兵法第十七
兵法第十七
大匡第十八
大匡第十八
管仲
管仲
中匡第十九
中匡第十九
齐僖公生公子诸儿、公子𫄙、公子小白。使鲍叔傅小白，鲍叔辞，称疾不出。管仲与召忽往见之，曰：「何故不出？」鲍叔曰：「先人有言曰：『知子莫若父，知臣莫若君。』今君知臣之不肖也，是以使贱臣傅小白也，贱臣知弃矣。」召忽曰：「子固辞无出，吾权任子以死亡，必免子。」鲍叔曰：「子如是，何不免之有乎？」管仲曰：「不可。持社稷宗庙者，不让事，不广闲。将有国者，未可知也。子其出乎！」召忽曰：「不可。吾三人者之于齐国也，譬之犹鼎之有足也，去一焉则必不立矣。吾观小白必不为后矣。」管仲曰：「不然也。夫国人憎恶𫄙之母，以及𫄙之身，而怜小白之无母也。诸儿长而贱，事未可知也。夫所以定齐国者，非此二公子者，将无已也。小白之为人，无小智，惕而有大虑。非夷吾莫容小白，天不幸降祸加殃于齐，𫄙虽得立，事将不济。非子定社稷，其将谁也？」召忽曰：「百岁之后，吾君卜世，犯吾君命而废吾所立，夺吾𫄙也，虽得天下，吾不生也，兄与我齐国之政也。受君令而不改，奉所立而不济，是吾义也。」管仲曰：「夷吾之为君臣也，将承君命，奉社稷以持宗庙，岂死一𫄙哉！夷吾之所死者，社稷破，宗庙灭，祭祀绝，则夷吾死之。非此三者，则夷吾生。夷吾生则齐国利，夷吾死则齐国不利。」鲍叔曰：「然则奈何？」管子曰：「子出奉令则可。」鲍叔许诺，乃出奉令，遂傅小白。
齐僖公生了公子诸儿、公子纠和公子小白。他派鲍叔牙做小白的师傅，鲍叔牙推辞，称病不出门。管仲和召忽前去见他，说：“为什么不出来？”鲍叔牙说：“先人有句话说：‘了解儿子没有比得上父亲的，了解臣子没有比得上君主的。’现在君主知道我不贤，因此派我去做小白的师傅，我知道自己被抛弃了。”召忽说：“你坚决推辞不出门，我暂且用死亡的名义来担保你，一定能免除你的职务。”鲍叔牙说：“你这样做，我还有什么不能免除的呢？”管仲说：“不行。主持国家宗庙的人，不推辞事务，不贪图空闲。将来拥有国家的人，还不知道是谁呢。你还是出来吧！”召忽说：“不行。我们三个人对于齐国来说，好比鼎有三足，去掉一只就必然立不住了。我看小白一定不会成为继承人。”管仲说：“不对。国人憎恶纠的母亲，因而连及纠本人，却可怜小白没有母亲。诸儿年长而地位低贱，事情还不可预料。那能够安定齐国的人，不是这两位公子，就没有别人了。小白的为人，没有小聪明，但警惕而有大谋略。除了我夷吾，没有人能包容小白。如果上天不幸降祸给齐国，纠即使能立为国君，事情也不会成功。除了你来安定社稷，还能有谁呢？”召忽说：“百年之后，我们的君主占卜世系，如果违背我们君主的命令而废掉我们所立的人，夺走我们的纠，即使得到天下，我也不活了。兄长你和我掌管齐国的政事。接受君主的命令而不改变，拥立所立的人而不成功，这是我的道义。”管仲说：“我夷吾作为君主的臣子，将秉承君命，奉行社稷来维护宗庙，难道只为纠一个人而死吗！我夷吾所为之死的，是社稷破败、宗庙毁灭、祭祀断绝，这样我才去死。不是这三种情况，我就活着。我活着就对齐国有利，我死了就对齐国不利。”鲍叔牙说：“既然如此，那该怎么办？”管仲说：“你出去接受命令就可以了。”鲍叔牙答应了，于是出来接受命令，就做了小白的师傅。
鲍叔谓管仲曰：「何行？」管仲曰：「为人臣者，不尽力于君，则不亲信。不亲信，则言不听。言不听，则社稷不定。夫事君者无二心。」鲍叔许诺。僖公之母弟夷仲年生公孙无知，有宠于僖公，衣服礼秩如适。僖公卒，以诸儿长得为君，是为襄公。襄公立后，绌无知，无知怒。公令连称、管至父戍葵丘，曰：「瓜时而往，及瓜时而来。」期戍，公问不至，请代不许，故二人因公孙无知以作乱。鲁桓公夫人文姜，齐女也。公将如齐，与夫人皆行。申俞谏曰：「不可。女有家，男有室，无相渎也，谓之有礼。」公不听，遂以文姜会齐侯于泺。文姜通于齐侯，桓公闻，责文姜。文姜告齐侯，齐侯怒，飨公，使公子彭生乘鲁侯，胁之，公薨于车。竖曼曰：「贤者死忠以振疑，百姓寓焉。智者究理而长虑，身得免焉。今彭生二于君，无尽言而谀行，以戏我君，使我君失亲戚之礼命，又力成吾君之祸，以搆二国之怨，彭生其得免乎，祸理属焉！夫君以怒遂祸，不畏恶亲，闻容昏生，无丑也，岂及彭生而能止之哉！鲁若有诛，必以彭生为说。」二月，鲁人告齐曰：「寡君畏君之威，不敢宁居，来修旧好，礼成而不反，无所归死，请以彭生除之。」齐人为杀彭生，以谢于鲁。五月，襄公田于贝丘，见豕彘。从者曰：「公子彭生也。」公怒曰：「公子彭生安敢见！」射之，豕人立而啼。公惧，坠于车下，伤足亡屦。反，诛屦于徒人费，不得也，鞭之见血。费走而出，遇贼于门，胁而束之。费袒而示之背，贼信之，使费先入，伏公而出，鬭，死于门中。石之纷如死于阶下。孟阳代君寝于床，贼杀之，曰：「非君也，不类。」见公之足于户下，遂杀公，而立公孙无知也。
