卷八十一 志第57 食货五
卷八十一 志第五十七 食货五
钱钞坑冶附铁冶铜场商税市舶马市
钱钞、矿冶（附：铁冶、铜场）、商税、市舶、马市
钱币之兴，自九府圜法，历代遵用。钞始于唐之飞钱，宋之交会，金之交钞。元世始终用钞，钱几废矣。
钱币的兴起，始于周代的九府圜法，历代沿用。纸币始于唐代的飞钱，宋代的交子、会子，金代的交钞。元朝始终使用纸币，铜钱几乎被废弃。
太祖初置宝源局于应天，铸「大中通宝」钱，与历代钱兼行。以四百文为一贯，四十文为一两，四文为一钱。及平陈友谅，命江西行省置货泉局，颁大中通宝钱，大小五等钱式。即位，颁「洪武通宝」钱，其制凡五等：曰：「当十」、「当五」、「当三」、「当二」、「当一」。「当十」钱重一两，余递降至重一钱止。各行省皆设宝泉局，与宝源局并铸，而严私铸之禁。洪武四年改铸大中、洪武通宝大钱为小钱。初，宝源局钱铸「京」字于背，后多不铸，民间无「京」字者不行，故改铸小钱以便之。寻令私铸钱作废铜送官，偿以钱。是时有司责民出铜，民毁器皿输官，颇以为苦。而商贾沿元之旧习用钞，多不便用钱。
太祖最初在应天设置宝源局，铸造“大中通宝”钱，与历代钱币并行流通。以四百文为一贯，四十文为一两，四文为一钱。平定陈友谅后，命令江西行省设置货泉局，颁发大中通宝钱，有大小五个等级的钱式。即位后，颁发“洪武通宝”钱，其规格共分五等：称为“当十”、“当五”、“当三”、“当二”、“当一”。“当十”钱重一两，其余依次递减至重一钱为止。各行省都设置宝泉局，与宝源局一起铸造，并严禁私人铸钱。洪武四年，改铸大中、洪武通宝的大钱为小钱。起初，宝源局铸造的钱背面铸有“京”字，后来大多不铸，民间没有“京”字的钱不流通，所以改铸小钱以便利使用。不久命令将私铸的钱当作废铜送交官府，官府用钱补偿。当时官府责令百姓交出铜，百姓毁坏器皿交给官府，感到十分痛苦。而商人沿袭元朝的旧习惯使用纸币，大多不便于使用铜钱。
七年，帝乃设宝钞提举司。明年始诏中书省造大明宝钞，命民间通行。以桑穰为料，其制方，高一尺，广六寸，质青色，外为龙文花栏。横题其额曰：「大明通行宝钞」。其内上两旁，复为篆文八字，曰：「大明宝钞，天下通行」。中图钱贯，十串为一贯。其下云「中书省奏准印造大明宝钞与铜钱通行使用，伪造者斩，告捕者赏银二十五两，仍给犯人财产。」若五百文则画钱文为五串，余如其制而递减之。其等凡六：曰一贯，曰五百文、四百文、三百文、二百文、一百文。每钞一贯，准钱千文，银一两；四贯准黄金一两。禁民间不得以金银物货交易，违者罪之；以金银易钞者听。遂罢宝源、宝泉局。越二年，复设宝泉局，铸小钱与钞兼行，百文以下止用钱。商税兼收钱钞，钱三钞七。十三年，以钞用久昏烂，立倒钞法，令所在置行用库，许军民商贾以昏钞纳库易新钞，量收工墨直。会中书省废，乃以造钞属户部，铸钱属工部，而改宝钞文「中书省」为「户部」，与旧钞兼行。十六年，置户部宝钞广源库、广惠库；入则广源掌之，出则广惠掌之。在外卫所军士，月盐皆给钞，各盐场给工本钞。十八年，天下有司官禄米皆给钞，二贯五百文准米一石。
洪武七年，皇帝设立宝钞提举司。第二年，才下诏命令中书省制造大明宝钞，让民间通行。用桑树皮为原料，其形状为方形，高一尺，宽六寸，质地为青色，外面有龙纹花栏。横着题写额文为“大明通行宝钞”。其内部上方两旁，又有篆文八个字：“大明宝钞，天下通行”。中间画有铜钱串，十串为一贯。其下方写着“中书省奏准印造大明宝钞与铜钱通行使用，伪造者斩，告捕者赏银二十五两，仍给犯人财产。”如果是五百文，则画钱文为五串，其余按此规格递减。其等级共有六种：称为一贯、五百文、四百文、三百文、二百文、一百文。每钞一贯，折合铜钱一千文，白银一两；四贯折合黄金一两。禁止民间用金银和货物交易，违者治罪；用金银兑换纸币的允许。于是撤销宝源局、宝泉局。过了两年，重新设置宝泉局，铸造小钱与纸币并行流通，一百文以下只使用铜钱。商税同时收取铜钱和纸币，钱占三成，钞占七成。洪武十三年，因为纸币使用久了昏花破烂，制定了倒钞法，命令各地设置行用库，允许军民商人将昏烂的纸币交库兑换新钞，酌情收取工本费。适逢中书省被废除，于是将造钞事务归属户部，铸钱事务归属工部，并将宝钞上的文字“中书省”改为“户部”，与旧钞并行流通。洪武十六年，设置户部宝钞广源库、广惠库；收入由广源库掌管，支出由广惠库掌管。在外地的卫所军士，每月的食盐都发给纸币，各盐场发给工本钞。洪武十八年，天下官员的禄米都发给纸币，二贯五百文折合米一石。
二十二年诏更定钱式：生铜一斤，铸小钱百六十，折二钱半之，「当三」至「当十」，准是为差。更造小钞，自十文至五十文。二十四年谕榷税官吏，凡钞有字贯可辩者，不问烂损，即收受解京，抑勒与伪充者罪之。二十五年设宝钞行用库于东市，凡三库，各给钞三万锭为钞本，倒收旧钞送内府。令大明宝钞与历代钱兼行，钞一贯准钱千文，提举司于三月内印造，十月内止，所造钞送内府充赏赉。明年罢行用库，又罢宝泉局。时两浙、江西、闽、广民重钱轻钞，有以钱百六十文折钞一贯者，由是物价翔贵，而钞法益坏不行。三十年乃更申交易用金银之禁。
洪武二十二年，下诏重新规定钱式：生铜一斤，铸造小钱一百六十文，折二钱减半，“当三”至“当十”，按此标准递减。重新制造小钞，从十文到五十文。洪武二十四年，告谕征税官吏，凡是纸币上有字和贯串可辨认的，不论烂损，即收受解送京城，强行勒索和伪造冒充的治罪。洪武二十五年，在东市设置宝钞行用库，共三个库，各给钞三万锭作为钞本，兑换收回旧钞送交内府。命令大明宝钞与历代钱币并行流通，钞一贯折合钱一千文，提举司在三月内印造，十月内停止，所造的纸币送交内府充作赏赐。第二年撤销行用库，又撤销宝泉局。当时两浙、江西、福建、广东的百姓重视铜钱轻视纸币，有用钱一百六十文折合钞一贯的，因此物价飞涨，而钞法更加败坏不行。洪武三十年，于是再次申明交易中使用金银的禁令。
成祖初，犯者以奸恶论，惟置造首饰器皿，不在禁例。永乐二年诏犯者免死，徙家戍兴州。陕西都司佥事张豫，坐抵易官钞论戍。江夏民父死，以银营葬具，当戍边。帝以其迫于治葬，非玩法，特矜宥之。都御史陈瑛言：「比岁钞法不通，皆缘朝廷出钞太多，收敛无法，以致物重钞轻。莫若暂行户口食盐法。天下人民不下千万户，官军不下二百万家，诚令计口纳钞食盐，可收五千余万锭。」帝令户部会群臣议。大口月食盐一斤，纳钞一贯，小口半之。从其议。设北京宝钞提举司，税粮课程赃罚俱折收钞，其直视洪武初减十之九。后又令盐官纳旧钞支盐，发南京抽分场积薪、龙江提举司竹木鬻之军民，收其钞。应天岁办芦柴，征钞十之八。帝初即位，户部尚书夏原吉请更钞板篆文为「永乐」。帝命仍其旧。自后终明世皆用洪武年号云。
成祖初年，违犯禁令的人以奸恶论处，只有制造首饰器皿，不在禁例之内。永乐二年，下诏违犯者免死，流放家属戍守兴州。陕西都司佥事张豫，因抵换官钞被判处戍边。江夏有百姓父亲去世，用白银置办葬具，应当戍边。皇帝因为他迫于办理丧事，并非故意犯法，特别怜悯宽恕了他。都御史陈瑛说：“近年来钞法不通，都是因为朝廷发行纸币太多，回收没有方法，导致物价高而纸币贬值。不如暂时实行户口食盐法。天下百姓不少于千万户，官军不少于二百万家，如果真能按人口纳钞买盐，可以收回五千余万锭。”皇帝命令户部会集群臣商议。大人每月食盐一斤，纳钞一贯，小孩减半。采纳了他的建议。设置北京宝钞提举司，税粮、课程、赃罚都折收纸币，其价值比洪武初年减少了十分之九。后来又命令盐官交纳旧钞支取食盐，发放南京抽分场积存的薪柴、龙江提举司的竹木卖给军民，收取他们的纸币。应天每年办理的芦柴，征收纸币占十分之八。皇帝刚即位时，户部尚书夏原吉请求将钞板上的篆文改为“永乐”。皇帝命令仍用旧文。从此以后直到明朝结束，都使用洪武年号。
仁宗监国，令犯笞杖者输钞。及即位，以钞不行询原吉。原吉言：「钞多则轻，少则重。民间钞不行，缘散多敛少，宜为法敛之。请市肆门摊诸税，度量轻重，加其课程。钞入官，官取昏软者悉毁之。自今官钞宜少出，民间得钞难，则自然重矣。」乃下令曰：「所增门摊课程，钞法通，即复旧，金银布帛交易者，亦暂禁止。」然是时，民卒轻钞。至宣德初，米一石用钞五十贯，乃驰布帛米麦交易之禁。凡以金银交易及匿货增直者罚钞，府县卫所仓粮积至十年以上者，盐粮悉收钞，秋粮亦折钞三分，门摊课钞增五倍，塌房、店舍月纳钞五百贯，果园、驘车并令纳钞。户部言民间交易，惟用金银，钞滞不行。乃益严其禁，交易用银一钱者，罚钞千贯，赃吏受银一两者，追钞万贯，更追免罪钞如之。
