卷四百二十五 ◄
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卷四百二十六 列传第一百八十五 循吏
卷四百二十六 列传第一百八十五 循吏
陈靖 张纶 邵晔 崔立 鲁有开 张逸 吴遵路 赵尚宽 高赋 程师孟 韩晋卿 叶康直
陈靖 张纶 邵晔 崔立 鲁有开 张逸 吴遵路 赵尚宽 高赋 程师孟 韩晋卿 叶康直
宋法有可以得循吏者三：太祖之世，牧守令录，躬自召见，问以政事，然后遣行，简择之道精矣；监司察郡守，郡守察县令，各以时上其殿最，又命朝臣专督治之，考课之方密矣；吏犯赃遇赦不原，防闲之令严矣。
宋朝的法律能够产生循吏的原因有三点：太祖时期，州县长官和县令等官员，皇帝亲自召见，询问他们政事，然后才派遣赴任，选拔的方法很精细；监司考察郡守，郡守考察县令，各自按时上报他们的政绩优劣，又命令朝中大臣专门监督治理，考核的方法很周密；官吏犯贪污罪即使遇到赦免也不宽恕，防范的法令很严厉。
承平之世，州县吏谨守法度以修其职业者，实多其人。其间必有绝异之绩，然后别于赏令，或自州县善最，他日遂为名臣，则抚字之长又不足以尽其平生，故始终三百余年，循吏载诸简策者十二人。作《循吏传》。
太平盛世，州县的官吏谨慎遵守法度来做好本职工作的，确实有很多人。其中必定有特别优异的政绩，然后才能从赏赐令中区别出来，或者从州县政绩最好的人中选拔，日后就成为名臣，那么安抚百姓的才能又不足以概括他们的一生，所以整个宋朝三百多年，记载在史册上的循吏只有十二人。因此写作《循吏传》。
陈靖
陈靖
陈靖，字道卿，兴化军莆田人。好学，颇通古今。父仁壁，仕陈洪进为泉州别驾。洪进称臣，豪猾有负险为乱者，靖徒步谒转运使杨克巽，陈讨贼策。召还，授阳翟县主簿。契丹犯边，王师数不利，靖遣从子上书，求入奏机略。诏就问之，上五策，曰：明赏罚；抚士众；持重示弱，待利而举；帅府许自辟士；而将帅得专制境外。太宗异之，改将作监丞，未几，为御史台推勘官。
陈靖，字道卿，是兴化军莆田人。他爱好学习，很通晓古今之事。父亲陈仁壁，在陈洪进手下担任泉州别驾。陈洪进向宋朝称臣后，当地有豪强狡猾之人凭借险要地势作乱，陈靖步行去拜见转运使杨克巽，陈述讨伐贼寇的策略。他被召回朝廷，授予阳翟县主簿之职。契丹侵犯边境，朝廷军队多次失利，陈靖派侄子向皇帝上书，请求入朝奏报机要策略。皇帝下诏到他那里询问，他献上五条策略：明确赏罚；安抚士兵；稳重示弱，等待有利时机再行动；帅府允许自行征召士人；将帅能够全权处理境外事务。太宗认为他见解不凡，改任他为将作监丞，不久，又担任御史台推勘官。
时御试进士，多擢文先就者为高等，士皆习浮华，尚敏速。靖请以文付考官第甲乙，俟唱名，或果知名士，即置上科。丧父，起复秘书丞，直史馆，判三司开拆司。淳化四年，使高丽还，提点在京百司，迁太常博士。
当时皇帝亲自考试进士，大多提拔文章先完成的人为高等，士人都学习浮华文风，崇尚敏捷快速。陈靖请求将文章交给考官评定等级，等到唱名时，如果确实是知名之士，就放在上等。父亲去世后，他被起复为秘书丞，在史馆任职，兼任三司开拆司判官。淳化四年，出使高丽回来后，担任提点在京百司，升任太常博士。
太宗务兴农事，诏有司议均田法，靖议曰：「法未易遽行也。宜先命大臣或三司使为租庸使，或兼屯田制置，仍择三司判官，选通知民事者二人为之贰。两京东西千里，检责荒地及逃民产籍之，募耕作，赐耕者室庐、牛犁、种食，不足则给以库钱。别其课为十分，责州县劝课，给印纸书之。分殿最为三等：凡县管垦田，一岁得课三分，二岁六分，三岁九分，为下最；一岁四分，二岁七分，三岁至十分，为中最；一岁五分，未及三岁盈十分者，为上最。其最者，令佐免选或超资；殿者，即增选降资。每州通以诸县田为十分，视殿最行赏罚。候数岁，尽罢官屯田，悉用赋民，然后量人授田，度地均税，约井田之制，为定以法，颁行四方，不过如此矣。」太宗谓吕端曰：「朕欲复井田，顾未能也，靖此策合朕意。」乃召见，赐食遣之。
太宗致力于振兴农业，下诏让有关部门讨论均田法。陈靖建议说：“法令不容易立刻推行。应该先命令大臣或三司使担任租庸使，或者兼任屯田制置使，再选择三司判官，挑选两位通晓民事的人做副手。两京东西方圆千里，检查登记荒地和逃亡百姓的产业，招募人耕种，赐给耕者房屋、牛犁、种子和粮食，不够就用国库的钱补给。把赋税分成十分，责令州县鼓励农耕，发给印纸记录。考核分为三等：凡是县里管辖的垦田，一年得到三分赋税，两年六分，三年九分，为下等；一年四分，两年七分，三年达到十分，为中等；一年五分，不到三年就满十分，为上等。上等的，县令和佐官可以免于候选或越级提拔；下等的，就增加候选年限或降级。每州综合各县的田地为十分，根据考核结果进行赏罚。等几年后，全部废除官屯田，都交给百姓耕种，然后根据人口授田，丈量土地平均赋税，参照井田制度，制定成法令，颁布推行到各地，不过如此罢了。”太宗对吕端说：“朕想恢复井田制，只是未能实现，陈靖这个策略符合朕的心意。”于是召见陈靖，赐给食物后送他离开。
他日，帝又语端。曰：「靖说虽是，第田未必垦，课未必入，请下三司杂议。」于是诏盐铁使陈恕等各选判官二人与靖议，以靖为京西劝农使，命大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮副之。选等言其功难成，帝犹谓不然。既而靖欲假缗钱二万试行之，陈恕等言：「钱一出，后不能偿，则民受害矣。」帝以群议终不同，始罢之，出靖知婺州，再迁尚书刑部员外郎。