鲍叔牙对管仲说：“该怎么做？”管仲说：“作为臣子，不尽力为君主服务，就不会被亲近信任。不被亲近信任，说的话就不会被听从。说的话不被听从，社稷就不能安定。侍奉君主不能有二心。”鲍叔牙答应了。齐僖公的同母弟弟夷仲年生下公孙无知，受到僖公宠爱，衣服礼仪等级如同嫡子。僖公去世后，因为诸儿年长而成为国君，这就是齐襄公。襄公即位后，贬斥无知，无知很愤怒。襄公命令连称、管至父去戍守葵丘，说：“瓜熟的时候去，到瓜熟的时候回来。”戍守期满，襄公的询问没有到来，他们请求替换也不被允许，所以这两人依靠公孙无知发动叛乱。鲁桓公的夫人文姜，是齐国的女子。鲁桓公准备去齐国，和夫人一起出行。申俞劝谏说：“不行。女子有夫家，男子有妻室，不要互相轻慢，这叫做有礼。”鲁桓公不听，于是带着文姜在泺地会见齐襄公。文姜与齐襄公通奸，鲁桓公听说了，责备文姜。文姜告诉齐襄公，齐襄公发怒，设宴招待鲁桓公，派公子彭生扶鲁桓公上车，折断他的肋骨，鲁桓公死在车上。竖曼说：“贤人死于忠诚来消除疑惑，百姓因此有所寄托。智者探究事理而深谋远虑，自身得以免祸。现在彭生对君主有二心，没有尽言而谄媚行事，来戏弄我们的君主，使我们的君主失去亲戚之间的礼法命令，又用力促成我们君主的灾祸，来造成两国的怨恨，彭生难道能免祸吗？灾祸的根源在于他！君主因愤怒而酿成灾祸，不畏惧厌恶亲人，听任包容昏乱之事，没有羞耻之心，难道等到彭生就能阻止吗？鲁国如果有所讨伐，一定会拿彭生作为借口。”二月，鲁国人告诉齐国说：“我们的君主畏惧您的威严，不敢安居，前来重修旧好，礼仪完成却不能返回，没有地方归葬，请用彭生来消除此事。”齐国人于是杀了彭生，来向鲁国谢罪。五月，齐襄公在贝丘打猎，看见一头野猪。随从说：“这是公子彭生。”襄公发怒说：“公子彭生怎么敢出现！”用箭射它，野猪像人一样站起来啼叫。襄公害怕，从车上掉下来，伤了脚丢了鞋。回去后，向徒人费索要鞋子，找不到，鞭打他直到流血。费跑出去，在门口遇到叛贼，被胁迫并捆绑起来。费脱掉衣服露出后背，叛贼相信了他，让费先进去，费藏起襄公后出来，与叛贼搏斗，死在门中。石之纷如死在台阶下。孟阳代替襄公睡在床上，叛贼杀了他，说：“不是国君，不像。”看到襄公的脚在门下面，于是杀了襄公，立公孙无知为国君。
鲍叔牙奉公子小白奔莒，管夷吾、召忽奉公子𫄙奔鲁。九年，公孙无知虐于雍廪，雍廪杀无知也。桓公自莒先入，鲁人伐齐，纳公子𫄙，战于干时，管仲射桓公中钩。鲁师败绩。桓公践位，于是劫鲁，使鲁杀公子𫄙。
鲍叔牙护送公子小白逃到莒国，管夷吾、召忽护送公子纠逃到鲁国。九年，公孙无知在雍廪暴虐，雍廪杀了无知。齐桓公从莒国抢先回国，鲁国人攻打齐国，想送公子纠回国，在干时交战，管仲射中齐桓公的衣带钩。鲁国军队大败。齐桓公即位，于是胁迫鲁国，让鲁国杀了公子纠。
桓公问于鲍叔曰：「将何以定社稷？」鲍叔曰：「得管仲与召忽，则社稷定矣。」公曰：「夷吾与召忽，吾贼也。」鲍叔乃告公其故图。公曰：「然则可得乎？」鲍叔曰：「若亟召则可得也。不亟，不可得也。夫鲁施伯知夷吾为人之有慧也，其谋必将令鲁致政于夷吾。夷吾受之，则彼知能弱齐矣。夷吾不受，彼知其将反于齐也，必将杀之。」公曰：「然则夷吾将受鲁之政乎，其否也？」鲍叔对曰：「不受。夫夷吾之不死𫄙也，为欲定齐国之社稷也。今受鲁之政，是弱齐也。夷吾之事君无二心，虽知死，必不受也。」公曰：「其于我也曾若是乎？」鲍叔对曰：「非为君也，为先君也。其于君不如亲𫄙也，𫄙之不死，而况君乎！君若欲定齐之社稷，则亟迎之。」公曰：「恐不及，奈何？」鲍叔曰：「夫施伯之为人也，敏而多畏。公若先反，恐注怨焉，必不杀也。」公曰：「诺。」施伯进对鲁君曰：「管仲有急，其事不济。今在鲁，君其致鲁之政焉。若受之，则齐可弱也。若不受，则杀之。杀之以说于齐也。与同怒，尚贤于已。」君曰：「诺。」鲁未及致政，而齐之使至，曰：「夷吾与召忽也，寡人之贼也。今在鲁，寡人愿生得之。若不得也，是君与寡人贼比也。」鲁君问施伯，施伯曰：「君与之。臣闻齐君惕而亟骄，虽得贤，庸必能用之乎？及齐君之能用之也，管子之事济也。夫管仲，天下之大圣也。今彼反齐，天下皆乡之，岂独鲁乎！今若杀之，此鲍叔之友也，鲍叔因此以作难，君必不能待也，不如与之。」鲁君乃遂束缚管仲与召忽。管仲谓召忽曰：「子惧乎？」召忽曰：「何惧乎？吾不蚤死，将𦙃有所定也。今既定矣，令子相齐之左，必令忽相齐之右。虽然，杀君而用吾身，是再辱我也。子为生臣，忽为死臣。忽也知得万乘之政而死，公子𫄙可谓有死臣矣。子生而霸诸侯，公子𫄙可谓有生臣矣。死者成行，生者成名。名不两立，行不虚至。子其勉之，死生有分矣。」乃行，入齐境，自刎而死。管仲遂入。君子闻之曰：「召忽之死也，贤其生也。管仲之生也，贤其死也。」
