世称陈恕为三司使,改茶法,歳计几增十倍。余为三司使时,考其籍,盖自景德中北戎入寇之后,河北籴便之法荡尽,此后茶利十丧其九。恕在任,值北虏讲解,商人顿复,歳课遂增,虽云十倍之多,考之尚未盈旧额。至今称道,盖不虞之誉也。
世人称赞陈恕担任三司使时,改革茶法,每年收入几乎增加了十倍。我任三司使时,核查他的账册,原来从景德年间北方敌人入侵之后,河北地区的籴便法完全被破坏,此后茶利损失了十分之九。陈恕在任时,恰逢北方敌人议和,商人迅速恢复,每年税收于是增加,虽说有十倍之多,但核查下来还没有达到旧有的数额。至今人们还在称赞他,这大概是不虞之誉吧。
世传算茶有三说最便。三说者,皆谓见钱为一说,犀牙、香药为一说,茶为一说,深不然也。此乃三分法,其谓缘边入纳粮草,其价折为三分,一分支见钱,一分折犀象杂货,一分折茶尔,后又有并折盐为四分法,更改不一,皆非三说也。余在三司,求得三说旧案。三说者,乃是三事:博籴为一说,便籴为一说,直便为一说。其谓之「博籴」者,极边糖草,歳入必欲足常额,每歳自三司抛数下库务,先封椿见钱、紧便钱、紧茶钞。「紧便钱」谓水路商旅所便处,「紧茶钞」谓上三山场榷务。然后召人入中。「便籴」者,次边粮草,商人先入中粮草,乃诣京师算请慢便钱、慢茶钞及杂货。「慢便钱」谓道路货易非便处,「慢茶钞」谓下三山场榷务。「直便」者,商人取便,于缘边入纳见钱,于京师请领。三说,先博籴,数足,然后听便籴及直便。以此商人竞趋争先赴极边博籴,故边粟常先足,不为诸郡分裂,粮草之价,不能翔踊,诸路税课,亦皆盈衍,此良法也。余在三司,方欲讲求,会左迁,不果建议。
世人传说茶叶专卖有三种说法最便利。所谓三种说法,都认为现钱是一种,犀角象牙、香料药材是一种,茶叶是一种,我深不以为然。这其实是三分法,说的是沿边地区缴纳粮草,其价格折成三分,一分支付现钱,一分折成犀角象牙等杂货,一分折成茶叶,后来又有合并折成盐的四分法,更改不一,都不是所谓的“三说”。我在三司时,找到了“三说”的旧案。所谓“三说”,其实是三件事:博籴是一种,便籴是一种,直便是一种。所谓“博籴”,是指极边地区的粮草,每年必须满足常额,每年由三司下达数额到库务,先封存现钱、紧便钱、紧茶钞。“紧便钱”指水路商旅便利的地方,“紧茶钞”指上三山场的专卖机构。然后招募商人入中。“便籴”是指次边地区的粮草,商人先入中粮草,然后到京城结算领取慢便钱、慢茶钞及杂货。“慢便钱”指道路贸易不便的地方,“慢茶钞”指下三山场的专卖机构。“直便”是指商人图方便,在沿边地区缴纳现钱,到京城领取。这三种方法,先进行博籴,数量充足后,再允许便籴和直便。因此商人竞相争先到极边地区博籴,所以边地粮食常常先充足,不被各郡分散,粮草价格不会暴涨,各路税收也都充裕,这是好方法。我在三司时,正想研究推行,恰逢被贬官,最终没有建议实施。
延州故丰林县城,赫连勃勃所筑,至今谓之赫连城。紧密如石,㔉之皆火出。其城不甚厚,但马面极长且密。予亲使人步之,马面皆长四丈,相去六七丈,以其马面密,则城不须太厚,人力亦难兼也。余曾亲见攻城,若马面长则可反射城下攻者,兼密则矢石相及,敌人至城下,则四面矢石临之。须使敌人不能到城下,乃为良法。今边城虽厚,而马面极短且疏,若敌人可到城下,则城虽厚。终为危道。其间更多其角,谓之团敌,此尤无益。全藉倚楼角以发矢石,以覆护城脚。但使敌人备处多,则自不可存立。赫连之城,深可为法也。