仁宗代理国政时，命令犯笞杖罪的人交纳纸币。等到即位后，因纸币不流通询问夏原吉。夏原吉说：“纸币多了就贬值，少了就贵重。民间纸币不流通，是因为发行多而回收少，应当制定办法回收。请求对市肆门摊等各种税收，衡量轻重，增加其税额。纸币收入官府，官府将昏软破损的全部销毁。从今以后官钞应少发行，民间得到纸币困难，自然就贵重了。”于是下令说：“所增加的门摊税额，待钞法通畅后，即恢复原状，用金银布帛交易的，也暂时禁止。”但当时，百姓终究轻视纸币。到宣德初年，米一石用钞五十贯，于是放宽了布帛米麦交易的禁令。凡是用金银交易以及隐匿货物抬高价格的罚钞，府县卫所仓库粮食积存到十年以上的，盐粮全部收钞，秋粮也折收钞三分，门摊税钞增加五倍，塌房、店舍每月纳钞五百贯，果园、骡车都命令纳钞。户部说民间交易，只用金银，纸币滞塞不流通。于是更加严格禁令，交易用银一钱者，罚钞一千贯，贪赃官吏受贿银一两的，追罚钞一万贯，再追缴免罪钞同样数额。
英宗即位，收赋有米麦折银之令，遂减诸纳钞者，而以米银钱当钞，驰用银之禁。朝野率皆用银，其小者乃用钱，惟折官俸用钞，钞壅不行。十三年复申禁令，阻钞者追一万贯，全家戍边。天顺中，始驰其禁。宪宗令内外课程钱钞兼收，官俸军饷亦兼支钱钞。是时钞一贯不能直钱一文，而计钞征之民，则每贯征银二分五厘，民以大困。
英宗即位后，征收赋税有米麦折银的命令，于是减少各种交纳纸币的项目，而用米、银、钱折抵纸币，放宽了用银的禁令。朝野上下大都用银，小额交易则用钱，只有折算官俸用钞，纸币壅塞不流通。正统十三年，再次申明禁令，阻碍纸币流通的追罚一万贯，全家戍边。天顺年间，才放宽禁令。宪宗命令内外课程钱钞兼收，官俸军饷也兼支钱钞。当时钞一贯不能值钱一文，而按钞向百姓征收，则每贯征银二分五厘，百姓因此大为困苦。
弘治元年，京城税课司，顺天、山东、河南户口食盐，俱收钞，各钞关俱钱钞兼收。其后乃皆改折用银。而洪武、永乐、宣德钱积不用，诏发之，令与历代钱兼用。户部请鼓铸，乃复开局铸钱。凡纳赎收税，历代钱、制钱各收其半；无制钱即收旧钱，二以当一。制钱者，国朝钱也。旧制，工部所铸钱入太仓、司钥二库；诸关税钱亦入司钥库。共贮钱数千百万，中官掌之，京卫军秋粮取给焉，每七百当银一两。武宗之初，部臣请察核侵蚀；又以钱当俸粮者，仅及银数三之一，请于承运库给银。时中官方用事，皆不听。已而司钥库太监庞郐栗言：「自弘治间榷关折银入承运库，钱钞缺乏，支放不给，请遵成化旧制，钱钞兼收。」从之。正德三年，乙太仓积钱给官俸，十分为率，钱一银九。又从太监张永言，发天财库及户部布政司库钱，关给征收，每七十文征银一钱，且申私铸之禁。嘉靖四年，令宣课分司收税，钞一贯折银三厘，钱七文折银一分。是时钞久不行，钱亦大壅，益专用银矣。
弘治元年，京城税课司，顺天、山东、河南的户口食盐，都收纸币，各钞关都钱钞兼收。此后都改折用银。而洪武、永乐、宣德钱积存不用，下诏发放，命令与历代钱币兼用。户部请求鼓铸，于是重新开局铸钱。凡是赎罪和收税，历代钱、制钱各收一半；没有制钱就收旧钱，二文当一文。制钱，就是本朝的钱。旧制，工部所铸的钱存入太仓、司钥二库；各关税钱也存入司钥库。共贮存钱数千百万，由宦官掌管，京卫军的秋粮从中支取，每七百文当银一两。武宗初年，部臣请求查核侵吞；又因用钱折发俸粮，仅及银数的三分之一，请求从承运库给银。当时宦官正掌权，都不听从。不久司钥库太监庞郐栗说：“自弘治年间榷关折银入承运库，钱钞缺乏，支放不足，请求遵照成化旧制，钱钞兼收。”听从了他。正德三年，用太仓积存的钱发给官俸，以十分为率，钱占一成，银占九成。又听从太监张永的建议，发放天财库及户部布政司库的钱，关卡征收，每七十文征银一钱，并申明私铸之禁。嘉靖四年，命令宣课分司收税，钞一贯折银三厘，钱七文折银一分。当时纸币久已不流通，钱也大量壅塞，更加专用银了。
明初铸洪武钱。成祖九年铸永乐钱。宣德九年铸宣德钱。弘治十六年以后，铸弘治钱。至世宗嘉靖六年，大铸嘉靖钱。每文重一钱三分，且补铸累朝未铸者。三十二年铸洪武至正德九号钱，每号百万锭，嘉靖钱千万锭，一锭五千文。而税课抽分诸厂，专收嘉靖钱。民患钱少，乃发内库新旧钱八千一百万文折给俸粮。又令通行历代钱，有销新旧钱及以铜造像制器者，罪比盗铸。先是，民间行滥恶钱，率以三四十钱当银一分。后益杂铅锡，薄劣无形制，至以六七十文当银一分。翦楮夹其中，不可辨。用给事中李用敬言，以制钱与前代杂钱相兼行，上品者俱七文当银一分，余视钱高下为三等，下者二十一文当银一分；私造滥恶钱悉禁不行，犯者置之法。小钱行久，骤革之，民颇不便。又出内库钱给文武官俸，不论新旧美恶，悉以七文折算。诸以俸钱市易者，亦悉以七文抑勒予民，民亦骚然。
明朝初年铸造洪武钱。成祖九年铸造永乐钱。宣德九年铸造宣德钱。弘治十六年以后，铸造弘治钱。到世宗嘉靖六年，大规模铸造嘉靖钱。每文重一钱三分，并且补铸历朝未铸的钱。嘉靖三十二年铸造洪武至正德九种年号钱，每种百万锭，嘉靖钱千万锭，一锭五千文。而税课抽分各厂，专门收取嘉靖钱。百姓苦于钱少，于是发放内库新旧钱八千一百万文折给俸粮。又命令通行历代钱，有销毁新旧钱及用铜造像制器的，罪比照盗铸。在此之前，民间流行滥恶钱，大抵三四十文当银一分。后来更加杂入铅锡，薄劣无形制，以至六七十文当银一分。剪楮纸夹在其中，不可辨别。采纳给事中李用敬的建议，用制钱与前代杂钱相兼流通，上品都七文当银一分，其余视钱高下分为三等，下品二十一文当银一分；私造的滥恶钱全部禁止流通，犯者依法处置。小钱流通已久，突然革除，百姓颇感不便。又发放内库钱给文武官俸，不论新旧美恶，全部以七文折算。那些用俸钱交易的人，也全部以七文强行给予百姓，百姓也骚动不安。
属连岁大侵，四方流民就食京师，死者相枕藉。论者谓钱法不通使然。于是御史何廷钰条奏，请许民用小钱，以六十文当银一分。户部执不从。廷钰讦奏尚书方钝及郎中刘尔牧。帝怒，斥尔牧，采廷钰议，命从民便。且定嘉靖钱七文，洪武诸钱十文，前代钱三十文，当银一分。然诸滥恶小钱，以初禁之严，虽奉旨间行，竟不复用，而民间竞私铸嘉靖通宝钱，与官钱并行焉。
适逢连年大灾，四方流民到京师就食，死者相枕藉。议论者认为是钱法不通造成的。于是御史何廷钰上条奏，请求允许百姓使用小钱，以六十文当银一分。户部坚持不听从。何廷钰弹劾尚书方钝及郎中刘尔牧。皇帝发怒，斥退刘尔牧，采纳何廷钰的建议，命令顺从民便。并且规定嘉靖钱七文，洪武诸钱十文，前代钱三十文，当银一分。然而各种滥恶小钱，因最初禁令严格，虽奉旨间或流通，最终不再使用，而民间竞相私铸嘉靖通宝钱，与官钱并行流通。
给事中殷正茂言：「两京铜价大高，铸钱得不偿费。宜采云南铜，运至岳州鼓铸，费工本银三十九万，可得钱六万五千万文，直银九十三万余两，足以少佐国家之急。」户部覆言：「云南地僻事简，即山鼓铸为便。」乃敕巡抚以盐课银二万两为工本。未几，巡抚王昺言费多入少，乞罢铸。帝以小费不当惜，仍命行之。越数年，巡按王诤复言宜罢铸。部议：「钱法壅滞者，由宣课司收税以七文当一分。奸民乘机阻挠，钱多则恶滥相欺，钱少则增直罔利，故禁愈繁而钱愈滞。自今准折听民便，不必定文数，而课税及官俸且俱用银。」乃罢云南铸钱，而从户部议。
给事中殷正茂上奏说：“南京和北京的铜价太高，铸造钱币得不偿失。应该开采云南的铜，运到岳州铸造，花费工本银三十九万两，可以得到钱六万五千万文，价值银九十三万余两，足以稍微缓解国家的急用。”户部回复说：“云南地处偏僻，事务简单，就地开山铸造更为方便。”于是下令巡抚用盐税银二万两作为工本。不久，巡抚王昺上奏说花费多收入少，请求停止铸造。皇帝认为小费用不应当吝惜，仍然命令执行。过了几年，巡按王诤又上奏说应该停止铸造。户部商议：“钱法不通的原因，是由于宣课司收税时以七文钱折合一分的标准。奸民乘机阻挠，钱多时就以劣质钱币欺骗，钱少时就抬高价格牟利，所以禁令越繁，钱币越不通畅。从今以后，折合标准听任民间方便，不必规定固定的文数，而课税和官俸都改用银两。”于是停止了云南的铸钱，采纳了户部的建议。
时所铸钱有金背，有火漆，有旋边。议者以铸钱艰难，工匠劳费，革旋车用鑢铴。于是铸工竞杂铅锡便剉治，而轮郭粗粝，色泽黯黪。奸伪仿效，盗铸日滋，金背钱反阻不行。死罪日报，终不能止。帝患之，问大学士徐阶。阶陈五害，请停宝源局铸钱，应支给钱者悉予银。帝乃鞫治工匠侵料减工罪，而停鼓铸。自后税课征银而不征钱。且民间止用制钱，不用古钱，而私铸者多。