齐桓公问鲍叔牙说：“将用什么来安定社稷？”鲍叔牙说：“得到管仲和召忽，社稷就能安定了。”桓公说：“管夷吾和召忽，是我的仇人。”鲍叔牙于是告诉桓公他们原来的谋划。桓公说：“既然如此，那能得到他们吗？”鲍叔牙说：“如果赶快去召他们就能得到。不赶快，就得不到。鲁国的施伯知道管仲为人有智慧，他的谋划一定会让鲁国把政事交给管仲。管仲如果接受，那么他就知道能削弱齐国了。管仲如果不接受，他就知道管仲将要返回齐国，一定会杀了他。”桓公说：“那么管仲会接受鲁国的政事吗，还是不会？”鲍叔牙回答说：“不会接受。管仲没有为纠而死，是为了想安定齐国的社稷。现在如果接受鲁国的政事，这是削弱齐国。管仲侍奉君主没有二心，即使知道会死，也一定不会接受。”桓公说：“他对我竟然能这样吗？”鲍叔牙回答说：“不是为了您，是为了先君。他对您不如对纠亲近，纠死了他都不死，何况您呢！您如果想安定齐国的社稷，就赶快去迎接他。”桓公说：“恐怕来不及了，怎么办？”鲍叔牙说：“施伯的为人，敏捷而多疑。您如果先返回，恐怕他会把怨恨施加在管仲身上，但一定不会杀他。”桓公说：“好。”施伯进见鲁君说：“管仲有急智，他的事情不会成功。现在他在鲁国，您可以把鲁国的政事交给他。如果他接受，那么齐国就可以被削弱。如果不接受，就杀了他。杀了他来取悦齐国。与齐国一起发怒，还胜过自己动手。”鲁君说：“好。”鲁国还没来得及交出政事，齐国的使者就到了，说：“管夷吾和召忽，是我的仇人。现在他们在鲁国，我希望活捉他们。如果得不到，这就是您和我的仇人站在一起了。”鲁君问施伯，施伯说：“您给他们。我听说齐君警惕而容易骄傲，即使得到贤人，难道一定能重用吗？等到齐君能重用他的时候，管仲的事业就成功了。管仲是天下的大圣人。现在他返回齐国，天下都归向他，岂止是鲁国呢！现在如果杀了他，他是鲍叔牙的朋友，鲍叔牙因此会发难，您一定不能应付，不如给他们。”鲁君于是捆绑了管仲和召忽。管仲对召忽说：“你害怕吗？”召忽说：“怕什么？我不早死，是等待有所安定。现在已经安定了，让你做齐国的左相，一定让我做齐国的右相。虽然如此，杀了君主而用我的身体，这是再次侮辱我。你作为生臣，我作为死臣。我知道能得到万乘之国的政事而死，公子纠可以说有死臣了。你活着而称霸诸侯，公子纠可以说有生臣了。死者成就德行，生者成就名声。名声不能两立，德行不会凭空到来。你努力吧，死生各有本分。”于是出发，进入齐国境内，召忽自刎而死。管仲于是进入齐国。君子听说了这件事说：“召忽的死，比活着更贤德。管仲的活着，比死更贤德。”
或曰：明年襄公逐小白，小白走莒。三年，襄公薨，公子𫄙践位，国人召小白。鲍叔曰：「胡不行矣？」小白曰：「不可。夫管仲知，召忽强武，虽国人召我，我犹不得入也。」鲍叔曰：「管仲得行其知于国，国可谓乱乎？召忽强武，岂能独图我哉？」小白曰：「夫虽不得行其知，岂且不有焉乎？召忽虽不得众，其及岂不足以图我哉？」鲍叔对曰：「夫国之乱也，智人不得作内事，朋友不能相合摎，而国乃可图也。」乃命车驾，鲍叔御，小白乘而出于莒。小白曰：「夫二人者奉君令，吾不可以试也。」乃将下。鲍叔履其足曰：「事之济也在此时，事若不济，老臣死之，公子犹之免也。」乃行，至於邑郊，鲍叔令车二十乘先，十乘后。鲍叔乃告小白曰：「夫国之疑二三子，莫忍老臣，事之未济也，老臣是以塞道。」鲍叔乃誓曰：「事之济也，听我令。事之不济也，免公子者为上，死者为下。吾以五乘之实距路。」鲍叔乃为前驱，遂入国，逐公子𫄙。管仲射小白中钩。管仲与公子𫄙、召忽遂走鲁。桓公践位，鲁伐齐，纳公子𫄙而不能。
另一种说法：第二年齐襄公驱逐小白，小白逃到莒国。三年后，齐襄公去世，公子纠即位，国人召小白回国。鲍叔牙说：“为什么不走呢？”小白说：“不行。管仲有智慧，召忽强悍勇武，即使国人召我，我还是不能进入。”鲍叔牙说：“管仲能在国内施展他的智慧，国家还能说是混乱吗？召忽强悍勇武，难道能独自图谋我吗？”小白说：“他虽然不能施展他的智慧，难道就没有智慧吗？召忽虽然不能得到众人支持，但他的力量难道不足以图谋我吗？”鲍叔牙回答说：“国家混乱的时候，有智慧的人不能处理内部事务，朋友不能互相合作，这样国家才可以图谋。”于是命令备车，鲍叔牙驾车，小白乘车离开莒国。小白说：“那两个人奉行君令，我不能试探。”于是准备下车。鲍叔牙踩着他的脚说：“事情成功就在此时，事情如果不成功，老臣我为此而死，公子你还可以免祸。”于是出发，到达城郊，鲍叔牙命令二十辆车在前，十辆车在后。鲍叔牙于是告诉小白说：“国家中怀疑你们几位的人，没有谁能容忍老臣，事情还没有成功，老臣因此堵塞道路。”鲍叔牙于是发誓说：“事情成功，听我的命令。事情不成功，使公子免祸的为上，战死的为下。我用五辆车的兵力阻挡道路。”鲍叔牙于是作为前驱，进入国都，驱逐公子纠。管仲射中小白的衣带钩。管仲和公子纠、召忽于是逃到鲁国。齐桓公即位，鲁国攻打齐国，想送公子纠回国，但没有成功。