另一天，皇帝又对吕端说起这事。吕端说：“陈靖的说法虽然对，但田地未必能开垦，赋税未必能征收，请交给三司共同商议。”于是下诏让盐铁使陈恕等人各选两位判官与陈靖商议，任命陈靖为京西劝农使，命大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮做他的副手。皇甫选等人说这事难以成功，皇帝仍然认为不是这样。不久陈靖想借两万缗钱试行，陈恕等人说：“钱一旦借出，以后不能偿还，百姓就会受害。”皇帝因为大家的意见始终不同，才停止了这事，让陈靖出京任婺州知州，又升任尚书刑部员外郎。
真宗即位，复列前所论劝农事，又言：「国家御戎西北，而仰食东南，东南食不足，则误国大计。请自京东、西及河北诸州大行劝农之法，以殿最州县官吏，岁可省江、淮漕百余万。」复诏靖条上之，靖请刺史行春，县令劝耕，孝悌力田者赐爵，置五保以检察奸盗，籍游惰之民以供役作。又下三司议，皆不果行。
真宗即位后，陈靖又陈述以前讨论过的劝农之事，并说：“国家在西北防御戎狄，却依赖东南的粮食，东南粮食不足，就会耽误国家大计。请求在京东、京西以及河北各州大力推行劝农之法，以此考核州县官吏，每年可以节省江淮漕运百余万石。”皇帝又下诏让陈靖逐条上奏，陈靖请求刺史在春季巡视，县令鼓励农耕，对孝顺父母、友爱兄弟、努力耕田的人赐给爵位，设置五保来检察奸盗，登记游手好闲的人让他们服役劳作。又交给三司讨论，都没有实行。
历度支判官，为京畿均田使，出为淮南转运副使兼发运司公事，徙江南转运使。极论前李氏横赋于民凡十七事，诏为罢其尤甚者。徙知谭州，历度支、盐铁判官。祀汾阴，为行在三司判官。又历京西、京东转运使，知泉、苏、越三州，累迁太常少卿，进太仆卿、集贤院学士，知建州，徙泉州，拜左谏诉大夫。初，靖与丁谓善，谓贬，党人皆逐去，提点刑狱，侍御史王耿乃言：「靖老疾，不宜久为乡里官。」于是以秘书监致仕，卒。
他历任度支判官，担任京畿均田使，出京任淮南转运副使兼发运司公事，调任江南转运使。他极力论述前朝李氏向百姓横征暴敛的十七件事，皇帝下诏废除了其中最严重的几项。调任谭州知州，历任度支、盐铁判官。皇帝祭祀汾阴时，他担任行在三司判官。又历任京西、京东转运使，担任泉、苏、越三州知州，多次升迁至太常少卿，进升太仆卿、集贤院学士，任建州知州，调任泉州，拜为左谏议大夫。当初，陈靖与丁谓交好，丁谓被贬后，他的党羽都被驱逐，提点刑狱、侍御史王耿于是说：“陈靖年老多病，不适合长期担任家乡的官职。”于是陈靖以秘书监身份退休，去世。
靖平生多建画，而于农事尤详，尝取淳化、咸平以来所陈表章，目曰《劝农奏议》，录上之，然其说泥古，多不可行。
陈靖一生有很多建议规划，而对农事尤其详细，他曾收集淳化、咸平以来所上的奏章，命名为《劝农奏议》，抄录进呈，但他的说法拘泥于古制，大多不可实行。
张纶
张纶
张纶，字公信，颍州汝阴人。少倜傥任气。举进士不中，补三班奉职，迁右班殿直。从雷有终讨王均于蜀，有降寇数百据险叛，使纶击之，纶驰报曰：「此穷寇，急之则生患，不如谕以向背。」有终用其说，贼果弃兵来降。以功迁右侍禁、庆州兵马监押，擢合门祗候，益、彭、简等州都巡检使。所部卒纵酒掠居民，纶斩首恶数人，众乃定。徙荆湖提点刑狱，迁东头供奉官、提点开封府界县镇公事。
张纶，字公信，是颍州汝阴人。年轻时洒脱不羁、意气用事。考进士不中，补任三班奉职，升任右班殿直。他跟随雷有终在蜀地讨伐王均，有数百名投降的贼寇占据险要地势反叛，雷有终派张纶去攻打，张纶骑马报告说：“这是走投无路的贼寇，逼急了就会生出祸患，不如告诉他们利害关系。”雷有终采纳了他的建议，贼寇果然放下武器来投降。因功升任右侍禁、庆州兵马监押，提拔为合门祗候，益、彭、简等州都巡检使。他部下的士兵酗酒抢劫居民，张纶斩杀了几个首恶，众人才安定下来。调任荆湖提点刑狱，升任东头供奉官、提点开封府界县镇公事。
奉使灵夏还，会辰州溪峒彭氏蛮内寇，以知辰州。纶至，筑蓬山驿路，贼不得通，乃遁去。徙知渭州。改内殿崇班、知镇戎军。奉使契丹，安抚使曹玮表留之，不可。蛮复入寇，为辰州、澧鼎等州缘边五溪十峒巡检安抚使，谕蛮酋祸福，购还所掠民，遣官与盟，刻石于境上。
奉命出使灵夏回来后，恰逢辰州溪峒彭氏蛮族入侵，于是担任辰州知州。张纶到任后，修筑蓬山驿路，贼寇无法通行，于是逃走了。调任渭州知州。改任内殿崇班、镇戎军知军。奉命出使契丹，安抚使曹玮上表请求留下他，没有批准。蛮族再次入侵，他担任辰州、澧鼎等州沿边五溪十峒巡检安抚使，向蛮族首领说明祸福，赎回被掠走的百姓，派官员与他们结盟，在边境上刻石立碑。
久之，除江淮制置发运副使。时盐课大亏，乃奏除通、泰、楚三州盐户宿负，官助其器用，盐入优与之直，由是岁增课数十万石。复置盐场于杭、秀、海三州，岁入课又百五十万。居二岁，增上供米八十万。疏五渠，导太湖入于海，复租米六十万。开长芦西河以避覆舟之患，又筑漕河隄二百里于高邮北，旁锢巨石为十鿎，以泄横流。泰州有捍海堰，延袤百五十里，久废不治，岁患海涛冒民田。纶方议修复，论者难之，以为涛患息而畜潦之患兴矣。纶曰：「涛之患十九，而潦之患十一，获多而亡少，岂不可邪？」表三请，愿身自临役。命兼权知泰州，卒成堰，复逋户二千六百，州民利之，为立生祠。
