、保甲每年在检阅日比试所学的武艺，五路每州以二十分为比例取一人，分为五等，第一等解送京师。四月，下诏：「河北西路的义勇、保甲分成三十六番，按就近的村庄，在巡检、县尉手下上番，半个月轮换一次。每年在农闲月份，连同下番人员，命令所辖巡检、县尉选择宽广处集中训练五天。」同月，兵部上奏：「旧条例规定，义勇、保甲所学的技艺以十分为比例，弓箭不得超过二分，枪刀合计不得超过二分，其余都学习弓弩。」下诏枪手依旧专门练习，刀牌手则令兼学弓弩，并颁布样式下达到五路施行。九月，下诏永兴、秦凤等路的义勇，以主户中三丁以上的家庭充任，不拘泥于户等。这一年，各路所管辖的义勇：河北东路三万六千二百一十八人，河北西路四万五千七百六十六人，永兴军路八万七千九百七十八人，秦凤路三万九千九百八十人，河东路三千五百九十五人，总计二十四万七千五百三十七人。
元丰二年，中书、枢密院请河北陕西义勇、保甲皆如诸军诵教阅法。从之。三年，诏五路转运、提举官巡历所至，按阅见教义勇、保甲，不如法者，牒提点刑狱司施行。四年，蒲宗孟言，乞开封府、五路义勇并改为保甲。自此以次行于诸路矣。〈（此后义勇改为义勇保甲，载《保甲篇》。）〉
元丰二年，中书省和枢密院请求，河北、陕西的义勇、保甲都像各军一样背诵教阅法。皇帝同意了。三年，下诏五路转运使、提举官巡视所到之处，检查正在训练的义勇、保甲，不合法的，发文给提点刑狱司处理。四年，蒲宗孟上奏，请求开封府和五路的义勇都改为保甲。从此依次推行到各路。〈（此后义勇改为义勇保甲，记载在《保甲篇》。）〉
陕西护塞
陕西护塞
庆历元年，募土人熟山川道路蕃情、善骑射者涅臂充。二百人为指挥，自备戎械，就乡闾习武技，季一集州阅教。无事放营农，月给盐茗。有警召集防守，即廪给之，无出本路。
庆历元年，招募本地人中熟悉山川道路和蕃人情况、擅长骑射的人，在手臂上刺字充任。二百人组成一个指挥，自备兵器，在乡里练习武艺，每季度集中到州里检阅训练。没有战事时放归务农，每月供给盐和茶叶。有警报时召集防守，就发给粮饷，不离开本路。
川峡土丁
川峡土丁
熙宁七年，经制泸州夷事熊本募土丁五千人，入夷界捕戮水路大小四十六村，荡平其地二百四十里，募民垦耕，联其夷属以为保甲。元祐二年，泸南沿边安抚使司言：「请应泸人因边事补授班行，自备土丁子弟在本家地分防拓之人，更无廪给酬赏。若遇贼，临时取旨。其敢邀功生事，重置于法。」从之。
熙宁七年，经制泸州夷人事务的熊本招募土丁五千人，进入夷人境内，捕杀水路大小四十六个村庄，荡平该地二百四十里，招募百姓开垦耕种，将夷人部属联结为保甲。元祐二年，泸南沿边安抚使司上奏：「请求凡是泸州人因边境事务补授官职，自行准备土丁子弟在本家地分防守巡逻的人，不再给予粮饷酬赏。如果遇到贼寇，临时请示旨意。那些敢于邀功生事的人，从重依法处置。」皇帝同意了。
政和六年，泸南安抚使孙羲叟奏：「边民冒法买夷人田，依法尽拘入官，招置土丁子弟。见招到二千四百余人，欲令番上。」从之。
政和六年，泸南安抚使孙羲叟上奏：「边境百姓违法购买夷人田地，依法全部没收归官，招募设置土丁子弟。现已招募到二千四百多人，想让他们轮番上阵。」皇帝同意了。
宣和四年，诏：「茂州、石泉军旧管土丁子弟，番上守把，不谙射艺。其选施、黔兵善射者各五十人，分任教习，候精熟日遣回。」
宣和四年，下诏：「茂州、石泉军原来管辖的土丁子弟，轮番防守把守，不熟悉射箭技艺。应挑选施州、黔州士兵中擅长射箭的各五十人，分别担任教练，等到他们精通熟练后再遣回。」
荆湖路义军土丁、弩手
荆湖路义军土丁、弩手
不见创置之始，北路辰、澧二州，南路全、邵、道、永四州皆置。盖溪洞诸蛮，保据岩险，叛服不常，其控制须土人，故置是军。皆选自户籍，蠲免徭赋，番戍砦栅。大率安其风土，则罕婴瘴毒。知其区落，则可制狡狯。其校长则有都指挥使、副都指挥使、指挥使、副指挥使、都头、副都头、军头、头首、采斫招安头首、十将、节级，皆叙功迁补，使相综领。施之西南，实代王师，有御侮之备，而无馈饷之劳。其后，荆南、归、陕、鼎、郴、衡、桂阳亦置。
不知道最初设置的时间，北路辰州、澧州二州，南路全州、邵州、道州、永州四州都设置了。因为溪洞各蛮族，占据险要地势，叛服无常，控制他们需要本地人，所以设置这支军队。都是从户籍中选拔，免除徭役赋税，轮番戍守寨栅。大体上，适应当地风土，就很少感染瘴毒。了解他们的部落区域，就可以制服狡猾之徒。其军官有都指挥使、副都指挥使、指挥使、副指挥使、都头、副都头、军头、头首、采斫招安头首、十将、节级，都按功劳升迁补任，让他们相互统领。用于西南地区，实际上代替朝廷军队，有防御外侮的准备，而没有运送粮饷的劳苦。后来，荆南、归州、陕州、鼎州、郴州、衡州、桂阳也设置了。
庆历二年，北路总一万九千四百人，南路总五千一百五十人。番戍诸砦，或以岁，或以季，或以月。上番人给口粮，有功迁补。自都副指挥使岁给绵袍、月给食钱，指挥使给食钱，副指挥使给紫大绫绵袍，都头已上率有廪给。
庆历二年，北路总计一万九千四百人，南路总计五千一百五十人。轮番戍守各寨，有的按年，有的按季，有的按月。上番的人供给口粮，有功劳的升迁补任。从都副指挥使每年供给绵袍、每月供给食钱，指挥使供给食钱，副指挥使供给紫大绫绵袍，都头以上都有粮饷供给。
熙宁元年，籍荆湖南、北路义军凡一万五千人，军政如旧制。六年，诸路行保甲，司农寺请令全、邵二州土丁、弩手、弩团与本村土人共为保甲，以正、副指挥使兼充都副保正，以都头、将虞候、头首、都甲头兼充保长，以左右节级、甲头兼充小保长。番上则本铺土丁、弩手、弩团等同为一保，其隔山岭不及五大保者亦各置都保正一人。
熙宁元年，登记荆湖南、北路义军共一万五千人，军政按旧制度执行。六年，各路推行保甲，司农寺请求命令全州、邵州二州的土丁、弩手、弩团与本村土人共同组成保甲，以正、副指挥使兼任都副保正，以都头、将虞候、头首、都甲头兼任保长，以左右节级、甲头兼任小保长。轮番上阵时，本铺的土丁、弩手、弩团等合为一保，那些隔山岭不足五大保的也各设置都保正一人。
元祐七年，选差邵州邵阳、武岗、新化等县中等以下户充土丁、弩手，与免科役，七年一替。排补将级，不拘替放年，分作两番边砦防拓，不得募人。凡上番，依禁军例教阅武艺及专习木弩。如有私役，并论如《私役禁军敕》。
元祐七年，选派邵州邵阳、武岗、新化等县中等以下户充任土丁、弩手，免除科派徭役，七年轮换一次。排补将级军官，不拘泥于轮换年限，分作两番在边寨防守巡逻，不得招募他人。凡是上番，按禁军条例训练武艺并专门学习木弩。如果有私自役使的，都按《私役禁军敕》论处。
绍圣二年，枢密院上奏：「荆湖南路安抚、转运、提刑、常平司上奏请求，邵州管辖下的沿边堡寨设置弩手一千四百人，请求按元丰六年诏令，从五等户中轮流差派，并半年轮换一次。上番的人如果有事故，允许家中年轻有武艺的人代替充任。」皇帝同意了。
崇宁二年，荆湖南路安抚、钤辖李闳言：「收复绥宁县上堡里、临口砦，合用防拓弩手千人，乞于邵州邵阳、武冈两县中等以下户选差，半年一替；遇上番，月支钱米；排补阶级，自正副使而下至左右甲头，依旧为七阶；分两番部辖，令邵州给帖。」从之。
崇宁二年，荆湖南路安抚使、钤辖李闳上奏：「收复绥宁县上堡里、临口寨，需要防守巡逻的弩手一千人，请求从邵州邵阳、武冈两县中等以下户中选差，半年轮换一次；遇到上番，每月支给钱米；排补等级，从正副使以下到左右甲头，依旧为七阶；分两番统辖，命令邵州发给凭证。」皇帝同意了。
政和七年，以辰、沅、澧等州更戍土丁与营田土丁名称重垒，将兵马都钤辖司招填土丁改为鼎、澧路营田刀弩手。
政和七年，因为辰州、沅州、澧州等州轮换戍守的土丁与营田土丁名称重复，将兵马都钤辖司招募填补的土丁改为鼎州、澧州路的营田刀弩手。
