有司,政之纲纪也。始为政者,未暇论其贤否,必先正之,求得贤才而后举之。
有司是政事的纲领和法纪。刚开始治理政事的人,来不及讨论官员贤能与否,必须先端正他们,求得贤才之后再加以举用。
为政不以德,人不附且劳。
治理政事不依靠德行,百姓就不会归附,而且会劳苦不堪。
「子之不欲,虽赏之不窃。」欲生于不足则民盗,能使无欲则民不为盗。假设以子不欲之物赏子,使窃其所不欲,子必不窃。故为政者在乎足民,使无所不足,不见可欲而盗必息矣。
“您如果不贪求财物,即使奖赏他们,他们也不会去偷窃。”贪欲产生于不满足,百姓就会偷盗;如果能让他们没有贪欲,百姓就不会做盗贼。假设拿您不想要的东西赏赐给您,让您去偷窃您不想要的东西,您一定不会去偷。所以治理政事的关键在于使百姓富足,让他们没有什么不满足的,看不到可贪求的东西,那么盗贼就一定会平息了。
为政必身倡之,且不爱其劳,又益之以不倦。
治理政事必须亲自带头倡导,并且不吝惜自己的辛劳,再加上不知疲倦的精神。
「天子讨而不伐,诸侯伐而不讨」,故虽汤武之举,不谓之讨而谓之伐。陈恒弑君,孔子请讨之,此必因周制邻有弑逆诸侯当不请而讨。孟子又谓「征者上伐下,敌国不相征」,然汤十一征,非赐𫓧钺,则征讨之名至周始定乎!
“天子进行声讨而不进行征伐,诸侯进行征伐而不进行声讨”,所以即使是商汤、周武王的举动,也不称为“讨”而称为“伐”。陈恒杀了国君,孔子请求讨伐他,这一定是根据周朝的制度:邻国如果有弑君叛逆的诸侯,应当不请示就进行讨伐。孟子又说:“征,是上级讨伐下级,地位对等的国家之间不能相互征伐。”然而商汤进行了十一次征伐,如果不是被赐予了斧钺(代表征伐的权力),那么“征讨”的名称难道是到周朝才确定的吗?
「野九一而助」,郊之外助也。「国中什一使自赋」,郊门之内通谓之国中,田不井授,故使什而自赋其一也。
“郊野实行九分抽一的助法”,这是指城郊以外的地区实行助法。“国都之中实行十分抽一,让百姓自行缴纳赋税”,城郊大门以内都称为国都之中,田地不按井田制授予,所以让百姓从收成中抽取十分之一自行缴纳赋税。
道千乘之国,不及礼乐刑政,而云「节用而爱人,使民以时」,言能如是则法行,不能如是则法不徒行,礼乐刑政亦制数而已尔。
治理拥有千辆兵车的国家,不涉及礼乐刑法政令,却说“节省用度、爱护百姓,役使百姓要按农时”,意思是说能够做到这样,法令就能施行;不能做到这样,法令就不能凭空施行,礼乐刑法政令也就只是些制度条文罢了。
富而不治,不若贫而治;大而不察,不若小而察。
国家富裕却治理不好,不如国家贫穷但治理得好;国家广大却不能明察,不如国家狭小但能明察。
报者,天下之利,率德而致。善有劝,不善有沮,皆天下之利也。小人私己,利于不治,君子公物,利于治。
回报,是天下人的利益,遵循德行才能达到。善行得到鼓励,不善得到阻止,这都是天下人的利益。小人自私自利,以天下得不到治理为有利;君子以天下为公,以天下得到治理为有利。