食货二
食货志第二
新唐书
新唐书
卷五十三
卷五十三
志第四十三 食货三 北宋
志第四十三 食货三 北宋
欧阳修、宋祁等
欧阳修、宋祁等
食货四
食货四
食货三
食货三
唐朝定都长安，关中地区虽然号称肥沃，但土地狭小，出产不足以供应京城，也无法防备水旱灾害，所以经常从东南地区转运粮食。高祖、太宗时期，用度有节制，容易满足，水陆漕运每年不超过二十万石，因此漕运事务简单。高宗以后，每年漕运量逐渐增多，功利之事频繁兴起，百姓也遭受了其中的弊病。
初，江淮漕租米至东都输含嘉仓，以车或驮陆运至陕。而水行来远，多风波覆溺之患，其失尝十七八，故其率一斛得八斗为成劳。而陆运至陕，才三百里，率两斛计佣钱千。民送租者，皆有水陆之直，而河有三门底柱之险。显庆元年，苑西监褚朗议凿三门山为梁，可通陆运。乃发卒六千凿之，功不成。其后，将作大匠杨务廉又凿为栈，以挽漕舟。挽夫系二𨱃于胸，而绳多绝，挽夫辄坠死，则以逃亡报，因系其父母妻子，人以为苦。
起初，江淮地区的漕运租米运到东都洛阳，存入含嘉仓，然后用车或驮运陆路运到陕州。但水路运输路途遥远，常遇风浪翻船沉没的灾祸，损失常常达到十分之七八，所以通常一斛粮食能运到八斗才算成功。而陆路运到陕州，只有三百里，通常两斛粮食的运费要一千钱。百姓送租的，都要承担水陆运费，而黄河有三门底柱的险阻。显庆元年，苑西监褚朗建议开凿三门山作为通道，可以通行陆运。于是征发士兵六千人开凿，但没有成功。后来，将作大匠杨务廉又开凿栈道，用来牵引漕船。纤夫在胸前系着两个铁环，但绳索常常断裂，纤夫坠河而死，官府却以逃亡上报，并因此拘禁他们的父母妻子，百姓对此感到痛苦。
开元十八年，宣州刺史裴耀卿朝集京师，玄宗访以漕事，耀卿条上便宜曰：「江南户口多，而无征防之役。然送租、庸、调物，以岁二月至扬州入斗门，四月已后，始渡淮入汴，常苦水浅，六七月乃至河口，而河水方涨，须八九月水落始得上河入洛，而漕路多梗，船樯阻隘。江南之人，不习河事，转雇河师水手，重为劳费。其得行日少，阻滞日多。今汉、隋漕路，濒河仓廪，遗迹可寻。可于河口置武牢仓，巩县置洛口仓，使江南之舟不入黄河，黄河之舟不入洛口。而河阳、柏崖、太原、永丰、渭南诸仓，节级转运，水通则舟行，水浅则寓于仓以待，则舟无停留，而物不耗失。此甚利也。」玄宗初不省。二十一年，耀卿为京兆尹，京师雨水，谷踊贵，玄宗将幸东都，复问耀卿漕事，耀卿因请「罢陕陆运，而置仓河口，使江南漕舟至河口者，输粟于仓而去，县官雇舟以分入河、洛。置仓三门东西，漕舟输其东仓，而陆运以输西仓，复以舟漕，以避三门之水险。」玄宗以为然。乃于河阴置河阴仓，河清置柏崖仓；[1]三门东置集津仓，西置盐仓；凿山十八里以陆运。自江、淮漕者，皆输河阴仓，自河阴西至太原仓，谓之北运，自太原仓浮渭以实关中。玄宗大悦，拜耀卿为黄门侍郎、同中书门下平章事，兼江淮都转运使，以郑州刺史崔希逸、河南少尹萧炅为副使，益漕晋、绛、魏、濮、邢、贝、济、博之租输诸仓，转而入渭。凡三岁，漕七百万石，省陆运佣钱三十万缗。