过了很久，他被任命为江淮制置发运副使。当时盐税严重亏损，于是他上奏免除通、泰、楚三州盐户的旧债，官府资助他们器具，盐收上来后给与优厚的价钱，从此每年增加盐税数十万石。又在杭、秀、海三州设置盐场，每年收入盐税又有一百五十万。过了两年，增加上供米八十万石。疏浚五条渠道，引导太湖水流入大海，恢复租米六十万石。开凿长芦西河来避免翻船之患，又在高邮北边修筑漕河堤坝二百里，旁边用巨石加固成十个水闸，来排泄洪水。泰州有捍海堰，绵延一百五十里，长久废弃不修，每年都苦于海涛淹没民田。张纶正计划修复，议论的人认为困难，说海涛之患平息了，但积水之患又会兴起。张纶说：“海涛之患占十分之九，积水之患占十分之一，得到的多而损失的少，难道不行吗？”他三次上表请求，愿意亲自到工地监督。朝廷命他兼任权知泰州，终于修成了堰，恢复了二千六百户逃亡人家，州中百姓因此受益，为他建立了生祠。
居淮南六年，累迁文思使、昭州刺史。契丹隆绪死，为吊慰副使。历知秦、瀛二州，两知沧州，再迁东上合门使，真拜乾州刺史，徙知颍州，卒。纶有材略，所至兴利除害。为人恕，喜施予，在江、淮，见漕卒冻馁道死者众，叹曰：「此有司之过，非所以体上仁也。」推奉钱市絮襦千数，衣其不能自存者。
他在淮南任职六年，多次升迁至文思使、昭州刺史。契丹隆绪去世，他担任吊慰副使。历任秦、瀛二州知州，两次任沧州知州，又升任东上合门使，正式拜为乾州刺史，调任颍州知州，去世。张纶有才能谋略，所到之处兴利除害。他为人宽厚，喜欢施舍，在江淮时，看到漕运士兵冻饿死在路上的人很多，感叹说：“这是有关部门的过错，不是体恤皇上仁德的做法。”他拿出俸禄购买上千件棉衣，给那些不能自存的人穿。
邵晔
邵晔
邵晔，字日华，他的祖先是京兆人。唐朝末年的丧乱中，曾祖邵岳带领家族到荆南拜见高季兴，没有受到礼遇，于是去了湖南。彭玗任全州刺史时，征召他为判官。恰逢贼寇鲁仁恭侵犯连州，就任命邵岳为国子司业、知州事，于是在桂阳安家。祖父邵崇德，任道州录事参军。父亲邵简，任连山县令。
晔幼嗜学，耻从辟署。太平兴国八年，擢进士第，解褐，授邵阳主簿，改大理评事、知蓬州录事参军。时太子中舍杨全知州，性悍率蒙昧，部民张道丰等三人被诬为劫盗，悉置于死，狱已具，晔察其枉，不署牍，白全当核其实。全不听，引道丰等抵法，号呼不服，再系狱按验。既而捕获正盗，道丰等遂得释，全坐削籍为民。晔代还引对，太宗谓曰：「尔能活吾平民，深可嘉也。」赐钱五万，下诏以全事戒谕天下。授晔光禄寺丞，使广南采访刑狱。俄通判荆南，赐绯鱼。迁著作佐郎、知忠州。历太常丞、江南转运副使，改监察御史。以母老乞就养，得知朗州。入判三司磨勘司，迁工部员外郎、淮南转运使。
邵晔幼年爱好学习，以接受征召为耻。太平兴国八年，考中进士，脱去布衣，授予邵阳主簿，改任大理评事、知蓬州录事参军。当时太子中舍杨全任知州，性格粗暴鲁莽糊涂，部民张道丰等三人被诬陷为劫盗，都被判处死刑，案件已经审理完毕，邵晔察觉他们冤枉，不肯签署文书，告诉杨全应当核实实情。杨全不听，将张道丰等人押赴刑场，他们大声呼喊不服，又被关进监狱重新审查。不久捕获了真正的盗贼，张道丰等人于是被释放，杨全因此被削籍为民。邵晔任满回朝被引见应对，太宗对他说：“你能救活我的平民，非常值得嘉奖。”赐钱五万，下诏用杨全的事告诫天下。授予邵晔光禄寺丞，出使广南采访刑狱。不久任荆南通判，赐给绯鱼袋。升任著作佐郎、忠州知州。历任太常丞、江南转运副使，改任监察御史。因母亲年老请求就近奉养，得以任朗州知州。入朝判三司磨勘司，升任工部员外郎、淮南转运使。
景德中，假光禄卿，充交阯安抚国信使。会黎桓死，其子龙钺嗣立，兄龙全率兵劫库财而去，其弟龙廷杀钺自立，龙廷兄明护率扶兰砦兵攻战。晔驻岭表，以事上闻，改命为缘海安抚使，许以便宜设方略。晔贻书安南，谕朝廷威德，俾速定位。明护等即时听命，奉龙廷主军事。初，诏晔俟其事定，即以黎桓礼物改赐新帅。晔上言：「怀抚外夷，当示诚信，不若俟龙廷贡奉，别加封爵而宠赐之。」真宗甚嘉纳。使还，改兵部员外郎，赐金紫。初受使，假官钱八十万，市私觌物，及为安抚，已偿其半，余皆诏除之。尝上《邕州至交州水陆路》及《宜州山川》等四图，颇详控制之要。
景德年间，代理光禄卿，充任交阯安抚国信使。恰逢黎桓去世，他的儿子黎龙钺继位，哥哥黎龙全率兵抢劫府库财物后离去，弟弟黎龙廷杀死黎龙钺自立，黎龙廷的哥哥黎明护率领扶兰砦的军队攻打交战。邵晔驻扎在岭表，将情况上报，朝廷改命他为缘海安抚使，允许他相机行事。邵晔写信给安南，宣谕朝廷的威德，让他们迅速确定君位。黎明护等人立即听从命令，尊奉黎龙廷主持军事。当初，诏令邵晔等事情平定后，就把黎桓的礼物改赐给新首领。邵晔上言：“安抚外夷，应当显示诚信，不如等黎龙廷进贡时，另外加封爵位并恩赐他。”真宗非常赞许并采纳了。出使回来，改任兵部员外郎，赐给金紫。当初接受使命时，借官钱八十万，购买私人礼物，等到担任安抚使时，已经偿还了一半，剩余的都下诏免除。他曾进献《邕州至交州水陆路》及《宜州山川》等四幅地图，颇为详细地说明了控制要害的情况。
俄判三司三勾院，坐所举季随犯赃，晔当削一官，上以其远使之勤，止令停任。大中祥符初，起知兖州，表请东封，优诏答之。及遣王钦若、赵安仁经度封禅，仍判州事，就命晔为京东转运使。封禅礼毕，超拜刑部郎中，复判三勾院，出为淮南、江浙、荆湖制置发运使。四年，改右谏议大夫、知广州。州城濒海，每蕃舶至岸，常苦飓风，晔凿内濠通舟，飓不能害。俄遘疾卒，年六十三。
