卷三百二十七 ◄
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卷三百二十八 列传第八十七
卷三百二十八 列传第八十七
李清臣
李清臣
李清臣，字邦直，魏人也。七岁知读书，日数千言，暂经目辄诵，稍能戏为文章。客有从京师来者，与其兄谈佛寺火，清臣从傍应曰：「此所谓灾也，或者其蠹民已甚，天固儆之邪？」因作《浮图灾解》。兄惊曰：「是必大吾门。」韩琦闻其名，以兄之子妻之。
李清臣，字邦直，是魏地人。七岁时就懂得读书，每天能读几千字，只要看过一遍就能背诵，稍微大一点就能随意写文章。有位客人从京城来，和他哥哥谈论佛寺失火的事，李清臣在旁边应声说：“这就是所谓的灾祸，或许是它祸害百姓太厉害了，上天本来要警告它吧？”于是写了《浮图灾解》。他哥哥惊讶地说：“这孩子一定会光耀我们家族。”韩琦听说了他的名声，把哥哥的女儿嫁给了他。
举进士，调邢州司户参军、和川令。岁满，荐者逾十数，应得京官。适举将薛向有公事未竟，阂铨格，判铨张掞擿使自陈勿用。清臣曰：「人以家保己而己舍之，薄矣。愿待之。」掞离席曰：「君能如是，未可量也。」应材识兼茂科，欧阳修壮其文，以比苏轼。治平二年，试秘阁，考官韩维曰：「荀卿氏笔力也。」试文至中书，修迎语曰：「不置李清臣于第一，则谬矣。」启视如言。
考中进士，调任邢州司户参军、和川县令。任期届满，推荐他的人超过十几个，按例应得京官。恰好举荐他的将领薛向有公事没办完，阻碍了选官的规定，判铨张掞挑剔地让他自己陈述不要任用。李清臣说：“人家用全家担保我，而我却舍弃他，这太刻薄了。希望等他一下。”张掞离开座位说：“你能这样，前途不可限量。”应考材识兼茂科，欧阳修认为他的文章气势雄壮，把他比作苏轼。治平二年，在秘阁考试，考官韩维说：“这是荀卿的笔力。”考试文章送到中书省，欧阳修迎上去说：“不把李清臣放在第一，就错了。”打开一看果然如此。
时大雨霖，灾异数见，论者归咎濮议。及廷对，或谓曰：「宜以《五行传》『简宗庙，水不润下』为证，必擢上第。」清臣曰：「此汉儒附会之说也，吾不之信。民间岂无疾痛可上者乎？」即条对言：「天地之大，譬如人一身，腹心肺腑有所攻塞，则五官为之不宁。民人生聚，天地之腹心肺腑也；日月星辰，天地之五官也。善止天地之异者，不止其异，止民之疾痛而已。」策入等，以秘书郎签书平江军判官，名声籍甚。英宗知之，语王广渊曰：「韩琦固忠臣，但避嫌太审。如李清臣者，公议皆谓可用，顾以亲抑之可乎？」既而诏举馆阁，欧阳修荐之，得集贤校理、同知太常礼院。
当时大雨连绵，灾异多次出现，议论的人归咎于濮议。等到廷对时，有人对他说：“应该用《五行传》中‘简慢宗庙，水不润下’作为证据，一定能考中上等。”李清臣说：“这是汉儒牵强附会的说法，我不相信。民间难道没有疾苦可以上报吗？”于是逐条对答说：“天地之大，好比人的身体，腹心肺腑有堵塞，那么五官就不安宁。百姓的生存聚集，是天地的腹心肺腑；日月星辰，是天地的五官。善于制止天地灾异的人，不是制止灾异本身，而是制止百姓的疾苦而已。”策问列入等次，以秘书郎身份签书平江军判官，名声很大。英宗知道了，对王广渊说：“韩琦固然是忠臣，但避嫌太过谨慎。像李清臣这样的人，公众舆论都认为可用，难道因为亲戚关系就压制他吗？”不久下诏举荐馆阁官员，欧阳修推荐了他，得到集贤校理、同知太常礼院的职位。
从韩绛使陕西。庆卒乱，家属九指挥应诛，清臣请于绛，配隶为奴婢。绛坐贬，清臣亦通判海州。久之，还故官，出提点京东刑狱。齐、鲁盗贼为天下剧，设耳目方略，名捕且尽。作韩琦《行状》，神宗读之曰：「良史才也。」召为两朝国史编修官，撰《河渠》、《律历》、《选举》诸志，文直事详，人以为不减《史》、《汉》。同修起居注，进知制诰、翰林学士。元丰新官制，拜吏部尚书。清臣官右正言，当易承议阶，帝曰：「安有尚书而犹承议郎者？」乃授朝奉大夫。六年，拜尚书右丞。哲宗即位，转左丞。
跟随韩绛出使陕西。庆州士兵叛乱，家属九指挥应当处死，李清臣向韩绛请求，把他们发配为奴婢。韩绛因此被贬官，李清臣也通判海州。过了很久，恢复原官，出任提点京东刑狱。齐、鲁一带盗贼是天下最严重的，他设置耳目和策略，有名有姓的盗贼几乎全部抓获。他撰写韩琦的《行状》，神宗读了说：“真是良史之才。”召入为两朝国史编修官，撰写《河渠》、《律历》、《选举》等志，文章直白、记事详细，人们认为不亚于《史记》、《汉书》。共同修撰起居注，升任知制诰、翰林学士。元丰年间新官制实行，被任命为吏部尚书。李清臣的官职是右正言，应当改为承议郎的阶官，皇帝说：“哪有尚书还是承议郎的？”于是授予朝奉大夫。元丰六年，拜为尚书右丞。哲宗即位，转任左丞。
时熙、丰法度，一切厘正，清臣固争之，罢为资政殿学士、知河阳，徙河南、永兴。召为吏部尚书，给事中姚勔驳之，改知真定府。班行有王宗正者，致憾于故帅，使其妻诣使者，告前后馈饷过制，囚系数百人。清臣至，立奏解其狱，而窜宗正。帝亲政，拜中书侍郎，勔复驳之，不听。
当时熙宁、元丰年间的法度，全部加以整顿改正，李清臣坚决争辩，被罢免为资政殿学士、知河阳，调任河南、永兴。召入为吏部尚书，给事中姚勔驳斥这项任命，改任知真定府。朝官中有个叫王宗正的，对前任主帅怀恨在心，让他的妻子到使者那里，告发前后馈赠超过规定，因此囚禁了几百人。李清臣到任后，立即上奏解除这个案件，并把王宗正流放。哲宗亲政后，拜为中书侍郎，姚勔再次驳斥，皇帝不听。
绍圣元年，廷试进士，清臣发策曰：「今复词赋之选而士不知劝，罢常平之官而农不加富，可差可募之说杂而役法病，或东或北之论异而河患滋，赐土以柔远也而羌夷之患未弭，弛利以便民也而商贾之路不通。夫可则因，否则革，惟当之为贵，圣人亦何有必焉。」主意皆绌元祐之政，策士悟其指，于是绍述之论大兴，国是遂变。
绍圣元年，廷试进士，李清臣出策问说：“现在恢复词赋的选拔而士人不知劝勉，废除常平官而农民不加富裕，可差可募的说法混杂而役法败坏，或东或北的议论不同而河患加剧，赐给土地来怀柔远方而羌夷的祸患未消除，放松利益来方便百姓而商贾的道路不通。可行的就沿袭，不可行的就改革，只有恰当才可贵，圣人又有什么一定要坚持的呢？”策问的主旨都是贬低元祐年间的政治，应试的士人领悟了他的意图，于是绍述之论大兴，国策就此改变。
范纯仁去位，清臣独颛中书，亟复青苗、免役法，除诸路提举官。觊为相，顾苏辙轧己，乃擿辙尝以汉武比先帝激上怒，辙罢。时召章惇未至，清臣心益觊之。已而惇入相，复与为异。惇既逐诸臣，并籍文彦博、吕公著以下三十人，将悉窜岭表。清臣曰：「更先帝法度，不为无过，然皆累朝元老，若从惇言，必大骇物听。」帝曰：「是岂无中道耶？合揭榜朝堂，置余人不问。」鄜延路金明砦主将张兴战没，惇怒，议尽戮全军四千人。清臣曰：「将死亦多端，或先登争利，或轻身入敌。今悉诛吏士，异时亡将必举军降虏矣。」于是但诛牙兵十六辈。
范纯仁离职后，李清臣独揽中书省大权，迅速恢复青苗法、免役法，任命各路提举官。他觊觎宰相之位，但看到苏辙排挤自己，就摘取苏辙曾把汉武帝比作先帝的话来激怒皇帝，苏辙被罢免。当时召章惇还没到，李清臣心里更加觊觎相位。不久章惇入朝为相，他又与章惇意见不合。章惇驱逐了各位大臣后，又登记文彦博、吕公著以下三十人，准备全部流放到岭南。李清臣说：“更改先帝的法度，不能说没有过错，但这些人都是几朝元老，如果按章惇说的办，一定会大大惊动舆论。”皇帝说：“这难道没有折中的办法吗？应该在朝堂上张榜公布，其余的人不予追究。”鄜延路金明砦主将张兴战死，章惇发怒，商议要杀死全军四千人。李清臣说：“将领战死的原因很多，有的抢先登城争利，有的轻率冲入敌阵。现在全部诛杀官兵，以后逃亡的将领一定会带领全军投降敌人了。”于是只杀了牙兵十六人。
皇帝驾临楚王府第，有个疯女人拦路叫喊，告发李清臣谋反，交给官吏逮捕治罪，原来她是澶州的娼妓，是李清臣姑母的儿子田氏的外室。李清臣不能引退辞职，根据御史的意见，以大学士身份知河南府，不久被削职知真定府。
初，蔡确子渭上书诉父冤，造奇谮以陷刘挚罪，清臣心知其诬，弗之省，坐夺学士。徽宗立，入为门下侍郎。仆射韩忠彦与之有连，惟其言是听，出范纯礼、张舜民，不使吕希纯、刘安世入朝，皆其谋也。寻为曾布所陷，出知大名府而卒，年七十一。赠金紫光禄大夫。
当初，蔡确的儿子蔡渭上书诉说父亲的冤屈，编造奇特的诬陷之词来陷害刘挚，李清臣心里知道这是诬陷，却不加审理，因此被剥夺学士衔。徽宗即位后，入朝为门下侍郎。仆射韩忠彦与他有姻亲关系，只听他的话，排挤范纯礼、张舜民，不让吕希纯、刘安世入朝，都是他的计谋。不久被曾布陷害，出知大名府，并在那里去世，享年七十一岁。追赠金紫光禄大夫。
清臣蚤以词藻受知神宗，建大理寺，筑都城，皆命作记，简重宏放，文体各成一家。为人宽洪，不忮害。尝为舒亶所劾，及在尚书，亶以赃抵罪，独申救之，曰：「亶信亡状，然谓之赃则不可。」再为姚勔所驳，当绍圣议贬，或激使甘心，清臣为之言曰：「勔以职事，所见或不同，岂应以臣故而加重？」帝悟，薄勔罪。起身穷约，以俭自持，至富贵不改。居官奉法，毋敢挠以私。然志在利禄，不公于谋国，一意欲取宰相，故操持悖谬，竟不如愿以死。后朝议以复孟后罪，追贬武安军节度副使，再贬雷州司户参军。
李清臣早年因词藻受到神宗赏识，修建大理寺、修筑都城，都命他作记，文章简练庄重、宏大奔放，文体自成一家。他为人宽厚大度，不嫉妒害人。曾受舒亶弹劾，等到他在尚书省时，舒亶因贪赃获罪，他独自申辩救助，说：“舒亶确实行为不端，但说他是贪赃则不对。”两次被姚勔驳斥，在绍圣年间讨论贬谪时，有人激他报复，李清臣为姚勔说话：“姚勔因职务关系，所见或许不同，怎能因我的缘故而加重处罚？”皇帝醒悟，减轻了姚勔的罪责。他出身贫寒，以节俭自持，到富贵后也不改变。为官奉公守法，不敢以私事干扰。但志在利禄，不公正地谋划国事，一心想当宰相，所以操持悖谬，最终未能如愿而死。后来朝廷因恢复孟后的罪责，追贬他为武安军节度副使，再贬为雷州司户参军。
安焘
安焘
安焘，字厚卿，开封人。幼警悟。年十一，从学里中，羞与群儿伍，闻有老先生聚徒，往师之。先生曰：「汝方为诵数之学，未可从吾游，当群试省题一诗，中选乃置汝。」焘无难色。诗成，出诸生上，由是知名。
安焘，字厚卿，是开封人。幼年时聪明机敏。十一岁时，在乡里学习，羞于与一群孩子为伍，听说有位老先生招收学生，就去拜他为师。先生说：“你正在学习背诵计数的学问，还不能跟我学习，应当和大家一起考试作一首省题诗，考中了才收你。”安焘没有为难的神色。诗写成后，水平超出其他学生，因此出名。
登第，调蔡州观察推官，至太常丞、主管大名府路机宜文字。用欧阳修荐，为秘阁校理、判吏部南曹、荆湖北路转运判官、提点刑狱兼常平、农田水利、差役事。时方兴新法，奉行之吏，或迎合求进。司农符檄日夜下，如免役增宽剩，造簿供手实，青苗责保任，追胥苛切，其类旁午。焘平心奉法，列其泰甚于朝。移使京东路，过阙入见，神宗伟其仪观，留检正中书孔目房、修起居注。