重和元年，辰州招募到刀弩手二千一百人，其官吏各自升官，减少考核年限各有差别。宣和四年，靖州通道县有边境警报，下诏添置刀弩手二千人。
夔州路义军土丁、壮丁
夔州路义军土丁、壮丁
州县籍税户充，或自溪洞归投。分隶边砦，习山川道路，遇蛮入寇，遣使袭讨，官军但据险策应之。其校长之名，随州县补置，所在不一。职级已上，冬赐绵袍，月给食盐、米麦、铁钱；其次紫绫绵袍，月给盐米；其次月给米盐而已，有功者以次迁。
由州县登记税户充任，或者从溪洞归附投靠。分别隶属于边寨，熟悉山川道路，遇到蛮人入侵，派遣他们袭击讨伐，官军只占据险要策应他们。其军官的名称，随州县补任设置，各地不一。职级以上的，冬天赐给绵袍，每月供给食盐、米麦、铁钱；次一等的给紫绫绵袍，每月供给盐米；再次一等的每月只给米盐，有功劳的依次升迁。
施、黔、思三州义军土丁
施州、黔州、思州三州的义军土丁
总隶都巡检司。施州诸砦有义军指挥使、把截将、砦将，并土丁总一千二百八十一人，壮丁六百六十九人。又有西路巡防殿侍兼义军都指挥使、指挥使、都头、十将、押番、砦将。黔州诸砦有义军正副指挥使、兵马使、都头、砦将、把截将，并壮丁总千六百二十五人。思州、洪杜、彭水县有义军指挥使、巡检将、砦将、科理、旁头、把截、部辖将，并壮丁总千四百二十二人。
总隶属于都巡检司。施州各寨有义军指挥使、把截将、寨将，连同土丁共一千二百八十一人，壮丁六百六十九人。还有西路巡防殿侍兼义军都指挥使、指挥使、都头、十将、押番、寨将。黔州各寨有义军正副指挥使、兵马使、都头、寨将、把截将，连同壮丁共一千六百二十五人。思州、洪杜县、彭水县有义军指挥使、巡检将、寨将、科理、旁头、把截、部辖将，连同壮丁共一千四百二十二人。
渝州怀化军。溱州江津巴县巡遏将，皆州县调补。其户下率有子弟、客丁，遇有寇警，一切责办主户。巡遏、把截将岁支料盐，袄子须三年其地内无寇警乃给，有劳者增之。州县籍土丁子弟并器械之数，使分地戍守。
渝州怀化军。溱州、江津县、巴县的巡遏将，都由州县调补。其户下通常有子弟、客丁，遇到有贼寇警报，一切责成主户办理。巡遏将、把截将每年支给料盐，袄子须三年内该地没有贼寇警报才发给，有功劳的增加。州县登记土丁子弟和器械的数量，让他们分地戍守。
嘉祐中，补涪州宾化县夷人为义军正都头、副都头、把截将、十将、小节级，月给盐，有功以次迁，及三年无夷贼警扰，即给正副都头紫小绫绵旋襕一。涪陵、武龙二县巡遏将，砦一人，以物力户充，免其役。其义军土丁，岁以籍上枢密院。
嘉祐年间，补任涪州宾化县的夷人为义军正都头、副都头、把截将、十将、小节级，每月供给盐，有功劳的依次升迁，等到三年没有夷人贼寇警报骚扰，就赐给正副都头紫小绫绵旋襕一件。涪陵、武龙二县的巡遏将，每寨一人，由财力户充任，免除其徭役。其义军土丁，每年将名册上报枢密院。
广南西路土丁
广南西路土丁
嘉祐七年，籍税户应常役外五丁点一为之。凡得三万九千八百人。分队伍行阵，习枪、镖排，冬初集州按阅。后递岁州县迭教，察视兵械。以防收刈，改用十一月教，一月罢。
嘉祐七年，登记税户中除应服常役外，五丁中抽一丁充任。共得三万九千八百人。分编队伍行列，练习枪、镖排，冬初集中到州里检阅。后来逐年由州县轮流训练，检查兵器。因为要防备收割，改为十一月训练，一个月结束。
熙宁七年，知桂州刘彝言：「旧制，宜、融、桂、邕、钦五郡土丁，成丁已上者皆籍之。既接蛮徼，自惧寇掠，守御应援，不待驱策。而近制主户自第四等以上，三取一以为土丁。而旁塞多非四等以上，若三丁籍一，则减旧丁十之七。余三分以为保丁，保丁多处内地，又俟其益习武事，则当蠲土丁之籍。恐边备有阙，请如旧制便。」奏可。
熙宁七年，知桂州刘彝上奏：「旧制度规定，宜州、融州、桂州、邕州、钦州五郡的土丁，成年以上的都登记在册。他们既然接近蛮族边境，自己害怕被寇掠，防守和应援，不需驱策。而新制度规定主户从第四等以上，三丁中取一丁为土丁。但边境地区大多不是四等以上户，如果三丁中登记一丁，就会减少旧丁数的十分之七。剩下的三分作为保丁，保丁多在内地，又等他们更加熟悉武事后，就应当免除土丁的登记。恐怕边防有缺失，请求按旧制度办理。」奏议被批准。
元丰六年，广西经略使熊本言：「宜州土丁七千余人，缓急可用。欲令所属编排，分作都分，除防盗外，缘边有警，听会合掩捕。」从之。
元丰六年，广西经略使熊本上奏：「宜州土丁七千多人，紧急时可以使用。想命令所属编排，分作都分，除防盗外，沿边有警报，允许会合围捕。」皇帝同意了。
元符二年，广西察访司言：「桂、宜、融等用土丁缘边防拓，差及单丁，乞差两丁以上之家。」从之。
元符二年，广西察访司上奏：「桂州、宜州、融州等地用土丁沿边防守巡逻，差派到单丁户，请求差派两丁以上的家庭。」皇帝同意了。
广南东路枪手
广南东路枪手
嘉祐六年，广、惠、梅、潮、循五州以户籍置，三等已上免身役，四等以下免户役，岁以十月一日集县阅教。治平元年，诏所在遣官按阅，一月罢，有阙即招补，不足，选本乡有武技者充。
嘉祐六年，广州、惠州、梅州、潮州、循州五州按户籍设置，三等以上免除自身徭役，四等以下免除户役，每年十月一日集中到县里检阅训练。治平元年，下诏各地派遣官员检阅，一个月结束，有缺额就招募补充，不足的，选本乡有武艺的人充任。
熙宁元年，诏广州枪手十之三教弓弩手。是岁，会六郡枪手，为指挥四十一，总一万四千七百有奇。三年，知广州王靖言：「东路枪手，自至和初立为土丁之额，农隙肄业一月，乃古者寓兵于农之策也。然训练劝奖之制未备，请比三路义勇军政教法条上约束。」四年，知封州邓中立请以本路未置枪手州县，如广、惠等五郡例置。奏可。六年，广东驻泊杨从先言：「本路枪手万四千，今为保甲，两丁取一，得丁二十五万，三丁取一，得丁十三万。以少计之，犹十倍于枪手。愿委路分都监二员，分提举教阅。」诏司农寺定法以闻。其后，户四等以上，有三丁者以一为之，每百人为一都，五都为一指挥。自十一月至二月，月轮一番阅习，凡三日一试，择其技优者先遣之。七年，诏广南东西路旧枪手、土丁户依河北、陕西义勇法，三丁选一，余州无枪手、土丁者勿置。九年，兵部言：「广、惠、循、潮、南恩五郡枪手，请籍主户第四等以上壮丁，毋过旧额一万四千，余以为保甲。」奏可。
熙宁元年，诏令广州枪手中十分之三训练弓弩手。这一年，汇集六郡的枪手，编成四十一个指挥，总共一万四千七百多人。熙宁三年，广州知州王靖上奏说：“东路枪手，自从至和初年设立为土丁的定额，农闲时训练一个月，这是古代寓兵于农的策略。但训练和奖励的制度还不完备，请求参照三路义勇的军政教法，制定条款上报约束。”熙宁四年，封州知州邓中立请求在本路未设置枪手的州县，按照广州、惠州等五郡的例子设置。奏议得到批准。熙宁六年，广东驻泊杨从先上奏说：“本路枪手有一万四千人，现在实行保甲法，两丁取一，可得二十五万丁，三丁取一，可得十三万丁。按最少的计算，也还是枪手的十倍。希望委派两名路分都监，分别负责教阅。”诏令司农寺制定法规上报。此后，户等四等以上、有三丁的人家，以一人充当枪手，每一百人为一都，五都为一指挥。从十一月到二月，每月轮换一次进行阅习，每三天考试一次，选拔技艺优秀的人优先派遣。熙宁七年，诏令广南东西路原有的枪手、土丁户，按照河北、陕西的义勇法，三丁中选一丁，其余没有枪手、土丁的州不再设置。熙宁九年，兵部上奏说：“广州、惠州、循州、潮州、南恩州五郡的枪手，请求登记主户第四等以上的壮丁，不超过旧额一万四千人，其余的人编为保甲。”奏议得到批准。
元丰二年，诏令：广州、惠州、潮州、封州、康州、端州、南恩州七州都靠近边境，外面连接蛮族地区，应当依照西路保甲法教习武艺。当时又诏令虔州枪仗手以一千五百人为定额，抚州、建昌军的乡丁、关军、枪仗手各以一千七百人为定额。监司在农闲时按阅武艺，按照广东的制度执行。