开元十八年，宣州刺史裴耀卿到京城朝见，玄宗向他询问漕运事务，裴耀卿逐条上奏有利的措施说：“江南户口众多，但没有征防的劳役。然而运送租、庸、调物资，每年二月到扬州进入斗门，四月以后，才渡过淮河进入汴河，常常苦于水浅，六七月才到达河口，而这时黄河水正涨，必须等到八九月水落后才能上黄河进入洛水，而且漕运道路多梗阻，船桅受阻。江南的人不熟悉黄河事务，转而雇佣黄河的船师水手，更加劳苦费钱。他们能航行的日子少，阻滞的日子多。如今汉朝、隋朝的漕运路线，沿河的仓库，遗迹还可以找到。可以在河口设置武牢仓，在巩县设置洛口仓，让江南的船只不进入黄河，黄河的船只不进入洛口。而河阳、柏崖、太原、永丰、渭南等仓库，逐级转运，水通则船行，水浅则把粮食寄存在仓库等待，这样船只就不会停留，物资也不会损耗丢失。这非常有利。”玄宗起初没有醒悟。二十一年，裴耀卿任京兆尹，京城雨水成灾，粮价暴涨，玄宗准备前往东都，又询问裴耀卿漕运事务，裴耀卿于是请求“废除陕州的陆运，在河口设置仓库，让江南的漕船到达河口后，把粮食运到仓库然后离开，由官府雇船分别运入黄河、洛水。在三门东西设置仓库，漕船把粮食运到东仓，然后陆运到西仓，再用船漕运，以避开三门的水险。”玄宗认为对。于是在河阴设置河阴仓，在河清设置柏崖仓；在三门东设置集津仓，西设置盐仓；开凿山岭十八里用于陆运。从江淮漕运的，都运到河阴仓，从河阴向西到太原仓，称为北运，从太原仓沿渭水浮运以充实关中。玄宗非常高兴，任命裴耀卿为黄门侍郎、同中书门下平章事，兼江淮都转运使，以郑州刺史崔希逸、河南少尹萧炅为副使，增加漕运晋、绛、魏、濮、邢、贝、济、博等州的租粮运到各仓，再转运入渭水。总共三年，漕运了七百万石，节省了陆运雇工钱三十万缗。
是时，民久不罹兵革，物力丰富，朝廷用度亦广，不计道里之费，而民之输送所出水陆之直，增以「函脚」、「营窖」之名，民间传言用斗钱运斗米，其糜耗如此。
这时，百姓长久没有遭受战乱，物资丰富，朝廷用度也很广泛，不计较路途的耗费，而百姓输送所出的水陆运费，又增加了“函脚”、“营窖”等名目，民间传说用一斗钱运一斗米，其浪费如此严重。
及耀卿罢相，北运颇艰，米岁至京师才百万石。二十五年，遂罢北运。而崔希逸为河南陕运使，岁运百八十万石。其后以太仓积粟有余，岁减漕数十万石。
等到裴耀卿被罢免宰相，北运颇为艰难，每年运到京城的米只有一百万石。二十五年，于是停止了北运。而崔希逸任河南陕运使，每年运一百八十万石。后来因为太仓积存的粮食有余，每年减少漕运数十万石。
二十九年，陕郡太守李齐物凿砥柱为门以通漕，开其山颠为挽路，烧石沃醯而凿之。然弃石入河，激水益湍怒，舟不能入新门，候其水涨，以人挽舟而上。天子疑之，遣宦者按视，齐物厚赂使者，还言便。
二十九年，陕郡太守李齐物开凿砥柱山作为通道以通漕运，在山顶开辟纤路，用火烧石再浇醋的方法开凿。但把石头扔进黄河，激得水流更加湍急汹涌，船只无法进入新开的通道，只能等水涨时，用人拉船而上。天子对此有疑虑，派宦官去视察，李齐物重贿了使者，使者回来说方便可行。
齐物入为鸿胪卿，以长安令韦坚代之，兼水陆运使。坚治汉、隋运渠，起关门，抵长安，通山东租赋。乃绝灞、浐，并渭而东，至永丰仓与渭合。又于长乐坡濒苑墙凿潭于望春楼下，以聚漕舟。坚因使诸舟各揭其郡名，陈其土地所产宝货诸奇物于栿上。先时民间唱俚歌曰「得体纥那邪」。其后得宝符于桃林，于是陕县尉崔成甫更得体歌为得宝弘农野。坚命舟人为吴、楚服，大笠、广袖、芒𪨗以歌之。成甫又广之为歌辞十阕，自衣缺后绿衣、锦半臂、红抹额，立第一船为号头以唱，集两县妇女百余人，鲜服靓粧，鸣鼓吹笛以和之。众艘以次辏楼下，天子望见大悦，赐其潭名曰广运潭。是岁，漕山东粟四百万石。自裴耀卿言漕事，进用者常兼转运之职，而韦坚为最。