不久判三司三勾院，因所举荐的季随犯贪污罪，邵晔应当被削去一官，皇帝因为他出使远方的勤劳，只令他停职。大中祥符初年，被起用为兖州知州，上表请求皇帝东封泰山，皇帝下优诏答复他。等到派遣王钦若、赵安仁筹划封禅事宜时，他仍判州事，就地任命邵晔为京东转运使。封禅典礼结束后，越级拜为刑部郎中，又判三勾院，出京任淮南、江浙、荆湖制置发运使。大中祥符四年，改任右谏议大夫、广州知州。广州城濒临大海，每当外国商船到岸，常苦于飓风，邵晔开凿内濠使船只通行，飓风不能为害。不久患病去世，享年六十三岁。
崔立
崔立
崔立，字本之，开封鄢陵人。祖周度，仕周为泰宁军节度判官。慕容彦超叛，周度以大义责之，遂见杀。立中进士第。为果州团练推官，役兵辇官物，道险，乃率众钱，佣舟载归。知州姜从革论如率敛法，当斩三人，立曰：「此非私己，罪杖尔。」从革初不听，卒论奏，诏如立议。真宗记之，特改大理寺丞，知安丰县。大水坏期斯塘，立躬督缮治，逾月而成。进殿中丞，历通判广州、许州。
崔立，字本之，是开封府鄢陵县人。他的祖父崔周度，在后周担任泰宁军节度判官。慕容彦超叛乱时，崔周度用大义斥责他，于是被杀害。崔立考中进士。担任果州团练推官，当时役使士兵搬运官家物资，道路险阻，他就带领众人凑钱，雇船运回。知州姜从革按照擅自聚敛的法令论处，应当处斩三人，崔立说：“这并非为了私利，罪责只是杖刑罢了。”姜从革起初不听，最终上奏朝廷，诏令同意崔立的意见。真宗记下了这件事，特地改任他为大理寺丞，管理安丰县。大水冲毁了期斯塘，崔立亲自监督修缮治理，一个多月就完成了。升任殿中丞，历任广州、许州通判。
会滑州塞决河，调民出刍楗，命立提举受纳。立计其用有余，而下户未输者尚二百万，悉奏弛之。知江阴军，属县有利港久废，立教民濬治，既成，溉田数千顷，及开横河六十里，通运漕。累迁太常少卿，历知棣、汉、相、潞、兖、郓、泾七州。兖州岁大饥，募富人出谷十万余石振饿者，所全活者甚众。
恰逢滑州堵塞黄河决口，征调百姓提供草料和木桩，任命崔立负责接收。崔立计算这些物资有富余，而贫苦农户尚未缴纳的还有二百万，他全部上奏请求免除。担任江阴军知军，属县有座利港长期废弃，崔立教导百姓疏浚治理，完成后，灌溉田地数千顷，又开挖横河六十里，连通漕运。多次升迁至太常少卿，历任棣、汉、相、潞、兖、郓、泾七州的知州。兖州当年发生大饥荒，他招募富人拿出十万多石粮食赈济饥民，救活的人很多。
立性淳谨，尤喜论事。大中祥符间，帝既封禅，士大夫争奏上符瑞，献赞颂，立独言：「水发徐州，旱连江、淮，无为烈风，金陵火，天所以警骄惰、戒淫泆也，区区符瑞，尚何足为治道言哉？」前后上四十余事。以右谏议大夫知耀州，改知濠州，迁给事中。告老，进尚书工部侍郎致仕，卒。识韩琦于布衣，以女妻之，人尝服其鉴云。
崔立性情淳朴谨慎，尤其喜欢议论政事。大中祥符年间，皇帝封禅之后，士大夫争相上奏祥瑞征兆，进献赞颂之词，唯独崔立说：“徐州发水灾，江淮一带连年干旱，无为州刮大风，金陵发生火灾，这是上天用来警示骄傲懒惰、警戒放纵的行为，小小的祥瑞，哪里值得用来谈论治国之道呢？”他前后上奏了四十多件事。以右谏议大夫的身份担任耀州知州，改任濠州知州，升任给事中。告老退休，晋升为尚书工部侍郎后退休，去世。他在韩琦还是平民时就赏识他，把女儿嫁给他，人们曾佩服他的识人之明。
鲁有开
鲁有开
鲁有开，字元翰，参知政事宗道从子也。好《礼》学，通《左氏春秋》。用宗道荫，知韦城县。曹、濮剧盗横行旁县间，闻其名不敢入境。知确山县，大姓把持官政，有开治其最甚者，遂以无事。兴废陂，溉民田数千顷。富弼守蔡，荐之，以为有古循吏风。
鲁有开，字元翰，是参知政事鲁宗道的侄子。他喜好《礼》学，精通《左氏春秋》。凭借鲁宗道的恩荫，担任韦城县知县。曹州、濮州的大盗在邻近各县横行，听说他的名字不敢进入县境。担任确山县知县，当地大姓把持官府政务，鲁有开惩治了其中最严重的，于是得以无事。他修复废弃的陂塘，灌溉民田数千顷。富弼担任蔡州知州时，推荐他，认为他有古代循良官吏的风范。
知金州，有蛊狱，当死者数十人，有开曰：「欲杀人，衷谋之足矣，安得若是众邪？」讯之则诬。天方旱，狱白而雨。知南康军，代还。熙宁行新法，王安石问江南如何，曰：「法新行，未见其患，当在异日也。」以所对乖异，出通判杭州。
担任金州知州，有一桩蛊毒案，应当处死的有几十人，鲁有开说：“想要杀人，暗中谋划就足够了，怎么能有这么多人呢？”审问后果然是诬告。当时天正干旱，案件澄清后便下了雨。担任南康军知军，任满回朝。熙宁年间推行新法，王安石问江南情况如何，鲁有开说：“新法刚推行，还没看到它的害处，应当在将来。”因为回答不合时宜，被外放为杭州通判。
知卫州，水灾，人乏食，擅贷常平钱粟与之，且奏乞蠲其息。徙冀州，增隄，或谓：「郡无水患，何以役为？」有开曰：「豫备不虞，古之善计也。」卒成之。明年河决，水果至，不能冒隄而止。朝廷遣使河北，民遮诵有开功状，召为膳部郎中，元祐中，历知信阳军、洺滑州，复守冀，官至中大夫，卒。
担任卫州知州，发生水灾，百姓缺粮，他擅自借出常平仓的钱粮给他们，并上奏请求免除利息。调任冀州，加高堤防，有人说：“州郡没有水患，为什么要劳役百姓？”鲁有开说：“防备意外，是古代的好策略。”最终完成了工程。第二年黄河决口，洪水果然到来，但没能漫过堤防而停止。朝廷派使者到河北，百姓拦路称颂鲁有开的功绩，他被召入朝担任膳部郎中。元祐年间，历任信阳军知军、洺州和滑州知州，又任冀州知州，官至中大夫，去世。