邕、钦溪洞壮丁治平二年，广南西路安抚司集左、右两江四十五溪洞知州、洞将，各占邻迭为救应，仍籍壮丁，补校长，给以旗号。峒以三十人为一甲，置节级，五甲置都头，十甲置指挥使，五十甲置都指挥使，总四万四千五百人，以为定额。各置戎械，遇有寇警召集之，二年一阅，察视戎械。有老病并物故名阙，选少壮者填，三岁一上。
邕州、钦州的溪洞壮丁。治平二年，广南西路安抚司召集左、右两江四十五个溪洞的知州、洞将，各自占据相邻地区，互相救援接应，同时登记壮丁，补任校长，发给旗号。每峒以三十人为一甲，设置节级，五甲设置都头，十甲设置指挥使，五十甲设置都指挥使，总共四万四千五百人，作为定额。各自配备兵器，遇到敌寇警报就召集他们，每两年检阅一次，检查兵器。有年老生病以及因死亡等原因缺额的，选拔年轻力壮的人补充，每三年上报一次。
熙宁中，王安石言：「募兵未可全罢，民兵则可渐复，至于二广，尤不可缓。今中国募禁军往戍南方多死，害于仁政。陛下诚移军职所得官十二三，鼓舞百姓豪杰，使趋为兵，则事甚易成。」于是，苏缄请训练二广洞丁。旧制，一岁教两月。安石曰：「训练之法，当什伍其人，拔其材武之士以为什百之长。自首领以下，各以禄利劝奖，使自勤于阅习，即事艺可成，部分可立，缓急可用。」六年，广南西路经略沈起言：「邕州五十一郡峒丁，凡四万五千二百。请行保甲，给戎械，教阵队。艺出众者，依府界推恩补授。」奏可。
熙宁年间，王安石说：“募兵不能完全废除，民兵则可以逐渐恢复，至于二广地区，尤其不能拖延。如今中原招募禁军前往南方戍守，大多死亡，有害于仁政。陛下如果将军职所得的官位分出十分之二三，鼓励百姓中的豪杰，使他们趋向当兵，那么事情很容易成功。”于是，苏缄请求训练二广的洞丁。旧制规定，每年训练两个月。王安石说：“训练的方法，应当将人编成什伍，选拔有才能武艺的人担任什长、百长。从首领以下，各自用俸禄利益来劝勉奖励，使他们自己勤于阅习，那么武艺可以练成，队伍可以建立，紧急时可以使用。”熙宁六年，广南西路经略沈起上奏说：“邕州五十一郡的峒丁，总共四万五千二百人。请求实行保甲法，发给兵器，教习阵队。武艺出众的人，依照府界的推恩法补授官职。”奏议得到批准。
九年，赵禼征交阯，入辞，帝谕以「用峒丁之法，当先诱以实利，然后可以使人。甘言虚辞，岂能责其效命？比鄜延集教蕃兵，赖卿有以制之，使轻罪可决，重罪可诛。违西夏则其祸远，违帅臣则其祸速，合于兵法『畏我不畏敌』之义，故能责其效命。王师之南，卿宜选募劲兵数千，择枭将领之，以胁诸峒，谕以大兵将至，从我者有赏，其不从者按族诛之。兵威既振，先胁右江，右江既附，复胁左江，两江附则诸蛮无不附者。然后以攻交人刘纪巢穴，甚非难也。郭逵性吝啬，卿宜谕以朝廷兵费无所惜，逵复事崖岸，不通下情，将佐莫敢言者，卿至彼，以朕语诏之。」
熙宁九年，赵禼征讨交阯，入朝辞行，皇帝告谕他说：“使用峒丁的方法，应当先用实际利益引诱他们，然后才能差使他们。甜言蜜语、空话虚辞，怎么能要求他们效命？近来鄜延聚集训练蕃兵，靠你有办法控制他们，使轻罪可以判决，重罪可以诛杀。违抗西夏，祸患来得远；违抗帅臣，祸患来得快，这符合兵法中‘怕我不怕敌’的道理，所以能要求他们效命。朝廷大军南下，你应当选拔招募几千精兵，挑选凶猛的将领率领他们，以此威胁各峒，告诉他们大军即将到来，服从我的人有赏，不服从的人按族诛杀。兵威已经振作，先威胁右江，右江归附后，再威胁左江，两江归附，那么各蛮族没有不归附的。然后用来攻打交人刘纪的巢穴，并不困难。郭逵性格吝啬，你应当告诉他朝廷的军费毫不吝惜；郭逵又喜欢摆架子，不通晓下情，将佐没有人敢说话，你到那里后，用我的话告诫他。”
十年，枢密院请：「邕、钦峒丁委经略司提举，同巡检总莅训练之事，一委分接。岁终上艺优者，与其酋首第受赏。五人为保，五保为队。第为三等：军功武艺出众为上，蠲其徭役；人材矫捷为中，蠲其科配；余为下。边盗发则酋长相报，率族众以捍寇。」十二月，诏邕、钦丁壮自备戎械，贫者假以官钱，金鼓旗帜官给，间岁大阅，毕则敛藏之。
熙宁十年，枢密院请求：“邕州、钦州的峒丁委托经略司提举，同巡检一起总管训练事务，全部委派分接。年底上报武艺优秀的人，与他们的酋长一起按等级受赏。五人为一保，五保为一队。分为三等：有军功且武艺出众的为上等，免除他们的徭役；人才矫健敏捷的为中等，免除他们的科配；其余为下等。边境有盗贼发生，酋长就互相通报，率领部族众人抵御敌寇。”十二月，诏令邕州、钦州的丁壮自备兵器，贫穷的人由官府借给官钱，金鼓旗帜由官府供给，隔年举行大阅，结束后就收藏起来。
元丰元年，经略司请集两江峒丁为指挥，权补将校。奏可。二年，广西经略司言：「团结邕、钦峒丁为指挥一百七十五，籍武艺上等一万三千六百七人。」诏下诸臣献议措置峒丁事，付曾布参酌损益，创为规画，务令详尽，便于施行。布乃请令镇砦监押、砦主同管辖兵甲使臣与巡检等，分定州峒总制，立赏罚惩劝。增置都巡检使两员，分提举。及增首领丁壮，岁阅之，以武艺绝伦者闻，量材补授。诏增都巡检使二员，余下熊本择其可者施行之。
元丰元年，经略司请求集合两江的峒丁编为指挥，暂时补任将校。奏议得到批准。元丰二年，广西经略司上奏说：“团结邕州、钦州的峒丁编为一百七十五个指挥，登记武艺上等的一万三千六百零七人。”诏令各位大臣献议处置峒丁的事务，交给曾布参考斟酌增减，创立规划，务必详尽，便于施行。曾布于是请求命令镇砦监押、砦主与管辖兵甲的使臣及巡检等，分别确定州峒的总制，设立赏罚惩劝。增置两名都巡检使，分别负责提举。以及增加首领和丁壮，每年检阅他们，将武艺绝伦的人上报，根据才能补授官职。诏令增置两名都巡检使，其余交给熊本选择可行的施行。
五年，诏：「广南保甲如戎、泸故事，自置裹头无刃枪、竹标排、木弓刀、蒿矢等习武技，遇捕盗则官给器械。
元丰五年，诏令：“广南的保甲按照戎州、泸州的旧例，自行设置裹头无刃枪、竹标排、木弓刀、蒿矢等练习武技，遇到捕盗时由官府供给器械。”
六年，诏枢密承旨司讲议广西峒丁如开封府界保甲集教、团教法。是年，提点广西路刑狱彭次云言：「邕苦瘴疠，请量留兵更戍，余用峒丁，以季月番上，给禁军钱粮。」诏许彦先度之，彦先等言：「若尽以代正兵，恐妨农。请计戍兵三之一代以峒丁，季轮二千赴邕州肄习武事。」从之。
元丰六年，诏令枢密承旨司讨论广西的峒丁按照开封府界的保甲集教、团教法施行。这一年，提点广西路刑狱彭次云上奏说：“邕州苦于瘴气疾病，请求酌情留下部分士兵轮换戍守，其余用峒丁代替，按季度轮番服役，给予禁军的钱粮。”诏令许彦先考虑此事，许彦先等人说：“如果全部用峒丁代替正规士兵，恐怕妨碍农事。请求计算戍守士兵的三分之一，用峒丁代替，每季度轮流两千人前往邕州练习武事。”朝廷听从了这个建议。
大观二年，诏：「熙宁团集左、右江峒丁十余万众，自广以西赖以防守。今又二十万众来归。已令张庄依左、右江例相度闻奏。尚虑有司不知先务，措置灭裂，今条画行下其所修法，入熙河兰湟、秦凤路敕遵行之。」
大观二年，诏令：“熙宁年间团结左、右江的峒丁十余万人，从广南以西依赖他们防守。如今又有二十万人前来归附。已命令张庄按照左、右江的例子斟酌处理上报。还担心有关部门不知当务之急，处置草率，现在逐条规划下发他们所修的法令，编入熙河兰湟、秦凤路的敕令中遵照执行。”
福建路枪仗手
福建路的枪仗手