考中进士，调任蔡州观察推官，官至太常丞、主管大名府路机宜文字。因欧阳修推荐，任秘阁校理、判吏部南曹、荆湖北路转运判官、提点刑狱兼常平、农田水利、差役事。当时正推行新法，奉命执行的官吏，有的迎合以求升迁。司农寺的文书日夜下达，如免役法增加宽剩钱，造簿籍提供手实，青苗法要求担保，追捕胥吏苛刻严厉，这类事情纷繁杂乱。安焘平心静气地奉行法令，把其中太过分的情况向朝廷列举报告。调任京东路转运使，经过京城入朝觐见，神宗认为他仪表堂堂，留任检正中书孔目房、修起居注。
元丰初，高丽新通使，假焘左谏议大夫往报之。高丽迎劳，馆饩加契丹礼数等，使近臣言：「王遇使者甚敬，出诚心，非若奉契丹苟免边患而已。」焘笑答曰：「尊中华，事大国，礼一也，特以罕至有加尔。朝廷与辽国通好久，岂复于此较厚薄哉！」使还，帝以为知礼，即授所假官，兼直学士院。
元丰初年，高丽新近通使，朝廷借安焘左谏议大夫的官职前往回访。高丽迎接慰劳，馆舍膳食的规格比照契丹的礼数，让近臣说：“国王接待使者非常恭敬，出于诚心，不像侍奉契丹那样只是苟且避免边患而已。”安焘笑着回答说：“尊崇中华，侍奉大国，礼节是一样的，只是因使者罕至而有所加厚。朝廷与辽国通好已久，哪里会在这里计较厚薄呢！”出使回来后，皇帝认为他懂得礼仪，就正式授予他借用的官职，兼直学士院。
知审刑院，决剖滞讼五百余案。因言：「每蔽狱上省，轻重有疑，则必致驳，势既不敌，故法官顾避稽停。请自今以疑狱谳者，皆得轻论。」从之。求知陈州，还，为龙图阁直学士、判军器监。
任知审刑院，判决处理了五百多件积压的诉讼案件。于是上言：“每次案件上报到省里，轻重有疑问，就一定会被驳回，形势上既然不能对抗，所以法官顾虑回避而拖延。请求从今以后，把疑难案件上报的，都可以从轻论处。”皇帝听从了。请求出任知陈州，回朝后，任龙图阁直学士、判军器监。
命馆辽使。方宴近郊，使者不令其徒分坐庑下，力争之，使无以夺。至肄仪将见，又不使缀行分班，使者入，余皆坐门外，焘请令门见而出，众始愧悔。逮辞日，悉如仪。或谓细故无足较，焘曰：「契丹喜尝试人，其渐不可长也。」俄权三司使，改户部尚书。六年。同知枢密院。
奉命接待辽国使者。正在近郊设宴时，使者不让他的随从分坐在廊下，安焘据理力争，使者无法改变。到练习礼仪准备朝见时，又不让随从列队分班，使者进去后，其余的人都坐在门外，安焘请求让他们在门口朝见后出去，众人才惭愧后悔。到辞行那天，全部按礼仪行事。有人说这是小事不值得计较，安焘说：“契丹喜欢试探别人，这种苗头不能助长。”不久代理三司使，改任户部尚书。元丰六年，同知枢密院。
夏人款塞，乞还侵疆。焘言：「地有非要害者固宜予，然羌情无厌，当使知吾宥过而息兵，不应示以厌兵之意。」哲宗立，复仍前议，二府遂欲并弃熙河。焘固争之，曰：「自灵武而东，皆中国故地。先帝有此武功，今无故弃之，岂不取轻于外夷？」于是但以葭芦等四砦归之。
西夏人前来通好，请求归还侵占的疆土。安焘说：“土地有不是要害的，固然应该给予，但羌人贪得无厌，应当让他们知道我们宽恕过错而停战，不应表现出厌战的意思。”哲宗即位后，又恢复先前的商议，二府于是想一起放弃熙河。安焘坚决争辩，说：“从灵武以东，都是中国旧地。先帝有此武功，现在无故放弃，岂不是被外夷轻视？”于是只把葭芦等四个寨子归还给他们。
蔡确辈更用事，焘循循其间，不能有所建明。元祐二年，进知院事。时复洮、河，擒鬼章青宜结，二边少清，而幷塞犹苦寇掠。焘言：「为国者不可好用兵，亦不可畏用兵，好则疲民，畏则遗患。今朝廷每戒疆吏，非举国入寇毋得应之，则固畏用兵矣。虽仅保障戍，实堕其计中，愿复讲攻扰之策。且干顺幼竖，梁氏擅权，族党酋渠多反侧顾望。若有以离间之，未必不回戈而复怨，此一奇也。」其后夏人自相携贰，使来修贡，悉如焘策。
蔡确等人相继掌权，安焘在他们中间谨慎行事，不能有所建树。元祐二年，升任知枢密院事。当时收复了洮州、河州，擒获鬼章青宜结，两边边境稍微安定，但沿边地区仍苦于贼寇劫掠。安焘说：“治理国家的人不可喜欢用兵，也不可害怕用兵，喜欢用兵就会使百姓疲惫，害怕用兵就会留下祸患。现在朝廷每次告诫边疆官吏，不是全国入侵不得应战，这本来就是害怕用兵了。虽然仅仅能保障戍守，实际上落入了他们的计策中，希望重新研究进攻骚扰的策略。况且干顺是个小子，梁氏专权，族党首领大多反复观望。如果能有办法离间他们，未必不会倒戈报复旧怨，这是一条奇计。”后来西夏人自己互相猜忌分裂，派使者来进贡，完全如安焘的计策。
宣仁太后患国用不足，颇裁冗费，宗室奉亦在议中。焘谏曰：「陛下虽痛抑外家，以示至公，然此举不可不深思而熟计。」太后悟，遂止。
宣仁太后担忧国家用度不足，大力裁减冗费，宗室的俸禄也在讨论之中。安焘进谏说：“陛下虽然痛加抑制外戚，以显示至公，但这一举措不可不深思熟虑。”太后醒悟，于是停止了。
大河北流，宰相主水官议，必欲回之东注。焘以河流入泺淀，久必淤浅，恐河朔无以御敌，遂上言曰：「自小吴未决之前，河虽屡徙，而尽在中国，故京师得以为北限。今决而西，则河尾益北，如此不已，将南岸遂属敌界。彼若建桥梁，守以州郡，窥兵河外，可为寒心。今水官之议，不过论地形，较功费；而献纳之臣，不考利害轻重，徒便于治河，而以设险为缓，非至计也。」帝虽然之，而回河之议纷起，东北萧然烦费，功亦不就。
黄河向北流，宰相支持水官的意见，一定要把它改道向东流。安焘认为河水流入泺淀，时间久了必定淤浅，恐怕河朔地区无法防御敌人，于是上言说：“从小吴决口之前，黄河虽然多次改道，但都在中国境内，所以京城能够以它为北方的屏障。现在决口向西，那么河尾更加偏北，这样下去，南岸就会归属敌境。他们如果修建桥梁，用州郡来防守，窥伺兵力于河外，实在令人寒心。现在水官的意见，不过是讨论地形，比较工费；而进献意见的大臣，不考察利害轻重，只图治河方便，而把设险视为缓事，这不是上策。”皇帝虽然同意他的看法，但改道黄河的议论纷纷兴起，东北地区一片萧条、耗费巨大，工程也没有成功。
三年，同列皆序迁，且新用执政，焘独如初。诏增其两秩，焘恳辞曰：「是虽有故事，窃意以一时同列超升之故，特用是以慰安其心尔。今日愿自臣革之，使朝廷不为姑息，而大臣稍敦廉耻之风，庶或有补。」竟不受。以母忧去，卒丧，拜观文殿学士、知郑州，徙颍昌及河南府，入为门下侍郎。
三年后，同僚们都按次序升迁，而且新任命了执政大臣，只有焘的职位还和当初一样。皇帝下诏给他增加两级俸禄，焘恳切推辞说：「这虽然有先例，但我私下认为是因为一时同僚们越级升迁的缘故，特意用这个来安慰他们的心罢了。今天希望从我这里革除这种做法，使朝廷不做出姑息迁就的事，而大臣们能稍微敦促廉洁知耻的风气，或许会有所补益。」最终没有接受。因母亲去世离职，服丧期满后，被任命为观文殿学士、郑州知州，又调任颍昌和河南府，后入朝担任门下侍郎。
宣仁之丧，宗室既为三年服，才越岁，章惇拜相，欲革为期。焘争之曰：「上以先后保佑之久，追崇如恐不尽，兹用明道故实耳。遽改之，播诸天下，非佳声也。」乃止。焘与惇布衣交，觊其助己，焘不肯少下之。阳翟民盖渐有财讼，而与谏官来之邵交通，开封得其事。惇右之邵，欲薄其罪，焘不可；复欲并劾开封，焘又不可，遂与惇隙。明堂斋祠，为仪仗使，后官有绝驰道穿仗而过者，焘方举劾，谏官常安民又言，教坊不当于相国寺作乐。帝怒，欲逐安民，焘为救释。惇遂谮其相表里，出知郑州，徙大名。
宣仁太后去世时，宗室已经服了三年丧，才过了一年，章惇被任命为宰相，想改为服一年丧。焘争辩说：「皇上因为太后保佑的时间长久，追崇她唯恐不够，这是沿用明道年间的旧例罢了。突然改变它，传播到天下，不是好名声。」于是作罢。焘和章惇是平民时的朋友，章惇希望他能帮助自己，焘却不肯稍微屈从他。阳翟百姓盖渐有财产纠纷，并与谏官来之邵勾结，开封府查获了这件事。章惇偏袒来之邵，想减轻他的罪责，焘不同意；章惇又想一并弹劾开封府，焘又不同意，于是与章惇产生嫌隙。在明堂举行斋戒祭祀时，焘担任仪仗使，有后宫的人穿越驰道、冲撞仪仗队，焘正要弹劾，谏官常安民又进言，说教坊不应当在相国寺奏乐。皇帝发怒，想驱逐常安民，焘为他求情开脱。章惇于是诬陷他们内外勾结，焘被外放为郑州知州，又调任大名府。
父日华，本三班院吏，以焘恩封光禄大夫，至是卒，年九十余，焘免丧。徽宗立，复知枢密院。旧制，内侍出使，以所得旨言于院，审实乃得行。后多辄去，焘请按治之。都知阎守懃领他职，祈罢不以告，亦劾之，帝敕守懃诣焘谢。郝随得罪，或揣上意且起用，欲援赦为阶，亦争之。
他的父亲日华，原本是三班院的吏员，因焘的恩荫被封为光禄大夫，到这时去世，享年九十多岁，焘服丧期满。徽宗即位后，焘再次担任知枢密院事。旧制规定，内侍出使，要把得到的旨意报告枢密院，审核属实后才能执行。后来内侍大多擅自离开，焘请求查办他们。都知阎守懃兼任其他职务，请求免职却不报告，焘也弹劾了他，皇帝命令阎守懃到焘那里谢罪。郝随获罪，有人揣测皇帝的意思将要起用他，想援引赦令作为台阶，焘也加以反对。
以老避位，帝将宠以观文殿大学士，有间之者曰：「是宰相恩典也。」但以学士知河南。将行，上疏曰：「自绍圣、元符以来，用事之臣，持绍述之名，诳惑君父，上则固宠位而快恩仇，下则希进用而肆朋附。彼自为谋则善矣，未尝有毫发为公家计者也。夫听言之道，必以其事观之。臣不敢高谈远引，独以神考之事切于今者为证。熙宁、元丰之间，中外府库，无不充衍，小邑所积钱米，亦不减二十万，绍圣以还，倾竭以供边费，使军无见粮，吏无月俸，公私虚耗，未有甚于此时，而反谓绍述，岂不为厚诬哉！愿陛下监之，勿使饰偏辞而为身谋者复得行其说。」又言：「东京党祸已萌，愿戒履霜之渐。」语尤激切。
因年老退位，皇帝想用观文殿大学士的职位来优待他，有人离间说：「这是宰相的恩典。」于是只以学士身份担任河南知府。临行前，他上疏说：「自从绍圣、元符以来，当权的大臣，打着继承先帝遗志的旗号，欺骗迷惑君主，对上巩固宠信地位、快意恩仇，对下则希图升官、肆意结党。他们为自己谋划倒是很好，却从未有丝毫为公家考虑。听言的方法，必须用事实来检验。我不敢高谈阔论、引证远古，只拿神宗皇帝与当前相关的事来作证。熙宁、元丰年间，朝廷内外的府库，没有不充盈的，小县城积存的铜钱和粮食也不少于二十万。绍圣以来，全部耗尽用来供给边防费用，使得军队没有现粮，官吏没有月俸，公私空虚耗竭，没有比这时更严重的了，反而说是继承先帝遗志，岂不是严重的诬蔑吗！希望陛下明察，不要让那些粉饰偏颇言辞、为自己谋利的人再得以推行他们的主张。」又说：「东京的党祸已经萌芽，希望警惕霜冻来临前的渐变。」言辞尤其激切。
初，建青唐邈川为湟州，戍守困于供亿。焘在枢府，因议者以为可弃，奏还之。崇宁元年议其罪，降端明殿学士，再贬宁国军节度副使，汉阳军安置。湟州复，又降祁州团练副使。鄯州之复，又移建昌军，然弃鄯州时，焘居忧不预也，终不敢自明。阅再岁，始复通议大夫，还洛卒，年七十五。后五岁，悉还其官职。
当初，设置青唐邈川为湟州，戍守的军队被供应物资所困。焘在枢密院时，因为议论者认为可以放弃，便上奏归还了它。崇宁元年追究他的罪责，降为端明殿学士，再贬为宁国军节度副使，在汉阳军安置。湟州恢复后，又降为祁州团练副使。鄯州恢复后，又移任建昌军，但放弃鄯州时，焘正服丧没有参与，最终也不敢为自己辩白。过了两年，才恢复通议大夫，回到洛阳去世，享年七十五岁。五年后，全部恢复了他的官职。
张璪
张璪
张璪，初名琥，字邃明，滁州全椒人，洎之孙也。早孤，鞠于兄环，欲任以官，辞不就。未冠登第，历凤翔法曹、缙云令。