张逸
张逸
张逸，字大隐，郑州荥阳人。进士及第，为试秘书省校书郎。知襄州邓城县，有能名。知州谢泌将荐逸，先设几案，置章其上，望阙再拜曰：「老臣为朝廷得一良吏。」乃奏之。他日引对，真宗问所欲何官，逸对曰：「母老在家，愿得近乡一幕职官，归奉甘旨足矣。」授澶州观察推官，数日，以母丧去。服除，引对，帝又固问之，对曰：「愿得京官。」特改大理寺丞。帝雅贤泌，再召问逸者，用泌荐也。
张逸，字大隐，是郑州荥阳人。考中进士，担任试秘书省校书郎。任襄州邓城县知县，有能干的声誉。知州谢泌准备推荐张逸，先设置几案，把奏章放在上面，望着宫阙拜了两拜说：“老臣为朝廷得到一位好官吏。”然后上奏。后来被召见应对，真宗问他想要什么官职，张逸回答说：“母亲年老在家，希望能得到家乡附近的一个幕职官，回家奉养母亲就足够了。”被授予澶州观察推官，几天后，因母亲去世离职。服丧期满，被召见应对，皇帝又坚持问他，他回答说：“希望能得到京官。”特地改任大理寺丞。皇帝一向认为谢泌贤能，再次召见询问张逸，是因为谢泌的推荐。
知长水县，时王嗣宗留守西京，厚遇之，及徙青神县，贫不自给，嗣宗假奉半年使办装。既至县，兴学校，教生徒。后邑人陈希亮、杨异相继登科，逸改其居曰桂枝里。县东南有松栢柏滩，夏秋暴涨多覆舟，逸祷江神，不逾月，滩为徙五里，时人异之。再迁太常博士、知尉氏县。擢监察御史，提点益州路刑狱，开封府判官。使契丹，为两浙转运使。徙陜西，未赴，又徙河东，居数月，复徙陜西。以龙图阁待制知梓州。
担任长水县知县，当时王嗣宗任西京留守，优厚地对待他。等到调任青神县知县，贫困无法自给，王嗣宗借给他半年的俸禄让他置办行装。到任后，兴办学校，教授学生。后来县里人陈希亮、杨异相继考中科举，张逸将他们居住的地方改名为桂枝里。县东南有松栢柏滩，夏秋季节河水暴涨，经常翻船，张逸向江神祈祷，不到一个月，沙滩移动了五里，当时的人感到惊异。两次升迁后任太常博士、尉氏县知县。升任监察御史，提点益州路刑狱，开封府判官。出使契丹，担任两浙转运使。调任陕西，还没赴任，又调任河东，过了几个月，又调回陕西。以龙图阁待制的身份担任梓州知州。
累迁尚书兵部郎中，知开封府。有僧求内降免田税，而逸固执不许。仁宗曰：「有司能守法，朕何忧也。」又言：「顷禁命妇干禁中恩，比来稍通女谒，愿令官司纠劾。」从之。
多次升迁至尚书兵部郎中，任开封府知府。有个僧人请求内廷降旨免除田税，但张逸坚持不允许。仁宗说：“有关部门能遵守法令，我还有什么可忧虑的。”他又进言：“先前禁止有封号的妇人干预宫中的恩赏，近来逐渐有通过女宠请托的情况，希望命令官府纠察弹劾。”皇帝听从了他的建议。
以枢密直学士知益州。逸凡四至蜀，谙其民风。华阳驺长杀人，诬道旁行者，县吏受财，狱既具，乃使杀人者守囚。逸曰：「囚色冤，守者气不直，岂守者杀人乎？」囚始敢言，而守者果服，立诛之，蜀人以为神。会岁旱，逸使作堰壅江水，溉民田，自出公租减价以振民。初，民饥多杀耕牛食之，犯者皆配关中。逸奏：「民杀牛以活将死之命，与盗杀者异，若不禁之，又将废穑事。今岁少稔，请一切放还，复其业。」报可。未几，卒于官。
以枢密直学士的身份担任益州知州。张逸共四次到蜀地，熟悉当地民风。华阳县的驺长杀了人，诬陷路边的行人，县吏收受贿赂，案件已经定案，却让杀人者看守囚犯。张逸说：“囚犯神色有冤，看守者气势不正，难道是看守者杀了人吗？”囚犯这才敢说话，而看守者果然认罪，立即处死了他，蜀人认为他像神一样。适逢当年干旱，张逸让人修筑堰坝拦截江水，灌溉民田，自己拿出公租减价赈济百姓。起初，百姓饥饿，多杀耕牛食用，犯法的人都发配到关中。张逸上奏：“百姓杀牛是为了救活将死的人，与盗贼杀牛不同，如果不加禁止，又将荒废农事。今年稍微丰收，请求全部放还，恢复他们的生计。”得到批准。不久，在任上去世。
吴遵路
吴遵路
吴遵路，字安道。父淑，见《文苑传》。第进士，累官至殿中丞，为秘阁校理。章献太后称制，政事得失，下莫敢言。遵路条奏十余事，语皆切直，忤太后意，出知常州。尝预市米吴中，以备岁俭，已而果大乏食，民赖以济，自他州流至者亦全十八九。累迁尚书司封员外郎，权开封府推官，改三司盐铁判官，加直史馆，为淮南转运副使。会罢江淮发运使，遂兼发运司事。尝于真楚泰州、高邮军置斗门十九，以畜泄水利。又广属郡常平仓储畜至二百万，以待凶岁。凡所规画，后皆便之。
吴遵路，字安道。他的父亲吴淑，见于《文苑传》。考中进士，多次升迁至殿中丞，担任秘阁校理。章献太后临朝听政时，政事的得失，下面没有人敢议论。吴遵路分条上奏十多件事，言辞都恳切直率，触犯了太后的心意，被外放为常州知州。他曾预先在吴中购买粮食，以防备年成歉收，后来果然严重缺粮，百姓依靠这些粮食得以渡过难关，从其他州流亡来的人也保全了十之八九。多次升迁至尚书司封员外郎，代理开封府推官，改任三司盐铁判官，加直史馆衔，担任淮南转运副使。适逢撤销江淮发运使，于是兼管发运司事务。他曾在真州、楚州、泰州、高邮军设置十九座斗门，用来蓄水和排泄水利。又扩大所属各州的常平仓储备，达到二百万石，以应对荒年。他所规划的一切，后来都便利了百姓。