桓公二年，践位召管仲。管仲至，公问曰：「社稷可定乎？」管仲对曰：「君霸王，社稷定。君不霸王，社稷不定。」公曰：「吾不敢至于此其大也，定社稷而已。」管仲又请，君曰：「不能。」管仲辞于君曰：「君免臣于死，臣之幸也。然臣之不死𫄙也，为欲定社稷也。社稷不定，臣禄齐国之政而不死𫄙也，臣不敢。」乃走出。至门，公召管仲。管仲反，公汗出曰：「勿已，其勉霸乎！」管仲再拜稽首而起，曰：「今日君成霸，臣贪承命。」趋立于相位，乃令五官行事。
齐桓公二年，桓公即位后召见管仲。管仲到来，桓公问道：“社稷可以安定吗？”管仲回答说：“您如果成就霸业，社稷就能安定。您不成就霸业，社稷就不能安定。”桓公说：“我不敢达到那么大的目标，只求安定社稷罢了。”管仲又请求，桓公说：“不能。”管仲向桓公告辞说：“您免我一死，是我的幸运。但我没有为纠而死，是为了想安定社稷。社稷不能安定，我享受齐国的俸禄掌管政事而不为纠而死，我不敢这样做。”于是快步走出。到了门口，桓公召见管仲。管仲返回，桓公流着汗说：“不要这样，那就努力成就霸业吧！”管仲两次跪拜叩头后起身，说：“今天您决定成就霸业，我贪图接受命令。”快步走到相位上，于是命令五官各司其职。
异日，公告管仲曰：「欲以诸侯之闲无事也，小修兵革。」管仲曰：「不可。百姓病，公先与百姓而藏其兵。与其厚于兵，不如厚于人。齐国之社稷未定，公未始于人而始于兵，外不亲于诸侯，内不亲于民。」公曰：「诺。」政未能有行也，二年，桓公弥乱，又告管仲曰：「欲缮兵。」管仲又曰：「不可。」公不听，果为兵。桓公与宋夫人饮舡中，夫人荡舡而惧公，公怒，出之。宋受而嫁之蔡侯。明年，公怒，告管仲曰：「欲伐宋。」管仲曰：「不可。臣闻内政不修，外举事不济。」公不听，果伐宋。诸侯兴兵而救宋，大败齐师。公怒，归告管仲曰：「请修革。吾士不练，吾兵不实，诸侯故敢救吾雠。内修兵。」管仲曰：「不可。齐国危矣。内夺民用，士劝于勇外，乱之本也。外犯诸侯，民多怨也。为义之士，不入齐国，安得无危？」鲍叔曰：「公必用夷吾之言。」公不听，乃令四封之内修兵，关市之征侈之。公乃遂用以勇授禄。鲍叔谓管仲曰：「异日者，公许子霸，今国弥乱，子将何如？」管仲曰：「吾君惕，其智多诲。姑少胥，其自及也。」鲍叔曰：「比其自及也，国无阙亡乎？」管仲曰：「未也。国中之政，夷吾尚微为，焉乱乎？尚可以待。外诸侯之佐，既无有吾二人者，未有敢犯我者。」明年，朝之争禄相刺，裚领而刎颈者不绝。鲍叔谓管仲曰：「国死者众矣，毋乃害乎？」管仲曰：「安得已然！此皆其贪民也。夷吾之所患者，诸侯之为义者莫肯入齐，齐之为义者莫肯仕。此夷吾之所患也。若夫死者，吾安用而爱之？」公又内修兵。
有一天，桓公对管仲说：“我想趁着诸侯之间没有战事的时候，稍微整顿一下军备。”管仲说：“不行。百姓困苦，您应该先施恩于百姓，把兵器收藏起来。与其重视军备，不如重视人民。齐国的社稷还不稳定，您不先从人民入手却先整顿军备，对外不能亲近诸侯，对内不能亲近百姓。”桓公说：“好吧。”但政令没能施行。过了两年，桓公更加昏乱，又对管仲说：“我想修缮兵器。”管仲又说：“不行。”桓公不听，果然制造兵器。桓公和宋夫人在船上饮酒，夫人摇晃船只使桓公害怕，桓公发怒，把她休弃了。宋国接纳了她，又把她嫁给蔡侯。第二年，桓公发怒，对管仲说：“我想攻打宋国。”管仲说：“不行。我听说内政不修，对外举事不会成功。”桓公不听，果然攻打宋国。诸侯发兵救援宋国，大败齐军。桓公发怒，回来后对管仲说：“请让我整顿军备。我的士兵没有训练，我的兵器不充足，诸侯所以才敢救援我的仇敌。我要在国内整顿军备。”管仲说：“不行。齐国危险了。对内掠夺百姓的财物，鼓励士兵对外逞勇，这是祸乱的根源。对外侵犯诸侯，百姓多有怨恨。行义的人不肯进入齐国，怎么能不危险？”鲍叔说：“您一定要采纳管仲的话。”桓公不听，于是命令国境之内整顿军备，加重关卡和市场的税收。桓公于是按照勇猛程度授予俸禄。鲍叔对管仲说：“从前，您答应辅佐桓公称霸，现在国家更加混乱，您打算怎么办？”管仲说：“我们的君主性情急躁，他的智谋多有失误。暂且等待一下，他自己会醒悟的。”鲍叔说：“等他醒悟的时候，国家不会灭亡吗？”管仲说：“不会的。国内的政事，我还在暗中处理，怎么会乱呢？还可以等待。外国的诸侯辅臣，既然没有能比得上我们两人的，就没有人敢侵犯我们。”第二年，朝廷上争夺俸禄的人互相刺杀，割颈断喉的事不断发生。鲍叔对管仲说：“国内死的人很多了，难道没有害处吗？”管仲说：“怎么会这样！这些都是贪图财利的人。我所担忧的，是诸侯中行义的人不肯进入齐国，齐国行义的人不肯出来做官。这才是我的忧虑。至于那些死去的人，我何必怜惜他们？”桓公又在内地整顿军备。