当时铸造的钱币有金背钱、火漆钱、旋边钱。议论的人认为铸钱艰难，工匠劳苦费工，于是取消了旋车，改用锉刀打磨。结果铸工们争相掺杂铅锡以便于锉削，钱币的轮廓粗糙，色泽暗淡。奸诈之人仿效，私自铸造日益增多，金背钱反而受阻无法流通。死罪案件每天都有上报，终究不能禁止。皇帝对此忧虑，询问大学士徐阶。徐阶陈述了五条害处，请求停止宝源局铸钱，应该支付给钱币的全都给予银两。皇帝于是审讯惩治了工匠侵吞材料、减少工时的罪行，并停止了鼓铸。从此以后，税课征收银两而不征收钱币。而且民间只使用制钱，不使用古钱，但私自铸造的人很多。
隆庆初，钱法不行，兵部侍郎谭纶言：「欲富民，必重布帛菽粟而贱银，欲贱银，必制钱法以济银之不足。今钱惟布于天下，而不以输于上，故其权在市井。请令民得以钱输官，则钱法自通。」于是课税银三两以下复收钱，民间交易一钱以下止许用钱。时钱八文折银一分，禁民毋得任意低昂。直隶巡按杨家相请铸大明通宝钱，不识年号。部议格不行。高拱再相，言：「钱法朝议夕更，迄无成说。小民恐今日得钱，而明日不用，是以愈更愈乱，愈禁愈疑。请一从民便，勿多为制以乱人耳目。」帝深然之。钱法复稍稍通矣。宝钞不用垂百余年，课程亦鲜有收钞者，惟俸钱独支钞如故。四年始以新铸隆庆钱给京官俸云。
隆庆初年，钱法不通，兵部侍郎谭纶上奏说：“想要使百姓富裕，必须重视布帛粮食而轻视银两，想要轻视银两，必须制定钱法来弥补银两的不足。现在钱币只在天下流通，而不上缴给朝廷，所以它的权力掌握在民间市场。请下令让百姓可以用钱币缴纳官府，那么钱法自然通畅。”于是课税在银三两以下又恢复收钱，民间交易在一钱以下只允许用钱。当时八文钱折合银一分，禁止百姓任意抬高或压低价格。直隶巡按杨家相请求铸造“大明通宝”钱，不标明年号。户部商议后搁置未执行。高拱再次担任宰相，说：“钱法朝令夕改，始终没有定论。百姓担心今天得到的钱，明天就不能用，所以越改越乱，越禁越疑。请完全顺从民间便利，不要制定太多规则来扰乱人心。”皇帝深以为然。钱法又逐渐通畅了。宝钞已经废弃不用将近一百多年，课程也很少有人收钞，只有俸钱仍然像以前一样支付宝钞。隆庆四年才开始用新铸造的隆庆钱发给京官俸禄。
万历四年命户工二部，准嘉靖钱式铸「万历通宝」金背及火漆钱，一文重一钱二分五厘，又铸旋边钱，一文重一钱三分，颁行天下，俸粮皆银钱兼给。云南巡按郭庭梧言：「国初京师有宝源局，各省有宝泉局，自嘉靖间省局停废，民用告匮。滇中产铜，不行鼓铸，而反以重价购海，非利也。」遂开局铸钱。寻命十三布政司皆开局。采工部言，以五铢钱为准，用四火黄铜铸金背，二火黄铜铸火漆，粗恶者罪之。盖以费多利少则私铸自息也。久之，户部言：「钱之轻重不常，轻则敛，重则散，故无壅阏匮乏之患。初铸时，金背十文直银一分，今万历金背五文，嘉靖金背四文，各直银一分，火漆旋边亦如之。仅逾十年，而轻重不啻相半，钱重而物价腾踊，宜发库贮以平其直。」从之。时王府皆铸造私钱，吏乐敢讦。古钱阻滞不行，国用不足，乃命南北宝源局拓地增炉鼓铸。而北钱视南钱昂值三之一，南铸大抵轻薄。然各循其旧，并行不废。
万历四年，命令户部和工部，按照嘉靖钱币的样式铸造“万历通宝”金背钱和火漆钱，一文重一钱二分五厘，又铸造旋边钱，一文重一钱三分，颁布通行天下，俸禄和粮食都银钱兼用。云南巡按郭庭梧上奏说：“建国初期，京城有宝源局，各省有宝泉局，自从嘉靖年间各省局停废，民间用钱匮乏。云南产铜，却不进行鼓铸，反而用高价购买海贝，这不是有利的事。”于是开设钱局铸钱。不久命令十三布政司都开设钱局。采纳工部的建议，以五铢钱为标准，用四火黄铜铸造金背钱，二火黄铜铸造火漆钱，粗劣恶劣的治罪。大概是因为花费多利润少，私自铸造就会自然停止。过了很久，户部上奏说：“钱币的轻重不固定，轻了就回收，重了就投放，所以没有壅塞匮乏的担忧。最初铸造时，金背钱十文值银一分，现在万历金背钱五文，嘉靖金背钱四文，各值银一分，火漆钱和旋边钱也是如此。仅仅过了十年，轻重相差几乎一半，钱币重而物价飞涨，应该发放库存来平抑价格。”皇帝听从了。当时各王府都铸造私钱，官吏乐于揭发。古钱阻滞不通，国家用度不足，于是命令南北宝源局扩大地盘增加炉子鼓铸。而北方钱币比南方钱币价值高出三分之一，南方铸造的大多轻薄。但各自遵循旧例，并行不废。
天启元年铸造泰昌钱。兵部尚书王象干请求铸造当十、当百、当千三等大钱，使用龙纹，大致仿照白金三品的制度，于是两京都铸造大钱。后来有人指出大钱的弊端，皇帝下诏两京停止铸造大钱，收回大钱发到钱局改铸。当时，开设钱局遍及天下，重征钱币的利息。
崇祯元年，南京铸本七万九千余两，获息银三万九千有奇；户部铸钱获息银二万六千有奇。其所铸钱，皆以五十五文当银一钱，计息取盈，工匠之赔补，行使之折阅，不堪命矣。宝泉局铜本四十万两，旧例钱成还本太仓，次年再借，至是令永作铸本。三年，御史铙京言：「铸钱开局，本通行天下，今乃苦于无息，旋开旋罢，自南北两局外，仅存湖广、陕西、四川、云南及宣、密二镇。而所铸之息，不尽归朝廷，复苦无铸本，盖以买铜而非采铜也。乞遵洪武初及永乐九年、嘉靖六年例，遣官各省铸钱，采铜于产铜之地，置官吏驻兵，仿银矿法，十取其三。铜山之利，朝廷擅之，小民所采，仍予直以市。」帝从之。是时铸厂并开，用铜益多，铜至益少。南京户部尚书郑三俊请专官买铜。户部议原籍产铜之人驻镇远、荆、常铜铅会集处，所谓采铜于产铜之地也。帝俱从之。既，又采绛、孟、垣曲、闻喜诸州县铜铅。荆州抽分主事朱大受言：「荆州上接黔、蜀，下联江、广，商贩铜铅毕集，一年可以四铸。四铸之息，两倍于南，三倍于北。」因陈便宜四事，即命大受专督之。遂定钱式，每文重一钱，每千直银一两。南都钱轻薄，屡旨严饬，乃定每文重八分。初，嘉靖钱最工，隆、万钱加重半铢，自启、祯新铸出，旧钱悉弃置。然日以恶薄，大半杂铅砂，百不盈寸，捽掷辄破碎。末年敕铸当五钱，不及铸而明亡。
崇祯元年，南京的铸钱本金为七万九千余两，获得利息银三万九千多两；户部铸钱获得利息银二万六千多两。他们所铸的钱，都以五十五文折合银一钱，计算利息以求满额，工匠的赔补，流通中的亏损，让人难以承受。宝泉局的铜本为四十万两，旧例是钱铸成后归还本金给太仓，次年再借，到这时命令永远作为铸本。崇祯三年，御史铙京上奏说：“铸钱开设钱局，本来通行天下，现在却苦于没有利息，开了又停，除了南北两局外，仅存湖广、陕西、四川、云南以及宣府、密云二镇。而所铸的利息，不完全归朝廷，又苦于没有铸本，这是因为买铜而不是采铜。请求遵循洪武初年及永乐九年、嘉靖六年的旧例，派遣官员到各省铸钱，在产铜的地方采铜，设置官吏驻兵，仿照银矿的方法，抽取十分之三。铜山的利益，由朝廷专享，百姓所采的，仍然给予价钱收购。”皇帝听从了。当时铸厂同时开设，用铜越来越多，到手的铜却越来越少。南京户部尚书郑三俊请求派专官买铜。户部商议让原籍产铜的人驻扎在镇远、荆州、常德等铜铅汇集的地方，这就是所谓的在产铜之地采铜。皇帝都听从了。之后，又开采绛州、孟县、垣曲、闻喜等州县的铜铅。荆州抽分主事朱大受上奏说：“荆州上接贵州、四川，下连江苏、广东，商贩的铜铅都汇集于此，一年可以铸造四次。四次铸造的利息，是南京的两倍，是北方的三倍。”于是陈述了四件便利之事，皇帝就命令朱大受专门督办。于是确定了钱币的样式，每文重一钱，每千文值银一两。南京的钱币轻薄，多次下旨严厉整顿，于是规定每文重八分。起初，嘉靖钱最精美，隆庆、万历钱加重了半铢，自从天启、崇祯新钱铸出，旧钱都被弃置。但新钱日益恶劣轻薄，大半掺杂铅砂，一百文不满一寸，一摔就破碎。崇祯末年下令铸造当五钱，还没铸成明朝就灭亡了。
初制，历代钱与制钱通行。自神宗初，从佥都御史庞尚鹏议，古钱止许行民间，输税赎罪俱用制钱。启、祯时广铸钱，始括古钱以充废铜，民间市易亦摈不用矣。庄烈帝初即位，御平台召对，给事中黄承昊疏有销古钱之语。大学士刘鸿训言：「北方皆用古钱，若骤废之，于民不便。」帝以为然。既而以御史王燮言，收销旧钱，但行新钱，于是古钱销毁顿尽。盖自隋世尽销古钱，至是凡再见云。