迁工部郎中，坐失按蕲州王蒙正故入部吏死罪，降知洪州。徙广州，辞不行。是时发运司既复置使，乃以为发运使，未至，召修起居注。元昊反，建请复民兵。除天章阁待制、河东路计置粮草。受诏料拣河东乡民可为兵者，诸路视以为法。进兵部郎中、权知开封府，驭吏严肃，属县无追逮。
升任工部郎中，因未能审查蕲州王蒙正故意将部吏判为死罪一案，被降职为洪州知州。调任广州，他推辞不去。当时发运司已经重新设置使职，于是任命他为发运使，还没到任，又被召回修撰起居注。元昊反叛时，他建议恢复民兵制度。被任命为天章阁待制、河东路计置粮草。受诏挑选河东乡民中可以当兵的人，各路都以此作为标准。升任兵部郎中、代理开封府知府，管理下属严厉，属县没有追捕之事。
时宋庠、郑戬、叶清臣皆宰相吕夷简所不悦，遵路与三人雅相厚善，夷简忌之，出知宣州。上《御戎要略》、《边防杂事》二十篇。徙陜西都转运使，迁龙图阁直学士、知永兴军，被病犹决事不辍，手自作奏。及卒，仁宗闻而悼之，诏遣官护丧还京师。
当时宋庠、郑戬、叶清臣都是宰相吕夷简不喜欢的人，吴遵路与这三个人一向交好，吕夷简忌恨他，将他外放为宣州知州。他进献《御戎要略》、《边防杂事》共二十篇。调任陕西都转运使，升任龙图阁直学士、知永兴军，患病仍不停处理政事，亲手写奏章。去世后，仁宗听说后哀悼他，下诏派官员护送灵柩回京城。
遵路幼聪敏，既长，博学知大体。母丧，庐墓蔬食终制。性夷雅慎重，寡言笑，善笔劄。其为政简易不为声威，立朝敢言，无所阿倚。平居廉俭无他好，既没，室无长物，其友范仲淹分奉赒其家。
吴遵路幼年聪慧敏捷，长大后，博学且识大体。母亲去世，他在墓旁搭草庐居住，吃素食直到服丧期满。性情平和文雅、谨慎稳重，少言寡笑，擅长书法。他处理政事简约平易，不追求声威，在朝中敢于直言，没有阿谀偏袒。平时廉洁节俭，没有其他嗜好，去世后，家中没有多余财物，他的朋友范仲淹分出自己的俸禄接济他的家人。
子瑛，为尚书比部员外郎，不待老而归。
他的儿子吴瑛，担任尚书比部员外郎，不到年老就辞官归隐。
赵尚宽
赵尚宽
赵尚宽，字济之，河南人，参知政事安仁子也。知平阳县。邻邑有大囚十数，破械夜逸，杀居民，将犯境，尚宽趣尉出捕，曰：「盗谓我不能来，方怠惰，易取也。宜亟往，毋使得散漫，且为害。」尉既出，又遣徼巡兵蹑其后，悉获之。
赵尚宽，字济之，是河南人，参知政事赵安仁的儿子。担任平阳县知县。邻县有十几个大囚犯，打破刑具在夜里逃跑，杀害居民，将要侵犯本县境内，赵尚宽催促县尉出兵追捕，说：“盗贼认为我们来不及赶到，正松懈懒惰，容易抓获。应该赶快去，不要让他们分散开，造成更大危害。”县尉出发后，又派巡逻士兵跟在后面，全部抓获了他们。
知忠州，俗畜蛊杀人，尚宽揭方书市中，教人服药，募索为蛊者穷治，置于理，大化其俗。转运使持盐数十万斤，课民易白金，期会促，尚宽发官帑所储副其须，徐与民为市，不扰而集。
担任忠州知州，当地风俗有养蛊杀人的情况，赵尚宽在集市上张贴药方，教人服药，悬赏搜捕养蛊的人并彻底惩治，依法处置，大大改变了这种风俗。转运使带着几十万斤盐，要求百姓用白银交换，期限紧迫，赵尚宽拿出官库储存的财物来满足需要，慢慢与百姓交易，不扰民而完成了任务。
嘉祐中，以考课第一知唐州。唐素沃壤，经五代乱，田不耕，土旷民稀，赋不足以充役，议者欲废为邑。尚宽曰：「土旷可益垦辟，民稀可益招徕，何废郡之有？」乃按视图记，得汉召信臣陂渠故迹，益发卒复疏三陂一渠，溉田万余顷。又教民自为支渠数十，转相浸灌。而四方之民来者云布，尚宽复请以荒田计口授之，及贷民官钱买耕牛。比三年，榛莽复为膏腴，增户积万余。尚宽勤于农政，治有异等之效，三司使包拯与部使者交上其事，仁宗闻而嘉之，下诏褒焉，仍进秩赐金。留于唐凡五年，民像以祠，而王安石、苏轼作《新田》、《新渠》诗以美之。
嘉祐年间，因考核政绩第一担任唐州知州。唐州一向是肥沃的土地，经过五代战乱，田地无人耕种，土地荒芜、百姓稀少，赋税不足以供应徭役，议论的人想废州为县。赵尚宽说：“土地荒芜可以进一步开垦，百姓稀少可以进一步招徕，为什么要废州呢？”于是查看地图和记载，找到汉代召信臣修筑的陂塘渠道的遗迹，增派士兵重新疏通了三个陂塘和一条渠道，灌溉田地一万多顷。又教导百姓自己修建了几十条支渠，相互引水灌溉。四面八方的百姓像云一样聚集而来，赵尚宽又请求按人口分配荒田，并借给百姓官钱购买耕牛。到第三年，荒芜之地重新变成肥沃良田，增加了一万多户。赵尚宽勤于农政，治理有非同一般的成效，三司使包拯与部使者交替上奏他的事迹，仁宗听说后嘉奖他，下诏褒扬，并提升官阶、赏赐金钱。他在唐州共留任五年，百姓为他塑像立祠，而王安石、苏轼也作《新田》、《新渠》诗来赞美他。
徙同、宿二州，河中府神勇卒苦大校贪虐，刊匿名书告变，尚宽命焚之，曰：「妄言耳。」众乃安。已而奏黜校，分士卒隶他营。又徙梓州。尚宽去唐数岁，田日加辟，户日益众，朝廷推功，自少府监以直龙图阁知梓州。积官至司农卿，卒，诏赐钱五十万。
调任同州、宿州知州，河中府的神勇士兵苦于大校的贪婪暴虐，刻写匿名信告发事变，赵尚宽命令烧掉信，说：“这是胡说罢了。”众人于是安定下来。不久上奏罢免了那个大校，把士兵分到其他军营。又调任梓州知州。赵尚宽离开唐州几年后，田地日益开辟，户口日益增多，朝廷推究他的功劳，从少府监以直龙图阁的身份担任梓州知州。累积官阶至司农卿，去世，诏令赐钱五十万。
高赋
高赋