元丰元年，转运使蹇周辅言：「廖恩为盗，以枪仗手捕杀，乃有冒枪仗手之名，乘贼势惊扰村落，患有甚于廖恩者。」诏犯者特加刺配。周辅请额定枪仗手人数，岁集阅之。下其章兵部。兵部请依保甲法编排，罢旧法，以隶提刑司。居相近者五人为小保，保有长，五小保为一大保长，十大保为一都、副保正。具教阅、捕盗贼、食直等令颁焉。总一万二百人有奇，以岁之农隙，部使者分阅，依弓手法赏之。二年，立法，听自置兵械寄于官，遇捕盗乃给，数外置者从私有法。
元丰元年，转运使蹇周辅上奏说：“廖恩为盗，用枪仗手捕杀，却有人冒用枪仗手的名义，乘贼势惊扰村落，祸患比廖恩还严重。”诏令对犯者特别加以刺配。蹇周辅请求规定枪仗手的人数，每年集中检阅。他的奏章下发给兵部。兵部请求按照保甲法编排，废除旧法，将枪仗手隶属提刑司。居住相近的五人为一小保，小保有保长，五小保为一大保长，十大保为一都、副保正。制定教阅、捕盗贼、伙食补贴等法令颁布。总共一万二百多人，在每年农闲时，部使者分别检阅，按照弓手法赏赐。元丰二年，立法，允许自行设置兵器寄存在官府，遇到捕盗时才发给，超出规定数量设置的按私有兵器法处理。
元祐元年，御史上官均言：「福建路往年因寇盗召募枪手，多至数百人，少不下一二百人。每岁监司亲至按试犒赏，比至阅视，其老弱不闲武技者十七八。监司所至，多先期呼集。既至，往往代名充数，冒受支赏，徒有呼集之劳，而无校试之实。欲乞重行考核，不必充满旧数，庶几得实。」
元祐元年，御史上官均上奏说：“福建路往年因寇盗招募枪手，多时达到数百人，少时也不下一二百人。每年监司亲自到当地按试犒赏，等到检阅时，其中老弱不熟悉武技的占十分之七八。监司所到之处，大多提前召集。召集后，往往有人冒名顶替充数，冒领赏赐，空有召集的劳苦，而没有考核的实际效果。请求重新进行考核，不必凑满旧有数额，或许能得其实。”
靖康元年，臣僚言：「天下步兵之精，无如福建路枪仗手，出入轻捷，驭得其术，一可当十。乞选官前去召募。」从之。
靖康元年，臣僚上奏说：“天下步兵的精锐，没有比得上福建路枪仗手的，他们出入轻捷，如果驾驭得法，一人可当十人。请求选派官员前去招募。”朝廷听从了这个建议。
江南西路枪仗手
江南西路的枪仗手
熙宁七年，诏籍虔、汀、漳三州乡丁、枪手等，以制置盗贼司言三州壤界岭外，民喜贩盐且为盗，非土人不能制故也。
熙宁七年，诏令登记虔州、汀州、漳州三州的乡丁、枪手等，因为制置盗贼司说这三州地界与岭外接壤，百姓喜欢贩盐并且为盗，不是本地人不能制服的原因。
元丰二年，诏令虔州枪仗手一千五百三十六人，抚州、建昌军的乡丁、关军、枪仗手各一千七百七十八人为定额。每年农闲时，轮流派监司、提举司官员按阅武艺，以防备奸盗。这是听从了前江西转运副使蒋之奇的请求。
宣和三年，兵部上奏说：“近来因江西漕臣说本路枪仗手，元丰七年以八千零三十五人作为定额，到元祐年间减少裁撤了七千一百四十二人，元符年间虽然曾增加人数，但比起原额还减少了十分之七。请求诏令各路监司、帅臣都遵照熙宁旧制补足原额。”朝廷听从了这个建议。
蕃兵者，具籍塞下内属诸部落，团结以为藩篱之兵也。西北边羌戎，种落不相统一，保塞者谓之熟户，余谓之生户。陕西则秦凤、泾原、环庆、鄜延，河东则石、隰、麟、府。其大首领为都军主，百帐以上为军主，其次为副军主、都虞候、指挥使、副兵马使，以功次补者为刺史、诸卫将军、诸司使、副使、承制、崇班供奉官至殿侍。其充本族巡检者，奉同正员，月添支钱十五千，米面傔马有差。刺史、诸卫将军请给，同蕃官例。首领补军职者，月奉钱自三千至三百，又岁给冬服绵袍凡七种，紫绫三种。十将而下皆给田土。
蕃兵，是指登记在册的塞下内属各部落，团结起来作为藩篱的军队。西北边境的羌戎，部落不相统一，保卫边塞的称为熟户，其余的称为生户。陕西则有秦凤、泾原、环庆、鄜延，河东则有石州、隰州、麟州、府州。其大首领为都军主，一百帐以上的为军主，其次为副军主、都虞候、指挥使、副兵马使，按功劳次序补任的为刺史、诸卫将军、诸司使、副使、承制、崇班供奉官至殿侍。那些担任本族巡检的人，俸禄与正员相同，每月额外支钱十五千，米面及随从马匹各有差别。刺史、诸卫将军的请给，按照蕃官的例子。首领补任军职的，每月俸钱从三千到三百不等，又每年给冬季绵袍共七种，紫绫三种。十将以下都给予田土。
康定初，赵元昊反，先破金明砦，杀李士彬父子。蕃部既溃，乃破塞门、安远砦，围延州。二年，陕西体量安抚使王尧臣言：「泾原路熟户万四百七十余帐之首领，各有职名。曹玮帅本路，威令明著，尝用之以平西羌。其后，守将失于抚驭，浸成骄黠。自元昊反，镇戎军及渭州山外皆被侵扰，近界熟户亦遭杀掠。蕃族之情，最重酬赛，因其衅隙而激怒之，可复得其用。请遣人募首领愿效用者，籍姓名及士马之数。数及千人，听自推有谋勇者授班行及巡检职名，使将领出境。破荡生户所获财畜，官勿检核。得首级及伤者给赏，仍依本族职名迁补增奉。」诏如所请。
康定初年，赵元昊反叛，先攻破金明砦，杀死李士彬父子。蕃部溃散后，又攻破塞门、安远砦，包围延州。康定二年，陕西体量安抚使王尧臣上奏说：“泾原路熟户一万零四百七十多帐的首领，各有职名。曹玮担任本路统帅时，威令显著，曾用他们平定西羌。此后，守将抚驭不当，逐渐变得骄横狡猾。自从元昊反叛，镇戎军及渭州山外都受到侵扰，附近边界的熟户也遭到杀掠。蕃族的情性，最看重酬赏，利用他们的矛盾激怒他们，可以重新得到他们的效力。请求派人招募愿意效力的首领，登记姓名及士兵马匹的数量。数量达到一千人，允许他们自行推举有谋略勇力的人，授予班行及巡检的职名，让他们率领出境。攻破生户所获得的财物牲畜，官府不予检查核对。获得首级及受伤的人给予赏赐，仍然按照本族职名升迁补任增加俸禄。”诏令按照他的请求执行。
庆历二年，知青涧城种世衡奏：募蕃兵五千，涅右手虎口为「忠勇」字，隶折马山族。言者因请募熟户，给以禁军廪赐使戍边。悉罢正兵。下四路安抚使仪，环庆路范仲淹言：「熟户恋土田，护老弱、牛羊，遇贼力战，可以藩蔽汉户，而不可倚为正兵。大率蕃情黠诈，畏强凌弱，常有以制之则服从可用，如倚为正兵必至骄蹇。又今蕃部都虞候至副兵马使奉钱止七百，悉无衣廪，若长行遽得禁兵奉给，则蕃官必生徼望。况岁罕见敌，何用长与廪给？且钱入熟户，蕃部资市羊马、青盐转入河西，亦非策也。若遇有警，旋以金帛募勇猛，为便。」议遂格。
庆历二年，知青涧城种世衡上奏：招募蕃兵五千人，在右手虎口刺上“忠勇”二字，隶属于折马山族。有进言者因此请求招募熟户，给予禁军的粮饷赏赐让他们戍守边疆，全部撤换正规军。朝廷将此事下发给四路安抚使商议，环庆路范仲淹说：“熟户眷恋土地田产，保护老弱、牛羊，遇到贼寇会奋力作战，可以成为汉户的屏障，但不能依赖他们作为正规军。大体上蕃人狡猾奸诈，畏惧强者欺凌弱者，经常有办法制约他们就会服从可用，如果依赖他们作为正规军必然导致骄横跋扈。况且如今蕃部都虞候到副兵马使的俸钱只有七百，都没有衣服粮饷，如果普通士兵突然得到禁军的俸禄，那么蕃官必然产生非分之想。何况一年中很少遇到敌人，何必长期给予粮饷？而且钱财进入熟户手中，蕃部用来购买羊马、青盐转运到河西，也不是好策略。如果遇到警情，临时用金银布帛招募勇猛之人，更为便利。”建议于是被搁置。
治平二年，诏陕西四路驻泊钤辖秦凤梁寔、泾原李若愚、环庆王昭明、鄜延韩则顺各管勾本路蕃部，团结强人、壮马，预为经画，寇至则老弱各有保存之所。仍谕寔等往来蕃帐，受其牒诉，伸其屈抑，察其反侧者羁縻之，勿令猜阻以萌衅隙。实等至蕃部召首领，称诏犒劳，赍以金帛；籍城砦兵马，计族望大小，分队伍，给旗帜，使各缮堡垒，人置器甲，以备调发。仍约：如令下不集，押队首领以军法从事。自治平四年以后，蕃部族帐益多，而抚御团结之制益密，故别附于其后云：