李齐物入朝任鸿胪卿，由长安令韦坚接替他，兼水陆运使。韦坚整治汉朝、隋朝的运渠，从关门开始，直达长安，沟通山东地区的租赋运输。于是截断灞水、浐水，沿着渭水向东，到永丰仓与渭水汇合。又在长乐坡靠近苑墙的地方，在望春楼下开凿水潭，用来聚集漕船。韦坚于是让各船都挂上郡名，在船上陈列当地出产的宝物和各种奇珍。此前民间有俚歌叫“得体纥那邪”。后来在桃林得到宝符，于是陕县尉崔成甫把得体歌改写成得宝弘农野。韦坚让船夫穿上吴、楚地区的服装，戴大斗笠、穿宽袖衣、着草鞋来歌唱。崔成甫又扩展成十段歌词，自己穿着缺后襟的绿衣、锦半臂、红抹额，站在第一艘船上作为领头歌唱，召集两县妇女一百多人，穿着鲜艳的服装，涂脂抹粉，吹奏鼓笛来应和。众多船只依次聚集在楼下，天子望见非常高兴，赐这个水潭名为广运潭。这一年，漕运山东粮食四百万石。自从裴耀卿谈论漕运事务以来，被提拔任用的人常常兼任转运职务，而韦坚最为突出。
初，耀卿兴漕路，请罢陆运，而不果废。自景云中，陆运北路分八递，雇民车牛以载。开元初，河南尹李杰为水陆运使，运米岁二百五十万石，而八递用车千八百乘。耀卿罢久之，河南尹裴迥以八递伤牛，乃为交场两递，滨水处为宿场，分官总之，自龙门东山抵天津桥为石堰以遏水。其后大盗起，而天下匮矣。
起初，裴耀卿兴修漕路，请求废除陆运，但最终没有废除。自从景云年间，陆运北路分为八个递运站，雇佣百姓的车牛来运输。开元初年，河南尹李杰任水陆运使，每年运米二百五十万石，而八个递运站用车一千八百辆。裴耀卿被罢免很久之后，河南尹裴迥认为八个递运站伤害牛力，于是改为两个交场递运站，在水边设置宿场，分派官员总管，从龙门东山到天津桥修筑石堰来拦水。后来大盗兴起，天下就匮乏了。
肃宗末年，史朝义的军队分兵出击宋州，淮河运输于是被阻断，租庸盐铁物资沿汉江而上。河南尹刘晏任户部侍郎，兼句当度支、转运、盐铁、铸钱使，江淮地区的粮食布帛，经由襄阳、汉水越过商于运到京城。
及代宗出陕州，关中空窘，于是盛转输以给用。广德二年，废句当度支使，以刘晏颛领东都、河南、淮西、江南东西转运、租庸、铸钱、盐铁，转输至上都，度支所领诸道租庸观察使，凡漕事亦皆决于晏。晏即盐利顾佣分吏督之，随江、汴、河、渭所宜。故时转运船繇润州陆运至扬子，斗米费钱十九，晏命囊米而载以舟，减钱十五；繇扬州距河阴，斗米费钱百二十，晏为歇艎支江船二千艘，每船受千斛，十船为纲，每纲三百人，篙工五十，自扬州遣将部送至河阴，上三门，号「上门填阙船」，米斗减钱九十。调巴、蜀、襄、汉麻枲竹筿为绹挽舟，以朽索腐材代薪，物无弃者。未十年，人人习河险。江船不入汴，汴船不入河，河船不入渭；江南之运积扬州，汴河之运积河阴，河船之运积渭口，渭船之运入太仓。岁转粟百一十万石，无升斗溺者。轻货自扬子至汴州，每驮费钱二千二百，减九百，岁省十余万缗。又分官吏主丹杨湖，禁引溉，自是河漕不涸。大历八年，以关内丰穰，减漕十万石，度支和籴以优农。晏自天宝末掌出纳，监岁运，知左右藏，主财谷三十余年矣。及杨炎为相，以旧恶罢晏，转运使复归度支，凡江淮漕米，以库部郎中崔河图主之。
等到代宗出巡陕州，关中地区空虚窘迫，于是大力转运物资以供用度。广德二年，废除句当度支使，由刘晏专门统领东都、河南、淮西、江南东西道的转运、租庸、铸钱、盐铁事务，转运到上都，度支所管辖的各道租庸观察使，所有漕运事务也都由刘晏决定。刘晏利用盐利雇佣劳力，分派官吏监督，根据长江、汴河、黄河、渭水的不同情况来安排。以前转运船从润州陆运到扬子，每斗米运费十九钱，刘晏命令把米装袋后用船载运，运费减少十五钱；从扬州到河阴，每斗米运费一百二十钱，刘晏建造了歇艎支江船二千艘，每船可装一千斛，十船为一纲，每纲三百人，篙工五十人，从扬州派将领押送到河阴，上三门时，称为“上门填阙船”，每斗米运费减少九十钱。