高赋，子正臣，中山人。以父任为右班殿直。复举进士，改奉礼郎，四迁太常博士。历知真定县，通判剑邢石州、成德军。知衢州，俗尚巫鬼，民毛氏、柴氏二十余家世蓄蛊毒，值闰岁，害人尤多，与人忿争辄毒之。赋悉擒治伏辜，蛊患遂绝。
高赋，字正臣，是中山人。因父亲恩荫担任右班殿直。又考中进士，改任奉礼郎，四次升迁至太常博士。历任真定县知县，剑州、邢州、石州通判，成德军通判。担任衢州知州，当地风俗崇尚巫鬼，百姓毛氏、柴氏等二十多家世代蓄养蛊毒，每逢闰年，害人尤其多，与人发生争执就下毒害人。高赋将他们全部逮捕治罪，蛊毒之患于是绝迹。
徙唐州，州田经百年旷不耕，前守赵尚宽菑垦不遗力，而榛莽者尚多。赋继其后，益募两河流民，计口给田使耕，作陂堰四十四。再满再留，比其去，田增辟三万一千三百余顷，户增万一千三百八十，岁益税二万二千二百五十七。玺书褒谕，宣布治状以劝天下，两州为生立祠。擢提点河东刑狱，又加直龙图阁、知沧州。程昉欲于境内开西流河，绕州城而北注三塘泊。赋曰：「沧城近河，岁增隄防，犹惧奔溢，矧妄有开凿乎？」昉执不从，后功竟不成。
调任唐州知州，唐州的田地经过百年荒废未耕，前任知州赵尚宽尽力开垦，但荒芜之地仍然很多。高赋接替他后，进一步招募两河的流民，按人口分配田地让他们耕种，修筑了四十四座陂塘和堰坝。两次任满两次留任，等到他离任时，田地增开三万一千三百多顷，户口增加一万一千三百八十户，每年增加税收二万二千二百五十七。皇帝下诏书褒奖，宣布他的治理成绩以劝勉天下，两州百姓为他立生祠。升任提点河东刑狱，又加直龙图阁衔、任沧州知州。程昉想在沧州境内开凿西流河，绕州城向北注入三塘泊。高赋说：“沧州城靠近黄河，每年增修堤防，还担心河水泛滥，何况胡乱开凿呢？”程昉固执不听，后来工程终究没有成功。
历蔡、潞二州，入同判太常寺，进集贤院学士。在朝多所建明，尝言：「二府大臣或僦舍委巷，散处京城，公私非便。宜仿前代丞相府，于端门前列置大第，俾居之。」又言：「仁宗朝为兖国公主治第，用钱数十万缗。今有五大长公主，若悉如前比，其费无艺。愿讲求中制，裁为定式。」请诸道提点刑狱司置检法官，庶专平谳，使民不冤。乞于禁中建阁，绘功臣像，如汉云台、唐凌烟之制。言多施行。以通议大夫致仕，退居襄阳，卒年八十四。
他历任蔡州、潞州知州，入朝任同判太常寺，升任集贤院学士。在朝廷中他多有建议，曾说：“中书省和枢密院的大臣有的租赁陋巷中的房屋，分散居住在京城各处，对公对私都不方便。应该仿效前代的丞相府，在端门前排列建造大宅，让他们居住。”又说：“仁宗朝为兖国公主建造府第，花费数十万缗钱。现在有五位大长公主，如果都按前例，费用将无法估量。希望研究适中的制度，裁减为固定标准。”他请求各道提点刑狱司设置检法官，以便专门负责公平审判，使百姓不受冤屈。又请求在宫中建阁，绘制功臣像，如同汉代云台、唐代凌烟阁的制度。他的建议大多被采纳实行。他以通议大夫的官职退休，退居襄阳，去世时八十四岁。
程师孟
程师孟
程师孟，字公辟，吴人。进士甲科。累知南康军、楚州，提点夔路刑狱。泸戎数犯渝州边，使者治所在万州，相去远，有警，率浃日乃至。师孟奏徙于渝。夔部无常平粟，建请置仓，适凶岁，振民不足，即矫发他储，不俟报。吏惧，白不可，师孟曰：「必俟报，饥者尽死矣。」竟发之。
程师孟，字公辟，吴地人。考中进士甲科。多次担任南康军、楚州知州，提点夔州路刑狱。泸州、戎州多次侵犯渝州边境，提点刑狱的治所在万州，距离遥远，有警报时，通常要十天才能到达。师孟上奏请求将治所迁到渝州。夔州路没有常平仓的粮食，他建议设置粮仓，恰逢灾年，赈济百姓的粮食不足，他就擅自调发其他储备，不等朝廷批复。官吏害怕，禀告说不可行，师孟说：“如果必须等待批复，饥饿的人就都死了。”最终还是发放了粮食。
徙河东路。晋地多土山，旁接川谷，春夏大雨，水浊如黄河，俗谓之「天河」，可溉灌。师孟劝民出钱开渠筑堰，淤良田万八千顷，裒其事为《水利图经》，颁之州县。为度支判官。知洪州，积石为江隄，浚章沟，揭北闸，以节水升降，后无水患。
他调任河东路。晋地多土山，旁边连接着河谷，春夏大雨时，水浑浊如黄河，民间称之为“天河”，可以用来灌溉。师孟鼓励百姓出钱开渠筑堰，淤积出良田一万八千顷，他汇集这些事编成《水利图经》，颁发给各州县。他担任度支判官。任洪州知州时，用石头垒砌江堤，疏浚章沟，开启北闸，用来调节水位升降，此后没有水患。
判三司都磨勘司，接拌契丹使，萧惟辅曰：「白沟之地当两属，今南朝植柳数里，而以北人渔界河为罪，岂理也哉？」师孟曰：「两朝当守誓约，涿郡有案牍可覆视，君舍文书，腾口说，讵欲生事耶？」惟辅愧谢。
他担任三司都磨勘司判官，接待契丹使者，萧惟辅说：“白沟地区应当属于两国共有，现在南朝种植柳树数里，却以北方人在界河捕鱼为罪，这难道合理吗？”师孟说：“两国应当遵守誓约，涿郡有案卷可以查阅，你舍弃文书，空口争辩，难道是想挑起事端吗？”萧惟辅惭愧地道歉。
出为江西转运使。盗发袁州，州吏为耳目，久不获，师孟械吏数辈送狱，盗即成擒。加直昭文馆，知福州，筑子城，建学舍，治行最东南。徙广州，州城为侬寇所毁，他日有警，民骇窜，方伯相踵至，皆言土疏恶不可筑。师孟在广六年，作西城，及交址陷邕管，闻广守备固，不敢东。时师孟已召还，朝廷念前功，以为给事中、集贤殿修撰，判都水监。