治平二年，下诏命令陕西四路驻泊钤辖秦凤路梁寔、泾原路李若愚、环庆路王昭明、鄜延路韩则顺各自管理本路的蕃部，团结强壮之人、壮马，预先进行规划，贼寇到来时老弱各有保存的地方。并告谕梁寔等人往来于蕃帐之间，接受他们的文书诉讼，伸张他们的冤屈，观察那些反复无常的人并加以笼络，不让他们猜疑阻隔而滋生事端。梁寔等人到达蕃部后召集首领，声称奉诏犒劳，赏赐金银布帛；登记城寨兵马，根据部族声望大小，分编队伍，发给旗帜，让他们各自修缮堡垒，每人置办兵器铠甲，以备调遣。并约定：如果命令下达后不集合，押队首领按军法处置。自治平四年以后，蕃部族帐越来越多，而安抚统御团结的制度更加严密，所以另外附在后面：
秦凤路：砦十三，强人四万一千一百九十四，壮马七千九百九十一。〈（三阳砦，十八门、三十四大部族、四十三姓、一百八十族，总兵马三千四百六十七。陇城砦，五门、五大部族、三十四小族、三十四姓，总兵马二千五十四。弓门砦，二大门、十七部族、十七姓、十七小族，总兵马一千七百四。治坊砦，二大门、二大部族、九姓、九小部族，总兵马三百六十。床穰砦，二大门、二大部族、十一姓、十一小族，总兵马一千八百。静戎砦，门三，计大部族十、六姓、十六小族，总兵马六百二十五。定西砦，四门、四大部族、十六姓、二十八族，总兵马六百。伏羌砦，二门、二大部族、三十二姓、三十三小部族，总兵马一千九百九十二。安远砦，二十三门、二十三大部族、一百二十六姓、一百二十六小族，总兵马五千三百五十。来远砦，八门、八大部族、十九姓、十九小族，总兵马一千五百七十四。宁远砦，四门、四大部族、三十六姓、三十六小族，总兵马七千四百八十。古渭砦，一百七十二门、一百七十一姓、十二大部族、一万六千九百七十小帐，兵七千七百、马一千四百九十。）〉
秦凤路：有十三个寨，强壮士兵四万一千一百九十四人，壮马七千九百九十一匹。（三阳寨，十八个门、三十四个大部族、四十三个姓氏、一百八十个家族，总计兵马三千四百六十七。陇城寨，五个门、五个大部族、三十四个小族、三十四个姓氏，总计兵马二千零五十四。弓门寨，两个大门、十七个部族、十七个姓氏、十七个小族，总计兵马一千七百零四。治坊寨，两个大门、两个大部族、九个姓氏、九个小部族，总计兵马三百六十。床穰寨，两个大门、两个大部族、十一个姓氏、十一个小族，总计兵马一千八百。静戎寨，三个门，共计十个大部族、六个姓氏、十六个小族，总计兵马六百二十五。定西寨，四个门、四个大部族、十六个姓氏、二十八个家族，总计兵马六百。伏羌寨，两个门、两个大部族、三十二个姓氏、三十三个小部族，总计兵马一千九百九十二。安远寨，二十三个门、二十三个大部族、一百二十六个姓氏、一百二十六个小族，总计兵马五千三百五十。来远寨，八个门、八个大部族、十九个姓氏、十九个小族，总计兵马一千五百七十四。宁远寨，四个门、四个大部族、三十六个姓氏、三十六个小族，总计兵马七千四百八十。古渭寨，一百七十二个门、一百七十一个姓氏、十二个大部族、一万六千九百七十个小帐，士兵七千七百人、马一千四百九十匹。）
鄜延路：军、城、堡、砦十，蕃兵一万四千五百九十五，官马二千三百八十二，强人六千五百四十八，壮马八百十。〈（永平砦，东路都巡检所领八族，兵一千七百五十四、马四百九。青涧城，二族，兵四千五百十、马七百三十四。龙安砦，鬼魁等九族，兵五百九十九、马一百二十九。西路德靖砦，同都巡检所领揭家等八族，兵一千一百一十四、马一百五十。安定堡，东路都巡检所领十六族，兵一千九百八十九、马四百六十。保安军，两族，兵三百六十一、马五十。德靖，西路同都巡检所领二十族，兵七千八百五、马八百七十七。又小胡等十九族，兵六千九百五十六、马七百二十五。保安军，北都巡检所领厥七等九族，兵一千四百四十一、马一百六十七。园林堡，两族，兵八百二十二、马九十三。肃戎军，卞移等八族，兵七百四十八、马一百二十三。）〉
鄜延路：有军、城、堡、寨十处，蕃兵一万四千五百九十五人，官马二千三百八十二匹，强壮士兵六千五百四十八人，壮马八百一十匹。（永平寨，东路都巡检所管辖的八个家族，士兵一千七百五十四人、马四百零九匹。青涧城，两个家族，士兵四千五百一十人、马七百三十四匹。龙安寨，鬼魁等九个家族，士兵五百九十九人、马一百二十九匹。西路德靖寨，同都巡检所管辖的揭家等八个家族，士兵一千一百一十四人、马一百五十匹。安定堡，东路都巡检所管辖的十六个家族，士兵一千九百八十九人、马四百六十匹。保安军，两个家族，士兵三百六十一人、马五十匹。德靖，西路同都巡检所管辖的二十个家族，士兵七千八百零五人、马八百七十七匹。又有小胡等十九个家族，士兵六千九百五十六人、马七百二十五匹。保安军，北都巡检所管辖的厥七等九个家族，士兵一千四百四十一人、马一百六十七匹。园林堡，两个家族，士兵八百二十二人、马九十三匹。肃戎军，卞移等八个家族，士兵七百四十八人、马一百二十三匹。）
泾原路：镇、砦、城、堡二十一，强人一万二千四百六十六，壮马四千五百八十六，为一百十甲，总五百五队。〈（新城镇，四族，总兵马三百四十一，为十六队。截原砦，六族，总兵马五百九十六，为六甲二十队。平安砦，十一族，总兵马二千三百八十四，为十甲四十六队。开边砦，十八族，总兵马一千二百五十四，为九甲四十四队。新门砦，十二族，总兵马一千七十三，为三甲二十八队。西壕砦，三族，总兵马四百五十四，为四甲二十队。柳泉镇，十二族，总兵马九百八十六，为七甲三十一队。绥宁、海宁砦，四族，总兵马七百八十八，为四十甲三十二队。靖安砦，四族，总兵马一千九百八十二，为四甲五十九队。瓦亭砦，四族，总兵马五百九十一，为四甲十九队。安国镇，五族，总兵马六百三十四，为五甲二十二队。耀武镇，一族，总兵马三十二，为一队。新砦，两族，总兵马一百九。东山砦，四族，总兵马二百二，为四甲九队。彭阳城，三族，总兵马一百八十四，为六甲十二队。德顺军，强人三千六百七十六，壮马二千四百八十五，为三十六甲一百三十五队。本军二十一族，总兵马二千五百二，为三十六队。隆德砦，七族，总兵马二百五十六，为一十七甲十九队。静边砦，二十四族，总兵马一千八百七，为三十六队。水洛城，十九族，总兵马一千三百五十四，为十九甲三十八队。通边砦，五族，总兵马一百七十六，为三队。）〉
泾原路：有镇、寨、城、堡二十一处，强壮士兵一万二千四百六十六人，壮马四千五百八十六匹，编为一百一十甲，总计五百零五队。（新城镇，四个家族，总计兵马三百四十一，编为十六队。截原寨，六个家族，总计兵马五百九十六，编为六甲二十队。平安寨，十一个家族，总计兵马二千三百八十四，编为十甲四十六队。开边寨，十八个家族，总计兵马一千二百五十四，编为九甲四十四队。新门寨，十二个家族，总计兵马一千零七十三，编为三甲二十八队。西壕寨，三个家族，总计兵马四百五十四，编为四甲二十队。柳泉镇，十二个家族，总计兵马九百八十六，编为七甲三十一队。绥宁、海宁寨，四个家族，总计兵马七百八十八，编为四十甲三十二队。靖安寨，四个家族，总计兵马一千九百八十二，编为四甲五十九队。瓦亭寨，四个家族，总计兵马五百九十一，编为四甲十九队。安国镇，五个家族，总计兵马六百三十四，编为五甲二十二队。耀武镇，一个家族，总计兵马三十二，编为一队。新寨，两个家族，总计兵马一百零九。东山寨，四个家族，总计兵马二百零二，编为四甲九队。彭阳城，三个家族，总计兵马一百八十四，编为六甲十二队。德顺军，强壮士兵三千六百七十六人，壮马二千四百八十五匹，编为三十六甲一百三十五队。本军二十一个家族，总计兵马二千五百零二，编为三十六队。隆德寨，七个家族，总计兵马二百五十六，编为十七甲十九队。静边寨，二十四个家族，总计兵马一千八百零七，编为三十六队。水洛城，十九个家族，总计兵马一千三百五十四，编为十九甲三十八队。通边寨，五个家族，总计兵马一百七十六，编为三队。）