最初的制度，历代钱币和制钱都通行。自从神宗初年，采纳佥都御史庞尚鹏的建议，古钱只允许在民间流通，交税赎罪都用制钱。天启、崇祯时期大量铸钱，开始搜刮古钱充当废铜，民间交易也排斥不用了。庄烈帝刚即位时，在平台召见大臣问对，给事中黄承昊的奏疏中有销毁古钱的话。大学士刘鸿训说：“北方都用古钱，如果突然废除，对百姓不便。”皇帝认为对。后来根据御史王燮的建议，回收销毁旧钱，只使用新钱，于是古钱很快被销毁殆尽。大概从隋朝全部销毁古钱以来，到这时是第二次出现这种情况。
钞法从弘治、正德年间废弃，天启时，给事中惠世扬又请求制造发行。崇祯末年，有个叫蒋臣的人重申这个说法，被提拔为户部司务。倪元璐当时掌管部务，极力主张，但最终不可行而停止。
坑冶之课，金银、铜铁、铅汞、朱砂、青绿，而金银矿最为民害。徐达下山东，近臣请开银场。太祖谓银场之弊，利于官者少，损于民者多，不可开。其后有请开陕州银矿者，帝曰：「土地所产，有时而穷。岁课成额，征银无已。言利之臣，皆戕民之贼也。」临淄丞乞发山海之藏以通宝路，帝黜之。成祖斥河池民言采矿者。仁、宣仍世禁止，填番禺坑洞，罢嵩县白泥沟发矿。然福建尤溪县银屏山银场局炉冶四十二座，始于洪武十九年。浙江温、处、丽水、平阳等七县，亦有场局。岁课皆二千余两。
坑冶的课税，包括金银、铜铁、铅汞、朱砂、青绿等，而金银矿对百姓危害最大。徐达攻下山东时，近臣请求开设银场。太祖说银场的弊端，有利于官府的地方少，损害百姓的地方多，不能开设。后来有人请求开采陕州银矿，皇帝说：“土地所产的资源，有时会枯竭。每年课税成为定额，征收银两没完没了。谈论利益的大臣，都是残害百姓的贼子。”临淄县丞请求开发山海中的宝藏以疏通财路，皇帝罢免了他。成祖斥责了河池百姓中谈论采矿的人。仁宗、宣宗相继禁止，填塞了番禺的坑洞，停止了嵩县白泥沟的开矿。但福建尤溪县银屏山的银场局有炉冶四十二座，始于洪武十九年。浙江温州、处州、丽水、平阳等七县，也有场局。每年课税都是二千多两。
永乐间，开陕西商县凤皇山银坑八所。遣官湖广、贵州采办金银课，复遣中官、御史往核之。又开福建浦城县马鞍等坑三所，设贵州太平溪、交址宣光镇金场局，葛容溪银场局，云南大理银冶。其不产金银者，亦屡有革罢。而福建岁额增至三万余两，浙江增至八万余。宣宗初，颇减福建课，其后增至四万余，而浙江亦增至九万余。英宗下诏封坑穴，撤闸办官，民大苏息，而岁额未除。岁办，皆洪武旧额也。闸办者，永、宣所新增也。既而禁革永煎。奸民私开坑穴相杀伤，严禁不能止。下诏宥之，不悛。言者复请开银场，则利归于上，而盗无所容。乃命侍郎王质往经理，定岁课，福建银二万余，浙江倍之。又分遣御史曹祥、冯杰提督，供亿过公税，民困而盗愈众。邓茂七、叶宗留之徒流毒浙、闽，久之始定。景帝尝封闭，旋以盗矿者多，兵部尚书孙原贞请开浙江银场，因并开福建，命中官戴细保提督之。天顺四年命中官罗永之浙江，罗珪之云南，冯让之福建，何能之四川。课额浙、闽大略如旧，云南十万两有奇，四川万三千有奇，总十八万三千有奇。成化中，开湖广金场，武陵等十二县凡二十一场，岁役民夫五十五万，死者无算，得金仅三十五两，于是复闭。而浙江银矿以缺额量减，云南屡开屡停。
永乐年间，开采陕西商县凤凰山银坑八所。派遣官员到湖广、贵州采办金银课税，又派遣中官、御史前往核查。又开采福建浦城县马鞍等坑三所，设置贵州太平溪、交址宣光镇金场局，葛容溪银场局，云南大理银冶。那些不产金银的地方，也多次被废除。而福建的岁额增加到三万多两，浙江增加到八万多两。宣宗初年，稍微减少了福建的课税，后来增加到四万多两，而浙江也增加到九万多两。英宗下诏封闭坑穴，撤除闸办官，百姓大大得到休养生息，但岁额没有取消。岁办，都是洪武时期的旧额。闸办，是永乐、宣德时期新增的。不久又禁止了永煎。奸民私自开坑互相杀伤，严厉禁止也不能停止。下诏宽恕他们，也不悔改。议论的人又请求开设银场，认为利益归于朝廷，而盗贼无处容身。于是命令侍郎王质前往管理，确定岁课，福建银二万多两，浙江加倍。又分别派遣御史曹祥、冯杰提督，供应超过公税，百姓困苦而盗贼更多。邓茂七、叶宗留之流在浙江、福建为害，很久才平定。景帝曾经封闭，不久因为盗矿的人多，兵部尚书孙原贞请求开设浙江银场，于是同时开设福建，命令中官戴细保提督。天顺四年命令中官罗永到浙江，罗珪到云南，冯让到福建，何能到四川。课税额浙江、福建大致如旧，云南十万两有余，四川一万三千两有余，总共十八万三千两有余。成化年间，开设湖广金场，武陵等十二县共二十一场，每年役使民夫五十五万，死亡无数，得到黄金仅三十五两，于是又关闭。而浙江银矿因为缺额酌情减少，云南多次开多次停。
弘治元年始减云南二万两，温、处万两余，罢浦城废坑银冶。至十三年，云南巡抚李士实言：「云南九银场，四场矿脉久绝，乞免其课。」报可。四川、山东矿穴亦先后封闭。武宗初，从中官秦文等奏，复开浙、闽银矿。既而浙江守臣言矿脉已绝，乃令岁进银二万两，刘瑾诛乃止。世宗初，闭大理矿场。其后蓟、豫、齐、晋、川、滇所在进矿砂金银，复议开采，以助大工。既获玉旺峪矿银，帝谕阁臣广开采。户部尚书方钝等请令四川、山东、河南抚按严督所属，一一搜访，以称天地降祥之意。于是公私交鹜矿利，而浙江、江西盗矿者且劫徽、宁，天下渐多事矣。
弘治元年开始减少云南二万两，温州、处州一万多两，停止浦城废坑的银冶。到弘治十三年，云南巡抚李士实上奏说：“云南九个银场，有四个矿脉早已断绝，请求免除它们的课税。”批复同意。四川、山东的矿穴也先后封闭。武宗初年，听从了中官秦文等人的奏请，重新开采浙江、福建的银矿。不久浙江守臣说矿脉已绝，于是命令每年进献银二万两，刘瑾被诛杀后才停止。世宗初年，封闭大理矿场。后来蓟州、河南、山东、山西、四川、云南等地都进献矿砂金银，又商议开采，以资助大工程。在获得玉旺峪的矿银后，皇帝告诉阁臣广泛开采。户部尚书方钝等人请求命令四川、山东、河南的巡抚和巡按严格督促所属，一一搜访，以符合天地降祥的意旨。于是公私都争相追逐矿利，而浙江、江西的盗矿者甚至抢劫徽州、宁国，天下逐渐多事了。
隆庆初，罢蓟镇开采。南中诸矿山，亦勒石禁止。万历十二年，奸民屡以矿利中上心。诸臣力陈其弊。帝虽从之，意怏怏。二十四年，张位秉政，前卫千户仲春请开矿，位不能止。开采之端启，废弁白望献矿峒者日至，于是无地不开。中使四出：昌平则王忠，真、保、蓟、永、房山、蔚州则王虎，昌黎则田进，河南之开封、彰德、卫辉、怀庆、叶县、信阳则鲁坤，山东之济南、青州、济宁、沂州、滕、费、蓬莱、福山、楼霞、招远、文登则陈增，山西之太原、平阳、潞安则张忠，南直之宁国、池州则郝隆、刘朝用，湖广之德安则陈奉，浙江之杭、严、金、衢、孝丰、诸暨则曹金，后代以刘忠，陕西之西安则赵鉴、赵钦，四川则丘乘云，辽东则高淮，广东则李敬，广西则沈永寿，江西则潘相，福建则高采，云南则杨荣。皆给以关防，并偕原奏官往。矿脉微细无所得，勒民偿之。而奸人假开采之名，乘传横索民财，陵轹州县。有司恤民者，罪以阻挠，逮问罢黜。时中官多暴横，而陈奉尤甚。富家巨族则诬以盗矿，良田美宅则指以为下有矿脉，率役围捕，辱及妇女，甚至断人手足投之江，其酷虐如此。帝纵不问。自二十五年至三十三年，诸珰所进矿税银几及三百万两，群小藉势诛索，不啻倍蓰，民不聊生。山西巡抚魏允贞上言：「方今水旱告灾，天鸣地震，星流气射，四方日报。中外军兴，百姓困敝。而嗜利小人，借开采以肆饕餮。倘衅由中作，则矿夫冗役为祸尤烈。至是而后，求投珠抵璧之说用之晚矣。」河南巡按姚思仁亦言：「开采之弊，大可虑者有八。矿盗哨聚，易于召乱，一也。矿头累极，势成土崩，二也。矿夫残害，逼迫流亡，三也。雇民粮缺，饥饿噪呼，四也。矿洞遍开，无益浪费，五也。矿砂银少，强科民买，六也。民皆开矿，农桑失业，七也。奏官强横，淫刑激变，八也。今矿头以赔累死，平民以逼买死，矿夫以倾压死，以争斗死。及今不止，虽倾府库之藏，竭天下之力，亦无济于存亡矣。」疏入，皆不省。识者以为明亡盖兆于此。