三年，桓公将伐鲁，曰：「鲁与寡人近，于是其救宋也疾，寡人且诛焉。」管仲曰：「不可。臣闻有土之君，不勤于兵，不忌于辱，不辅其过，则社稷安。勤于兵，忌于辱，辅其过，则社稷危。」公不听，兴师伐鲁。造于长勺，鲁庄公兴师逆之，大败之。桓公曰：「吾兵犹尚少，吾参围之，安能圉我？」
第三年，桓公准备攻打鲁国，说：“鲁国离我很近，它救援宋国很积极，我要讨伐它。”管仲说：“不行。我听说拥有土地的君主，不热衷于战争，不忌恨耻辱，不助长自己的过错，国家就会安定。热衷于战争，忌恨耻辱，助长过错，国家就会危险。”桓公不听，发兵攻打鲁国。军队到达长勺，鲁庄公发兵迎战，大败齐军。桓公说：“我的军队还是太少，我用三倍的兵力包围它，它怎么能围困我？”
四年，修兵，同甲十万，车五千乘。谓管仲曰：「吾士既练，吾兵既多，寡人欲服鲁。」管仲喟然叹曰：「齐国危矣，君不竞于德，而竞于兵！天下之国，带甲十万者不鲜矣。吾欲发小兵以服大兵，内失吾众。诸侯设备，吾人设诈，国欲无危，得已乎？」公不听，果伐鲁。鲁不敢战，去国五十里而为之关。鲁请比于关内，以从于齐，齐亦毋复侵鲁。桓公许诺。鲁人请盟，曰：「鲁，小国也，固不带劒。今而带劒，是交兵闻于诸侯。君不如已，请去兵。」桓公曰：「诺。」乃令从者毋以兵。管仲曰：「不可。诸侯加忌于君，君如是以退，可。君果弱鲁君，诸侯又加贪于君，后有事，小国弥坚，大国设备，非齐国之利也。」桓公不听。管仲又谏曰：「君必不去鲁，胡不用兵？曹刿之为人也，坚强以忌，不可以约取也。」桓公不听，果与之遇。庄公自怀劒，曹刿亦怀劒。践坛，庄公抽劒其怀，曰：「鲁之境，去国五十里，亦无不死而已。」左揕桓公，右自承，曰：「均之死也，戮死于君前。」管仲走君，曹刿抽劒当两阶之闲，曰：「二君将改图，无有进者。」管仲曰：「君与地，以汶为竟。」桓公许诺，以汶为竟而归。桓公归而修于政，不修于兵革，自圉辟人，以过弭师。
第四年，整顿军队，装备相同的士兵有十万，战车五千辆。桓公对管仲说：“我的士兵已经训练好，我的军队已经很多，我想征服鲁国。”管仲叹息说：“齐国危险了！您不争着修德，却争着用兵！天下各国，拥有十万甲兵的不在少数。我想用少量的军队去征服强大的军队，对内会失去民众。诸侯有了防备，我们的人使用欺诈，国家想不危险，能行吗？”桓公不听，果然攻打鲁国。鲁国不敢应战，在距离国都五十里的地方设立关卡。鲁国请求在关内与齐国结盟，服从齐国，齐国也不再侵犯鲁国。桓公答应了。鲁国人请求盟誓，说：“鲁国是小国，本来不带剑。现在带剑，这会让诸侯知道我们交兵。您不如停止，请放下兵器。”桓公说：“好。”于是命令随从不要带兵器。管仲说：“不行。诸侯对您有忌恨，您这样退兵还可以。您如果真的削弱了鲁君，诸侯又会认为您贪婪，以后有事，小国会更加坚固，大国会加强防备，这对齐国不利。”桓公不听。管仲又劝谏说：“您一定不要离开鲁国，为什么不用兵？曹刿的为人，坚强而多忌，不能用盟约来约束他。”桓公不听，果然和鲁国相遇。鲁庄公自己怀揣着剑，曹刿也怀揣着剑。登上盟坛，庄公从怀里抽出剑，说：“鲁国的边境，距离国都五十里，也没有不死的人。”左手直刺桓公，右手指向自己，说：“同样是死，我宁愿死在您面前。”管仲跑向桓公，曹刿抽剑挡在台阶中间，说：“两位国君将要改变计划，没有人可以上前。”管仲说：“您给鲁国土地，以汶水为界。”桓公答应了，以汶水为界后回国。桓公回国后致力于政事，不整顿军备，自己约束自己，避开他人，用过错来停止战争。
五年，宋伐杞。桓公谓管仲与鲍叔曰：「夫宋，寡人固欲伐之，无若诸侯何！夫杞，明王之后也。今宋伐之，予欲救之，其可乎？」管仲对曰：「不可。臣闻内政之不修，外举义不信。君将外举义，以行先之，则诸侯可令附。」桓公曰：「于此不救，后无以伐宋。」管仲曰：「诸侯之君，不贪于土。贪于土必勤于兵，勤于兵必病于民，民病则多诈。夫诈，密而后动者胜，诈则不信于民。夫不信于民则乱内动，则危于身。是以古之人闻先王之道者，不竞于兵。」桓公曰：「然则奚若？」管仲对曰：「以臣则不，而令人以重币使之。使之而不可，君受而封之。」桓公问鲍叔曰：「奚若？」鲍叔曰：「公行夷吾之言。」公乃命曹孙宿使于宋，宋不听，果伐杞。桓公筑缘陵以封之，予车百乘，甲一千。明年，狄人伐邢，邢君出致于齐。桓公筑夷仪以封之，予车百乘，卒千人。明年，狄人伐卫，卫君出致于虚。桓公且封之。隰朋、宾胥无谏曰：「不可。三国所以亡者，绝以小。今君𥷋封亡国，国尽若何？」桓公问管仲曰：「奚若？」管仲曰：「君有行之名，安得有其实。君其行也。」公又问鲍叔，鲍叔曰：「君行夷吾之言。」桓公筑楚丘以封之，与车三百乘，甲五千。