延州原来的丰林县城,是赫连勃勃所筑,至今仍称为赫连城。城墙紧密如石,用镐刨挖都会冒出火星。城墙并不很厚,但马面极长且密集。我亲自派人步量,马面都长四丈,相距六七丈,因为马面密集,城墙就不必太厚,人力也难以兼顾。我曾亲眼见过攻城,如果马面长,就可以从侧面射击城下的攻城者,加上密集,箭石就能相互接应,敌人到了城下,就会四面受到箭石攻击。必须让敌人无法到达城下,才是好方法。如今边城虽然厚,但马面极短且稀疏,如果敌人能到达城下,那么城墙虽厚,终究是危险之道。其间还多设城角,称为团敌,这尤其无益。完全依靠城楼和城角发射箭石,来掩护城脚。只要让敌人防备的地方多,他们自然无法立足。赫连的城墙,很值得效法。
刘晏掌南计,数百里外物价高下,即日知之。人有得晏一事,余在三司时,尝行之于东南,毎歳发运司和籴米于郡县,未知价之高下,须先具价申禀,然后视其贵贱,贵则寡取,贱则取盈。尽得郡县之价,方能契数行下,比至则粟价已增,所以常得贵。各得其宜,已无极售。晏法则令多粟通途郡县,以数十歳籴价与所籴粟数高下,各类五等,具籍于主者。今属发运司。粟价才定,更不申禀,即时廪收,但第一价则籴五数,第五价即籴第一数,第二价则籴第四数,第四价即籴第二数,乃即驰递报发运司。如此,粟贱之地,自籴尽极数:其余节级,各得其宜,已无极售。发运司仍会诸郡所籴之数计之,若过于多,则损贵与远者;尚少,则增贱与近者。自此粟价未尝失时;各当本处丰俭,即日知价。信皆有术。
刘晏掌管南方财政时,几百里外物价的高低,当天就能知道。有人学到刘晏的一个方法,我在三司时,曾在东南地区试行。每年发运司向郡县和籴米粮,不知道价格高低,必须先上报价格,然后根据贵贱决定,贵就少收,贱就多收。等完全掌握各郡县的价格,才能定数下发,等到那时粮价已经上涨,所以常常买贵了。各得其宜,已无极限销售。刘晏的方法则是命令产粮多、交通便利的郡县,把几十年的籴价和籴粮数量高低,各分为五等,登记在册交给主管官员。现在归属发运司。粮价一定,不再上报,立即收粮,只是第一等价格就籴第五等数量,第五等价格就籴第一等数量,第二等价格就籴第四等数量,第四等价格就籴第二等数量,然后迅速驰报发运司。这样,粮价低的地方,自然籴满最高数量;其余等级,各得其宜,已无极限销售。发运司再汇总各郡所籴数量计算,如果过多,就减少高价和远方地区的收购;如果还少,就增加低价和近处地区的收购。从此粮价从未错过时机;各按当地丰歉,当天就知道价格。确实都有方法。
旧校书官多不恤职事,但取旧书,以墨漫一字,复注旧字于其侧,以为日课。自置编校局,只得以朱围之,仍于卷末书校官姓名。
过去的校书官大多不关心本职工作,只是拿旧书,用墨涂掉一个字,再在旁边注上原来的字,作为每日功课。自从设立了编校局,只能用红笔圈出,并在卷末写上校官姓名。
五代方镇割据,多于旧赋之外,重取于民。国初悉皆蠲正,税额一定。其间有或重轻未均处,随事均之。福、歙州税额太重,福州则令以钱二贯五百折纳绢一疋,歙州输官之绢止重数两。太原府输赋全除,乃以减价籴粜补之。后人往往疑福、歙折绢太贵,太原折米太贱,盖不见当时均赋之意也。