征调巴、蜀、襄、汉的麻、枲、竹、筿制成绳索用来拉船，用朽坏的绳索和腐烂的木材代替柴薪，没有丢弃的东西。不到十年，人人都熟悉了黄河的险情。长江的船不进入汴河，汴河的船不进入黄河，黄河的船不进入渭水；江南的运输物资积存在扬州，汴河的运输物资积存在河阴，黄河的运输物资积存在渭口，渭水的运输物资运入太仓。每年转运粮食一百一十万石，没有一升一斗沉没的。轻货从扬子到汴州，每驮运费二千二百钱，减少九百钱，每年节省十余万缗。又分派官吏主管丹杨湖，禁止引水灌溉，从此河漕不再干涸。大历八年，因为关内丰收，减少漕运十万石，由度支和籴来优待农民。刘晏从天宝末年开始掌管出纳，监督年度漕运，管理左右藏库，主持财谷三十多年。等到杨炎任宰相，因旧怨罢免了刘晏，转运使又归度支管辖，所有江淮漕米，由库部郎中崔河图主管。
及田悦、李惟岳、李纳、梁崇义拒命，举天下兵讨之，诸军仰给京师。而李纳、田悦兵守涡口，梁崇义搤襄、邓，南北漕引皆绝，京师大恐。江淮水陆转运使杜佑以秦、汉运路出浚仪十里入琵琶沟，绝蔡河，至陈州而合，自隋凿汴河，官漕不通，若导流培岸，功用甚寡；疏鸡鸣冈首尾，可以通舟，陆行才四十里，则江、湖、黔中、岭南、蜀、汉之粟可方舟而下，繇白沙趣东关，历颍、蔡，涉汴抵东都，无浊河溯淮之阻，减故道二千余里。会李纳将李洧以徐州归命，淮路通而止。户部侍郎赵赞又以钱货出淮迂缓，分置汴州东西水陆运两税盐铁使，以度支总大纲。
等到田悦、李惟岳、李纳、梁崇义抗拒命令，朝廷发动全国军队讨伐他们，各军都依赖京城供应。而李纳、田悦的军队据守涡口，梁崇义扼守襄、邓，南北漕运路线都被切断，京城大为恐慌。江淮水陆转运使杜佑认为秦、汉时期的运路从浚仪出发十里进入琵琶沟，穿过蔡河，到陈州汇合，自从隋朝开凿汴河，官方漕运不通，如果疏导水流、加固河岸，工程不大；疏通鸡鸣冈的首尾，可以通船，陆路只有四十里，那么江、湖、黔中、岭南、蜀、汉的粮食就可以并船而下，从白沙直奔东关，经过颍、蔡，渡过汴河到达东都，没有浊河逆淮的阻碍，比旧道缩短二千多里。恰好李纳的部将李洧以徐州归顺朝廷，淮路畅通而停止。户部侍郎赵赞又因为钱货从淮河运输迂回缓慢，分别设置汴州东西水陆运两税盐铁使，由度支总管大纲。
贞元初，关辅宿兵，米斗千钱，太仓供天子六宫之膳不及十日，禁中不能酿酒，以飞龙驼负永丰仓米给禁军，陆运牛死殆尽。德宗以给事中崔造敢言，为能立事，用为相。造以江、吴素嫉钱谷诸使颛利罔上，乃奏诸道观察使、刺史选官部送两税至京师，废诸道水陆转运使及度支巡院、江淮转运使，以度支、盐铁归尚书省，宰相分判六尚书事。以户部侍郎元琇判诸道盐铁、榷酒，侍郎吉中孚判度支诸道两税。增江淮之运，浙江东、西岁运米七十五万石，复以两税易米百万石，江西、湖南、鄂岳、福建、岭南米亦百二十万石，诏浙江东、西节度使韩滉，淮南节度使杜亚运至东、西渭桥仓。诸道有盐铁处，复置巡院。岁终宰相计课最。崔造厚元琇，而韩滉方领转运，奏国漕不可改。帝亦雅器滉，复以为江淮转运使。元琇嫉其刚，不可共事，因有隙。琇称疾罢，而滉为度支、诸道盐铁、转运使，于是崔造亦罢。滉遂劾琇常𫗥米淄青、河中，而李纳、怀光倚以构叛，贬琇雷州司户参军，寻赐死。