环庆路：镇、砦二十八，强人三万一千七百二十三，壮马三千四百九十五，总一千一百八十二队。〈（安塞砦，四族，强人三百五十一，壮马三十，为十六队。洪德砦，二族，强人二百七十三，壮马五十二，为十队。肃远砦，三族，强人一千五百五十九，壮马二百六十三，为六十队。乌仑砦，一族，强人六百八十四，壮马一百一十八，为二十六队。永和砦，旁家一族计六标，强人一千二百五十五，壮马二百二，为四十四队。平远砦，六族，强人五百四十，壮马八十七，为二十七队。安远砦，六族，强人七百四十八，壮马一百一十六，为三十队。合道镇，十四族，强人一千五百六十五，壮马一百八十三，为五十七队。木波镇，十四族，强人二千一百六十九，壮马一百九十五，为六十一队。石昌镇，二族，强人四百六十二，壮马三十四，为十七队。马领镇，四族，强人一千一十六，壮马八十，为二十四队。团堡砦，二族，强人一千二十二，壮马一百十一，为二十四队。荔原堡，十三族，强人二千二百二十一，壮马三百九十四，为八十二队。大顺城，二十三族，强人三千四百九十一，壮马三百十四，为一百四十一队。柔远砦，十二族，强人三千三百八十一，壮马一千，为九十队。东谷砦，十六族，强人四百五十九，壮马五十六，为十四队。西谷砦，十族，强人一千七百九十四，壮马一百四十，为六十五队。淮安镇，二十七族，强人四千三百六十八，壮马三百二十一，为一百七十队。平戎镇，八族，强人一千八十五，壮马一百七十一，为四十一队。五交镇，十族，强人一千一百七，壮马七十三，为四十九队。合水镇，四族，强人六百三十一，壮马九十五，为二十四队。凤川镇，二十三族，强人八百七十五，壮马一百四十三，为二十队。华池镇，三族，强人二百六十二，壮马三十八，为十二队。业乐镇，十七族，强人一千一百七十二，壮马六十四，为四十六队。府城砦，一族，强人二百三十三，壮马五，为七队。）〉
环庆路：有镇、寨二十八处，强壮士兵三万一千七百二十三人，壮马三千四百九十五匹，总计一千一百八十二队。（安塞寨，四个家族，强壮士兵三百五十一人，壮马三十匹，编为十六队。洪德寨，两个家族，强壮士兵二百七十三人，壮马五十二匹，编为十队。肃远寨，三个家族，强壮士兵一千五百五十九人，壮马二百六十三匹，编为六十队。乌仑寨，一个家族，强壮士兵六百八十四人，壮马一百一十八匹，编为二十六队。永和寨，旁家一个家族共六个标，强壮士兵一千二百五十五人，壮马二百零二匹，编为四十四队。平远寨，六个家族，强壮士兵五百四十人，壮马八十七匹，编为二十七队。安远寨，六个家族，强壮士兵七百四十八人，壮马一百一十六匹，编为三十队。合道镇，十四个家族，强壮士兵一千五百六十五人，壮马一百八十三匹，编为五十七队。木波镇，十四个家族，强壮士兵二千一百六十九人，壮马一百九十五匹，编为六十一队。石昌镇，两个家族，强壮士兵四百六十二人，壮马三十四匹，编为十七队。马领镇，四个家族，强壮士兵一千零一十六人，壮马八十匹，编为二十四队。团堡寨，两个家族，强壮士兵一千零二十二人，壮马一百一十一匹，编为二十四队。荔原堡，十三个家族，强壮士兵二千二百二十一人，壮马三百九十四匹，编为八十二队。大顺城，二十三个家族，强壮士兵三千四百九十一人，壮马三百一十四匹，编为一百四十一队。柔远寨，十二个家族，强壮士兵三千三百八十一人，壮马一千匹，编为九十队。东谷寨，十六个家族，强壮士兵四百五十九人，壮马五十六匹，编为十四队。西谷寨，十个家族，强壮士兵一千七百九十四人，壮马一百四十匹，编为六十五队。淮安镇，二十七个家族，强壮士兵四千三百六十八人，壮马三百二十一匹，编为一百七十队。平戎镇，八个家族，强壮士兵一千零八十五人，壮马一百七十一匹，编为四十一队。五交镇，十个家族，强壮士兵一千一百零七人，壮马七十三匹，编为四十九队。合水镇，四个家族，强壮士兵六百三十一人，壮马九十五匹，编为二十四队。凤川镇，二十三个家族，强壮士兵八百七十五人，壮马一百四十三匹，编为二十队。华池镇，三个家族，强壮士兵二百六十二人，壮马三十八匹，编为十二队。业乐镇，十七个家族，强壮士兵一千一百七十二人，壮马六十四匹，编为四十六队。府城寨，一个家族，强壮士兵二百三十三人，壮马五匹，编为七队。）
治平四年，郭逵言：「秦州青鸡川蕃部愿献地，请于川南牟谷口置城堡，募弓箭手，以通秦州、德顺二州之援，断贼入寇之路，」闰三月，收原州九砦蕃官三百八十一人，总二百二十九族，七千七百三十六帐，蕃兵万人，马千匹。是岁，罢四路内臣主蕃部者，选逐路升朝使臣谙练蕃情者为之。
治平四年，郭逵上言：“秦州青鸡川的蕃部愿意献出土地，请求在川南牟谷口设置城堡，招募弓箭手，以打通秦州、德顺二州的援军，切断贼寇入侵的道路。”闰三月，接收原州九个寨的蕃官三百八十一人，总计二百二十九个家族，七千七百三十六帐，蕃兵一万人，马一千匹。这一年，撤销四路中主管蕃部的内臣，改选各路上朝使臣中熟悉蕃部情况的人担任此职。
熙宁元年，议者谓：
熙宁元年，议论的人说：
熟羌乃唐设三使所统之党项也。自西夏不臣，种落叛散，分寓南北。为首领者父死子继，兄死弟袭，家无正亲，则又推其旁属之强者以为族首，多或数百，虽族首年幼，第其本门中妇女之令亦皆信服，故国家因其俗以为法。其大首领，上自刺史，下至殿侍，并补本族巡检，次首领补军主、指挥使，下至十将，第受廪给。岁久，主客族帐，混淆莫纪。康定中，尝遣蒋偕籍之。今逾三十年，主家或以累降失其先职族首名品，而客户或以功为使臣，军班超处主家之上。军兴调发，有司惟视职名，使号令其部曲，而众心以非主家，莫肯为用。
熟羌就是唐朝设置三使所统辖的党项部落。自从西夏不臣服，部落叛离分散，分别居住在南北。担任首领的人父死子继，兄死弟袭，家中没有直系亲属，就推举旁系亲属中强大的人作为族首，多的族帐有数百，即使族首年幼，只要他本门中妇女的命令也都信服，所以国家顺应他们的习俗作为法规。那些大首领，上自刺史，下至殿侍，都补任为本族巡检，次一等的首领补任军主、指挥使，下至十将，依次接受粮饷供给。时间久了，主户和客户的族帐混淆不清无法记录。康定年间，曾派遣蒋偕登记他们。如今已过三十年，主户家族有的因多次降职失去了先辈的职务和族首名号，而客户家族有的因功成为使臣，军班地位超越在主户家族之上。军事行动调发时，有关部门只看职务名号，让他们号令自己的部属，但众人心中因为不是主户家族，不肯听从使用。
请自今蕃官身殁，秩高者子孙如例降等以为本族巡检，其旁边能捍贼者给奉，远边者如旧限以岁月；其已降等或三班差使、殿侍身殁无等可降者，子孙不降，充军主、指挥使者即以为殿侍。如此，则本族蕃官名品常在。或其部曲立功当任官者，非正亲毋得为本族巡检，止增其奉；其军主至十将，祖、父有族帐兵骑者，子孙即承其旧，限年受廪给；能自立功者不用此令。如此，则熟羌之心皆知异日子孙不失旧职，世为我用矣。
请求从现在起，蕃官去世后，官阶高的子孙按旧例降等担任本族巡检，在靠近边界能抵御贼寇的给予俸禄，在偏远边界的按旧例限制任期；那些已经降等或担任三班差使、殿侍的人去世后没有等级可降的，子孙不降等，担任军主、指挥使的就直接任命为殿侍。这样，本族蕃官的名位品级就能长久保持。如果他们的部属立功应当任命官职，不是直系亲属不得担任本族巡检，只能增加俸禄；从军主到十将，祖父、父亲拥有族帐兵骑的，子孙就继承原有职位，按年限领取粮饷；能自己立功的人不适用此令。这样，熟羌的心就会知道将来子孙不会失去原有职位，世世代代为我所用。
枢密院乃会河东路，蕃部承袭不降资；秦凤路降两资，泾原路蕃官告老以门内人承代亦不降资，鄜延、环庆路蕃官使臣比类授职。蕃官副兵马使以上元无奏到之人，诏鄜延、环庆路蕃官本族首领子孙当继袭者，若都军主以下之子孙勿降，殿侍并差使、殿侍之子孙充都军主，借职、奉职之子孙充殿侍，侍禁、殿直之子孙充差使、殿侍、供奉官之子孙补借职，承制以下子孙补奉职；其诸司副使以上子孙合继袭者，视汉官遗表加恩二等。