第五年，宋国攻打杞国。桓公对管仲和鲍叔说：“宋国，我本来就想攻打它，但无奈诸侯会怎样！杞国是明王的后代。现在宋国攻打它，我想救援它，可以吗？”管仲回答说：“不行。我听说内政不修，对外行义就不会被信任。您要对外行义，先以行动示范，那么诸侯就可以归附。”桓公说：“在这种情况下不救援，以后就没有理由攻打宋国了。”管仲说：“诸侯的君主，不贪图土地。贪图土地必然热衷于战争，热衷于战争必然使百姓困苦，百姓困苦就会多欺诈。欺诈，秘密行动才能成功，欺诈就不会被百姓信任。不被百姓信任，内部就会发生动乱，就会危及自身。所以古代听闻先王之道的人，不争着用兵。”桓公说：“那么该怎么办？”管仲回答说：“依我之见，不如派人用重礼去劝说宋国。劝说不行，您就接纳杞国并封赏它。”桓公问鲍叔说：“怎么样？”鲍叔说：“您采纳管仲的话。”桓公于是命令曹孙宿出使宋国，宋国不听，果然攻打杞国。桓公修筑缘陵城来封赏杞国，给杞国一百辆战车、一千名甲兵。第二年，狄人攻打邢国，邢国国君逃到齐国。桓公修筑夷仪城来封赏邢国，给邢国一百辆战车、一千名士兵。第三年，狄人攻打卫国，卫国国君逃到虚地。桓公准备封赏卫国。隰朋、宾胥无劝谏说：“不行。这三个国家之所以灭亡，是因为它们弱小。现在您封赏灭亡的国家，用尽齐国的土地怎么办？”桓公问管仲说：“怎么样？”管仲说：“您有行义的名声，怎么能有实际的好处？您还是去做吧。”桓公又问鲍叔，鲍叔说：“您采纳管仲的话。”桓公修筑楚丘城来封赏卫国，给卫国三百辆战车、五千名甲兵。
既以封卫，明年，桓公问管仲：「将何行？」管仲对曰：「公内修政而劝民，可以信于诸侯矣。」君许诺。乃轻税，㢮关市之征，为赋禄之制。既已，管仲又请曰：「问病臣，愿赏而无罚，五年诸侯可令傅。」公曰：「诺。」既行之，管仲又请曰：「诸侯之礼，令齐以豹皮往，小侯以鹿皮报。齐以马往，小侯以犬报。」桓公许诺，行之。管仲又请赏于国，以及诸侯。君曰：「诺。」行之。管仲赏于国中，君赏于诸侯。诸侯之君有行事善者，以重币贺之。从列士以下有善者，衣裳贺之。凡诸侯之臣有谏其君而善者，以玺问之，以信其言。公既行之，又问管仲曰：「何行？」管仲曰：「隰朋聪明捷给，可令为东国。宾胥无坚强以良，可以为西土。卫国之教，危傅以利。公子开方之为人也，慧以给，不能久而乐始，可游于卫。鲁邑之教，好迩而训于礼。季友之为人也，恭以精，博于粮，多小信，可游于鲁。楚国之教，巧文以利，不好立大义，而好立小信。蒙孙博于教而文巧于辞，不好立大义，而好结小信，可游于楚。小侯既服，大侯既附，夫如是，则始可以施政矣。」君曰：「诺。」乃游公子开方于卫，游季友于鲁，游蒙孙于楚。
已经封赏了卫国之后，第二年，桓公问管仲：“接下来要做什么？”管仲回答说：“您对内修明政事、鼓励百姓，就可以取信于诸侯了。”桓公答应了。于是减轻赋税，放宽关卡和市场的征收，制定赋税和俸禄的制度。完成后，管仲又请求说：“慰问有病的臣子，希望只赏赐而不惩罚，五年后诸侯就可以归附了。”桓公说：“好。”实行之后，管仲又请求说：“诸侯的礼节，让齐国送去豹皮，小诸侯用鹿皮回报。齐国送去马匹，小诸侯用狗回报。”桓公答应了，实行了。管仲又请求在国内进行赏赐，并推广到诸侯。桓公说：“好。”实行了。管仲在国内赏赐，桓公在诸侯中赏赐。诸侯的君主有行事好的，用重礼祝贺他。从列士以下有善行的，用衣裳祝贺他。凡是诸侯的臣子有劝谏君主而做得好的，用玉玺问候他，以表示信任他的话。桓公实行之后，又问管仲说：“接下来做什么？”管仲说：“隰朋聪明敏捷，可以让他管理东方。宾胥无坚强而善良，可以让他管理西方。卫国的教化，是危殆而追求利益。公子开方的为人，聪慧而敏捷，不能持久却喜欢开始，可以让他到卫国游说。鲁国的教化，喜好近利而用礼来训导。季友的为人，恭敬而精干，粮食储备丰富，多有小信，可以让他到鲁国游说。楚国的教化，巧于文辞而追求利益，不喜欢树立大义，却喜欢树立小信。蒙孙博于教化而文辞巧妙，不喜欢树立大义，却喜欢结交小信，可以让他到楚国游说。小诸侯已经顺服，大诸侯已经归附，这样，才可以开始施行政令了。”桓公说：“好。”于是派公子开方到卫国游说，派季友到鲁国游说，派蒙孙到楚国游说。