隆庆初年，停止了蓟镇的采矿活动。南方的各个矿山，也立碑禁止开采。万历十二年，奸诈的百姓多次用开矿的利益来迎合皇帝的心意。各位大臣极力陈述其弊端。皇帝虽然听从了他们，但心里很不高兴。万历二十四年，张位执掌朝政，前卫千户仲春请求开矿，张位无法阻止。开矿的端倪开启，被罢免的武官和献上矿洞的人每天都有，于是没有地方不开矿。宦官被派往各地：昌平是王忠，真定、保定、蓟州、永平、房山、蔚州是王虎，昌黎是田进，河南的开封、彰德、卫辉、怀庆、叶县、信阳是鲁坤，山东的济南、青州、济宁、沂州、滕县、费县、蓬莱、福山、楼霞、招远、文登是陈增，山西的太原、平阳、潞安是张忠，南直隶的宁国、池州是郝隆、刘朝用，湖广的德安是陈奉，浙江的杭州、严州、金华、衢州、孝丰、诸暨是曹金，后来由刘忠接替，陕西的西安是赵鉴、赵钦，四川是丘乘云，辽东是高淮，广东是李敬，广西是沈永寿，江西是潘相，福建是高采，云南是杨荣。都授予他们关防，并让他们和原奏请的官员一同前往。矿脉细微，没有收获，就强迫百姓赔偿。而奸诈之人假借开采的名义，乘坐驿车横行勒索百姓财物，欺压州县。体恤百姓的官员，被以阻挠的罪名处罚，逮捕审问或罢免。当时宦官大多暴虐蛮横，而陈奉尤其严重。富裕人家和大家族被诬陷为盗矿，良田美宅被指为下面有矿脉，率领役夫包围抓捕，侮辱妇女，甚至砍断人的手脚扔到江里，其残酷暴虐到了这种地步。皇帝放纵他们，不加过问。从万历二十五年到三十三年，这些宦官进献的矿税银将近三百万两，众多小人借势勒索，不止是加倍，百姓无法生活。山西巡抚魏允贞上奏说：“如今水旱灾害告急，天鸣地震，流星飞射，各地每天报告。朝廷内外战事兴起，百姓困顿疲惫。而贪图利益的小人，借开采之名肆意贪婪。如果祸患从内部发生，那么矿夫和多余的役夫造成的祸害尤其严重。到了这个时候，再想采用‘投珠抵璧’的说法也晚了。”河南巡按姚思仁也说：“开采的弊端，值得忧虑的有八点。矿盗聚集，容易招致变乱，这是第一。矿头疲惫至极，形势如同土崩瓦解，这是第二。矿夫遭受残害，被迫流亡，这是第三。雇用的百姓粮食短缺，饥饿喧闹，这是第四。矿洞到处开挖，没有益处却浪费资源，这是第五。矿砂含银量少，强行让百姓购买，这是第六。百姓都去开矿，农桑失业，这是第七。奏请的官员强横，滥用刑罚激化变乱，这是第八。如今矿头因赔累而死，平民因被逼购买而死，矿夫因塌方压迫而死，因争斗而死。到现在还不停止，即使倾尽府库的储藏，用尽天下的力量，也无助于国家的存亡了。”奏疏呈上，都不被理会。有见识的人认为明朝的灭亡大概从这里开始有了征兆。
铁冶所，洪武六年置。江西进贤、新喻、分宜，湖广兴国、黄梅，山东莱芜，广东阳山，陕西巩昌，山西吉州二，太原、泽、潞各一，凡十三所，岁输铁七百四十六万余斤。河南、四川亦有铁冶。十二年益以茶陵。十五年，广平吏王允道言：「磁州产铁，元时置官，岁收百余万斤，请如旧。」帝以民生甫定，复设必重扰，杖而流之海外。十八年罢各布政司铁冶。既而工部言：「山西交城产云子铁，旧贡十万斤，缮治兵器，他处无有。」乃复设。已而武昌、吉州以次复焉。末年，以工部言，复尽开，令民得自采炼，每三十分取其二。永乐时，设四川龙州、辽东都司三万卫铁冶。景帝时，办事吏请复陕西、宁远铁矿，工部劾其违法，下狱。给事中张文质以为不宜塞言路，乃释之。弘治十七年，广东归善县请开铁冶，有司课外索赂，唐大鬓等因作乱，都御史刘大夏讨平之。正德十四年，广州置铁厂，以盐课提举司领之，禁私贩如盐法。嘉靖三十四年开建宁、延平诸府铁冶。隆、万以后，率因旧制，未尝特开云。
铁冶所，在洪武六年设置。江西的进贤、新喻、分宜，湖广的兴国、黄梅，山东的莱芜，广东的阳山，陕西的巩昌，山西的吉州有两处，太原、泽州、潞州各一处，总共十三所，每年输送铁七百四十六万多斤。河南、四川也有铁冶。洪武十二年增加了茶陵。洪武十五年，广平的吏员王允道说：“磁州产铁，元朝时设置官员，每年收取一百多万斤，请求按旧例办理。”皇帝认为百姓生计刚刚安定，再设置必然严重扰民，于是杖责他并流放到海外。洪武十八年撤销了各布政司的铁冶。不久工部说：“山西交城产云子铁，过去进贡十万斤，用于修缮制造兵器，其他地方没有。”于是又设置。随后武昌、吉州依次恢复。洪武末年，根据工部的建议，又全部开放，允许百姓自行开采冶炼，每三十分中抽取二分。永乐年间，设置了四川龙州、辽东都司三万卫的铁冶。景帝时，办事吏员请求恢复陕西、宁远的铁矿，工部弹劾他违法，将他关进监狱。给事中张文质认为不应该堵塞言路，于是释放了他。弘治十七年，广东归善县请求开设铁冶，有关部门在正税之外索贿，唐大鬓等人因此作乱，都御史刘大夏讨伐平定了他们。正德十四年，广州设置铁厂，由盐课提举司管理，禁止私贩，如同盐法一样。嘉靖三十四年，开设了建宁、延平等府的铁冶。隆庆、万历以后，大都沿袭旧制，没有特别开设过。
铜场，明初，惟江西德兴、铅山。其后四川梁山，山西五台，陕西宁羌、略阳及云南皆采水银、青绿。太祖时，廉州巡检言：「阶州界西戎，有水银坑冶及青绿、紫泥，愿得兵取其地。」帝不许。惟贵州大万山长官司有水银、朱砂场局，而四川东川府会川卫山产青绿、银、铜，以与外番接境，虞军民潜取生事，特禁饬之。成化十七年封闭云南路南州铜坑。弘治十八年裁革板场坑水银场局。正德九年，军士周达请开云南诸银矿，因及铜、锡、青绿。诏可，遂次第开采。嘉靖、隆、万间，因鼓铸，屡开云南诸处铜场，久之所获渐少。崇祯时，遂括古钱以供炉冶焉。
铜场，明朝初年，只有江西的德兴、铅山。之后四川的梁山，山西的五台，陕西的宁羌、略阳以及云南都开采水银、青绿（铜矿石）。太祖时，廉州巡检说：“阶州与西戎接界，有水银坑冶以及青绿、紫泥，希望派兵夺取这个地方。”皇帝不允许。只有贵州大万山长官司有水银、朱砂场局，而四川东川府会川卫的山上出产青绿、银、铜，因为与外国接壤，担心军民私自开采引发事端，特别下令禁止。成化十七年封闭了云南路南州的铜坑。弘治十八年裁撤了板场坑的水银场局。正德九年，军士周达请求开采云南的各处银矿，并涉及铜、锡、青绿。皇帝下诏同意，于是依次开采。嘉靖、隆庆、万历年间，因为铸造钱币，多次开采云南各地的铜场，时间久了，收获逐渐减少。崇祯时，就搜刮古钱来供应炉冶铸造。
关市之征，宋、元颇繁琐。明初务简约，其后增置渐多，行赍居鬻，所过所止各有税。其名物件析榜于官署，按而征之，惟农具、书籍及他不鬻于市者勿算，应征而藏匿者没其半。买卖田宅头匹必投税，契本别纳纸价。凡纳税地，置店历，书所止商氏名物数。官司有都税，有宣课，有司，有局，有分司，有抽分场局，有河泊所。所收税课，有本色，有折色。税课司局，京城诸门及各府州县市集多有之，凡四百余所。其后以次裁并十之七。抽分在南京者，曰龙江、大胜港；在北京者，曰通州、白河、卢沟、通积、广积；在外者，曰真定、杭州、荆州、太平、兰州、广宁。又令军卫自设场分，收贮柴薪。河泊所惟大河以南有之，河北止盐山县。
关市税收，宋、元时期相当繁琐。明朝初年力求简约，之后逐渐增设，对行商和坐贾，经过和停留的地方各有税收。各种名目和物品分列榜单挂在官署，按此征收，只有农具、书籍以及其他不在市场上出售的物品不征税，应该征税而藏匿的，没收一半。买卖田地、房屋、牲畜必须交税，契本另外缴纳纸价。凡是纳税的地方，设置店历，记录停留商人的姓名和货物数量。官府有都税、宣课、司、局、分司、抽分场局、河泊所。所收的税课，有本色（实物），有折色（折价）。税课司局，京城各门以及各府州县市集大多有设置，共四百多所。之后依次裁减合并了十分之七。抽分场在南京的，叫龙江、大胜港；在北京的，叫通州、白河、卢沟、通积、广积；在外地的，叫真定、杭州、荆州、太平、兰州、广宁。又命令军卫自行设置场所，收贮柴薪。河泊所只有大河以南才有，黄河以北只有盐山县。
凡税课，征商估物货；抽分，科竹木柴薪；河泊，取鱼课。又有门摊课钞，领于有司。太祖初，征酒醋之税，收官店钱。即吴王位，减收官店钱，改在京官店为宣课司，府县官店为通课司。
凡是税课，征收商人的货物；抽分，征收竹木柴薪；河泊，征收鱼税。还有门摊课钞，由有关部门管理。太祖初年，征收酒醋税，收取官店钱。即吴王位后，减少收取官店钱，改在京城的官店为宣课司，府县的官店为通课司。
凡商税，三十而取一，过者以违令论。洪武初，命在京兵马指挥领市司，每三日一校勘街市度量权衡，稽牙侩物价；在外，城门兵马，亦令兼领市司。彰德税课司，税及蔬果、饮食、畜牧诸物。帝闻而黜之。山西平遥主簿成乐秩满来朝，上其考曰：「能恢办商税」。帝曰：「税有定额，若以恢办为能，是剥削下民，失吏职也。州考非是。」命吏部移文以讯。十年，户部奏：「天下税课司局，征商不如额者百七十八处。遂遣中官、国子生及部委官各一人核实，立为定额。十三年，吏部言：「税课司局岁收额米不及五百石者，凡三百六十四处，宜罢之。」报可。胡惟庸伏诛，帝谕户部曰：「曩者奸臣聚敛，税及纤悉，朕甚耻焉。自今军民嫁娶丧祭之物，舟车丝布之类，皆勿税。」罢天下抽分竹木场。明年令以野兽皮输鱼课，制裘以给边卒。