五代时方镇割据,多在原有赋税之外,加重对百姓的征收。本朝初年全部免除纠正,税额固定。其中有些轻重不均的地方,根据情况加以平衡。福州、歙州税额太重,福州就规定用二贯五百文钱折纳一匹绢,歙州上缴官府的绢只有几两重。太原府的赋税全部免除,就用减价籴粜来弥补。后人往往怀疑福州、歙州折绢太贵,太原折米太贱,大概是不了解当时平衡赋税的用意。
夏秋沿纳之物,如盐曲钱之类,名件烦碎。庆历中,有司建议并合,归一名以省帐钞。程文简为三司使,独以谓仍旧为便,若没其旧名,异日不知。或再敷盐曲,则致重复。此亦善虑事也。
夏秋两季沿袭缴纳的物品,如盐曲钱之类,名目琐碎。庆历年间,有关部门建议合并,统一名称以节省账册。程文简任三司使,独自认为保持原样方便,如果取消旧名,日后不知道。或者再征收盐曲,就会导致重复。这也是善于考虑事情。
近歳邢、寿两郡,各断一狱,用法皆误,为刑曹所驳。寿州有人杀妻之父母昆弟数口,州司以不道,缘坐妻子。刑曹驳曰:「殴妻之父母,即是义绝,况其谋杀。不当复坐其妻。」邢州有盗杀一家,其夫妇即时死,唯一子明日乃死。其家财产户绝法给出嫁亲女。刑曹驳曰:「其家父母死时,其子尚生,财产乃子物;出嫁亲女,乃出嫁姐妹,不合有分。」此二事略同,一失于生者,一失于死者。
近年来邢州、寿州各判决一个案件,用法都错误,被刑曹驳回。寿州有人杀了妻子的父母兄弟数人,州司以不道罪,连坐妻子。刑曹驳回说:“殴打妻子的父母,就是义绝,何况是谋杀。不应再连坐他的妻子。”邢州有强盗杀了一家,那对夫妇当场死亡,只有一个儿子第二天才死。这家财产按户绝法判给出嫁的亲生女儿。刑曹驳回说:“他家父母死时,儿子还活着,财产是儿子的;出嫁的亲生女儿,是出嫁的姐妹,不应有份。”这两件事大致相同,一个错在活人,一个错在死人。
深州旧治靖安,其地堿卤。不可艺植,井泉悉是恶卤。景德中,议迁州。时傅潜家在李晏,乃秦请迁州于李晏,今深州是也。土之不毛,无以异于旧州,盐堿殆与土半,城郭朝补暮坏;至于薪刍,亦资于他邑。唯胡卢水粗给居民,然原自外来,亦非边城之利。旧州之北,有安平、饶阳两邑,田野饶沃,人物繁庶,正当徐村之口,与祁州、永宁犬牙相望。不移州于此,而恤其私利,亟城李晏者,潜之罪也。
深州旧治所在靖安,那里土地盐碱,不能种植,井泉都是苦卤。景德年间,商议迁州。当时傅潜的家在李晏,于是上奏请求将州迁到李晏,就是现在的深州。土地不毛,与旧州没有区别,盐碱几乎占土地一半,城墙早上修补晚上坏;至于柴草,也要靠其他县供应。只有胡卢水勉强供给居民,但水是从外面来的,也不是边城的便利。旧州北面,有安平、饶阳两县,田野肥沃,人口繁盛,正处在徐村口,与祁州、永宁犬牙交错。不把州迁到这里,而顾念私利,急于在李晏筑城,这是傅潜的罪过。
律云:「免官者,三载之后,降先品二等叙。免所居官及官当者,期年之后,降先品一等叙。」「降先品」者,谓免官二官皆免,则从未降之品降二等叙之。「免所居官及官当,」止一官,故降未降之品一等叙之。今叙官乃从见存之官更降一等者,误晓律意也。
法律条文说:“免官的人,三年之后,比原先的品级降低两级任用。免去所任官职以及以官抵罪的人,一年之后,比原先的品级降低一级任用。”所谓“降先品”,是指免官时两种官职都免去,就从未降低的品级降低两级任用。“免去所任官职以及以官抵罪”,只免去一种官职,所以从未降低的品级降低一级任用。如今任用官员却从现有的官职再降低一级,这是误解了法律的本意。