贞元初年，关辅地区驻有重兵，米价每斗一千钱，太仓供应天子六宫的膳食不够十天，宫中不能酿酒，用飞龙厩的骆驼驮运永丰仓的米供给禁军，陆运的牛几乎全部死亡。德宗因为给事中崔造敢于直言，认为他能成事，任用为宰相。崔造因为江、吴地区一向痛恨钱谷诸使专权谋利欺骗皇上，于是上奏请求各道观察使、刺史选派官员押送两税到京城，废除各道水陆转运使及度支巡院、江淮转运使，把度支、盐铁归尚书省管辖，由宰相分别判理六部尚书事务。任命户部侍郎元琇判理诸道盐铁、榷酒，侍郎吉中孚判理度支诸道两税。增加江淮的运输，浙江东、西道每年运米七十五万石，又用两税换米一百万石，江西、湖南、鄂岳、福建、岭南的米也有一百二十万石，下诏浙江东、西节度使韩滉，淮南节度使杜亚运到东、西渭桥仓。各道有盐铁的地方，重新设置巡院。年终由宰相考核课绩。崔造厚待元琇，而韩滉正掌管转运，上奏说国家的漕运不可改变。皇帝也一向器重韩滉，又任命他为江淮转运使。元琇嫉妒韩滉刚强，不能共事，因此产生矛盾。元琇称病罢官，而韩滉任度支、诸道盐铁、转运使，于是崔造也被罢免。韩滉于是弹劾元琇曾经运米给淄青、河中，而李纳、怀光依靠这些米图谋叛乱，贬元琇为雷州司户参军，不久赐死。
是时，汴宋节度使春夏遣官监汴水，察盗灌溉者。岁漕经底柱，覆者几半。河中有山号「米堆」，运舟入三门，雇平陆人为门匠，执标指麾，一舟百日乃能上。谚曰：「古无门匠墓。」谓皆溺死也。陕虢观察使李泌益凿集津仓山西迳为运道，属于三门仓，治上路以回空车，费钱五万缗，下路减半；又为入渭船，方五板，输东渭桥太仓米至凡百三十万石，遂罢南路陆运。其后诸道盐铁、转运使张滂复置江淮巡院。及浙西观察使李锜领使，江淮堰埭隶浙西者，增私路小堰之税，以副使潘孟阳主上都留后。李巽为诸道转运、盐铁使，以堰埭归盐铁使，罢其增置者。自刘晏后，江淮米至渭桥寖减矣，至巽乃复如晏之多。
当时，汴宋节度使在春夏两季派遣官员监督汴水，查察盗用灌溉用水的人。每年漕运经过底柱山，翻船沉没的几乎占一半。黄河中有座山叫“米堆”，运粮船进入三门峡，雇佣平陆人做门匠，拿着标志指挥，一条船要一百天才能上行。谚语说：“古无门匠墓。”意思是说他们都淹死了。陕虢观察使李泌进一步开凿集津仓山西面的道路作为运道，连接到三门仓，修整上路以返回空车，花费五万缗钱，下路费用减半；又制造入渭河的船，宽五板，运送到东渭桥太仓的米总共达到一百三十万石，于是停止了南路的陆运。此后，诸道盐铁、转运使张滂重新设置江淮巡院。等到浙西观察使李锜兼任使职，将隶属于浙西的江淮堰埭，增加了私人道路小堰的税收，让副使潘孟阳主持上都留后事务。李巽担任诸道转运、盐铁使，将堰埭归属盐铁使，撤销了那些增设的机构。自从刘晏以后，江淮米运到渭桥的数量逐渐减少，到李巽时才又恢复到刘晏时的数量。
初，扬州疏太子港、陈登塘，凡三十四陂，以益漕河，辄复堙塞。淮南节度使杜亚乃濬渠蜀冈，疏句城湖、爱敬陂，起隄贯城，以通大舟。河益庳，水下走淮，夏则舟不得前。节度使李吉甫筑平津堰，以泄有余，防不足，漕流遂通。然漕益少，江淮米至渭桥者才二十万斛。诸道盐铁、转运使卢坦籴以备一岁之费，省冗职八十员。自江以南，补署皆剸属院监，而漕米亡耗于路颇多。刑部侍郎王播代坦，建议米至渭桥五百石亡五十石者死。其后判度支皇甫镈议万斛亡三百斛者偿之，千七百斛者流塞下，过者死；盗十斛者流，三十斛者死。而覆船败挽，至者不得十之四五。部吏舟人相挟为奸，榜笞号苦之声闻于道路，禁锢连岁，赦下而狱死者不可胜数。其后贷死刑，流天德五城，人不畏法，运米至者十亡七八。盐铁、转运使柳公绰请如王播议加重刑。大和初，岁旱河涸，掊沙而进，米多耗，抵死甚众，不待覆奏。