枢密院于是会合河东路，蕃部承袭不降资；秦凤路降两资，泾原路蕃官告老退休由家族内部人接替也不降资，鄜延、环庆路蕃官使臣按类似情况授职。蕃官副兵马使以上原本没有奏报到朝廷的人，诏令鄜延、环庆路蕃官本族首领的子孙应当继承的，如果都军主以下的子孙不降等，殿侍以及差使、殿侍的子孙充任都军主，借职、奉职的子孙充任殿侍，侍禁、殿直的子孙充任差使、殿侍、供奉官的子孙补借职，承制以下的子孙补奉职；那些诸司副使以上子孙应当继承的，比照汉官遗表加恩二等。
奏可。
奏议被批准。
二月，知青涧城刘怤言：「所隶归明号箭手八指挥，凡三千四百余人、马九百匹，连岁不登，愿以丹州储粮振恤。」诏下其章转运司行之。
二月，知青涧城刘怤上奏说：「所管辖的归明号箭手八指挥，共三千四百多人、马九百匹，连年歉收，希望用丹州的储备粮赈济抚恤。」诏令将他的奏章下发转运司执行。
二年，郭逵奏：「蕃兵必得人以统领之。若专迫以严刑，彼必散走山谷，正兵反受其弊。当设六术以用之：曰远斥堠，曰择地利，曰从其所长，曰舍其所短，曰利诱其心，曰战助其力。此用蕃兵法也。」诏从之。
二年，郭逵上奏说：「蕃兵必须有人来统领他们。如果一味用严刑逼迫，他们必定会逃散到山谷中，正规军反而会受害。应当设六种方法来使用他们：一是远派侦察，二是选择有利地形，三是发挥他们的长处，四是避开他们的短处，五是用利益引诱他们的心，六是在战斗中借助他们的力量。这就是使用蕃兵的方法。」诏令听从了他的建议。
三年，宣抚使韩绛言：「亲奉德音，以蕃部子孙承袭者多幼弱，不能统众，宜选其族人为众信伏者代领其事。圣算深远，真得御边之要。请下诸路帅臣以诏从事。」
三年，宣抚使韩绛上奏说：「亲自奉承皇上的恩旨，认为蕃部子孙继承的人大多年幼体弱，不能统领部众，应当选拔他们族中众人信服的人代替管理事务。圣上的谋划深远，真正掌握了治理边疆的要领。请求下发各路帅臣按诏令执行。」
四年，诏：「蕃官殿侍、三班差使补职，或由殿侍迁差使及十二年，尝充巡检或管干本族公事，或为蕃官指挥，或尝备守御之任者，总管司以闻，特与迁改。」
四年，诏令：「蕃官殿侍、三班差使补职，或者由殿侍升迁为差使满十二年，曾经担任巡检或管理本族公事，或者担任蕃官指挥，或者曾经承担守御任务的，总管司上报朝廷，特别给予升迁改任。」
五年，王韶招纳沿边蕃部，自洮、河、武胜军以西，至兰州、马衔山、洮、岷、宕、叠等州，凡补蕃官、首领九百三十二人，首领给飧钱、蕃官给奉者四百七十二人，月计费钱四百八十余缗，得正兵三万，族帐数千。
五年，王韶招纳沿边蕃部，从洮州、河州、武胜军以西，到兰州、马衔山、洮州、岷州、宕州、叠州等地，共补授蕃官、首领九百三十二人，首领给伙食钱、蕃官给俸禄的有四百七十二人，每月总计费用四百八十多缗钱，得到正规军三万人，族帐数千个。
六年，帝谓辅臣曰：「洮西香子城之战，官军贪功，有斩巴毡角部蕃兵以效级者，人极嗟愤。昔李靖分汉蕃兵各为一队，无用众于纷乱。」王安石进曰：「李靖非素拊循蕃部者也，故其教兵当如此。今熙河蕃部既为我用，则当稍以汉法治之，使久而与汉兵如一。武王用微、卢、彭、濮人，但为一法。今宜令蕃兵稍与汉同，与蕃贼异，必先录用其豪杰，渐以化之。此用夏变夷之术也。」帝乃诏王韶议其法。
六年，皇帝对辅臣说：「洮西香子城之战，官军贪图功劳，有斩杀巴毡角部蕃兵来报功领赏的，人们非常叹息愤慨。从前李靖把汉兵和蕃兵各分一队，不在纷乱中混用。」王安石进言说：「李靖不是平时安抚蕃部的人，所以他训练军队应当这样。现在熙河蕃部已经为我所用，就应当逐渐用汉法治理他们，使时间久了与汉兵一样。周武王使用微、卢、彭、濮人，只用同一法令。现在应当让蕃兵逐渐与汉兵相同，与蕃贼不同，必须先录用他们的豪杰，逐渐教化他们。这就是用华夏文化改变夷狄的方法。」皇帝于是诏令王韶讨论这个办法。
帝曰：「岷、河蕃部族帐甚众，傥抚御咸得其用，可以坐制西夏，亦所谓以蛮夷攻蛮夷者也。陕西极塞，傥会合训练，为用兵之势以忾敌人，彼必随而聚兵以应我。频年如此，自致困弊。兵法所谓『佚能劳之』者也。」安石对曰：「 朝廷当先为不可胜，聚粮积财，选兵而已。新附之羌，厚以爵赏，收其豪杰，赐之坚甲利兵，以激其气，使人人皆有趋赴之志，待我体强力充，鼓行而西，将无不可者。」冯京、王珪曰：「傥如圣策，多方以误之，彼既疲于点集，而我无攻取之实，久之必不我应。因尔举兵，若蹈无人之境矣。」帝曰：「此正晋人取吴之策也。夫欲经营四夷，宜无先于此矣。」帝尝谓：「蕃部未尝用兵，恐以虚名内附，临事不可使。」安石对曰：「刚克柔克，所用有宜。王韶以为先以恩信结纳其人，有强梗不服者，乃以杀伐加之。大抵蕃部之情，视西夏与中国强弱为向背。若中国形势强，附中国为利，即不假杀伐，自当坚附。矧蕃部之俗，既宗贵种，又附强国，今用木征贵种等三人，又稍以恩信收蕃部，则中国形势愈强，恐不假杀伐，而所附蕃部自可制使。」帝以为然。是时，王韶拓熙河地千二百里，招附三十余万口。安石奏曰：「今以三十万之众，渐推文法，当即变其夷俗。然韶所募勇敢士九百余人，耕田百顷，坊三十余所。蕃部既得为汉，而其俗又贱土贵货，汉人得以货与蕃部易田，蕃人得货，两得所欲，而田畴垦，货殖通，蕃汉为一，其势易以调御。请令韶如诸路以钱借助收息，又捐百余万缗养马于蕃部，且什伍其人，奖劝以武艺，使其人民富足，士马强盛，奋而使之，则所向可以有功。今蕃部初附，如洪荒之人，唯我所御而已。」
皇帝说：「岷州、河州的蕃部族帐很多，如果安抚驾驭都能发挥作用，可以坐镇制服西夏，也就是所谓用蛮夷攻打蛮夷。陕西极边塞，如果会合训练，摆出用兵的态势来威慑敌人，他们必定会随之聚集兵力来回应我们。连年如此，自然导致困弊。这就是兵法所说的『使安逸的敌人疲劳』。」王安石回答说：「朝廷应当先做到不可战胜，积聚粮食财物，选拔士兵而已。新归附的羌人，用丰厚的爵位赏赐，收揽他们的豪杰，赐给他们坚固的铠甲和锋利的兵器，来激励他们的士气，使人人都有奔赴效力的志向，等到我们体魄强健、力量充实，击鼓西进，将没有什么不可以的。」冯京、王珪说：「如果像圣上的策略，用多种方法迷惑他们，他们既已疲于集结，而我们没有攻取的实际行动，时间久了他们必定不再回应我们。趁机举兵，就像踏入无人之境了。」皇帝说：「这正是晋人攻取吴国的策略。想要经营四方夷狄，应该没有比这更优先的了。」皇帝曾经说：「蕃部未曾用兵，恐怕只是以虚名内附，遇到事情不能使用。」王安石回答说：「刚强和柔顺的克制，各有适用的时机。王韶认为先用恩信结交他们，有强硬不服的，再用杀伐来对付。大体上蕃部的情况，是看西夏和中国的强弱来决定向背。如果中国形势强大，依附中国有利，就不需要杀伐，自然应当坚定依附。何况蕃部的习俗，既尊崇贵族种姓，又依附强国，现在任用木征等三个贵族种姓，又逐渐用恩信收揽蕃部，那么中国形势越强，恐怕不需要杀伐，所归附的蕃部自然可以控制驱使。」皇帝认为对。这时，王韶开拓熙河地区一千二百里，招附三十多万人。王安石上奏说：「现在用三十万民众，逐渐推行法令，应当就能改变他们的夷狄习俗。但王韶招募的勇敢之士九百多人，耕种田地一百顷，坊市三十多所。蕃部既已能成为汉人，而他们的习俗又轻视土地重视货物，汉人可以用货物与蕃部交换田地，蕃人得到货物，双方各得所需，田地得到开垦，货物流通，蕃汉融为一体，这种形势容易调控驾驭。请求命令王韶像各路一样用钱借贷收取利息，又捐出百余万缗钱在蕃部养马，并且把民众编成什伍组织，用武艺奖励劝勉，使他们人民富足，士马强盛，振奋起来使用他们，那么所向可以立功。现在蕃部刚刚归附，如同洪荒时代的人，只由我们驾驭而已。」