张璪，原名琥，字邃明，是滁州全椒人，张洎的孙子。早年丧父，由兄长张环抚养，张环想让他担任官职，他推辞不接受。未成年就考中进士，历任凤翔府法曹参军、缙云县令。
王安石与环善，既得政，将用之，而环已老，乃引璪同编修中书条例，授集贤校理、知谏院、直舍人院。杨绘、刘挚论助役，安石使璪为文诘之，辞，曾布请为之，由是忤安石意。神宗欲命璪知制诰，安石荐用布，以璪同修起居注。自县令至是，才岁余。坐奏事不实，解三职，已而复之。
王安石与张环交好，执掌朝政后，想任用张环，但张环已年老，于是引荐张璪共同编修中书条例，授予集贤校理、知谏院、直舍人院等职。杨绘、刘挚议论助役法，王安石让张璪写文章诘问他们，张璪推辞，曾布请求撰写，因此违背了王安石的心意。神宗想任命张璪为知制诰，王安石推荐任用曾布，让张璪同修起居注。从县令到这时，才一年多。因奏事不实获罪，被解除三个职务，不久又恢复。
时建议武学，璪言：「古之太学，舞干习射，受成献功，莫不在焉。文武之才，皆自此出，未闻偏习其一者也。请无问文武之士，一养于太学。」朝廷既复河、陇，欲因势戡定夔、蜀、荆、广诸夷，璪言：「先王务治中国而已。今生财未尽有道，用财未尽有礼，不宜遽及徂征之事。」皆不听。以集贤殿修撰知蔡州，复知谏院兼侍御史知杂事。
当时有人建议设立武学，张璪说：「古代的太学，练习盾牌和射箭，接受战功、进献战利品，没有不在太学的。文武之才，都从这里产生，没听说只学习其中一方面的。请不分文士武士，一律在太学培养。」朝廷收复河、陇后，想乘势平定夔州、蜀地、荆州、广州等地的各少数民族，张璪说：「先王只致力于治理中原罢了。如今生财还没有完全得法，用财还没有完全合乎礼制，不应该仓促进行征伐之事。」这些建议都没有被采纳。以集贤殿修撰身份任蔡州知州，又任知谏院兼侍御史知杂事。
卢秉行盐法于东南，操持峻急，一人抵禁，数家为黥徙，且破产以偿告捕，二年中犯者万人。璪条列其状。又言：「行役法以来，最下户亦每岁纳钱，乞度宽羡数均损之，以惠贫弱。」后皆施行。
卢秉在东南推行盐法，执法严厉急切，一人犯禁，数家被处以黥刑或流放，并且破产来赔偿告发和抓捕的费用，两年中犯法者达万人。张璪逐条列举了这些情况。又说：「实行役法以来，最下等的户也要每年缴纳钱款，请求估算宽裕有余的数量来平均减损，以惠及贫弱之家。」后来这些建议都得以施行。
郑侠事起，璪媚吕惠卿，劾冯京与侠交通有迹，深其辞，致京等于罪。判司农寺，出知河阳。元丰初，入权度支副使，遂知制诰、知谏院。判国子监，荐蔡卞可为直讲。建增博士弟子员，月书、季考，岁校，以行艺次升，略仿《周官》乡比之法，立斋舍八十二。学官之盛，近代莫比，其议多自璪发之。
郑侠事件发生后，张璪谄媚吕惠卿，弹劾冯京与郑侠有勾结的迹象，措辞严厉，致使冯京等人获罪。任判司农寺，外放为河阳知州。元丰初年，入朝代理度支副使，于是任知制诰、知谏院。判国子监，推荐蔡卞可以担任直讲。建议增加博士和弟子员名额，实行每月考核、每季考试、每年总评，按品行和学业成绩依次升迁，大致仿照《周官》中的乡比之法，建立斋舍八十二间。学官的兴盛，近代没有能比的，这些建议大多由张璪提出。
苏轼下台狱，璪与李定杂治，谋傅致轼于死，卒不克。详定郊庙奉祀礼文，议者多以国朝未尝躬行方泽之礼为非，正诏议更制。璪请于夏至之日，备礼容乐舞，以冢宰摄事。帝曰：「在今所宜，无以易此。」卒行其说。为翰林学士，详定官制，以寄禄二十四阶易前日省、寺虚名，而职事名始正。
苏轼被关进御史台监狱，张璪与李定共同审理，谋划罗织罪名致苏轼于死地，最终没有成功。详细审定郊庙祭祀的礼仪文书，议论者大多认为本朝从未亲自举行过方泽之礼是不对的，皇帝下诏讨论更改制度。张璪请求在夏至之日，备齐礼仪和乐舞，由冢宰代理行事。皇帝说：「在今天看来，没有比这更合适的了。」最终推行了他的主张。任翰林学士，详细审定官制，用寄禄的二十四阶取代以前省、寺的虚名，而职事名称才得以端正。
四年，拜参知政事，改中书侍郎。哲宗立，谏官、御史合攻之，谓：「璪奸邪便佞，善窥主意，随势所在而依附之，往往以危机陷人。深交舒亶，数起大狱，天下共知其为大奸。小人而在高位，德之贼也。」疏入，皆不报。最后，刘挚言：「璪初奉安石，旋附惠卿，随王珪，党章惇，谄蔡确，数人之性不同，而能探情变节，左右从顺，各得其欢心。今过恶既章，不可不速去。」如是逾岁，乃以资政殿学士知郑州，徙河南、定州、大名府，进大学士，知扬州以卒。赠右银青光禄大夫，谥曰「简翼」。
元丰四年，被任命为参知政事，改任中书侍郎。哲宗即位后，谏官、御史联合攻击他，说：「张璪奸邪谄媚，善于窥测皇帝心意，随着权势所在而依附，常常用危险的手段陷害他人。与舒亶深交，多次兴起大案，天下人都知道他是大奸臣。小人而身居高位，是道德的贼害。」奏疏呈上，都没有得到答复。最后，刘挚说：「张璪起初奉承王安石，不久依附吕惠卿，追随王珪，结党章惇，谄媚蔡确，这几个人性格不同，他却能揣摩情况改变立场，左右逢源，各自得到他们的欢心。如今罪过已经明显，不可不迅速除去。」这样过了一年多，才以资政殿学士身份任郑州知州，调任河南、定州、大名府，进升大学士，任扬州知州时去世。追赠右银青光禄大夫，谥号「简翼」。
蒲宗孟
蒲宗孟
蒲宗孟，字传正，阆州新井人。第进士，调夔州观察推官。治平中，水灾地震，宗孟上书，斥大臣及宫禁、宦寺，熙宁元年，改著作佐郎。神宗见其名，曰：「是尝言水灾地震者邪？」召试学士院，以为馆阁校勘、检正中书户房兼修条例，进集贤校理。
蒲宗孟，字传正，是阆州新井人。考中进士，调任夔州观察推官。治平年间，发生水灾和地震，蒲宗孟上书，斥责大臣以及宫廷、宦官，熙宁元年，改任著作佐郎。神宗看到他的名字，说：「这就是那个曾谈论水灾地震的人吗？」召他到学士院考试，任命为馆阁校勘、检正中书户房兼修条例，进升集贤校理。
时三司新置提举帐司官，禄丰地要，人人欲得之。执政上其员，帝命与宗孟。命察访荆湖两路，奏罢辰、沅役钱及湖南丁赋，远人赖之。吕惠卿制手实法，然犹许灾伤五分以上不预。宗孟言：「民以手实上其家之物产而官为注籍，以正百年无用不明之版图而均齐其力役，天下良法也。然灾伤五分不预焉。臣以为使民自供，初无所扰，何待丰岁？愿诏有司，勿以丰凶弛张其法。」从之，民于是益病矣。
当时三司新设置了提举帐司官，俸禄丰厚、职位重要，人人都想得到。执政官上报了人选，皇帝命令给蒲宗孟。又命他察访荆湖两路，他上奏免除了辰州、沅州的役钱和湖南的丁赋，边远地区的人民依赖他。吕惠卿制定手实法，但还允许受灾五分以上的人家不参与。蒲宗孟说：「百姓用手实上报自家的财产，官府登记造册，以纠正百年无用、不明的版图，并均衡他们的力役，这是天下的良法。但受灾五分的人家不参与。我认为让百姓自己申报，本来就没有什么骚扰，何必等待丰年？希望下诏有关部门，不要因丰年或灾年而放松或收紧这个法令。」皇帝听从了他，百姓于是更加困苦了。
俄同修起居注、直舍人院、知制诰，帝又称其有史才，命同修两朝国史，为翰林学士兼侍读。旧制，学士唯服金带，宗孟入谢，帝曰：「学士职清地近，非他官比，而官仪未宠。」乃加佩鱼，遂著为令。枢密都承旨张诚一预书局事，颇肆横，挟中旨以胁同列。宗孟持其语质帝前，皆非是，因叩头白其奸。帝察其不阿，欲大用，拜尚书左丞。
不久同修起居注、直舍人院、知制诰，皇帝又称赞他有史才，命他同修两朝国史，担任翰林学士兼侍读。旧制规定，学士只佩金带，蒲宗孟入朝谢恩，皇帝说：「学士职位清高、接近皇帝，不是其他官员可比，但官服仪制还不够尊宠。」于是加佩鱼袋，并写入法令。枢密都承旨张诚一参与书局事务，非常专横，假借宫中旨意来胁迫同僚。蒲宗孟拿着他的话到皇帝面前对质，发现都不是事实，于是叩头揭发他的奸邪。皇帝察觉他不阿谀奉承，想重用他，任命他为尚书左丞。
帝尝语辅臣，有无人才之叹，宗孟率尔对曰：「人才半为司马光邪说所坏。」帝不语，直视久之，曰：「蒲宗孟乃不取司马光邪？未论别事，只辞枢密一节，朕自即位以来，唯见此一人；他人，则虽迫之使去，亦不肯矣。」宗孟惭惧，至无以为容。仅一岁，御史论其荒于酒色及缮治府舍过制，罢知汝州。逾年，加资政殿学士，徙、杭、郓三州。
皇帝曾对辅政大臣感叹没有人才，蒲宗孟轻率地回答说：「人才一半被司马光的邪说所败坏。」皇帝不说话，直视他很久，说：「蒲宗孟竟然不认可司马光吗？不说别的事，只说他辞去枢密使这一节，朕自即位以来，只见到他一个人；其他人，即使逼迫他们离开，也不肯走。」蒲宗孟惭愧恐惧，以至于无地自容。仅过了一年，御史弹劾他沉溺于酒色以及修缮府舍超过规制，被罢免为汝州知州。过了一年，加资政殿学士，调任杭州、郓州三州。
郓介梁山泺，素多盗，宗孟痛治之，虽小偷微罪，亦断其足筋，盗虽为衰止，而所杀亦不可胜计矣。方徙河中，御史以惨酷劾，夺职知虢州。明年，复知河中，还其职。帅永兴，移大名。宗孟厌苦易地，颇默默不乐，复求河中。卒，年六十六。
郓州介于梁山泊之间，一向盗贼很多，蒲宗孟严厉惩治他们，即使小偷小罪，也挑断他们的脚筋，盗贼虽然因此减少，但被他杀死的人也不计其数。正要调任河中时，御史以残酷暴虐弹劾他，被剥夺职务，任虢州知州。第二年，又任河中知州，恢复了他的职务。任永兴军统帅，调任大名府。蒲宗孟厌倦频繁调任，郁郁不乐，又请求去河中。去世时，享年六十六岁。
宗孟趣尚严整而性侈汰，藏帑丰，每旦刲羊十、豕十，然烛三百入郡舍。或请损之，愠曰：「君欲使我坐暗室忍饥邪？」常日盥洁，有小洗面、大洗面、小濯足、大濯足、小大澡浴之别。每用婢子数人，一浴至汤五斛。他奉养率称是。尝以书抵苏轼云：「晚年学道有所得。」轼答之曰：「闻所得甚高，然有二事相劝：一曰慈，二曰俭也。」盖针其失云。
蒲宗孟志趣严肃端正，但性情奢侈放纵，家中钱财丰厚，每天早晨宰杀十只羊、十头猪，点燃三百支蜡烛进入郡府。有人请求减少，他生气地说：「你想让我坐在暗室里忍饥挨饿吗？」日常洗漱，有小洗面、大洗面、小洗脚、大洗脚、小洗澡、大洗澡的区别。每次用几个婢女，洗一次澡要用五斛热水。其他供养享受也都与此相称。他曾写信给苏轼说：「晚年学道有所心得。」苏轼回信说：「听说所得很高，但有二事相劝：一是慈，二是俭。」大概是针砭他的过失。
黄履
黄履
黄履，字安中，是邵武人。年轻时在太学游学，考中进士，调任南京法曹，又担任高密王、广平王二宫的教授、馆阁校勘，同知礼院。被提拔为监察御史里行，他辞去御史之职，改任崇政殿说书兼知谏院。
神宗尝询天地合祭是非，对曰：「国朝之制，冬至祭天圆丘，夏至祭地方泽，每岁行之，皆合于古。犹以有司摄事未足以尽，于是三岁一郊而亲行之，所谓因时制宜者也，虽施之方今，为不可易。惟合祭之非，在所当正。然今日礼文之失，非独此也，愿敕有司正群祀，为一代损益之制。」诏置局详定，命履董之，北郊之议遂定。同修起居注，进知制诰、同修国史。遭母忧去，服除，以礼部尚书召。
神宗曾询问天地合祭是否正确，黄履回答说：「本朝的制度，冬至在圆丘祭天，夏至在方泽祭地，每年举行，都合乎古礼。但因为由有关部门代理祭祀不足以表达诚意，于是三年一次到郊外亲自祭祀，这就是所谓的因时制宜，即使施行于今天，也不可改变。只是合祭的不当之处，是应当纠正的。但今天礼仪的缺失，不只这一项，希望下诏有关部门整顿各种祭祀，制定一代的增删制度。」皇帝下诏设置机构详细审定，命黄履主持，北郊的礼仪于是确定。同修起居注，进升知制诰、同修国史。因母亲去世离职，服丧期满后，以礼部尚书之职被召回。