五年，诸侯附，狄人伐。桓公告诸侯曰：「请救伐。」诸侯许诺。大侯车二百乘，卒二千人；小侯车百乘，卒千人，诸侯皆许诺。齐车千乘，卒可致缘陵，战于后故，败狄。其车甲与货，小侯受之。大侯近者，以其县分之，不践其国。北州侯莫来，桓公遇南州侯于召陵，曰：「狄为无道，犯天子令，以伐小国。以天子之故，敬天之命，令以救伐。北州侯莫至，上不听天子令，下无礼诸侯，寡人请诛于北州之侯。」诸侯许诺。桓公乃北伐令支，下凫之山，斩孤竹，遇山戎。顾问管仲曰：「将何行？」管仲对曰：「君教诸侯为民聚食，诸侯之兵不足者，君助之发，如此则始可以加政矣。」桓公乃告诸侯，必足三年之食安，以其余修兵革。兵革不足以引其事，告齐，齐助之发。既行之，公又问管仲曰：「何行？」管仲对曰：「君会其君臣父子，则可以加政矣。」公曰：「会之道奈何？」曰：「诸侯无专立妾以为妻，毋专杀大臣，无国劳，毋专予禄。士庶人毋专弃妻，毋曲隄，毋贮粟，毋禁材。行此卒岁，则始可以罚矣。」君乃布之于诸侯，诸侯许诺，受而行之。卒岁，吴人伐谷。桓公告诸侯未徧，诸侯之师竭至，以待桓公。桓公以车千乘会诸侯于竟，都师未至，吴人逃，诸侯皆罢。桓公归，问管仲曰：「将何行？」管仲曰：「可以加政矣。」曰：「从今以往二年，适子不闻孝，不闻爱其弟，不闻敬老国良，三者无一焉，可诛也。诸侯之臣及国事，三年不闻善，可罚也。君有过，大夫不谏；士庶人有善，而大夫不进，可罚也。士庶人闻之吏，贤孝悌可赏也。」桓公受而行之，近侯莫不请事。兵车之会六，乘车之会三，飨国四十有二年。
五年后，诸侯归附，狄人前来攻打。桓公通告诸侯说：“请一起救援讨伐。”诸侯答应了。大诸侯出车二百辆、士兵二千人；小诸侯出车一百辆、士兵一千人，诸侯都答应了。齐国出车一千辆，士兵可以到达缘陵，在后故作战，击败了狄人。缴获的战车、甲兵和财物，小诸侯接受了。大诸侯中离得近的，把获得的县分给他们，不进入他们的国境。北州的诸侯没有来，桓公在召陵遇到南州的诸侯，说：“狄人无道，违犯天子的命令，攻打小国。因为天子的缘故，敬奉上天的命令，让我们救援讨伐。北州的诸侯没有来，对上不听从天子的命令，对下对诸侯无礼，我请求讨伐北州的诸侯。”诸侯答应了。桓公于是向北攻打令支，攻下凫山，斩杀孤竹，遇到山戎。桓公回头问管仲说：“接下来要做什么？”管仲回答说：“您教导诸侯为百姓积聚粮食，诸侯的军队不足的，您帮助他们征发，这样才可以开始施加政令了。”桓公于是通告诸侯，一定要备足三年的粮食，然后用剩余的粮食整顿军备。军备不足的，报告齐国，齐国帮助征发。实行之后，桓公又问管仲说：“接下来做什么？”管仲回答说：“您会合诸侯的君臣父子，就可以施加政令了。”桓公说：“会合的办法是什么？”管仲说：“诸侯不能擅自立妾为妻，不能擅自杀死大臣，没有为国家立功，不能擅自给予俸禄。士人和百姓不能擅自抛弃妻子，不能私自筑堤，不能囤积粮食，不能禁止物资流通。实行这些一年，就可以开始惩罚了。”桓公于是向诸侯宣布，诸侯答应了，接受并实行。一年后，吴国人攻打谷地。桓公还没有完全通告诸侯，诸侯的军队就全部赶到，等待桓公。桓公率领一千辆战车在边境会合诸侯，都城军队还没到，吴国人就逃跑了，诸侯都撤军了。桓公回国，问管仲说：“接下来要做什么？”管仲说：“可以施加政令了。”桓公说：“从现在起两年内，嫡子不听说孝顺，不听说爱护弟弟，不听说尊敬老人和国家的贤良，这三项没有一项做到的，可以诛杀。诸侯的臣子参与国事，三年内不听说有善行，可以惩罚。君主有过错，大夫不劝谏；士人和百姓有善行，而大夫不举荐，可以惩罚。士人和百姓被官吏听说有贤良、孝顺、友爱的，可以赏赐。”桓公接受并实行了，近处的诸侯没有不请求服事的。桓公主持了六次兵车之会、三次乘车之会，享有国家四十二年。
桓公践位十九年，㢮关市之征，五十而取一，赋禄以粟，案田而税，二岁而税一。上年什取三，中年什取二，下年什取一，岁饥不税。岁饥㢮而税。桓公使鲍叔识君臣之有善者，晏子识不仕与耕者之有善者，高子识工贾之有善者。国子为李，隰朋为东国，宾胥无为西土，弗郑为宅。凡仕者近公，不仕与耕者近门，工贾近市，三十里置遽委焉，有司职之。从诸侯欲通，吏从行者，令一人为负以车，若宿者，令人养其马，食其委。客与有司别契，至国八契，费义数而不当，有罪。凡庶人欲通，乡吏不通，七日，囚。出欲通，吏不通，五日，囚。贵人子欲通，吏不通，三日，囚。凡县吏进诸侯士而有善，观其能之大小以为之赏，有过无罪。令鲍叔进大夫，劝国家，得之成而不悔为上举。从政治为次。野为原，又多不发，起讼不骄，次之。劝国家，得之成而悔，从政虽治，而不能野原，又多发，起讼骄，行此三者为下。令晏子进贵人之子，出不仕，处不华，而友有少长，为上举，得二为次，得一为下。