凡是商税，三十取一，超过的按违令论处。洪武初年，命令在京城的兵马指挥兼管市司，每三天校对一次街市的度量衡，核查牙侩的物价；在外地，城门兵马也命令兼管市司。彰德税课司，征税范围涉及蔬菜水果、饮食、畜牧等物品。皇帝听说后罢免了该官员。山西平遥主簿成乐任期届满来朝见，呈上他的考核说：“能够扩大办理商税。”皇帝说：“税收有定额，如果以扩大办理为能事，这是剥削百姓，失掉了官吏的职责。州里的考核不对。”命令吏部发文书询问。洪武十年，户部上奏：“天下税课司局，征收商税不足定额的有一百七十八处。”于是派遣宦官、国子生以及部委官员各一人核实，确立为定额。洪武十三年，吏部说：“税课司局每年收取定额米不到五百石的，共有三百六十四处，应该撤销。”皇帝批复同意。胡惟庸被处死后，皇帝告谕户部说：“从前奸臣聚敛财富，税收细致到微小之物，朕对此感到羞耻。从今以后，军民嫁娶丧祭的物品，舟车丝布之类，都不征税。”撤销了天下的抽分竹木场。第二年命令用野兽皮缴纳鱼税，制作皮裘供给边防士兵。
初，京师军民居室皆官所给，比舍无隙地。商货至，或止于舟，或贮城外，驵侩上下其价，商人病之。帝乃命于三山诸门外，濒水为屋，名塌房，以贮商货。
起初，京城军民的房屋都是官府供给的，房屋相连没有空地。商货运到，有的停在船上，有的存放在城外，牙侩操纵价格，商人深受其苦。皇帝于是命令在三山等门外，靠近水边建造房屋，名为塌房，用来存放商货。
永乐初定制，嫁娶丧祭时节礼物、自织布帛、农器、食品及买既税之物、车船运己货物、鱼蔬杂果非市贩者，俱免税。准南京例，置京城官店塌房。七年遣御史、监生于收课处榷办课程。二十一年，山东巡按陈济言：「淮安、济宁、东昌、临清、德州、直沽，商贩所聚。今都北平，百货倍往时。其商税宜遣人监榷一年，以为定额。」帝从之。
永乐初年制定制度，嫁娶丧祭时节的礼物、自己织造的布帛、农具、食品以及购买已经纳税的物品、车船运输自己的货物、不是市场贩卖的鱼蔬杂果，都免税。参照南京的旧例，设置京城的官店塌房。永乐七年派遣御史、监生在收税处办理课程。永乐二十一年，山东巡按陈济说：“淮安、济宁、东昌、临清、德州、直沽，是商贩聚集的地方。如今都城在北平，各种货物比过去多一倍。那里的商税应该派人监督征收一年，以此作为定额。”皇帝听从了他。
洪熙元年增市肆门摊课钞。宣德四年，以钞法不通，由商居货不税，由是于京省商贾凑集地、市镇店肆门摊税课，增旧凡五倍。两京蔬果园不论官私种而鬻者，塌房、库房、店舍居商货者，骡驴车受雇装载者，悉令纳钞。委御史、户部、锦衣卫、兵马司官各一，于城门察收。舟船受雇装载者，计所载料多寡、路近远纳钞。钞关之设自此始。其倚势隐匿不报者，物尽没官，仍罪之。于是有漷县、济宁、徐州、淮安、扬州、上新河、浒墅、九江、金沙洲、临清、北新诸钞关，量舟大小修广而差其额，谓之船料，不税其货。惟临清、北新则兼收货税，各差御史及户部主事监收。自南京至通州，经淮安、济宁、徐州、临清，每船百料，纳钞百贯。侍郎曹弘言：「塌房月钞五百贯，良苦，有鬻子女输课者。」帝令核除之。及钞法通，减北京蔬地课钞之半，船料百贯者减至六十贯。
洪熙元年增加了市肆门摊的课钞。宣德四年，因为纸币流通不畅，是由于商人囤积货物不纳税，因此在京城和各省商贾聚集的地方、市镇店肆门摊的税课，比旧额增加了五倍。两京的蔬果园，不论官私种植而贩卖的，塌房、库房、店舍存放商货的，骡驴车受雇装载的，都命令缴纳宝钞。委派御史、户部、锦衣卫、兵马司官员各一人，在城门检查收取。舟船受雇装载的，根据所载货物多少、路途远近缴纳宝钞。钞关的设置从此开始。那些倚仗势力隐匿不报的，货物全部没收，仍然治罪。于是有了漷县、济宁、徐州、淮安、扬州、上新河、浒墅、九江、金沙洲、临清、北新等钞关，根据船只大小长宽而规定不同的税额，称为船料，不征收货物税。只有临清、北新则同时收取货税，各自派遣御史和户部主事监督征收。从南京到通州，经过淮安、济宁、徐州、临清，每船一百料，缴纳宝钞一百贯。侍郎曹弘说：“塌房每月宝钞五百贯，非常辛苦，有卖儿卖女来交税的。”皇帝命令核查免除。等到纸币流通顺畅后，减少了北京蔬地课钞的一半，船料一百贯的减到六十贯。
正统初，诏凡课程门摊，俱遵洪武旧额，不得借口钞法妄增。未几，以兵部侍郎于谦奏，革直省税课司局，领其税于有司；罢济宁、徐州及南京上新河船料钞，移漷县钞关于河西务；船料当输六十贯者减为二十贯。商民称便。九年，王佐掌户部，置彰义门官房，收商税课钞，复设直省税课司官，征榷渐繁矣。
正统初年，皇帝下诏，所有课程和门摊税都遵循洪武年间的旧额，不得借口钞法随意增加。不久，因兵部侍郎于谦上奏，撤销了直省各地的税课司局，将税收事务交由地方官府管理；停止了济宁、徐州和南京上新河的船料钞，将漷县的钞关迁移到河西务；船料原本应缴纳六十贯的，减少为二十贯。商人和百姓都感到便利。正统九年，王佐掌管户部，在彰义门设置官房，征收商税和课钞，重新设立直省各地的税课司官，征税逐渐变得繁重。
景泰元年，于谦柄国，船料减至十五贯，减涨家湾及辽阳课税之半。大理卿薛瑄忻言：「抽分薪炭等匿不报者，准舶商匿番货罪，尽没之，过重。请得比匿税律。」帝从之。成化七年增置芜湖、荆州、杭州三处工部官。初抽分竹木，止取钞，其后易以银，至是渐益至数万两。寻遣御史榷税。孝宗初，御史陈瑶言：「崇文门监税官以掊克为能，非国体。」乃命客货外，车辆毋得搜阻。又从给事中王敞言，取回芜湖、荆州、杭州抽分御史，以府州佐贰官监收其税。十三年复遣御史。正德十一年始收泰山碧霞元君祠香钱，从镇守太监言也。十二年，御史胡文静请革新设诸抽分厂。未一年，太监郑玺请复设于顺德、广平。工部尚书李𬭼依阿持两端，横征之端复起。寻命中官李文、马俊之湖广、浙江抽分厂，与主事中分榷税。世宗初，抽分中官及江西、福建、广东税课司局多所裁革，又革真定诸府抽印木植中官。
景泰元年，于谦执掌国政，船料减少到十五贯，又减免了涨家湾和辽阳一半的课税。大理卿薛瑄忻上奏说：“对隐瞒不报的抽分薪炭等物品，按照船商隐匿番货的罪行处罚，全部没收，处罚过重。请求比照匿税的法律处理。”皇帝听从了他的建议。成化七年，增设芜湖、荆州、杭州三处的工部官员。起初抽分竹木，只收取钞，后来改为收取银两，到这时逐渐增加到数万两。不久，派遣御史负责榷税。孝宗初年，御史陈瑶上奏说：“崇文门的监税官以搜刮民财为能事，这不符合国家体统。”于是下令，除了客商的货物外，车辆不得随意搜查阻拦。又听从给事中王敞的建议，召回芜湖、荆州、杭州的抽分御史，改由府州的佐贰官监督征收这些地方的税收。成化十三年，又重新派遣御史。正德十一年，开始征收泰山碧霞元君祠的香火钱，这是听从了镇守太监的建议。正德十二年，御史胡文静请求革除新设立的各个抽分厂。不到一年，太监郑玺又请求在顺德、广平重新设立抽分厂。工部尚书李𬭼迎合附和，态度模棱两可，横征暴敛的局面再次兴起。不久，命令宦官李文、马俊前往湖广、浙江的抽分厂，与主事官员平分榷税。世宗初年，对负责抽分的宦官以及江西、福建、广东的税课司局进行了大量裁撤，又革除了真定等府负责抽印木植的宦官。
京城九门之税，弘治初岁入钞六十六万余贯，钱二百八十八万余文，至末年，数大减。自正德七年以后，钞增四倍，钱增三十万。嘉靖三年，诏如弘治初年例，仍减钱三十万。直省关税，成化以来，折收银，其后复收钱钞。八年复收银，遂为定制。始时钞关估船料定税，既而以估料难核，乃度梁头广狭为准，自五尺至三丈六尺有差。帝令以成尺为限，勿科畸零。太监李能请于山海关榷商税，行之数年，主事邬阅言：「广宁八里铺前屯卫既有榷场，不宜再榷。」罢之。其后复山海关税，罢八里铺店钱。四十二年令各关岁额定数之外，余饶悉入公帑。隆庆二年始给钞关主事关防敕书，寻令钞关去府近者，知府收解；去府远者，令佐贰官收贮府库，季解部。主事掌核商所报物数以定税数，收解无有所与。
京城九门的税收，弘治初年每年收入钞六十六万余贯，钱二百八十八万余文，到弘治末年，数额大幅减少。自正德七年以后，钞增加了四倍，钱增加了三十万。嘉靖三年，下诏按照弘治初年的标准，仍然减少钱三十万。直省各地的关税，从成化年间以来，折收银两，后来又恢复收取钱钞。嘉靖八年，又恢复收取银两，于是成为定制。起初，钞关通过估算船料来确定税额，后来因为估算船料难以核实，便以测量船梁的宽度为标准，从五尺到三丈六尺不等。皇帝下令以整尺为限，不得征收零头。太监李能请求在山海关征收商税，实行了几年后，主事邬阅上奏说：“广宁八里铺和前屯卫已经有榷场，不应该再设关征税。”于是停止了山海关的商税。后来又恢复了山海关的税收，停止了八里铺的店钱。嘉靖四十二年，下令各关在每年定额之外，多余的部分全部归入国库。隆庆二年，开始给钞关主事颁发关防敕书，不久又下令，钞关距离府城近的，由知府负责征收和解送；距离府城远的，由佐贰官负责征收并存入府库，每季度解送户部。主事负责核查商人所报的货物数量以确定税额，不参与征收和解送事务。