时闽中患苦盐法，献言者众，神宗谓履自闽来，恃以为决。履乃陈法甚便，遂不复革，乡论鄙之。迁御史中丞。履以大臣多因细故罚金，遂言：「贾谊有云：『遇之以礼，则群臣自喜。』群臣且然，况大臣乎？使罪在可议，黜之可也；可恕，释之可也，岂可罚以示辱哉！」时又制侍郎以下不许独对，履言：「陛下博访万务，虽远外微官，犹令独对，顾于侍从乃弗得愿也。」遂刊其制。御史翟思言事，有旨诘所自来。履谏曰：「御史以言为职，非有所闻，则无以言。今乃究其自来，则人将惩之，台谏不复有闻矣，恐失开言路之意。」事乃寝。
当时福建地区苦于盐法的祸害，很多人上书议论。神宗认为蔡履是从福建来的，依靠他来决断。蔡履却陈述盐法很便利，于是不再改革，乡里舆论都鄙视他。升任御史中丞。蔡履因为大臣们多因小事被罚金，于是进言：「贾谊说过：『用礼对待他们，群臣就会自爱。』群臣尚且如此，何况大臣呢？如果罪过可以商议，罢黜他们是可以的；可以宽恕，释放他们是可以的，怎么能用罚金来羞辱他们呢！」当时又规定侍郎以下不许单独奏对，蔡履说：「陛下广泛咨询各种政务，即使是远方的微末小官，还允许他们单独奏对，反而对侍从官员却不能如愿。」于是取消了这项规定。御史翟思议论事情，有旨意追问他消息的来源。蔡履劝谏说：「御史以进言为职责，没有听到什么，就无法进言。现在追究消息来源，那么人们将会因此警戒，御史台和谏院不再能听到消息了，恐怕会失去广开言路的本意。」事情于是停止。
哲宗即位，徙为翰林学士。履素与蔡确、章惇、邢恕相交结，每确、惇有所嫌恶，则使恕道风旨于履，履即排击之。至是，更自谓有定策功。刘安世发其罪，以龙图阁直学士知越州，坐举御史不当，降天章阁待制。历舒、洪、苏、鄂、青州、江宁、应天、颍昌府。绍圣初，复龙图阁直学士，为御史中丞。极论吕大防、刘挚、梁焘垂帘时事，乞正典刑；又言司马光变更先朝已行之法为罪。
哲宗即位后，蔡履调任翰林学士。他平时与蔡确、章惇、邢恕交结，每当蔡确、章惇有所嫌恶的人，就派邢恕向蔡履传达意旨，蔡履便加以攻击。到这时，更自称有定策的功劳。刘安世揭发他的罪行，以龙图阁直学士的身份任越州知州，因举荐御史不当，降为天章阁待制。历任舒州、洪州、苏州、鄂州、青州、江宁府、应天府、颍昌府。绍圣初年，恢复龙图阁直学士，任御史中丞。极力论奏吕大防、刘挚、梁焘在垂帘时期的事情，请求处以刑罚；又说司马光变更先朝已施行的法令是罪过。
先是，北郊之论虽定，犹不果行，履又建言：「阳复阴消，各因其时。上圆下方，各顺其体。是以圣人因天祀天，因地祀地，三代至汉，其仪不易。及王莽谄事元后，遂跻地位，同席共牢，历世袭行，不能全革。逮神宗考古揆今，以正大典，尝有意于兹矣。今承先志，当在陛下及二三执政。」哲宗询诸朝，章惇以为北郊止可谓之社。履曰：「天子祭天地。盖郊者交于神明之义，所以天地皆称郊。故《诗序》云『郊祀天地』。若夫社者，土之神而已，岂有祭大祇亦谓之社乎？」哲宗可之，遂定郊议。拜尚书右丞。
在此之前，北郊的议论虽然已经确定，但最终没有实行，蔡履又建议说：「阳气回复阴气消退，各自顺应时节。天圆地方，各自顺应其形体。因此圣人因天而祭天，因地而祭地，从三代到汉朝，礼仪没有改变。到王莽谄媚事奉元后，于是提高了地的地位，同席共牢，历代沿袭，不能完全革除。到神宗考察古代、衡量当今，以修正大典，曾经有意于此。现在继承先帝的遗志，应当在于陛下和几位执政大臣。」哲宗向朝廷询问，章惇认为北郊只可称为社。蔡履说：「天子祭祀天地。所谓郊，是与神明交会的含义，所以天地都称为郊。因此《诗序》说『郊祀天地』。至于社，只是土神而已，哪有祭祀大地之神也称为社的呢？」哲宗同意他，于是确定了郊祀的议论。任命为尚书右丞。
会正言邹浩以言事贬新州，履曰：「浩以亲被拔擢之故，敢犯颜纳忠，陛下遽斥之死地，人臣将视以为戒，谁复敢为陛下论得失乎？乞徙善地。」坐罢知亳州。徽宗立，召为资政殿学士兼侍读，复拜右丞。未逾年，求去，加大学士、提举中太一宫，卒。
恰逢正言邹浩因议论事情被贬到新州，蔡履说：「邹浩因为亲身受到提拔的缘故，敢于冒犯龙颜进献忠言，陛下却立即把他贬到死地，臣子们将会以此为戒，谁还敢为陛下议论得失呢？请求改迁到好一些的地方。」因此被罢免，任亳州知州。徽宗即位，召为资政殿学士兼侍读，再次任命为右丞。不到一年，请求离职，加大学士、提举中太一宫，去世。
论曰：哲宗亲政之初，见虑未定，范、吕诸贤在廷，左右弼谟，俾日迩忠谠，疏绝回遹，以端其志向，元祐之治业，庶可守也。清臣怙才躁进，阴觊柄用，首发绍述之说，以隙国是，群奸洞之，冲决莫障，重为荐绅之祸焉。至于兴大狱以倾冯京、苏轼者，璪也；助成手实之法，以坏人材、谰司马光者，宗孟也；讦垂帘之事，击吕大防、刘挚等去之者，履也。清臣真小人之靡，三子抑其亚乎。焘论议识趣，有可称述，虽立朝无附，而依违蔡确、章惇间，无所匡建，非大臣之道也。
论曰：哲宗亲政之初，见解思虑尚未确定，范纯仁、吕大防等贤臣在朝廷，左右辅佐谋划，使他每天接近忠正之言，疏远邪僻之人，以端正他的志向，元祐年间的治业，或许可以保持。李清臣依仗才能、急于进取，暗中觊觎权位，首先提出继承先帝之说的主张，使国是产生裂痕，众奸人乘机而入，冲决堤防无法阻挡，给士大夫带来深重的祸患。至于兴起大狱来倾陷冯京、苏轼的，是蔡璪；帮助推行手实法，以败坏人才、诬蔑司马光的，是吕宗孟；揭发垂帘时期的事情，攻击吕大防、刘挚等人使他们离去的，是蔡履。李清臣真是小人中的败类，这三个人或许仅次于他吧。梁焘的议论见识旨趣，有值得称道的地方，虽然在朝廷没有依附，但在蔡确、章惇之间犹豫不决，没有匡正建树，不是大臣应有的作为。
蔡挺
蔡挺
蔡挺，字子政，宋城人。第进士，调虔州推官。秩满，以父希言当官蜀，乞代行，遂授陵州团练推官。王尧臣安抚陕西，辟管勾文字。富弼使辽，奏挺从，至雄州，誓书有所更易，遣挺还白。仁宗欲知契丹事，召对便殿，挺时有父丧，听以衫帽入。
蔡挺，字子政，宋城人。考中进士，调任虔州推官。任期届满，因为父亲蔡希言应当在蜀地做官，请求代替前往，于是被任命为陵州团练推官。王尧臣安抚陕西，征召他管理文书。富弼出使辽国，上奏请求让蔡挺随从，到达雄州，誓书有所更改，派蔡挺回去禀报。仁宗想了解契丹的事情，在便殿召见应对，蔡挺当时有父亲的丧事，允许他穿着衫帽入朝。
范仲淹宣抚陕西、河东，奏挺通判泾州，徙鄜州。河北多盗，精择诸郡守，以挺知博州。申饬属县严保伍，得居停奸盗者数人，弛其宿负，补为吏，使之察警，盗每发辄得。均博平、聊城二县税，岁衍钜万，三司下其法于四方，然大抵增赋也。
范仲淹宣抚陕西、河东，上奏任命蔡挺为泾州通判，调任鄜州。河北盗贼很多，精心选择各郡守，让蔡挺任博州知州。他告诫所属各县严格实行保伍制度，抓获了几个窝藏奸盗的人，免除他们过去的欠债，补充为吏员，让他们负责侦察警戒，盗贼每次作案总能抓获。平均博平、聊城两县的赋税，每年增加收入数万，三司将他的方法推广到各地，但大体上是增加赋税。
任开封府推官、提点府界公事。督率修治六漯河，采用李仲昌的建议，堵塞北流，引入六漯河。一夜之间再次决口，兵夫和柴草木桩被冲走淹死的不计其数。降职为滁州知州，言官认为处罚太轻，于是被贬官停职。
越数岁，稍起知南安军，提点江西刑狱，提举虔州盐。自大庾岭下南至广，驿路荒远，室庐稀疏，往来无所芘。挺兄抗时为广东转运使，乃相与谋，课民植松夹道，以休行者。江闽盐贼率千百为州县害，挺谕所部与期，使首纳器甲，原其罪，得兵械万计。官盐恶而价贵，盗盐善而价且下，故私贩日滋。挺简僚吏至淮转新盐，明殿赏，以官数之余畀之，于是贼党破散，宿弊遂绝，岁增卖盐四十万。
过了几年，逐渐起用为南安军知军，提点江西刑狱，提举虔州盐务。从大庾岭下往南到广州，驿路荒凉遥远，房屋稀少，往来的人无处庇护。蔡挺的哥哥蔡抗当时任广东转运使，于是共同谋划，督促百姓在道路两旁种植松树，以便行人休息。江、闽一带的盐贼通常成百上千，成为州县的祸害，蔡挺告谕所部给他们期限，让他们自首交出武器，赦免其罪，收缴的兵器数以万计。官盐质量差而价格贵，盗盐质量好而价格低，所以私贩日益增多。蔡挺挑选属吏到淮地转运新盐，明确赏罚，将官盐定额之外的余额分给他们，于是贼党瓦解，积弊得以根除，每年增加卖盐收入四十万。
改陕西转运副使，进直龙图阁、知庆州，因上书论攻守大计。夏人大入，挺尽敛边户入保，戒诸砦无出战。谅祚亲帅军数万攻大顺，挺料城坚不可破，而柔远城恶，亟遣总管张玉将锐师守之。先布铁蒺藜大顺城旁水中，骑渡水多踬，惊言有神。过三日不克，谅祚督帐下决战，挺伏强弩壕外，飞矢贯其铠，遂引却。移寇柔远，玉夜斫营，夏人惊扰溃去。环州熟羌思顺举族投谅祚，倚为乡导。挺宣言思顺且复来，命葺其旧舍，出兵西为迎候之举。谅祚果疑思顺，毒之死。挺筑城马练平为荔原堡，分属羌三千人守之。
改任陕西转运副使，升直龙图阁、庆州知州，于是上书论述攻守大计。西夏人大举入侵，蔡挺将边境百姓全部收拢入城自保，告诫各寨不要出战。谅祚亲自率领数万军队攻打大顺城，蔡挺预料城池坚固不可攻破，而柔远城破旧，急忙派总管张玉率领精锐部队防守。先在太顺城旁的水中布置铁蒺藜，骑兵渡水时多被绊倒，惊慌地传言有神。过了三天未能攻克，谅祚督率帐下士兵决战，蔡挺在壕沟外埋伏强弩，飞箭射穿了他的铠甲，于是撤退。转而进攻柔远城，张玉夜间劫营，夏人惊慌溃散。环州的熟羌思顺带领全族投靠谅祚，被用作向导。蔡挺扬言思顺将要回来，命令修缮他的旧房舍，出兵向西做出迎接的姿态。谅祚果然怀疑思顺，将他毒死。蔡挺在马练平筑城作为荔原堡，分派所属羌人三千人守卫。
神宗即位，加天章阁待制、知渭州。举籍禁兵悉还府，不使有隐占。建勤武堂，五日一训之，偏伍钲鼓之法甚备。储劲卒于行间，遇用奇，则别为一队。甲兵整习，常若寇至。又分义勇为伍番，番三千人，参正兵防秋与春，以八月、正月集，四十五日而罢，岁省粟帛、钱缗十三万有奇。括并边生地冒耕田千八百顷，募人佃种，以益边储。取边民阑市蕃部田八千顷，以给弓箭手。又筑城定戎军为熙宁砦，开地二千顷，募卒三千人耕守之。
神宗即位，加天章阁待制、渭州知州。将登记的禁军全部归还府中，不让他们有隐占。修建勤武堂，每五天训练一次，队伍和钲鼓的阵法非常完备。在行伍中储备精锐士兵，遇到使用奇兵时，就另编为一队。兵器铠甲整齐精良，经常像敌人要来一样。又将义勇分为五番，每番三千人，参与正规军防秋和防春，在八月和正月集合，四十五天后解散，每年节省粮食布帛、钱币十三万多。清查沿边荒地中冒名耕种的土地一千八百顷，招募人佃种，以增加边境储备。收取边民非法购买的蕃部田地八千顷，分给弓箭手。又在定戎军筑城作为熙宁寨，开垦土地二千顷，招募士兵三千人耕种守卫。
谍告夏人集胡卢河，挺出奇兵迎击之。夏人溃，分诸将蹑而讨之，荡其七族。进右谏议大夫，赐金帛三千。夏人复犯诸砦，环庆兵不能御，挺遣张玉以万人往解其围。庆州军变，挺讨平之，进龙图阁直学士。广锐卒徙营，众惮迁，欲为乱，城中震扰，挺推斩首恶十九人，讫徙营。蕃部岁饥，以田质于弓箭手，过期辄没。挺为贷官钱，岁息什一，后遂推为蕃汉青苗、助役法。又自以意制渡河大索及兵械镰枪，皆获其用。