士处靖，敬老与贵，交不失礼，行此三者为上举，得二为次，得一为下。耕者农农用力，应于父兄，事贤多，行此三者为上举，得二为次，得一为下。令高子进工贾，应于父兄，事长养老，承事敬，行此三者为上举，得二者为次，得一者为下。令国子以情断狱，三大夫既已选举，使县行之。管仲进而举言，上而见之于君，以卒年君举。管仲告鲍叔曰：「劝国家不得成而悔，从政不治，不能野原，又多而发，讼骄，凡三者，有罪无赦。」告晏子曰：「贵人子处华，下交，好饮食，行此三者，有罪无赦。士出入无常，不敬老而营富，行此三者，有罪无赦。耕者出入不应于父兄，用力不农，不事贤，行此三者，有罪无赦。」告国子曰：「工贾出入不应父兄，承事不敬，而违老治危，行此三者，有罪无赦。」凡于父兄无过，州里称之，吏进之，君用之。有善无赏，有过无罚，吏不进，廉意。于父兄无过，于州里莫称，吏进之，君用之，善，为上赏；不善，吏有罚。君谓国子：「凡贵贱之义，入与父俱，出与师俱，上与君俱，凡三者遇贼不死，不知贼，则无赦。断狱情与义易，义与禄易，易禄可无敛，有可无赦。」
桓公即位十九年，放宽了关卡和市场的征税，只征收五十分之一的税。赋税和俸禄都用粮食支付，按照田亩征税，每两年征收一次。好年景征收十分之三，中等年景征收十分之二，差年景征收十分之一，饥荒年份不征税。饥荒年份就放宽并缓征税。桓公派鲍叔识别君臣中有善行的人，派晏子识别不做官的人和耕作者中有善行的人，派高子识别工匠和商人中有善行的人。国子担任掌管刑狱的理官，隰朋管理东方地区，宾胥无管理西方地区，弗郑管理住宅事务。凡是做官的人都靠近国君的宫室居住，不做官的人和耕作者靠近城门居住，工匠和商人靠近市场居住。每三十里设置一个驿站，配备物资，由专职官员管理。从诸侯国来的人想要通报，随行的官吏，命令一个人用车为他们运送行李；如果住宿，就命令人喂养他们的马匹，供应他们的食物。客人和主管官员分别持有凭证，到达国都时核对八次凭证，如果费用和数目不符，就治罪。凡是平民想要通报，乡吏不替他们通报，超过七天，就囚禁乡吏。外出的人想要通报，官吏不通报，超过五天，就囚禁官吏。贵族子弟想要通报，官吏不通报，超过三天，就囚禁官吏。凡是县吏推荐诸侯国的士人，如果他们有善行，就根据他们才能的大小给予赏赐，如果有过错也不治罪。命令鲍叔推荐大夫，勉励他们治理国家，能够成功完成而不后悔的，是上等的选拔。能够从事政治管理的是次一等。能够开垦荒地，又不经常征发徭役，处理诉讼不骄横，是次一等。勉励治理国家，虽然成功完成却后悔，从事政治管理虽然有条理，却不能开垦荒地，又经常征发徭役，处理诉讼骄横，具备这三种行为的，是下等。命令晏子推荐贵族子弟，他们外出不做官，居家不奢华，结交朋友不分年长年幼，是上等的选拔；具备其中两条的，是次等；只具备一条的，是下等。士人居家安闲，尊敬老人和贵人，交往不失礼节，具备这三种行为的，是上等的选拔；具备其中两条的，是次等；只具备一条的，是下等。耕作者勤恳用力，顺从父兄，侍奉贤人很多，具备这三种行为的，是上等的选拔；具备其中两条的，是次等；只具备一条的，是下等。命令高子推荐工匠和商人，他们顺从父兄，侍奉长辈、赡养老人，承担事务恭敬，具备这三种行为的，是上等的选拔；具备其中两条的，是次等；只具备一条的，是下等。命令国子根据实情判决案件。三位大夫已经完成选拔，就让各县去执行。管仲进言并向上报告，然后引见给国君，在年终时由国君选拔。管仲告诉鲍叔说：“勉励治理国家却不能成功而后悔，从事政治管理却治理不好，不能开垦荒地，又经常征发徭役，处理诉讼骄横，凡是这三种情况，有罪不赦免。”告诉晏子说：“贵族子弟居家奢华，结交下等人，喜好吃喝，具备这三种行为的，有罪不赦免。士人出入没有规律，不尊敬老人而谋求财富，具备这三种行为的，有罪不赦免。耕作者出入不顺从父兄，用力不勤于农耕，不侍奉贤人，具备这三种行为的，有罪不赦免。”告诉国子说：“工匠和商人出入不顺从父兄，承担事务不恭敬，违背老人、治理危险事务，具备这三种行为的，有罪不赦免。”凡是对于父兄没有过错，被州里称赞的人，官吏推荐他们，国君任用他们。有善行没有赏赐，有过错没有惩罚，官吏不推荐，就廉洁自守。对于父兄没有过错，在州里没有人称赞，官吏推荐他们，国君任用他们，如果做得好，就给予上等赏赐；如果做得不好，官吏就要受到惩罚。国君对国子说：“凡是贵贱的礼义，在家与父亲一起，外出与老师一起，在上与国君一起，凡是这三种情况遇到贼寇而不死，或者不知道贼寇是谁，就不赦免。判决案件时，如果实情与礼义相违背，礼义与俸禄相交换，交换俸禄可以不必收敛，但如果有可赦免的情况，也不赦免。”