起初，扬州疏浚太子港、陈登塘，共三十四个陂塘，以增加漕河水量，但总是很快又淤塞。淮南节度使杜亚于是在蜀冈开凿渠道，疏浚句城湖、爱敬陂，筑堤贯穿城市，以通行大船。河道更加低洼，水向下流入淮河，夏天船只无法前行。节度使李吉甫修筑平津堰，以排泄多余的水，防备不足，漕运水流于是畅通。然而漕运量越来越少，江淮米运到渭桥的只有二十万斛。诸道盐铁、转运使卢坦收购粮食以备一年的费用，裁减了八十个冗员。从长江以南，官员补任都归属院监，但漕米在路上损耗很多。刑部侍郎王播接替卢坦，建议米运到渭桥如果五百石损失五十石的就处死。此后判度支皇甫镈建议，一万斛损失三百斛的赔偿，一千七百斛的流放边塞，超过的处死；盗窃十斛的流放，三十斛的处死。然而翻船、纤绳断裂，到达的不到十分之四五。部吏和船夫相互勾结作奸，鞭打哀号的声音在道路上都能听到，连续多年被囚禁，即使大赦，死在狱中的也不计其数。此后宽免死刑，流放到天德五城，人们不畏惧法律，运米到达的损失十分之七八。盐铁、转运使柳公绰请求按照王播的建议加重刑罚。大和初年，天旱河干，船只在沙中艰难行进，米损耗很多，被处死的人非常多，不等复核上奏。
秦、汉时期的旧漕渠兴成堰，向东通到永丰仓，咸阳县令韩辽请求疏浚它，从咸阳到潼关三百里，可以免除车拉人挽的劳苦。宰相李固言认为时机不合适，文宗说：“如果对人民有利，阴阳禁忌，不是我所顾及的。”于是决定实施。堰修成后，免除拉车的牛用于农耕，关中地区依赖它获得利益。
故事，州县官充纲，送轻货四万，书上考。开成初，为长定纲，州择清彊官送两税，至十万迁一官，往来十年者授县令。江淮钱积河阴，转输岁费十七万余缗，行纲多以盗抵死。判度支王彦威置县递群畜万三千三百乘，使路傍民养以取佣，日役一驿，省费甚博。而宰相亦以长定纲命官不以材，江淮大州，岁授官者十余人，乃罢长定纲，送五万者书上考，七万者减一选，五十万减三选而已。及户部侍郎裴休为使，以河濒县令董漕事，自江达渭，运米四十万石。居三岁，米至渭桥百二十万石。
按照旧例，州县官担任纲运，运送轻货四万，考核为上等。开成初年，设立长定纲，州里选择清廉强干的官员运送两税，达到十万升迁一级官职，往来十年的人授予县令。江淮的钱财积存在河阴，转运每年花费十七万余缗，担任纲运的人很多因盗窃被处死。判度支王彦威设置县递，聚集牲畜一万三千三百乘，让路旁的百姓饲养以收取佣金，每天服役一个驿站，节省费用很多。而宰相也认为长定纲任命官员不根据才能，江淮的大州，每年授予官职的有十多人，于是撤销长定纲，运送五万的人考核为上等，七万的人减少一次选拔，五十万的人减少三次选拔而已。等到户部侍郎裴休担任使职，让河滨的县令管理漕运事务，从长江到渭河，运米四十万石。过了三年，米运到渭桥达到一百二十万石。
凡漕达于京师而足国用者，大略如此。其他州、县、方镇，漕以自资，或兵所征行，转运以给一时之用者，皆不足纪。
所有漕运到达京城并满足国家用度的，大致如此。其他州、县、方镇，漕运用于自给，或者军队出征，转运以供应一时之需的，都不值得记载。
唐开军府以扞要冲，因隙地置营田，天下屯总九百九十二。司农寺每屯三十顷，[2]州、镇诸军每屯五十顷。水陆腴瘠、播殖地宜与其功庸烦省、收率之多少，皆决于尚书省。苑内屯以善农者为屯官、屯副，御史巡行莅输。上地五十亩，瘠地二十亩，稻田八十亩，则给牛一。[3]诸屯以地良薄与岁之丰凶为三等，具民田岁获多少，取中熟为率。有警，则以兵若夫千人助收。隶司农者，岁三月，卿、少卿循行，治不法者。凡屯田收多者，褒进之。岁以仲春籍来岁顷亩、州府军镇之远近，上兵部，度便宜遣之。开元二十五年，诏屯官敍功以岁丰凶为上下。镇戍地可耕者，人给十亩以供粮。方春，屯官巡行，讁作不时者。天下屯田收谷百九十余万斛。