神宗初，令商货进京者，河西务给红单，赴崇文门并纳正、条、船三税；其不进京者，河西务止收正税，免条、船二税。万历十一年革天下私设无名税课。然自隆庆以来，凡桥梁、道路、关津私擅抽税，罔利病民，虽累诏察革，不能去矣。迨两宫三殿灾，营建费不赀，始开矿增税。而天津店租，广州珠榷，两淮余盐，京口供用，浙江市舶，成都盐茶，重庆名木，湖口、长江船税，荆州店税，宝坻鱼苇及门摊商税、油布杂税，中官遍天下，非领税即领矿，驱胁官吏，务朘削焉。
神宗初年，下令凡是进京的商货，在河西务领取红单，到崇文门一并缴纳正税、条税和船税三项；不进京的商货，河西务只收正税，免除条税和船税两项。万历十一年，革除天下私自设立的无名税课。然而，自隆庆年间以来，凡是桥梁、道路、关津渡口，都有私自抽税的情况，以此牟利害民，虽然多次下诏查禁革除，但始终无法根除。等到两宫和三殿发生火灾，营建费用巨大，才开始开矿和增加税收。于是，天津的店租、广州的珠税、两淮的余盐税、京口的供用税、浙江的市舶税、成都的盐茶税、重庆的名木税、湖口和长江的船税、荆州的店税、宝坻的鱼苇税以及门摊商税、油布杂税等，宦官遍布天下，不是负责税收就是负责开矿，他们驱使胁迫官吏，极力搜刮民财。
榷税之使，自二十六年千户赵承勋奏请始。其后高采于京口，暨禄于仪真，刘成于浙，李凤于广州，陈奉于荆州，马堂于临清，陈增于东昌，孙隆于苏、杭，鲁坤于河南，孙朝于山西，丘乘云于四川，梁永于陕西，李道于湖口，王忠于密云，张晔于卢沟桥，沈永寿于广西，或征市舶，或征店税，或专领税务，或兼领开采。奸民纳贿于中官，辄给指挥千户劄，用为爪牙。水陆行数十里，即树旗建厂。视商贾懦者肆为攘夺，没其全赀。负戴行李，亦被搜索。又立土商名目，穷乡僻坞，米盐鸡豕，皆令输税。所至数激民变，帝率庇不问。诸所进税，或称遗税，或称节省银，或称罚赎，或称额外赢余。又假买办、孝顺之名，金珠宝玩、貂皮、名马，杂然进奉，帝以为能。甚至税监刘成因灾荒请暂宽商税，中旨仍征课四万，其嗜利如此。三十三年始诏罢采矿，以税务归有司，而税使不撤。李道诡称有司固却，乞如旧便。帝遽从之。又听福府承奉谢文铨言，设官店於崇文门外，以供福邸。户部尚书赵世卿屡疏，不听。世卿又言：「崇文门、河西务、临清、九江、浒墅、扬州、北新、淮安各钞关，岁征本折约三十二万五千余两，万历二十五年增银八万二千两，此定额也。乃二十七年以后，历岁减缩，至二十九年总解二十六万六千余两。究厥所由，则以税使苛敛，商至者少，连年税使所供，即此各关不足之数也。」疏入不省。宝坻银鱼厂，永乐时设，穆宗时，止令估直备庙祀上供。及是始以中官坐采，又征其税，后并税武清等县非产鱼之处。增苇网诸税，且及青县、天津。九门税尤苛，举子皆不免，甚至击杀觐吏。事闻，诏法司治之，监竖为小戢。至四十二年，李太后遗命减天下税额三之一，免近京畸零小税。光宗立，始尽蠲天下额外税，撤回税监，其派入地亩、行户、人丁、间架者，概免之。
派遣榷税使臣，是从万历二十六年千户赵承勋上奏请求开始的。此后，高采被派往京口，暨禄派往仪真，刘成派往浙江，李凤派往广州，陈奉派往荆州，马堂派往临清，陈增派往东昌，孙隆派往苏州、杭州，鲁坤派往河南，孙朝派往山西，丘乘云派往四川，梁永派往陕西，李道派往湖口，王忠派往密云，张晔派往卢沟桥，沈永寿派往广西，他们有的征收市舶税，有的征收店税，有的专门负责税务，有的兼管开采。奸诈的百姓向宦官行贿，宦官就给他们指挥千户的札子，把他们当作爪牙。在水陆交通要道上，往往行走数十里，就树起旗帜建立税厂。看到懦弱的商人，就肆意抢夺，没收他们的全部资产。连挑担背行李的人，也要被搜查。又设立“土商”的名目，在穷乡僻壤，连米、盐、鸡、猪都要征税。他们所到之处，多次激起民变，皇帝却总是庇护他们，不加追究。他们进献的税款，有的称为“遗税”，有的称为“节省银”，有的称为“罚赎”，有的称为“额外赢余”。又假借“买办”、“孝顺”的名义，将金珠宝玩、貂皮、名马等混杂进奉，皇帝反而认为他们能干。甚至税监刘成因灾荒请求暂时放宽商税，皇帝却下旨仍然征收四万两课税，其贪利到了这种地步。万历三十三年，才下诏停止采矿，将税务归由地方官府管理，但税使并没有撤回。李道谎称地方官府坚决推辞，请求仍按旧例办理。皇帝立刻听从了他。又听信福王府承奉谢文铨的话，在崇文门外设立官店，以供应福王府。户部尚书赵世卿多次上疏反对，皇帝都不听。赵世卿又说：“崇文门、河西务、临清、九江、浒墅、扬州、北新、淮安各钞关，每年征收的本色和折色银两大约三十二万五千余两，万历二十五年增加了八万二千两，这是定额。但从二十七年以后，逐年减少，到二十九年总共解送二十六万六千余两。推究其原因，是因为税使苛刻征收，前来经商的商人很少，连年税使所供献的，正是这些钞关不足的数额。”奏疏呈上后，皇帝不予理会。宝坻的银鱼厂，是永乐年间设立的，穆宗时，只命令估算价值以备庙祀和上供。到这时，开始派宦官坐地采办，并征收其税，后来甚至对武清等不产鱼的地方也征税。又增加了苇网等税，并且波及到青县、天津。九门的税收尤其苛刻，连参加科举考试的举人都不能幸免，甚至发生了税使打死进京觐见官员的事件。事情传到朝廷，皇帝下诏让法司处理，这些宦官才稍微收敛。到万历四十二年，李太后遗命减少天下税额的三分之一，免除京城附近零碎的小税。光宗即位后，才开始全部免除天下的额外税收，撤回税监，那些摊派到地亩、行户、人丁、房屋上的税收，一概免除。
天启五年，户部尚书李起元请复榷水陆冲要，依万历二十七八年例，量征什一。允行之。崇祯初，关税每两增一钱，通八关增五万两。三年复增二钱，惟临清仅半，而崇文门、河西务俱如旧。户部尚书毕自严，议增南京宣课司税额一万为三万。南京户部尚书郑三俊，以宣课所收落地税无几，请税芜湖以当增数。自严遂议税芜湖三万两，而宣课仍增一万。三俊悔，疏争不能已。九年复议增税课款项。十三年增关税二十万两，而商民益困矣。
天启五年，户部尚书李起元请求恢复在水陆交通要道征收商税，依照万历二十七年、二十八年的例子，酌情征收十分之一。皇帝批准实行。崇祯初年，关税每两增加一钱，八个关口总共增加五万两。崇祯三年，又增加二钱，只有临清只增加一半，而崇文门、河西务都保持不变。户部尚书毕自严，提议将南京宣课司的税额从一万两增加到三万两。南京户部尚书郑三俊，认为宣课司征收的落地税很少，请求对芜湖征税来抵充增加的数额。毕自严于是提议对芜湖征税三万两，而宣课司仍然增加一万两。郑三俊后悔了，上疏争辩，但无法阻止。崇祯九年，又商议增加税课的项目。崇祯十三年，增加关税二十万两，商人和百姓更加困苦了。
凡诸课程，始收钞，间折收米，已而收钱钞半，后乃折收银，而折色、本色递年轮收，本色归内库，折色归太仓。
所有的课程税，起初收取钞，有时折收米，后来一半收钱一半收钞，再后来折收银两，并且折色和本色逐年轮流征收，本色归入内库，折色归入太仓。
明初，东有马市，西有茶市，皆以驭边省戍守费。海外诸国入贡，许附载方物与中国贸易。因设市舶司，置提举官以领之，所以通夷情，抑奸商，俾法禁有所施，因以消其衅隙也。洪武初，设于太仓黄渡，寻罢。复设于宁波、泉州、广州。宁波通日本，泉州通琉球，广州通占城、暹罗、西洋诸国。琉球、占城诸国皆恭顺，任其时至入贡。惟日本叛服不常，故独限其期为十年，人数为二百，舟为二艘，以金叶勘合表文为验，以防诈伪侵轶。后市舶司暂罢，辄复严禁濒海居民及守备将卒私通海外诸国。
明朝初年，东部有马市，西部有茶市，都是为了控制边疆、节省戍守费用。海外各国前来进贡，允许他们附带携带本地特产与中国进行贸易。因此设立了市舶司，设置提举官来管理，目的是为了了解外夷情况，抑制奸商，使法律禁令得以施行，并借此消除冲突的隐患。洪武初年，市舶司设在太仓黄渡，不久撤销。后来又重新设立在宁波、泉州、广州。宁波通日本，泉州通琉球，广州通占城、暹罗、西洋各国。琉球、占城等国都恭顺，听任他们随时前来进贡。只有日本叛服无常，所以特别限制其进贡期限为十年，人数为二百人，船只两艘，用金叶勘合和表文作为凭证，以防止欺诈和侵犯。后来市舶司暂时撤销，便又严格禁止沿海居民及守备将士私自与海外各国交往。