间谍报告夏人在胡卢河集结，蔡挺派出奇兵迎击。夏人溃败，分派诸将追击讨伐，荡平了他们的七个部族。升任右谏议大夫，赐金帛三千。夏人再次进犯各寨，环庆的军队不能抵御，蔡挺派张玉率一万人前往解围。庆州军队哗变，蔡挺讨伐平定，升任龙图阁直学士。广锐士兵迁移营寨，众人害怕搬迁，想要作乱，城中震动惊扰，蔡挺推究斩杀首恶十九人，最终完成了迁营。蕃部发生饥荒，将田地抵押给弓箭手，过期就被没收。蔡挺为他们借贷官钱，年息十分之一，后来就推广为蕃汉青苗、助役法。又根据自己的想法制造渡河的大绳索和兵器镰枪，都发挥了作用。
熙宁五年，拜枢密副使。帝问挺泾原训兵之法，召部将按于崇政殿，善之，下以为诸郡法。河州景思立战死，帝开天章阁访执政，挺请行。帝曰：「此小事，不足烦卿。河朔有警，卿当行矣。」契丹议云中地，挺请罢沿边戍人，示以无事，因乞置三十七将，皆行其策。
熙宁五年，任命为枢密副使。皇帝询问蔡挺泾原训练士兵的方法，召见他的部将在崇政殿检阅，认为很好，下发给各郡作为标准。河州的景思立战死，皇帝打开天章阁询问执政大臣，蔡挺请求前往。皇帝说：「这是小事，不值得烦劳你。河朔有警报，你应当去了。」契丹商议云中土地的事，蔡挺请求撤销沿边的戍守人员，表示没有事端，并请求设置三十七位将官，都实行了他的策略。
七年冬天，在殿中奏事时，疾病发作而倒地，皇帝亲自探望赐药，罢免为资政殿学士、判南京留司御史台。元丰二年，去世，享年六十六岁。追赠工部尚书，谥号敏肃。
挺谲而多知，人莫能窥其城府。初，为富弼、范仲淹客，颇泄其几事于吕夷简以自售。在渭久，郁郁不自聊，寓意词曲，有「玉关人老」之叹。中使至，则使优伶歌之，以达于禁掖。神宗湣焉，遂有枢密之拜云。
蔡挺诡诈而多智谋，没有人能看透他的城府。当初，是富弼、范仲淹的门客，多次将他们的机密事情泄露给吕夷简以谋求自己的进用。在渭州很久，郁郁不得志，在词曲中寄托情怀，有「玉关人老」的感叹。宦官到来，就让优伶演唱这些词曲，以传到宫中。神宗怜悯他，于是就有了枢密副使的任命。
兄 抗
兄 抗
抗，字子直。中进士，调太平州推官。闻父疾，委官去。稍迁睦亲宅讲书。英宗在宫邸，器重之，请于安懿王，愿得与游。每见，必衣冠尽礼，义兼师友。再迁太常博士、通判秦州，为秘阁校理，乞知苏州。州并江湖，民田苦风潮害，抗筑长堤，自城属昆山，亘八十里，民得立塍堨，大以为利。
蔡抗，字子直。考中进士，调任太平州推官。听说父亲生病，弃官离去。逐渐升任睦亲宅讲书。英宗在王府时，器重他，向安懿王请求，希望与他交往。每次见面，一定衣冠整齐尽礼，情义兼有师友。两次升迁为太常博士、秦州通判，任秘阁校理，请求任苏州知州。苏州靠近江湖，百姓的田地苦于风潮灾害，蔡抗修筑长堤，从苏州城连接到昆山，绵延八十里，百姓得以修筑田埂水闸，大获其利。
徙广东转运使。岑水铜冶废，官给虚券为市，久不偿。人无所取资，聚而私铸，抗尽给之，人得直以止。番禺岁运盐英、韶，道远，多侵窃杂恶。抗命十舸为一运，择摄官主之，岁终会其殿最，增十五万缗。
调任广东转运使。岑水的铜矿冶炼废弃，官府发给空头券作为交易，长期不偿付。人们没有获取资金的来源，聚集起来私自铸钱，蔡抗全部给予他们，人们得到钱后才停止。番禺每年运盐到英州、韶州，路途遥远，多有侵吞盗窃和掺杂劣质的情况。蔡抗命令十艘船为一运，选择代理官员主管，年终考核其优劣，增加了十五万缗收入。
英宗立，召为三司判官。广部去京师远，不即至，帝见南来者必问之。及入对，谕曰：「卿乃吾故人，朕望于卿者厚，勿以常礼自疏也。」以史馆修撰同知谏院。方议安懿王典礼，抗引礼为人后之谊，指陈切至，涕泪被面，帝亦感泣。都城大水，抗请见，帝迎问之，抗推原变异，守前说以对。大臣畏其谏列，白为知制诰，迁龙图阁直学士、知定州。帝惜其去，曰：「第行，且召矣。」
英宗即位，召为三司判官。广南距离京城遥远，没有立即到达，皇帝见到从南方来的人一定询问他。等到入朝应对，告诉他说：「你是我的故人，我对你期望很高，不要因常礼而疏远自己。」以史馆修撰同知谏院。当时正议论安懿王的典礼，蔡抗引用礼制中做他人后代的道理，指陈恳切，泪流满面，皇帝也感动流泪。京城发大水，蔡抗请求觐见，皇帝迎接询问他，蔡抗推究灾异的原因，坚持之前的说法回答。大臣们畏惧他在谏官行列，上奏任命他为知制诰，升龙图阁直学士、定州知州。皇帝惋惜他离去，说：「只管去，不久就会召你回来。」
郡兵番戍，室家留营多不谨，夫归辄首原，抗下令悉按以法，戍者感焉。帝不豫，趣命为太子詹事，未至而神宗立，改枢密直学士、知秦州。过阙，帝见之，悲恸不自胜，曰：「先帝疾大渐，犹不忘卿。」遂赴镇。
郡中士兵轮番戍守，家属留在营中多有不检点行为，丈夫回来后往往自首而被原谅，蔡抗下令全部依法处理，戍守的士兵都感动了。皇帝身体不适，急命他为太子詹事，还没到任神宗就即位了，改任枢密直学士、秦州知州。经过京城，皇帝见到他，悲痛不能自已，说：「先帝病重时，仍然没有忘记你。」于是前往镇守。
秦有质院，质诸羌百余人，自少至老，扃系之，非死不出，抗皆纵释，约毋得擅相仇杀。已而有犯者，斩以徇，莫敢奸令。居数日，梦英宗召语，眷如平生，欲退复留。觉为家人言，感念歔欷。及灵驾发引之旦，东望号恸，见僚佐于便室，骤得疾卒，年六十。特赠礼部侍郎。又欲赐谥，吴奎曰：「抗以旧恩，自杂学士赠官，已逾常制。」遂止。
秦州有质院，关押着各羌人一百多名，从少年到老年，被锁禁在里面，除非死亡不能出来，蔡抗将他们全部释放，约定不得擅自互相仇杀。不久有人违犯，斩首示众，没有人敢违抗命令。过了几天，梦见英宗召他说话，眷顾如同生前，想退下又被留下。醒来后对家人说起，感念叹息。等到灵柩出发的那天早晨，向东遥望大声痛哭，在便室会见僚属时，突然得病去世，享年六十岁。特赠礼部侍郎。又想赐予谥号，吴奎说：「蔡抗因旧恩，从杂学士赠官，已经超过常规。」于是停止。
王韶
王韶
王韶，字子纯，江州德安人。第进士，调新安主簿、建昌军司理参军。试制科不中，客游陕西，访采边事。
王韶，字子纯，是江州德安人。考中进士，调任新安主簿、建昌军司理参军。参加制科考试未中，便客游陕西，访求边防事务。
熙宁元年，诣阙上《平戎策》三篇，其略以为：
熙宁元年，他前往朝廷呈上《平戎策》三篇，其大意认为：
「西夏可取。欲取西夏，当先复河、湟，则夏人有腹背受敌之忧。夏人比年攻青唐，不能克，万一克之，必并兵南向，大掠秦、渭之间，牧马于兰、会，断古渭境，尽服南山生羌，西筑武胜，遣兵时掠洮、河，则陇、蜀诸郡当尽惊扰，瞎征兄弟其能自保邪？今唃氏子孙，唯董毡粗能自立，瞎征、欺巴温之徒，又法所及，各不过一二百里，其势岂能与西人抗哉！武威之南，至于洮、河、兰、鄯，皆故汉郡县，所谓湟中、浩、大小榆、枹罕，土地肥美，宜五种者在焉。幸今诸羌瓜分，莫相统一，此正可并合而兼抚之时也。诸种既服，唃氏敢不归？
“西夏可以攻取。要想攻取西夏，应当先收复河州、湟州，这样西夏人就有腹背受敌的忧虑。西夏人近年攻打青唐，未能攻克，万一攻克，必定会合并兵力向南进犯，大肆掠夺秦州、渭州之间，在兰州、会州牧马，切断古渭州边境，完全降服南山生羌，西面修筑武胜城，派兵时常劫掠洮州、河州，那么陇右、蜀地各郡都会受到惊扰，瞎征兄弟还能自保吗？如今唃氏子孙中，只有董毡勉强能自立，瞎征、欺巴温之流，势力所及，各自不过一二百里，他们的势力怎能与西夏人抗衡呢！武威以南，直到洮州、河州、兰州、鄯州，都是过去汉朝的郡县，所谓湟中、浩亹、大小榆谷、枹罕，土地肥沃，适宜种植五谷的地方都在那里。幸好如今各羌族分裂，互不统一，这正是可以合并安抚的时机。各部落降服后，唃氏怎敢不归顺？
唃氏归则河西李氏在吾股掌中矣。且唃氏子孙，瞎征差盛，为诸羌所畏，若招谕之，使居武胜或渭源城，使纠合宗党，制其部族，习用汉法，异时族类虽盛，不过一延州李士彬、环州慕恩耳。为汉有肘腋之助，且使夏人无所连结，策之上也。」
唃氏归顺后，河西李氏就掌握在我们手中了。况且唃氏子孙中，瞎征较为强盛，被各羌族畏惧，如果招抚晓谕他，让他居住在武胜或渭源城，让他纠合宗族党羽，控制其部族，学习采用汉法，将来他的部族即使强盛，也不过像延州李士彬、环州慕恩那样罢了。这对汉人有近在肘腋的辅助，而且使西夏人无所勾结，这是上策。”
神宗异其言，召问方略，以韶管干秦凤经略司机宜文字。
神宗对他的言论感到惊异，召见他询问方略，任命王韶为秦凤经略司机宜文字。
蕃部俞龙珂在青唐最大，渭源羌与夏人皆欲羁属之，诸将议先致讨。韶因按边，引数骑直抵其帐，谕其成败，遂留宿。明旦，两种皆遣其豪随以东。久之，龙珂率属十二万口内附，所谓包顺者也。
蕃部俞龙珂在青唐势力最大，渭源羌和西夏人都想笼络他，诸将商议要先征讨。王韶趁巡视边境之机，带领数名骑兵直抵他的营帐，向他晓谕成败利害，于是留宿。第二天早晨，两种人都派他们的首领跟随王韶东行。过了很久，俞龙珂率领部属十二万人内附，这就是所谓的包顺。
韶又言：「渭源至秦州，良田不耕者万顷，愿置市易司，颇笼商贾之利，取其赢以治田。」帝从其言，改著作佐郎，仍命韶提举。经略使李师中言：「韶乃欲指占极边弓箭手地耳，又将移市易司于古渭，恐秦州自此益多事，所得不补所亡。」王安石主韶议，为罢师中，以窦舜卿代，且遣李若愚按实。若愚至，问田所在，韶不能对。舜卿检索，仅得地一顷，既地主有讼，又归之矣。若愚奏其欺，安石又为罢舜卿而命韩缜。缜遂附会实其事，师中、舜卿皆坐谪，而韶为太子中允、秘阁校理。后帅郭逵上韶盗贷市易钱，安石以为不足校，徙逵泾原。
王韶又说：“从渭源到秦州，有万顷良田无人耕种，希望设置市易司，笼络商贾之利，用其赢余来治理田地。”皇帝听从了他的建议，改任他为著作佐郎，仍命他提举市易司。经略使李师中说：“王韶是想侵占极边弓箭手的土地，又将市易司移到古渭，恐怕秦州从此多事，得不偿失。”王安石支持王韶的建议，为此罢免了李师中，以窦舜卿代替，并派李若愚核实情况。李若愚到后，询问田地所在，王韶不能回答。窦舜卿检索，仅得地一顷，后来地主有诉讼，又归还了。李若愚上奏王韶欺诈，王安石又为此罢免窦舜卿而任命韩缜。韩缜于是附会此事，坐实了田地之事，李师中、窦舜卿都被贬谪，而王韶升为太子中允、秘阁校理。后来统帅郭逵上奏王韶盗用市易钱，王安石认为不值得计较，将郭逵调任泾原。
帝志复河、陇，筑古渭为通远军，以韶知军事。五年七月，引兵城渭源堡及乞神平，破蒙罗角、抹耳水巴等族。初，羌保险，诸将谋置阵平地，韶曰：「贼不舍险来斗，则我师必徒归。今已入险地，当使险为吾有。」乃径趣抹邦山，压敌军而阵，令曰：「敢言退者斩！」贼乘高下斗，师小却。韶躬擐甲胃，麾帐下兵逆击之，羌大溃，焚其庐帐而还，洮西大震。会瞎征度洮为之援，余党复集。韶命别将由竹牛岭路张军声，而潜师越武胜，遇瞎征首领瞎药等，与战破之，遂城武胜，建为镇洮军。进右正言、集贤殿修撰。复击走瞎征，降其部落二万。更名镇洮为熙州，以熙、河、洮、岷、通远为一路，韶以龙图阁待制知熙州。