唐朝设立军府以捍卫要冲，利用空地设置营田，天下屯田总共九百九十二处。司农寺每屯三十顷，州、镇各军每屯五十顷。水田旱地的肥沃贫瘠、种植的适宜作物以及劳役的繁简、收获率的多少，都由尚书省决定。苑内的屯田任用擅长农业的人为屯官、屯副，御史巡视监督收成。上等田五十亩，贫瘠田二十亩，稻田八十亩，则配给一头牛。各屯根据土地的优劣和年成的丰歉分为三等，参照民田每年的收获量，取中等收成作为标准。有警报时，则派兵或民夫千人协助收割。隶属于司农寺的屯田，每年三月，卿、少卿巡视，惩治不法行为。凡是屯田收获多的，予以褒奖升迁。每年仲春登记来年的顷亩数、州府军镇的远近，上报兵部，根据情况酌情派遣。开元二十五年，下诏屯官考核功绩以年成丰歉定为上下等级。镇戍地可耕种的土地，每人给十亩以供粮食。开春时，屯官巡视，处罚耕作不及时的人。天下屯田收获谷物一百九十余万斛。
初，度支岁市粮于北都，以赡振武、天德、灵武、盐、夏之军，费钱五六十万缗，溯河舟溺甚众。建中初，宰相杨炎请置屯田于丰州，发关辅民凿陵阳渠以增溉。京兆尹严郢尝从事朔方，知其利害，以为不便，疏奏不报。郢又奏：「五城旧屯，其数至广，以开渠之粮贷诸城，约以冬输；又以开渠功直布帛先给田者，据估转谷。如此则关辅免调发，五城田辟，比之浚渠利十倍也。」时杨炎方用事，郢议不用，而陵阳渠亦不成。然振武、天德良田，广袤千里。
起初，度支每年在北都收购粮食，以供应振武、天德、灵武、盐、夏的军队，花费五六十万缗钱，逆黄河而上的船只淹死很多人。建中初年，宰相杨炎请求在丰州设置屯田，征发关辅百姓开凿陵阳渠以增加灌溉。京兆尹严郢曾在朔方任职，了解其中的利弊，认为不便利，上奏疏但没有得到答复。严郢又上奏：“五城原有的屯田，数量非常广，将开渠的粮食借给各城，约定冬天输送；又将开渠的工钱折算成布帛先给种田的人，根据估价折合谷物。这样关辅地区可以免除征调，五城的田地得到开垦，比起开凿渠道利益大十倍。”当时杨炎正掌权，严郢的建议不被采用，而陵阳渠也没有修成。然而振武、天德的良田，广阔千里。
元和中，振武军饥，宰相李绛请开营田，可省度支漕运及绝和籴欺隐。宪宗称善，乃以韩重华为振武、京西营田、和籴、水运使，起代北，垦田三百顷，出赃罪吏九百余人，给以耒耜、耕牛，假种粮，使偿所负粟，二岁大熟。因募人为十五屯，每屯百三十人，人耕百亩，就高为堡，东起振武，西逾云州，极于中受降城，凡六百余里，列栅二十，垦田三千八百余顷，[4]岁收粟二十万石，省度支钱二千余万缗。重华入朝，奏请益开田五千顷，法用人七千，可以尽给五城。会李绛已罢，后宰相持其议而止。宪宗末，天下营田皆雇民或借庸以耕，又以瘠地易上地，民间苦之。穆宗即位，诏还所易地，而耕以官兵。耕官地者，给三之一以终身。
元和年间，振武军发生饥荒，宰相李绛请求开设营田，可以节省度支的漕运费用并杜绝和籴中的欺瞒隐瞒。宪宗认为很好，于是任命韩重华为振武、京西营田、和籴、水运使，从代北开始，开垦田地三百顷，释放了九百多名贪赃犯罪的官吏，给他们农具、耕牛，借给种子粮食，让他们偿还所欠的粟米，两年后大丰收。于是招募人组成十五个屯，每屯一百三十人，每人耕种一百亩，在高处修建堡垒，东起振武，西过云州，直到中受降城，共六百多里，设置二十个栅栏，开垦田地三千八百多顷，每年收获粟米二十万石，节省度支钱二千多万缗。韩重华入朝，奏请再开垦田地五千顷，按制度需用人力七千，可以完全供给五城。恰逢李绛已被罢免，后来的宰相搁置了他的建议而停止。宪宗末年，天下的营田都雇佣百姓或借用劳力耕种，又用贫瘠的土地换取上等田地，民间深受其苦。穆宗即位，下诏归还所换的土地，并用官兵耕种。耕种官地的人，给予三分之一的土地终身使用。