永乐初，西洋剌泥国回回哈只马哈没奇等来朝，附载胡椒与民互市。有司请征其税。帝曰：「商税者，国家抑逐末之民，岂以为利。今夷人慕义远来，乃侵其利，所得几何，而亏辱大体多矣。」不听。三年，以诸番贡使益多，乃置驿于福建、浙江、广东三市舶司以馆之。福建曰来远，浙江曰安远，广东曰怀远。寻设交址云屯市舶提举司，接西南诸国朝贡者。初，入贡海舟至，有司封识，俟奏报，然后起运。宣宗命至即驰奏，不待报随送至京。
永乐初年，西洋剌泥国的回回人哈只马哈没奇等人前来朝贡，附带运载胡椒与百姓进行贸易。有关部门请求征收他们的税。皇帝说：“商税，是国家用来抑制追逐末利之民的，岂是为了获利。如今外夷仰慕道义远道而来，却要侵夺他们的利益，能得多少好处，而亏损侮辱国家大体的事却很多。”没有听从。永乐三年，因为各番邦贡使越来越多，于是在福建、浙江、广东三处市舶司设置驿馆来接待他们。福建的驿馆叫来远，浙江的叫安远，广东的叫怀远。不久，又设置交址云屯市舶提举司，接待西南各国前来朝贡的人。起初，进贡的海船到达后，有关部门要封存标记，等待奏报朝廷，然后才起运。宣宗命令，海船一到就立即驰奏朝廷，不必等待批复，随即直接送往京城。
武宗时，提举市舶太监毕真言：「旧制，泛海诸船，皆市舶司专理，近领于镇巡及三司官，乞如旧便。」礼部议：市舶职司进贡方物，其泛海客商及风泊番船，非敕旨所载，例不当预。中旨令如熊宣旧例行。宣先任市舶太监也，尝以不预满剌加诸国番舶抽分，奏请兼理，为礼部所劾而罢。刘瑾私真，谬以为例云。
武宗时，提举市舶太监毕真上奏说：“按照旧制，所有出海船只，都由市舶司专门管理，近来却由镇巡官和三司官管辖，请求恢复旧制。”礼部商议认为：市舶司的职责是管理进贡的方物，那些出海客商以及因风停泊的番船，并非敕旨所规定的内容，按例不应干预。但皇帝下旨命令按照熊宣的旧例执行。熊宣先前曾任市舶太监，曾因为不能参与对满剌加等国番船的抽分，上奏请求兼管，被礼部弹劾而罢免。刘瑾与毕真关系密切，错误地将其作为先例。
嘉靖二年，日本使宗设、宋素卿分道入贡，互争真伪。市舶中官赖恩纳素卿贿，右素卿，宗设遂大掠宁波。给事中夏言言倭患起于市舶。遂罢之。市舶既罢，日本海贾往来自如，海上奸豪与之交通，法禁无所施，转为寇贼。二十六年，倭寇百艘久泊宁、台，数千人登岸焚劫。浙江巡抚朱纨访知舶主皆贵官大姓，市番货皆以虚直，转鬻牟利，而直不时给，以是构乱。乃严海禁，毁余皇，奏请镌谕戒大姓，不报。二十八年，纨又言：「长澳诸大侠林恭等勾引夷舟作乱，而巨奸关通射利，因为向导，躏我海滨，宜正典刑。」部覆不允。而通番大猾，纨辄以便宜诛之。御史陈九德劾纨措置乖方，专杀启衅。帝逮纨听勘。纨既黜，奸徒益无所惮，外交内讧，酿成祸患。汪直、徐海、陈东、麻叶等起，而海上无宁日矣。三十五年，倭寇大掠福建、浙、直，都御史胡宗宪遣其客蒋洲、陈可愿使倭宣谕。还报，倭志欲通贡市。兵部议不可，乃止。
嘉靖二年，日本使臣宗设和宋素卿分道前来进贡，互相争执谁是真使。市舶中官赖恩接受了宋素卿的贿赂，偏袒宋素卿，宗设于是大肆劫掠宁波。给事中夏言上奏说倭患起源于市舶司。于是撤销了市舶司。市舶司撤销后，日本海商往来自如，海上的奸豪与他们勾结，法律禁令无法施行，这些人转而成为寇贼。嘉靖二十六年，上百艘倭寇船只长期停泊在宁波、台州，数千人登岸焚烧抢劫。浙江巡抚朱纨查访得知，这些船主都是权贵官宦和大姓人家，他们购买番货都用虚价，转卖牟利，而货款又不按时支付，因此引发了祸乱。于是朱纨严格实行海禁，销毁船只，上奏请求下诏告诫大姓，但没有得到回复。嘉靖二十八年，朱纨又上奏说：“长澳一带的大侠林恭等人勾引外夷船只作乱，而大奸商与他们勾结牟利，并充当向导，蹂躏我沿海地区，应当依法处治。”刑部复议后没有批准。而朱纨对那些与番邦勾结的大奸商，往往自行处决。御史陈九德弹劾朱纨处置失当，擅自杀人，挑起事端。皇帝下令逮捕朱纨听候审查。朱纨被罢黜后，奸徒更加无所顾忌，内外勾结，酿成祸患。汪直、徐海、陈东、麻叶等人兴起，海上从此再无宁日。嘉靖三十五年，倭寇大肆劫掠福建、浙江、南直隶，都御史胡宗宪派遣他的门客蒋洲、陈可愿出使日本进行宣谕。他们回来报告说，日本方面希望通贡互市。兵部商议认为不可行，于是作罢。
嘉靖三十九年，凤阳巡抚唐顺之提议恢复三个市舶司。兵部商议后同意了。嘉靖四十四年，浙江因巡抚刘畿的建议，仍然撤销了市舶司。福建的市舶司开了又禁。万历年间，重新开放福建的互市，只禁止买卖硝磺。不久，两个市舶司全部恢复，仍然由宦官担任官职，和以前一样。
永乐间，设马市三：一在开原南关，以待海西；一在开原城东五里，一在广宁，皆以待朵颜三卫。定直四等：上直绢八疋，布十二，次半之，下二等各以一递减。既而城东、广宁市皆废，惟开原南关马市独存。
永乐年间，设立了三个马市：一个在开原南关，用来接待海西女真；一个在开原城东五里处，一个在广宁，都用来接待朵颜三卫。规定了四个等级的马价：上等马值八匹绢、十二匹布，次一等的减半，下等两个等级各依次递减一匹。后来城东和广宁的马市都废除了，只有开原南关的马市单独保留下来。
大同马市始于正统三年，巡抚卢睿请求命令军民以平价买卖骆驼和马匹，由达官指挥李原等人担任翻译，禁止买卖兵器、铜和铁。皇帝听从了他的建议。正统十四年，都御史沈固请求支取山西行都司库银来购买马匹。当时也先进贡马匹并开展互市，宦官王振压低马价，也先于是大举入侵，最终导致了土木堡之变。
成化十四年，陈钺抚辽东，复开三卫马市。通事刘海、姚安肆侵牟，朵颜诸部怀怨，扰广宁，不复来市。兵部尚书王越请令参将、布政司官各一员监之，毋有所侵克。遂治海、安二人罪。寻令海西及朵颜三卫入市；开原月一市，广宁月二市，以互市之税充抚赏。正德时，令验放入市者，依期出境，不得挟弓矢，非互市日，毋辄近塞垣。
成化十四年，陈钺巡抚辽东，重新开放了三卫的马市。通事刘海、姚安肆意侵吞牟利，朵颜各部心怀怨恨，侵扰广宁，不再前来交易。兵部尚书王越请求命令参将和布政司官员各一人监督马市，不得有任何侵夺克扣。于是治了刘海、姚安二人的罪。不久命令海西女真和朵颜三卫进入市场交易；开原每月一次集市，广宁每月两次集市，用互市的税收来充当抚赏费用。正德年间，命令验明身份放入市场的人，要按期出境，不得携带弓箭，不是互市的日子，不得轻易靠近边塞城墙。
嘉靖三十年，以总兵仇鸾言，诏于宣府、大同开马市，命侍郎史道总理之。兵部员外郎杨继盛谏。不从。俺答旋入寇抄，大同市则寇宣府，宣府市则寇大同。币未出境，警报随至。帝始悔之，召道还。然诸部嗜马市利，未敢公言大举，而边臣亦多畏慑，以互市啖之。明年罢大同马市，宣府犹未绝，抄掠不已，乃并绝之。隆庆四年，俺答孙把汉那吉来降，于是封贡互市之议起。而宣、大互市复开，边境稍静。然抚赏甚厚，朝廷为省客兵饷、减哨银以充之。频年加赏，而要求滋甚，司事者复从中干没，边费反过当矣。
嘉靖三十年，因总兵仇鸾的建议，下诏在宣府、大同开设马市，命令侍郎史道总管此事。兵部员外郎杨继盛进谏劝阻，皇帝没有听从。俺答随即入侵抢掠，大同开市他就抢掠宣府，宣府开市他就抢掠大同。货物还没出境，警报就跟着到了。皇帝这才后悔，召回了史道。然而各部族贪图马市的利益，不敢公开大举入侵，而边臣也多畏惧，用互市来引诱他们。第二年废除了大同马市，宣府还没有断绝，但抢掠不断，于是连宣府也一并断绝了。隆庆四年，俺答的孙子把汉那吉前来投降，于是封贡互市的提议兴起。宣府、大同的互市重新开放，边境稍微安定。但抚赏非常丰厚，朝廷为了节省客兵粮饷、减少哨银来充作费用。连年增加赏赐，而对方的要求却越来越多，经办人员又从中侵吞，边费反而超过了正常水平。
辽东义州的木市，在万历二十三年开设，具体事宜记载在《李化龙传》中。万历二十六年，听从巡抚张思忠的奏请而废止，于是马市也一并废止。此后总兵李成梁极力请求恢复，蓟辽总督万世德也向朝廷上疏。万历二十九年重新开放了马市和木市，后来成为常例。
卷八十
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卷八十二
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