皇帝立志收复河州、陇右，修筑古渭城为通远军，任命王韶主持军事。熙宁五年七月，王韶率兵修筑渭源堡和乞神平城，攻破蒙罗角、抹耳水巴等部族。起初，羌人据守险要，诸将谋划在平地列阵，王韶说：“贼人不放弃险要来交战，那么我军必定徒劳而归。如今已进入险地，应当让险要为我所用。”于是直趋抹邦山，逼近敌军列阵，下令说：“敢言退者斩！”贼人凭高向下攻击，官军稍稍后退。王韶亲自披甲戴胄，指挥帐下士兵迎击，羌人大败，焚烧他们的庐帐而还，洮西大为震动。适逢瞎征渡过洮水前来支援，余党重新聚集。王韶命别将从竹牛岭路虚张声势，而暗中率军奔赴武胜，遇到瞎征的首领瞎药等人，交战击败他们，于是修筑武胜城，建为镇洮军。升任右正言、集贤殿修撰。又击退瞎征，降服其部落二万人。改镇洮为熙州，以熙、河、洮、岷、通远为一路，王韶以龙图阁待制知熙州。
六年三月，取河州，迁枢密直学士。降羌叛，韶回军击之。瞎征以其间据河州，韶进破诃诺木藏城，穿露骨山，南入洮州境，道狭隘，释马徒行，或日至六七。瞎征留其党守河州，自将尾官军，韶力战破走之，河州复平。连拔宕、岷二州，叠、洮羌酋皆以城附。军行五十有四日，涉千八百里，得州五，斩首数千级，获牛、羊、马以万计。进左谏议大夫、端明殿学士。七年，入朝，又加资政殿学士，赐第崇仁坊。
熙宁六年三月，攻取河州，升任枢密直学士。降服的羌人反叛，王韶回军攻击。瞎征乘机占据河州，王韶进军攻破诃诺木藏城，穿过露骨山，向南进入洮州境内，道路险隘，下马步行，有时一天走六七次。瞎征留下党羽守河州，亲自率军尾随官军，王韶力战击退他，河州再次平定。接连攻克宕州、岷州，叠州、洮州的羌人首领都献城归附。行军五十四天，跋涉一千八百里，夺得五州，斩首数千级，缴获牛、羊、马数以万计。升任左谏议大夫、端明殿学士。熙宁七年，入朝，又加资政殿学士，赐宅第于崇仁坊。
还至兴平，闻景思立败于踏白城，贼围河州，日夜驰至熙。熙方城守，命撤之。选兵得二万。议所向，诸将欲趋河州。韶曰：「贼所以围城者，恃有外援也。今知救至，必设伏待我，且新胜气锐，未可与争。当出其不意，以攻其所恃，此所谓『批亢捣虚，形格势禁，则自为解』者也。」乃直扣定羌城，破结河族，断夏国通路，进临宁河，分命偏将入南山。瞎征知援绝，拔栅去。
回到兴平时，听说景思立在踏白城战败，贼人围攻河州，王韶日夜兼程赶到熙州。熙州正在守城，王韶命令撤去守备。挑选士兵得二万人。商议进军方向，诸将想直奔河州。王韶说：“贼人之所以围城，是仗着有外援。如今知道救兵到来，必定设伏等待我军，况且他们新胜气锐，不可与之争锋。应当出其不意，攻击他们所依仗的，这就是所谓‘批亢捣虚，形格势禁，则自为解’的道理。”于是直扑定羌城，攻破结河族，切断夏国通路，进逼宁河，分派偏将进入南山。瞎征知道援军断绝，拔营离去。
初，思立之覆师也，羌势复炽，朝廷议弃熙河，帝为之旰食，数下诏戒韶持重勿出。及是，帝大喜。韶还熙州，以兵循西山绕出踏白后，焚八千帐，瞎征穷蹙丐降，俘以献。拜韶观文殿学士、礼部侍郎。资政、观文学士，非尝执政而除者，皆自韶始。官其兄弟及两子，前后赐绢八千匹。未几，召为枢密副使。
起初，景思立兵败时，羌人势力重新炽盛，朝廷商议放弃熙河，皇帝为此忧心忡忡，多次下诏告诫王韶持重勿出。到这时，皇帝大喜。王韶回到熙州，率兵沿西山绕到踏白城后，焚烧八千帐，瞎征穷困窘迫请求投降，被俘后献上。拜王韶为观文殿学士、礼部侍郎。资政殿学士、观文殿学士，不是曾任执政而授予的，都是从王韶开始。封赏他的兄弟和两个儿子，前后赐绢八千匹。不久，召为枢密副使。
熙河虽名一路，而实无租入，军食皆仰给他道。转运判官马瑊捃官吏细故，韶欲罢瑊，王安石右瑊，韶始沮，于是与安石异。数以母老乞归，帝语安石勉留之。
熙河虽然名义上一路，但实际上没有租税收入，军粮都依赖其他路供给。转运判官马瑊搜集官吏的细小过失，王韶想罢免马瑊，王安石偏袒马瑊，王韶开始受挫，于是与王安石意见不合。多次以母亲年老请求归乡，皇帝让王安石勉力挽留他。
安南之役，韶言：「决里、广源之建，臣以为贪虚名而忘实祸，执政乃疑臣为刺讥。方举事之初，臣力争极论，欲宽民力而省财用，但同列莫肯听，至以熙河事折臣。臣本意不费朝廷而可以至伊吾卢甘，初不欲令熙河作路，河、岷作州也。今与众异论，傥不求退，必致不容。」韶本凿空开边，骤跻政地，乃以勤兵费财归曲朝廷，帝由是不悦，以故罢职知洪州，又坐谢表怨慢，落职知鄂州。元丰二年，还其职，复知洪州。四年，病疽卒，年五十二。赠金紫光禄大夫，谥曰襄敏。
安南之役时，王韶说：“设置决里、广源，我认为是贪图虚名而忘记实祸，执政大臣却怀疑我是讥讽。刚兴兵时，我极力争论，想宽缓民力而节省财用，但同僚不肯听从，甚至用熙河之事来折服我。我的本意是不费朝廷之力而可以到达伊吾卢甘，起初不想让熙河作为一路，河州、岷州作为州。如今与众人意见不同，如果不求退职，必定不被容纳。”王韶本是凭空开拓边疆，骤然跻身政要之地，却将劳兵费财之过归于朝廷，皇帝因此不悦，因此罢职知洪州，又因谢表中有怨慢之词，落职知鄂州。元丰二年，恢复原职，再知洪州。元丰四年，因背疽去世，年五十二。追赠金紫光禄大夫，谥号襄敏。
韶起孤生，用兵有机略。临出师，召诸将授以指，不复更问，每战必捷。尝夜卧帐中，前部遇敌，矢石已交，呼声震山谷，侍者往往股栗，而韶鼻息自如。在鄂宴客，出家姬奏乐，客张缋醉挽一姬不前，将拥之，姬泣以告。韶徐曰：「本出汝曹娱客，而令失欢如此。」 命酌大杯罚之，谈笑如故，人亦服其量。韶交亲多楚人，依韶求仕，乃分属诸将，或杀降羌老弱予以首为功级。韶晚节言动不常，颇若病狂状。既病疽，洞见五脏，盖亦多杀征云。子十人，厚、采最显。
王韶出身孤寒，用兵有机谋韬略。临出兵时，召集诸将授以方略，不再过问，每战必胜。曾夜卧帐中，前部遇敌，箭石交加，呼声震山谷，侍者往往战栗，而王韶鼾声如常。在鄂州宴客，让家姬奏乐，客人张缋醉后拉一姬女，姬女不前，将要拥抱她，姬女哭着告知王韶。王韶慢慢说：“本让你们娱乐客人，却让客人如此不欢。”命人斟大杯罚他，谈笑如故，人们也佩服他的气量。王韶的亲友多是楚人，依附王韶求官，王韶便分派给诸将，有的杀降羌老弱，以首级计功。王韶晚年言行异常，颇似病狂之状。患背疽后，洞见五脏，大概也是多杀的征兆。有子十人，王厚、王采最为显贵。
子 厚
子 王厚
厚，字处道。少从父兵间，畅习羌事，官累通直郎。元祐弃河、湟，厚上疏陈不可，且诣政事堂言之，不听。绍圣中，用荐者换礼宾副使、干当熙河公事。
王厚，字处道。年少时随父在军中，通晓羌事，官至通直郎。元祐年间放弃河州、湟州，王厚上疏陈述不可，并到政事堂进言，不被采纳。绍圣年间，因推荐者改任礼宾副使、干当熙河公事。
会羌酋瞎征、陇拶争国，河州守将王赡与厚同献议复故地。元符元年六月，师出塞。七月，下邈川，降瞎征。九月，次青唐，陇拶出迎。遂定湟、鄯。诏赐陇拶姓名曰赵怀德，进厚东上合门副使、知湟州。既而他种叛，合兵来攻，厚不能支。朝廷度二州不可守，乃以畀怀德，而贬厚右内府率，再贬贺州别驾。
适逢羌酋瞎征、陇拶争夺政权，河州守将王赡与王厚共同建议收复故地。元符元年六月，出兵塞外。七月，攻下邈川，降服瞎征。九月，驻军青唐，陇拶出迎。于是平定湟州、鄯州。诏令赐陇拶姓名赵怀德，升王厚为东上合门副使、知湟州。不久其他部落反叛，合兵来攻，王厚不能支撑。朝廷估计二州不可守，于是交给赵怀德，而贬王厚为右内府率，再贬贺州别驾。
崇宁初，蔡京复开边，还厚前秩，于是羌人多罗巴奉怀德之弟溪赊罗撒谋复国。怀德畏逼，奔河南，种落更挟之以令诸部。朝廷患众羌扇结，命厚安抚洮西，遣内客省使童贯偕往。多罗巴知王师且至，集众以拒。厚声言驻兵而阴戒行，羌备益弛，乃与偏将高永年异道出。多罗巴三子以数万人分据险，厚进击破杀之，唯少子阿蒙中流矢去，道遇多罗巴，与俱遁。遂拔湟州。以功进威州团练使、熙河经略安抚。
崇宁初年，蔡京再次开拓边疆，恢复王厚原职，于是羌人多罗巴拥戴赵怀德之弟溪赊罗撒图谋复国。赵怀德畏惧逼迫，逃往河南，部落反而挟持他号令各部。朝廷忧虑众羌煽动勾结，命王厚安抚洮西，派内客省使童贯同往。多罗巴知道王师将至，聚集部众抵抗。王厚声称驻兵而暗中戒严行军，羌人防备更加松懈，于是与偏将高永年分路出击。多罗巴的三个儿子率数万人分据险要，王厚进军击破并杀死他们，只有幼子阿蒙中流矢逃走，路上遇到多罗巴，一起逃遁。于是攻克湟州。因功升威州团练使、熙河经略安抚。
三年四月，厚帅大军次于湟，命永年将左军循宗水而北，别将张诫将右军出宗谷而南，自将中军趋绥远，期会宗哥川，羌置陈临宗水，倚北山，溪赊罗撒张黄屋，建大旆，乘高指呼，望中军旗鼓争赴之。厚麾游骑登山攻其背，亲帅强弩迎射，羌退走，右军济水击之，大风从东南来，扬沙翳羌目，不得视，遂大败，斩首四千三百余级，俘三千余人。罗撒以一骑驰去，其母龟兹公主与诸酋开鄯州降。厚计罗撒必且走青唐，将夜追之，童贯以为不能及，遂止。师下青唐，知罗撒留一宿去，贯始悔之。厚将大军趣廓州，酋落施军令结以众降，遂入廓州。超拜厚武胜军节度观察留后。
崇宁三年四月，王厚率大军驻扎在湟州，命高永年率左军沿宗水向北，别将张诫率右军出宗谷向南，自己率中军直趋绥远，约定在宗哥川会合。羌人在宗水边列阵，背靠北山，溪赊罗撒张设黄屋，竖起大旗，凭高指挥呼喊，望见中军旗鼓争相扑来。王厚指挥游骑登山攻击其背后，亲自率领强弩迎射，羌人退走，右军渡水攻击，大风从东南来，扬沙遮蔽羌人眼睛，不能视物，于是大败，斩首四千三百余级，俘三千余人。罗撒单骑逃走，其母龟兹公主与诸酋开鄯州投降。王厚估计罗撒必定逃往青唐，准备连夜追击，童贯认为追不上，于是停止。军队攻下青唐，得知罗撒留宿一夜才离去，童贯才后悔。王厚率大军直趋廓州，酋长落施军令结率众投降，于是进入廓州。破格拜王厚为武胜军节度观察留后。
明年，罗撒复入寇，永年战死，羌焚大通河桥以叛，新疆大震。厚坐逗遛，降郢州防御使。已而赵怀德约降未决，厚以书谕之，怀德即纳款。还厚旧官。入朝，提举醴泉观，卒。赠宁远军节度使，谥曰「庄敏」。
第二年，罗撒再次入侵，高永年战死，羌人焚烧大通河桥反叛，新收复地区大为震动。王厚因逗留不前获罪，降为郢州防御使。不久赵怀德约定投降未决，王厚写信晓谕他，赵怀德即纳款归降。恢复王厚原官。入朝，提举醴泉观，去世。追赠宁远军节度使，谥号“庄敏”。
子 采
子 王采
采，字辅道。好学，工词章。登第，至校书郎。忽若有所睹，遂感心疾，唯好延道流谈丹砂、神仙事。得郑州书生，托左道，自言天神可祈而下，下则声容与人接。因习行其术，才能什七八，须两人共为乃验。外间讙传，浸淫彻禁庭。
王采，字辅道。好学，擅长词章。考中进士，官至校书郎。忽然像有所见，于是患上心疾，只喜欢延请道士谈论丹砂、神仙之事。遇到郑州书生，依托旁门左道，自称天神可祈祷降临，降临后声音容貌与人相接。于是学习施行其术，只能做到十分之七八，须两人共同施行才灵验。外面喧传，逐渐传到宫廷。
徽宗方崇道教，侍晨林灵素自度技不如，愿与之游，拒弗许。户部尚书刘昺，采外兄也，久以争进绝还往，神降采家，使因昺以达，采言其故，神曰：「第往与之言，汝某年月日在蔡京后堂谈某事，有之否？」昺惊骇汗洽，不能对，盖所言皆阴中伤人者。乃言之帝，即召。采风仪既高，又善谈论，应对合上指。帝大喜，约某日即内殿致天神。灵素求与共事，又弗许。或谓灵素，但勿令郑书生偕，采当立败。即白帝曰：「采父兄昔在西边，密与夏人谋反国。迟至尊候神，且图不轨。」帝疑焉。及是日，采与书生至东华门，灵素戒阍卒独听采入。帝斋洁敬待，越三夕无所闻，乃下采大理，狱成，弃市，昺窜琼州。