灵武、邠宁，土广肥而民不知耕。大和末，王起奏立营田。后党项大扰河西，邠宁节度使毕𫍯亦募士开营田，岁收三十万斛，省度支钱数百万缗。
灵武、邠宁，土地广阔肥沃但百姓不知道耕种。大和末年，王起上奏设立营田。后来党项大肆侵扰河西，邠宁节度使毕𫍯也招募士兵开垦营田，每年收获三十万斛，节省度支钱数百万缗。
贞观、开元后，边土西举高昌、龟兹、焉耆、小勃律，北抵薛延陀故地，缘边数十州戍重兵，营田及地租不足以供军，于是初有和籴。牛仙客为相，有彭果者献策广关辅之籴，京师粮禀益羡，自是玄宗不复幸东都。天宝中，岁以钱六十万缗赋诸道和籴，斗增三钱，每岁短递输京仓者百余万斛。米贱则少府加估而籴，贵则贱价而粜。
贞观、开元以后，边境西边到达高昌、龟兹、焉耆、小勃律，北边到达薛延陀故地，沿边数十州驻守重兵，营田和地租不足以供应军队，于是开始有和籴。牛仙客担任宰相时，有个叫彭果的人献策扩大关辅地区的和籴，京城的粮食储备更加充足，从此玄宗不再巡幸东都。天宝年间，每年用钱六十万缗分配给各道进行和籴，每斗加价三钱，每年短途运输到京城粮仓的有一百多万斛。米价低时少府就加价收购，米价高时就低价出售。
贞元初，吐蕃劫盟，召诸道兵十七万戍边。关中为吐蕃蹂躏者二十年矣，北至河曲，人户无几，诸道戍兵月给粟十七万斛，皆籴于关中。宰相陆贽以「关中谷贱，请和籴，可至百余万斛。计诸县船车至太仓，谷价四十有余，米价七十，则一年和籴之数当转运之二年，一斗转运之资当和籴之五斗。减转运以实边，存转运以备时要。江淮米至河阴者罢八十万斛，河阴米至太原仓者罢五十万，太原米至东渭桥者罢二十万。以所减米粜江淮水菑州县，斗减时五十以救乏。京城东渭桥之籴，斗增时三十以利农。以江淮粜米及减运直市绢帛送上都。」帝乃命度支增估籴粟三十三万斛，然不能尽用贽议。宪宗即位之初，有司以岁丰熟，请畿内和籴。当时府、县配户督限，有稽违则迫蹙鞭挞，甚于税赋，号为和籴，其实害民。
贞元初年，吐蕃劫持盟会，朝廷征召各道兵十七万戍守边境。关中地区被吐蕃蹂躏了二十年，北到河曲，人户稀少，各道戍兵每月供给粟米十七万斛，都在关中收购。宰相陆贽认为“关中谷价低廉，请求进行和籴，可以收购到一百多万斛。计算各县用船车运到太仓，谷价四十多，米价七十，那么一年的和籴数量相当于转运两年的量，一斗的转运费用相当于和籴五斗的费用。减少转运以充实边境，保留转运以准备急需。江淮米运到河阴的停止八十万斛，河阴米运到太原仓的停止五十万，太原米运到东渭桥的停止二十万。将所减少的米卖给江淮遭受水灾的州县，每斗比时价降低五十以救济匮乏。京城东渭桥的收购，每斗比时价增加三十以利于农民。用江淮卖米所得以及减少的运费购买绢帛送到上都。”皇帝于是命令度支加价收购粟米三十三万斛，但不能完全采用陆贽的建议。宪宗即位之初，有关部门因为年成丰收，请求在京畿内进行和籴。当时府、县按户分配任务并督促期限，有拖延违抗的就逼迫鞭打，比税赋还厉害，名义上叫和籴，实际上危害百姓。
校勘记
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