他出任江西转运使。袁州发生盗案，州吏充当盗贼的耳目，很久未能抓获，师孟将几个州吏戴上刑具送进监狱，盗贼随即被擒获。加官直昭文馆，任福州知州，修筑子城，建造学舍，政绩在东南地区最为突出。调任广州知州，广州城被侬智高叛军毁坏，后来有警报时，百姓惊恐逃窜，历任地方官相继到来，都说土质疏松恶劣无法筑城。师孟在广州六年，修建了西城，等到交趾攻陷邕管时，听说广州守备坚固，不敢东进。当时师孟已被召回朝廷，朝廷念及他之前的功劳，任命他为给事中、集贤殿修撰，判都水监。
贺契丹主生辰，至涿州，契丹命席，迎者正南向，涿州官西向，宋使价东向。师孟曰：「是卑我也。」不就列，自日昃争至暮，从者失色，师孟辞气益厉，叱傧者易之，于是更与迎者东西向。明日，涿人钱于郊，疾驰过不顾，涿人移雄州以为言，坐罢归班。复起知越州、青州，遂致仕，以光禄大夫卒，年七十八。
他前往祝贺契丹主生辰，到达涿州，契丹安排席位，迎接的人面向正南，涿州官员面向西，宋朝使节面向东。师孟说：“这是轻视我。”不肯就座，从午后一直争执到傍晚，随从都变了脸色，师孟言辞语气更加严厉，呵斥司仪更改席位，于是改为与迎接的人东西相对而坐。第二天，涿州人在郊外为他饯行，他策马疾驰而过，头也不回，涿州人移文雄州提出抗议，师孟因此被罢免回京。后来重新起用为越州、青州知州，于是退休，以光禄大夫的官职去世，享年七十八岁。
师孟累领剧镇，为政简而严，罪非死者不以属吏。发隐擿伏如神，得豪恶不逞跌宕者必痛惩艾之，至剿绝乃已，所部肃然。洪、福、广、越为立生祠。
师孟多次担任重要州镇的长官，为政简约而严厉，罪不至死的人不交给狱吏处理。他揭发隐藏的奸邪如同神明，遇到豪强恶霸、为非作歹、放荡不羁的人，必定严厉惩治，直到铲除干净才罢休，所辖地区秩序井然。洪州、福州、广州、越州为他建立了生祠。
韩晋卿
韩晋卿
韩晋卿，字伯修，密州安丘人。幼年时，每天背诵数千字的书籍。长大后以《五经》考中科举，历任肥乡、嘉兴主簿、安肃军司法参军、平城令、大理寺详断官、审刑院详议官，应天府通判，同州、寿州知州，考核政绩为第一，升任刑部郎中。
元祐初年，他任明州知州，两浙转运使重新推行差役法，各路处理大多仓促失序，只有晋卿根据百姓的实际情况行事，而不违背法令的宗旨。他入朝任大理寺少卿，升任大理寺卿。
晋卿自仁宗朝已典讼臬，时朝廷有疑议，辄下公卿杂议。开封民争鹑杀人，王安石以为盗拒捕斗而死，杀之无罪，晋卿曰：「是斗杀也。」登州妇人谋杀夫，郡守许遵执为按问，安石复主之，晋卿曰：「当死。」事久不决，争论盈庭，终持之不肯变，用是知名。
晋卿从仁宗朝起就掌管刑狱，当时朝廷有疑难案件，常常交给公卿共同讨论。开封有百姓因争夺鹌鹑杀人，王安石认为这是盗贼拒捕斗殴而死，杀他的人无罪，晋卿说：“这是斗杀。”登州有妇人谋杀丈夫，郡守许遵坚持认为应按自首处理，王安石又支持他，晋卿说：“应当判死罪。”事情久拖不决，朝廷上争论不休，晋卿始终坚持自己的意见不肯改变，因此闻名。
元丰置大理狱，多内庭所付，晋卿持平考核，无所上下。神宗称其才，每谳狱虽明，若事连贵要、屡鞠弗成者，必以委之，尝被诏按治宁州狱，循故事当入对，晋卿曰：「奉使有指，三尺法具在，岂应刺候主意，轻重其心乎？」受命即行。
元丰年间设置大理寺狱，案件多由内廷交付，晋卿公平考核，不偏不倚。神宗称赞他的才能，每当审理案件虽然清楚，但如果事情牵连权贵、多次审讯未能结案的，必定交给他处理。他曾奉诏审理宁州的案件，按惯例应当入朝面圣，晋卿说：“奉命出使有明确指示，法律条文都在，难道应该揣测主上的意图，在心中权衡轻重吗？”接受命令后就出发了。
诸州请谳大辟，执政恶其多，将劾不应谳者。晋卿曰：「听断求所以生之，仁恩之至也。茍谳而获谴，后不来矣。」议者又欲引唐日覆奏，令天下庶戮悉奏决。晋卿言：「可疑可矜者许上请，祖宗之制也。四海万里，必须系以听朝命，恐自今庾死者多于伏辜者矣。」朝廷皆行其说，故士大夫间推其忠厚，不以法家名之。卒于官。
各州请求上报死刑案件，执政者厌恶数量太多，准备弹劾那些不应上报的案件。晋卿说：“审判案件力求给犯人一条生路，这是仁恩的极致。如果上报后反而受到谴责，以后就没人敢上报了。”议论的人又想引用唐代的覆奏制度，命令天下所有死刑案件都上奏裁决。晋卿说：“可疑或可悯的案件允许上请，这是祖宗的制度。四海万里，如果都必须押送囚犯等待朝廷命令，恐怕从此以后，死在狱中的人会比伏法的人还多。”朝廷都采纳了他的意见，因此士大夫之间推崇他的忠厚，不以法家之名来称呼他。他死在任上。
叶康直
叶康直
叶康直，字景温，建州人。擢进士第，知光化县。县多竹，民皆编为屋，康直教用陶瓦，以宁火患。凡政皆务以利民。时丰稷为谷城令，亦以治绩显，人歌之曰：「叶光化，丰谷城，清如水，平如衡。」
叶康直，字景温，建州人。考中进士，任光化县知县。县里多竹子，百姓都用竹子编成房屋，康直教他们使用陶瓦，以消除火灾隐患。所有政事都致力于有利于百姓。当时丰稷任谷城县令，也因政绩显著而闻名，百姓歌颂他们说：“叶光化，丰谷城，清如水，平如衡。”
曾布行新法，以为司农属。历永兴、秦凤转运判官，徙陜西，进提点刑狱、转运副使。五路兵西征，康直领泾原粮道，承受内侍梁同以饷恶妄奏，神宗怒，械康直，将诛之，王安礼力救，得归故官。
曾布推行新法，任命康直为司农寺属官。他历任永兴、秦凤路转运判官，调任陕西，升任提点刑狱、转运副使。五路军队西征，康直负责泾原路的粮草运输，承受内侍梁同因粮草质量差而妄加奏报，神宗发怒，将康直戴上刑具，准备处死他，王安礼极力营救，得以恢复原职。