宋徽宗正推崇道教，侍晨林灵素自认为法术不如郑采，愿意与他交往，郑采拒绝不答应。户部尚书刘昺是郑采的表兄，因长期争权夺利而断绝往来。神灵降临郑采家，让他通过刘昺上达天听。郑采说明缘由，神灵说：“只管去跟他说，你某年某月某日在蔡京后堂谈论某事，有没有这回事？”刘昺惊恐万分，汗流浃背，无法回答，因为所说的都是暗中伤人的话。于是刘昺告诉皇帝，皇帝立即召见郑采。郑采风度仪表出众，又善于谈论，应对符合皇帝心意。皇帝非常高兴，约定某日在内殿招来天神。林灵素请求与他共事，又遭拒绝。有人对林灵素说，只要不让郑书生陪同，郑采一定会失败。林灵素随即禀告皇帝说：“郑采的父兄过去在西边，暗中与西夏人谋划背叛国家。等到陛下等候神灵时，他们将要图谋不轨。”皇帝起了疑心。到了那天，郑采与书生来到东华门，林灵素命令守门士兵只让郑采一人进入。皇帝斋戒洁净恭敬等待，过了三夜没有听到任何动静，于是将郑采交给大理寺审理，案件定案后，郑采被处死，刘昺被流放琼州。
薛向
薛向
薛向，字师正。以祖颜任太庙斋郎，为永寿主簿，权京兆户曹。有商胡赍银二箧，出枢密使王德用书，云以与其弟。向适监税，疑之曰：「乌有大臣寄家问而诿胡人者？」鞫之，果妄。
薛向，字师正。因祖父薛颜的恩荫担任太庙斋郎，后任永寿主簿，代理京兆户曹。有个胡商带着两箱银子，拿出枢密使王德用的书信，说是要交给他的弟弟。薛向当时正监督税收，怀疑道：“哪有大臣寄家信却托付给胡人的？”审问后，果然是假的。
为邠州司法参军。夏人叛，秦中治城，侍御史陈洎行边，向诣洎陈三敝，言：「今板筑暴兴，吏持斧四出伐木，无问井闾丘陇，民不敢诉。必不得已，宜且葺边城。函关，秦东塞，今西向设守，是为弃关内乎？三司贷龙门富人钱，以百年全盛之天下，一方有警，即称贷于民，非义也。」洎上其说，悉从之。邠守贪遝，欲因事为邪，并治于城，立表于市以撤屋，冀得赂免，向力争罢之。
担任邠州司法参军。西夏人叛乱，秦中修筑城池，侍御史陈洎巡视边境，薛向向陈洎陈述三项弊端，说：“如今工程突然兴起，官吏拿着斧头四处砍伐树木，不管水井、里巷、坟墓，百姓不敢申诉。如果不得已，应该暂且修缮边城。函谷关是秦地东边的要塞，如今向西设防，这是要放弃关内吗？三司向龙门富人借贷，以百年全盛的天下，一方有警就向百姓借贷，不合道义。”陈洎上报他的建议，全部采纳。邠州知州贪婪卑劣，想借机作恶，同时修筑内城，在市场上立标志拆除房屋，希望得到贿赂而免拆，薛向据理力争，停止了此事。
监在京榷货务，连岁羡缗钱，当迁秩，移与其兄。三司判官董沔议改河北便籴，行钞法。向曰：「如此，则都内之钱不继，茶、盐、香、象将益不售矣。」有司主沔议，既而边籴滞不行，沔坐黜。
担任监在京榷货务，连续几年盈余钱款，应当升官，他却将升迁机会让给兄长。三司判官董沔建议改革河北的便籴法，推行钞法。薛向说：“这样，京城内的钱就会接济不上，茶、盐、香、象牙等将更加卖不出去。”有关部门支持董沔的建议，不久边境籴粮停滞不行，董沔因此被贬官。
以向知鄜州。大水冒城郭，沉室庐，死者相枕。郡卒戍延安，诣主将求归视弗得，皆亡奔。至，则家人无存者，聚谋为盗，民大恐。向遣吏晓之曰：「冒法以赴急，人之常情，而不听若辈归，此武将不知变之过也。亟往收溺尸，贳汝擅还之罪。」众入庭下泣谢，一境乃安。
薛向任鄜州知州。大水淹没城郭，冲毁房屋，死者相枕。郡中士兵戍守延安，请求主将回家探望不被允许，都逃跑了。到家后，家人已无幸存，他们聚在一起图谋为盗，百姓非常恐慌。薛向派官吏告知他们说：“冒着犯法去救急，是人之常情，而不允许你们回家，这是武将不知变通的过错。赶快去收殓溺死的尸体，赦免你们擅自返回的罪过。”众人到庭下哭泣感谢，全境于是安定。
又论河北籴法之弊，以为：「度支岁费钱缗五百万，所得半直，其赢皆入贾贩家。今当有以权之，遇谷贵，则官籴于澶，魏，载以给边；新陈未交，则散籴价以救民乏；军食有余，则坐仓收之。此策一行，谷将不可胜食矣。」朝廷是向计，始置便籴司于大名，以向为提点刑狱兼其事。武强有盗杀人而逸，尉捕平民抑使承，向覆其冤，脱六囚于死。
又论述河北籴法的弊端，认为：“度支每年花费钱五百万缗，所得只有一半价值，盈余都落入商贩手中。如今应当加以权衡，遇到谷价贵时，官府就在澶州、魏州收购，运去供给边境；新旧粮食未交替时，就分散籴价以救济百姓匮乏；军粮有余时，就坐仓收购。这一策略实行，粮食将吃不完。”朝廷认为薛向的计策正确，开始在大名设置便籴司，任命薛向为提点刑狱兼管此事。武强有盗贼杀人后逃跑，县尉抓捕平民逼迫他们承认，薛向审查出他们的冤情，使六名囚犯免于死刑。
入为开封度支判官，权陕西转运副使、制置解盐。盐足支十年，而岁调畦夫数千，向奏损其数。兼提举买马，监牧沙苑养马，岁得驹三百，而费钱四千万，占田千顷。向请斥闲田予民，收租入以市之。乃置场于原、渭，以羡盐之直市马，于是马一岁至万匹。昭陵复土，计用钱粮五十万贯石，三司不能供亿，将移陕西缘边入盐中于永安县。向陈五不可，以为失信商旅，遂举所阙之数以献。尝夜至灵宝县，先驱入驿，与客崔令孙争舍。令孙正病卧，惊而死，罢知汝州。甫数月，复以为陕西转运副使，进为使。厚陵役费，其助如永昭时，凡将漕八年，所入盐、马、刍、粟数累万，民不益赋，其课为最。
入朝担任开封度支判官，代理陕西转运副使、制置解盐。盐足够供应十年，但每年征调畦夫数千人，薛向上奏减少其数量。兼管买马事务，监牧沙苑养马，每年得马驹三百匹，却花费钱四千万，占用田地千顷。薛向请求将闲田分给百姓，收取租金来买马。于是在原州、渭州设置市场，用盈余的盐价买马，于是马匹一年达到万匹。昭陵复土工程，预计用钱粮五十万贯石，三司无法供应，打算将陕西沿边的盐引转移到永安县。薛向陈述五条不可行的理由，认为会失信于商旅，于是拿出所缺的数额献上。曾夜间到达灵宝县，先派人进入驿站，与客人崔令孙争抢房间。崔令孙正病卧在床，受惊而死，薛向被罢免知州，改任汝州。仅几个月后，又任命为陕西转运副使，升任转运使。厚陵的工程费用，他的资助如同永昭时一样，总共掌管漕运八年，所收入的盐、马、草料、粮食数以万计，百姓不增加赋税，他的考核成绩最优。
夏将嵬名山以绥州来归，青涧城主种谔将往迎，诏向与议。谔不俟命，亟率所部出塞，遂城之。廷议劾谔擅兴，将致法。向言：「谔今者之举，盖忘身以徇国，有如不称，臣请坐之。」谔既贬，向亦罢知绛州，再贬信州，移潞州。张靖使陕西还，陈向制置盐、马之失。诏向诣阙与辩，靖辞穷，即罪之。
西夏将领嵬名山献绥州归降，青涧城主种谔准备前往迎接，诏令薛向与他商议。种谔不等命令，立即率部出塞，于是筑城。朝廷议论弹劾种谔擅自行动，将要治罪。薛向说：“种谔这次的举动，是忘身殉国，如果有什么不当，臣请求承担罪责。”种谔被贬后，薛向也被罢免知绛州，再贬信州，调任潞州。张靖出使陕西回来，陈述薛向管理盐、马的过失。诏令薛向到朝廷与他对质，张靖理屈词穷，随即被治罪。
神宗知向材，以为江、浙、荆、淮发运使。纲舟历岁久，篙工利于盗货，尝假风水沉溺以灭迹。向募客舟分载，以相督察。官舟有定数，多为主者冒占，悉夺畀属州，诸运皆诣本曹受遣；以地有美恶，利有重轻，为立等式，用所漕物为诛赏。迁天章阁待制。环庆有疆事，帝以向习知地形，召诣中书。旧制，发运使上计，毋得出入，唯止都门达章奏。至是，弛其禁。熙宁四年，权三司使。明堂礼成，有司误迁向右谏议大夫，诏罚吏而向官不夺。河、洮用兵，县官费不可计，向未尝乏供给。及解严，上疏乞戒将帅裁溢员，汰冗卒、省浮费、节横赋，手敕褒纳。进龙图阁直学士。
宋神宗知道薛向的才能，任命他为江、浙、荆、淮发运使。纲船使用多年，船工贪图盗窃货物，常假借风浪沉船来灭迹。薛向招募商船分载货物，以便互相监督。官船有固定数量，多被主管者冒名占用，全部收回交给所属州府，所有运输都到本部门接受派遣；根据地区好坏、利益轻重，制定等级标准，用所运物资作为赏罚依据。升任天章阁待制。环庆有边境事务，皇帝因薛向熟悉地形，召他到中书省。旧制规定，发运使上报账目，不得出入，只能停在都门递送奏章。至此，解除了这一禁令。熙宁四年，代理三司使。明堂礼仪完成后，有关部门误升薛向为右谏议大夫，诏令处罚官吏而薛向的官职不剥夺。河、洮用兵，国家费用不可计算，薛向从未缺乏供应。等到解严后，上疏请求告诫将帅裁减多余人员、淘汰冗兵、节省浮费、节制横征暴敛，皇帝亲笔诏书褒奖采纳。升任龙图阁直学士。
辽人求代北地，北边择牧，加枢密直学士、给事中、知定州。高阳关募兵，敌阴遣人应选。向谍知之，主者觉，纵使亡去，向遣逻捕取之，械送瀛州，戮于市。北使久留都亭，数出不逊语，而云、应点兵，涿、易治道，佥谓必谕盟。向曰：「彼欲疆议速成，故多张虚势以撼我。使者惧不如其请，故肆嫚言以徼幸取成。兵来不除道，其亦无能为也已。」后皆如向言。迁工部侍郎。向控辞，赐诏弗允。故事，前两府辞官乃降诏，两省得诏自向始。元丰元年，召同知枢密院。
辽人要求代北地区，北部边境选择牧地，加授枢密直学士、给事中、知定州。高阳关招募士兵，敌人暗中派人应选。薛向侦察得知，主管者发觉后，放他们逃走，薛向派巡逻兵追捕抓获，戴上刑具押送瀛州，在街市处死。北方使者长期停留在都亭，多次出言不逊，而云州、应州调兵，涿州、易州修路，大家都说必定会背弃盟约。薛向说：“他们想加快疆界谈判，所以多张虚势来动摇我们。使者害怕不能满足要求，所以肆意傲慢言语以侥幸达成协议。出兵不修路，他们也没什么作为。”后来都如薛向所说。升任工部侍郎。薛向推辞，皇帝赐诏不允。旧例，前两府官员辞官才下诏，两省官员得到诏书从薛向开始。元丰元年，召入同知枢密院。
向干局绝人，尤善商财，计算无遗策，用心至到，然甚者不能无病民，所上课间失实。时方尚功利，王安石从中主之，御史数有言，不听也。向以是益得展奋其材业，至于论兵帝所，通畅明决，遂由文俗吏得大用。及在政地，同列质以西北事，则养威持重，未尝启其端，非常所以属望意。会诏民畜马，向既奉命，旋知民不便，议欲改为。于是舒亶论向反复无大臣体，斥知颍州。又改随州，卒，年六十六。元祐中，录其言，谥曰「恭敏」。子绍彭，有翰墨名，中子嗣昌。
薛向才干超群，尤其善于理财，计算没有遗漏，用心极其周到，但过分之处不能无害于百姓，所上报的账目有时失实。当时正崇尚功利，王安石从中支持他，御史多次进言，皇帝不听。薛向因此更加得以施展才能，以至于在皇帝面前论兵，通畅明快，于是由文俗吏得到重用。等到在政事之地，同僚询问西北事务，他却保持威严稳重，从不主动开口，这不符合皇帝对他的期望。适逢诏令百姓养马，薛向奉命后，很快知道百姓不便，商议想改变。于是舒亶弹劾薛向反复无常，没有大臣体统，被贬为颍州知州。又改任随州，去世，享年六十六岁。元祐年间，收录他的言论，谥号“恭敏”。儿子薛绍彭，有书法名声，次子薛嗣昌。
子 嗣昌
儿子 薛嗣昌
嗣昌亦以吏材奋。崇宁中，历熙河转运判官，梓州、陕西转运副使，直龙图阁、集贤殿修撰，入为左司郎中，擢徽猷阁待制、陕西都转运使，知渭州，改庆州。监公使库皇寘坐狱，嗣昌奏请之。遂以监临自盗责安化军节度副使，安置郢州。起知相州，复待制、知太原府。论筑泾原三仓劳，加显谟阁直学士；又以抚纳西羌功，进延康、宣和殿学士，拜礼部、刑部尚书。坐启拟反复罢，提举崇福宫。久之，迁延康殿学士、知延安府，赐第京师。当迁官，丐回授其子昶京秩。