七年，韶言：「讨平河州叛蕃，辟土甚广，已置弓箭手，又以其余地募蕃兵弓箭手，每砦三指挥或至五指挥，每指挥二百五十人，人给田百亩，以次蕃官二百亩，大蕃官三百亩，仍募汉弓箭手为队长，稍众则补将校，暨蕃官同主部族之事。其蕃弓箭手并刺『蕃兵』字于左耳，以防汉兵之盗杀而效首者。」诏如其请。十一月，王中正团结熙河界洮、河以西蕃部，得正兵三千八十六人，正、副队将六十人，供赡一万五千四百三十人。
七年，王韶上奏说：「讨伐平定河州叛乱的蕃部，开辟土地很广，已经设置弓箭手，又用剩余土地招募蕃兵弓箭手，每个寨子三指挥或到五指挥，每指挥二百五十人，每人给田一百亩，依次蕃官二百亩，大蕃官三百亩，仍然招募汉弓箭手担任队长，稍多就补任将校，与蕃官共同主管部族事务。那些蕃弓箭手都在左耳刺上『蕃兵』字样，以防止汉兵盗杀蕃兵来报功领赏。」诏令同意他的请求。十一月，王中正团结熙河边界洮州、河州以西的蕃部，得到正规军三千八十六人，正、副队将六十人，供养人员一万五千四百三十人。
八年五月，诏李承之参定蕃兵法。十一月，诏：「选陕西蕃兵丁壮户，九丁以上取五，六取四，五取三，三取二，二取一，并年二十以上，涅手背，毋过五丁。每十人置十将一，五十人置副兵马使一，百人置军使一、副兵马使一，二百人置军使一、副兵马使三，四百人加军使一、副兵马使一，五百人又加指挥使一、副兵马使一，过五百人，每百人加军使一、副兵马使一，即一族三十人已上亦置副兵马使一，不及二十人止置十将。月受奉，仍增给钱，指挥使一千五百至十将有差。」
八年五月，诏令李承之参与制定蕃兵法。十一月，诏令：「选拔陕西蕃兵中的丁壮户，九丁以上取五丁，六丁取四丁，五丁取三丁，三丁取二丁，二丁取一丁，并且年龄在二十岁以上，在手背刺字，每户不超过五丁。每十人设置十将一人，五十人设置副兵马使一人，一百人设置军使一人、副兵马使一人，二百人设置军使一人、副兵马使三人，四百人加设军使一人、副兵马使一人，五百人再加设指挥使一人、副兵马使一人，超过五百人，每百人加设军使一人、副兵马使一人，即使一族三十人以上也设置副兵马使一人，不足二十人只设置十将。每月领取俸禄，并增加给钱，指挥使一千五百到十将各有等差。」
十年，枢密院言：「陕西、河东议立团结蕃部法，欲如所奏。」上手诏曰：「夏人所恃以强国者，山界部落数万之众尔。按其地志，朝廷已据有其半。彼用之则并小凌大，所向如欲。在我则徒能含抚豢养，未尝得其死力，岂惟不能用之，又恐其为患也。故小有悖戾，有司惟能以利说解之，上下相习畏惮，任其纵散，久失部勒。其近降之法，固未可信其必行，然以理言之，彼此均有其人，而利害辽远。今苟循边人，众知其说，止于旧法聊改一二，则收功疑亦不异往日。徒为纷纷，无补于事。可再下吕惠卿参详以闻。」
十年，枢密院上奏说：「陕西、河东商议建立团结蕃部法，希望按所奏执行。」皇帝亲笔诏令说：「夏人所依靠来强国的，不过是山界部落数万之众。考察地理志，朝廷已经占据了一半。他们使用这些部落就能吞并小族欺凌大族，所向如意。在我们这里却只能安抚豢养，从未得到他们的死力，不仅不能使用他们，还恐怕他们成为祸患。所以稍有悖逆，有关部门只能用利益劝说化解，上下相互习惯畏惧，任凭他们放纵散漫，长久失去约束。最近颁布的法令，固然不能相信一定能执行，但按道理说，双方都拥有这些人，而利害相差很远。现在如果顺从边人的意见，众人知道这种说法，只是在旧法上略改一二，那么收效恐怕也与往日无异。白白造成纷扰，无补于事。可以再下发吕惠卿详细审议上报。」
元丰六年，诏：「蕃官虽至大使，犹处汉官小使臣之下。朝廷赏功增秩，以为激劝，乃尔卑抑，则孰知迁官之荣？宜定蕃汉官序位。」后河东经略司言：「蕃官部堡塞兵出战，尝以汉官驱策，恐不当与汉官序位。 」而兵部请蕃汉非统辖者乃令序官，奏可。熙河兰会路经略制置使李宪言：「治蕃兵，置将领，法贵简而易行，详而难犯。臣今酌蕃情立法，凡熙河兰会五郡，各置都同总领蕃兵将二人；本州诸部族出战，蕃兵及供赡人马各置管押蕃兵使臣十人。五郡蕃兵自为一将，出战则以正兵继之，旗帜同色。蕃兵以技艺功劳第为四等，蕃官首领推迁如之。」八月，宪又言：「汉蕃兵骑杂为一军，语言不通，居处饮食悉不便利。昔李靖以蕃落自为一法，臣近以蕃兵自为一将，厘汉、蕃为两军，相参号令，军事惟所使焉。」
元丰六年，诏令：「蕃官即使升到大使，仍然处于汉官小使臣之下。朝廷赏功升官，是为了激励劝勉，却这样卑下压抑，那么谁知道升官的荣耀？应当确定蕃汉官的位次顺序。」后来河东经略司上奏说：「蕃官率领堡寨士兵出战，曾经由汉官驱使，恐怕不应当与汉官排列位次。」而兵部请求蕃汉官不是统辖关系的才令其序官，奏议被批准。熙河兰会路经略制置使李宪上奏说：「治理蕃兵，设置将领，法令贵在简略而容易执行，详细而难以违犯。臣现在斟酌蕃情立法，凡熙河兰会五郡，各设置都同总领蕃兵将二人；本州各部族出战，蕃兵及供养人马各设置管押蕃兵使臣十人。五郡蕃兵自成一将，出战则以正规军随后，旗帜同色。蕃兵按技艺功劳分为四等，蕃官首领升迁也如此。」八月，李宪又上奏说：「汉蕃兵骑混杂为一军，语言不通，居住饮食都不便利。从前李靖把蕃落自成一法，臣近来让蕃兵自成一将，区分汉、蕃为两军，相互参合号令，军事上只听从指挥。」
七年，泸南缘边安抚司言：「罗始党生界八姓，各愿依七姓、十九姓刺充义军，团结为三十一指挥，凡一万五千六百六十人。」从之。
七年，泸南缘边安抚司上奏说：「罗始党生界八姓，各自愿意依照七姓、十九姓刺字充任义军，团结为三十一指挥，共一万五千六百六十人。」朝廷听从了。
元祐元年，臣僚言：「泾原路蕃兵人马凡众，遇临敌与正兵错杂，非便。」诏下其章四路都总管详议，环庆范纯粹言：「汉、蕃兵马诚不可杂用，宜于逐将各选廉勇晓蕃情者一员专充蕃将，令于平日钤束训练，遇有调发，即令部领为便。」又言：「顷兵部议乞蕃、汉官非相统辖者，并依官序相压；其城砦等管辖蕃官，即依旧在本辖汉官之下。诏从其请。且诸路蕃官，不问官职高卑，例在汉官之下，所以尊中国，制远人也。行之既久，忽然更制，便与不相统辖之官依品序位，即边上使臣及京职官当在蕃官之下十有八九，非人情所能堪。蕃部凶骄，岂可辄启？宜悉依旧制，并序汉官之下。」从之。
元祐元年，臣僚上奏说：「泾原路蕃兵人马众多，遇到临敌时与正规军混杂，不方便。」诏令将他的奏章下发四路都总管详细评议，环庆路范纯粹上奏说：「汉、蕃兵马确实不可混杂使用，应当在各将中分别选拔廉洁勇敢、通晓蕃情的一人专门充任蕃将，令其在平日约束训练，遇到调发，就令其统领较为方便。」又上奏说：「不久前兵部提议请求蕃、汉官不是相互统辖的，都按官阶顺序相压；那些城寨等管辖的蕃官，则依旧在本辖汉官之下。诏令听从了他们的请求。而且各路蕃官，不问官职高低，一律在汉官之下，这是为了尊崇中国，控制远方之人。实行已久，忽然更改制度，便与不相统辖的官按品级序位，那么边上的使臣及京职官有十之八九会处在蕃官之下，这不是人情所能忍受的。蕃部凶悍骄横，岂能轻易开启这种局面？应当全部依照旧制，都排在汉官之下。」朝廷听从了。
元符二年三月，泾原经略司言：「乞将东西路蕃兵将废罢，仍于顺便城砦隶属逐将统领，与汉兵相兼差使。」秦凤路如之。四月，环庆路经略安抚司言：「新筑定边城有西夏来投蕃部甚众，欲自今将归顺之人，就新城收管给田，仍乞选置总领蕃兵正、副二员。」从之。
元符二年三月，泾原路经略司上奏说：“请求撤销东西两路的蕃兵将领编制，将这些蕃兵就近归属各城寨的将领统领，与汉兵混合调配使用。”秦凤路也照此办理。四月，环庆路经略安抚司上奏说：“新修筑的定边城有大量西夏前来归附的蕃部民众，希望从今以后将归顺的人安置在新城管理并分配田地，同时请求选拔设置统领蕃兵的正、副官员各一名。”朝廷批准了这些请求。