薛嗣昌也以吏才奋起。崇宁年间，历任熙河转运判官，梓州、陕西转运副使，直龙图阁、集贤殿修撰，入朝任左司郎中，升任徽猷阁待制、陕西都转运使，知渭州，改任庆州。监公使库皇寘因罪入狱，薛嗣昌上奏请求处置。于是以监守自盗罪被贬为安化军节度副使，安置在郢州。起用为相州知州，恢复待制、知太原府。因修筑泾原三仓的功劳，加授显谟阁直学士；又因安抚招纳西羌的功劳，升任延康、宣和殿学士，拜礼部、刑部尚书。因上奏拟议反复无常被罢免，提举崇福宫。很久以后，升任延康殿学士、知延安府，赐宅第于京师。应当升官时，请求转授给其子薛昶京官。
嗣昌前后因事六七贬，多以欺罔获罪。至是，言者并论之，降为待制，卒。
薛嗣昌前后因事被贬六七次，多因欺罔获罪。至此，言官一并弹劾他，降为待制，去世。
先是，徽宗有意图北方，遣谭稹衔命访诸帅，韩粹彦、洪中孚皆力云不可，嗣昌乃润饰谍词，以开边隙。及论事帝前，语至兴师，或感激流涕。造乱之咎，人皆归责焉。
此前，宋徽宗有意图谋北方，派谭稹奉命访问各帅，韩粹彦、洪中孚都极力说不可，薛嗣昌却润饰间谍情报，以开启边境争端。等到在皇帝面前论事，谈到兴兵时，有时激动流泪。制造祸乱的罪责，人们都归咎于他。
章楶
章楶
章楶，字质夫，建州浦城人。祖频，为侍御史，忤章献后旨黜官，仁宗欲用之而卒，楶以叔得象荫，为孟州司户参军。应举入京，闻父对狱于魏，弃不就试，驰往直其冤。还，试礼部第一，擢知陈留县，历提举陕西常平、京东转运判官、提点湖北刑狱、成都路转运使，入为考功、吏部、右司员外郎。
章楶，字质夫，建州浦城人。祖父章频，任侍御史，因违逆章献太后旨意被贬官，宋仁宗想任用他但去世了。章楶因叔父章得象的恩荫，任孟州司户参军。应举入京，听说父亲在魏州受审，放弃考试，驰马前往为其申冤。回来后，考中礼部第一，升任陈留知县，历任提举陕西常平、京东转运判官、提点湖北刑狱、成都路转运使，入朝任考功、吏部、右司员外郎。
元祐初，以直龙图阁知庆州。时朝廷戢兵，戒边吏勿妄动，且捐葭芦、安疆等四砦予夏，使归其永乐之人。夏得砦益骄。楶言：「夏嗜利畏威，不有惩艾，边不得休息，宜稍取其土疆，如古削地之制，以固吾圉。然后诸路出兵，据其要害，不一再举，势将自蹙矣。」遂乘便出讨，以致其师，夏果入围环州。楶先用间知之，遣骁将折可适伏兵洪德城。夏师过之，伏兵识其母梁氏旗帜，鼓噪而出，斩获甚众。又预毒于牛圈潴水，夏人马饮者多死。召权户部侍郎。明年，除知同州。绍圣初，知应天府，加集贤殿修撰、知广州，徙江、淮发运使。
元祐初年，以直龙图阁知庆州。当时朝廷息兵，告诫边吏不要妄动，并放弃葭芦、安疆等四寨给西夏，让他们归还永乐城的人。西夏得到寨子后更加骄横。章楶说：“西夏贪利畏威，不加以惩戒，边境不得安宁，应当逐渐夺取他们的土地，如同古代削地的制度，以巩固我方边防。然后各路出兵，占据要害，不用一两次行动，他们势必自行窘迫。”于是乘机出兵讨伐，以引诱其军队，西夏果然围攻环州。章楶事先用间谍得知，派骁将折可适在洪德城设伏。西夏军队经过时，伏兵认出其母梁氏的旗帜，鼓噪而出，斩获甚多。又预先在牛圈积水中下毒，西夏人马饮用的多死。召入代理户部侍郎。次年，任命为同州知州。绍圣初年，知应天府，加集贤殿修撰、知广州，调任江、淮发运使。
哲宗访以边事，对合旨，命知渭州。至即上言城胡芦河川，据形胜以逼夏。乃以三月及熙河、秦风、环庆四路之师，阳缮理他堡壁数十所，自示其怯。或以楶怯，请曰：「此夏必争之地，夏方营石门峡，去我三十里，能夺而有之乎？」楶又阳谢之，阴具板筑守战之备，帅四路师出胡芦河川，筑二城于石门峡江口好水河之阴。二旬有二日成，赐名平夏城、灵平砦。方兴役时，夏以其众来乘，楶迎击败之。既而环庆、鄜延、河东、熙河皆相继筑城，进拓其境，夏人愕视不敢动。夏主遂奉其母合将数十万兵围平夏，疾攻十余日，建高车临城，填堑而进，不能克，一夕遁去。夏统军嵬名阿埋、西寿监军妹勒都逋皆勇悍善战，楶谍其弛备，遣折可适、郭成轻骑夜袭，直入其帐执之，尽俘其家，虏馘三千余、牛羊十万，夏主震骇。哲宗为御紫宸殿受贺，累擢楶枢密直学士、龙图阁端明殿学士，进阶大中大夫。
哲宗向他询问边防事务，他的回答符合皇帝心意，于是被任命为渭州知州。他到任后立即上奏，建议在胡芦河川筑城，占据有利地形以逼近西夏。于是在三月，他率领熙河、秦凤、环庆四路的军队，表面上修缮其他几十座堡垒，故意显示怯弱。有人以为章楶胆怯，请示说：“这里是西夏必争之地，西夏正在石门峡扎营，离我们只有三十里，我们能夺取并占有它吗？”章楶又假装推辞，暗中却准备了筑城和攻守的器具，率领四路军队出兵胡芦河川，在石门峡江口好水河的南岸修筑了两座城。二十二天就完工了，皇帝赐名为平夏城和灵平砦。在动工的时候，西夏率众来袭击，章楶迎击并打败了他们。不久，环庆、鄜延、河东、熙河都相继筑城，开拓疆土，西夏人惊愕地看着，不敢轻举妄动。西夏君主于是带着他的母亲，合兵数十万包围平夏城，猛攻十几天，建造高车逼近城墙，填平壕沟前进，但未能攻克，一夜之间逃走了。西夏统军嵬名阿埋、西寿监军妹勒都逋都勇猛强悍善战，章楶侦察到他们防备松懈，派折可适、郭成率轻骑夜袭，直入其营帐将他们抓获，并俘虏了他们的全家，斩首三千余人，缴获牛羊十万头，西夏君主大为震惊。哲宗为此亲临紫宸殿接受祝贺，多次提拔章楶为枢密直学士、龙图阁端明殿学士，晋升官阶为大中大夫。
楶在泾原四年，凡创州一、城砦九，荐拔偏裨，不间厮役，至于夏降人折可适、李忠杰、朱智用，咸受其驭。夏自平夏之败，不复能军，屡请命乞和，哲宗亦为之寝兵。楶立边功，为西方最。
章楶在泾原任职四年，共创建了一个州、九座城寨，推荐提拔偏将裨将，不区分身份低微的仆役，甚至对西夏降将折可适、李忠杰、朱智用，也都加以驾驭。西夏自从平夏战败后，不再能组织军队，多次请求议和，哲宗也因此停止用兵。章楶建立的边防功绩，在西部边境最为突出。
时章惇用事，楶与惇同宗，其得兴事，颇为世所疑。徽宗立，请老，徙知河南。入见，留拜同知枢密院事，俾其子縡为开封推官以便养。逾年，力谢事罢，授资政殿学士、中太一宫使，未几，卒。徽宗悼之。赠右银青光禄大夫，谥曰「庄简」，赙恤甚厚。
当时章惇掌权，章楶与章惇同宗，他能够建功立业，很受世人怀疑。徽宗即位后，章楶请求告老还乡，被调任河南知府。入朝觐见时，被留下任命为同知枢密院事，并让他的儿子章縡担任开封推官以便奉养。过了一年，他坚决请求辞职，被授予资政殿学士、中太一宫使，不久去世。徽宗哀悼他，追赠右银青光禄大夫，谥号“庄简”，赏赐抚恤非常丰厚。
楶七子：縡、综、𫟅、绾、𫄧、𬙂、缜。縡、𫟅最知名。
章楶有七个儿子：章縡、章综、章𫟅、章绾、章𫄧、章𬙂、章缜。章縡和章𫟅最为知名。
縡繇推官为户部员外郎、提点淮南东路刑狱、权知扬州兼提举香盐事。时方铸崇宁大钱，令下，市区昼闭，人持钱买物，至日旰，皇皇无肯售。縡饰市易务致百货，以小钱收之；且檄仓吏粜米，以大钱予之，尽十日止，民心遂安。未几，新钞法行，旧钞尽废，一时商贾束手，或自杀。縡得诉者所持旧钞，为钱以千计者三十万，上疏言钞法误民，请如约以示大信。上怒，罢縡，降两官。
章縡从推官升任户部员外郎、提点淮南东路刑狱、代理扬州知州兼提举香盐事。当时正在铸造崇宁大钱，命令下达后，市区白天关闭，人们拿着钱买物，到傍晚时分，惶惶不安，没有人肯出售。章縡整顿市易务，招来各种货物，用小钱收购；并且发文书让仓库官吏卖米，用大钱支付，持续十天为止，民心于是安定。不久，新钞法实行，旧钞全部废弃，一时间商人束手无策，有人甚至自杀。章縡得到投诉者所持的旧钞，价值以千计共三十万贯，上疏说钞法贻误百姓，请求按约定兑现以显示信用。皇帝发怒，罢免了章縡，降了两级官职。
章𫟅考中进士，历任陕西转运判官，入朝任户部员外郎。中书侍郎刘逵的妻子，是章𫟅的姐姐。刘逵逐渐恢复元祐时期的政策，章𫟅多次赞同他。蔡京想排挤刘逵，并且怨恨章𫟅不依附自己，就指使他的党羽攻击章𫟅，将章𫟅外放到湖州。议论的人仍不罢休，又派他主管西京崇福宫。
章综历任常州通判，章绾任丹徒县知县，章𫄧任西安州签书判官，章𬙂任苏州签书判官，章楶的孙子章茇任承奉郎，章荩任苏州监税，都在仕途上显赫。
及京复相，遂兴制狱，倾章氏。𫄧居苏州，或得私铸钱数巨罂，京风言者诬𫄧与州人郁宝所铸。诏遣李孝寿、张茂直、沈畸、萧服更往鞫之，连系数百人，累月卒无实，狱多死者。京大怒，别遣孙杰鞫之，傅致如章𫄧刺面配沙门岛，追毁出身以来文字，除名勒停，籍入其家。窜縡台州，综秀州，𫟅温州，绾睦州，𬙂永州，茇处州，荩均州，官司降罢除名者十余人，时论冤之。
等到蔡京再次担任宰相，就兴起诏狱，倾轧章氏家族。章𫄧住在苏州，有人得到几大坛私铸的钱，蔡京暗示言官诬告章𫄧与州人郁宝一起铸造。皇帝下诏派李孝寿、张茂直、沈畸、萧服轮流审讯，牵连逮捕了数百人，几个月始终没有实据，狱中很多人死去。蔡京大怒，另派孙杰审讯，罗织罪名，章𫄧被刺面发配沙门岛，追毁从入仕以来的所有文书，削除官籍勒令停职，抄没其家产。章縡被流放台州，章综流放秀州，章𫟅流放温州，章绾流放睦州，章𬙂流放永州，章茇流放处州，章荩流放均州，官员被降职、罢免、除名的有十多人，当时的舆论都认为他们冤枉。
孙杰擢龙图阁直学士、知苏州，张商英入相，始辨前狱，移𫄧常州，𫟅复朝奉郎、通判秀州。顷之，𫄧改授内殿崇班，𫟅秘书省校书郎，迁户部员外郎，出提点两浙刑狱，以龙图阁直学士知越州。谭稹宣抚燕山，请𫟅为参谋，加右文殿修撰。金人破蔚州，背归山后议，稹以错置乖方罢。𫟅落职送吏部，会赦恩，上书告老，复龙图阁直学士致仕，卒。
孙杰被提拔为龙图阁直学士、苏州知州，张商英入朝任宰相，才辨明之前的冤狱，将章𫄧移送到常州，章𫟅恢复朝奉郎、秀州通判。不久，章𫄧改授内殿崇班，章𫟅任秘书省校书郎，升任户部员外郎，外放提点两浙刑狱，以龙图阁直学士身份任越州知州。谭稹宣抚燕山，请求让章𫟅担任参谋，加授右文殿修撰。金人攻破蔚州，违背归还山后的协议，谭稹因处置不当被罢免。章𫟅被削职送吏部，恰逢赦恩，他上书请求告老，恢复龙图阁直学士衔退休，去世。
论曰：神宗奋英特之资，乘财力之富，锐然欲复河、湟，平灵、夏，而蔡挺、王韶、章楶辈起诸生，委褒衣，树勋戎马间。世非无材，顾上所趣尚磨厉奚如耳。观挺之治兵，韶之策敌，楶之制胜，亦一时良将。薛向虽无三子劳，而董漕边𫗵，不乏仰给，持重枢府，不启事端，又其善也。若厚之降陇拶、瞎征，取湟、鄯、廓州，功足继韶。而嗣昌造衅北伐，乃悖于向，可胜诛邪？虽然，佳兵好还，道家所戒，卒之采以左道杀，𫄧以铸钱陷，此非其验也与。
论曰：神宗凭借杰出的资质，趁着国家财力富足，锐意要收复河、湟，平定灵、夏，而蔡挺、王韶、章楶等人出身于儒生，抛弃宽大的朝服，在戎马生涯中建立功勋。世上并非没有人才，只是看君主如何引导和磨砺他们罢了。观察蔡挺的治军，王韶的谋敌，章楶的制胜，都可称是一时的良将。薛向虽然没有这三人的功劳，但管理漕运供应边境粮饷，从不缺乏供给，在枢府稳重行事，不挑起事端，这也是他的优点。至于王厚降服陇拶、瞎征，夺取湟、鄯、廓州，功劳足以继承王韶。而王嗣昌挑起北伐事端，却违背了薛向的作风，难道能杀得尽吗？虽然如此，好用兵者必遭报应，这是道家所戒，最终王采因旁门左道被杀，章𫄧因铸钱案被陷害，这难道不是报应的验证吗？