律累降虽多,各不得过四等。此止法者,不徒为之,盖有所碍,不得不止。据律,「更犯有历任官者,仍累降之;所降虽多,各不得过四等。」注:「各,谓二官各降,不在通计之限。」二官,谓职事官、散官、卫官为一官;勋官为一官。二官各四等,不得通计,乃是共降八等而止。余考其义,盖除名叙法:正四品于正七品下叙,从四品于正八品上叙,即是降先品九等。免官、官当若降五等,则反重于除名,此不得不止也。此律今虽不用,然用法者须知立法之意,则于新格无所抵梧。余检正刑房公事日,曾遍询老法官,无一人晓此意者。
法律中累计降级虽然多,但各自不能超过四等。这种限制,不是随意制定的,而是因为有所妨碍,不得不停止。根据法律,“再次犯罪且有历任官职的,仍然累计降级;降级虽多,各自不能超过四等。”注释说:“各,指两种官职各自降级,不在合并计算的范围。”两种官职,指职事官、散官、卫官算作一种官职;勋官算作一种官职。两种官职各自最多降四等,不能合并计算,总共降八等为止。我考察其含义,大概是除名的任用规则:正四品在正七品以下任用,从四品在正八品以上任用,这就是比原先品级降低九等。免官、官当如果降低五等,反而比除名更重,所以不得不停止。这条法律现在虽然不用,但用法的人必须知道立法的意图,这样才不会与新法规相抵触。我担任检正刑房公事时,曾广泛询问老法官,没有一个人明白这个意思。
边城守具中有战棚,以长木抗于女墙之上,大体类敌楼,可以离合,设之顷刻可就,以备仓卒城楼摧坏或无楼处受攻,则急张战棚以监之。梁侯景攻台城,为高楼以临城,城上亦为楼以拒之,使壮士交槊,斗于楼上,亦近此类。预备敌人,非仓卒可致。近歳边臣有议,以谓既有敌楼,则战棚悉可废省,恐讲之未熟也。
边境城池的守城器械中有战棚,用长木架在女墙之上,大体类似敌楼,可以拆卸和组装,设置起来片刻就能完成,用来防备城楼突然毁坏或没有城楼的地方受到攻击时,紧急架设战棚来监视敌人。梁朝侯景攻打台城时,建造高楼逼近城墙,城上也建楼来抵抗,让壮士在楼上持槊交战,也近似于这类设施。防备敌人,不是仓促间能办到的。近年边境官员有人提议,认为既然有了敌楼,战棚就可以全部废除,恐怕是对此研究得不够深入。
鞠真卿守润州,民有斗殴者,本罪之外,别令先殴者出钱以与后应者。小人靳财,兼不愤输钱于敌人,终日纷争,相视无敢先下手者。
鞠真卿担任润州知州时,百姓有斗殴的,除了本来的罪行之外,另外命令先动手的人出钱给后还手的人。小民吝惜钱财,又不甘心输钱给对手,整天争吵,互相看着却没有人敢先动手。
曹州人赵谏尝为小官,以罪废,唯以录人阴事控制闾里,无敢迕其意者。人畏之甚于寇盗,官司亦为其羁绁,俯仰取容而已。兵部员外郎谢涛知曹州,尽得其凶迹,逮系有司,具前后巨蟪状秦列,章下御史府按治。奸赃狼籍,遂论弃市,曹人皆相贺。因此有「告不干已事法」著于敕律。
曹州人赵谏曾担任小官,因罪被废黜,专门靠记录别人的隐私来控制乡里,没有人敢违背他的意愿。人们怕他甚于盗贼,官府也被他牵制,只能看他的脸色行事。兵部员外郎谢涛任曹州知州,查清了他的全部罪行,将他逮捕送交官府,详细列举了他前后的大恶行状上奏,奏章下发到御史府查办。他奸邪贪赃的罪行累累,于是被判处死刑,曹州百姓都互相庆贺。因此,“告发与自己无关之事”的法令被写入敕律。
驿传旧有三等,日步递、马递、急脚递。急脚递最遽,日行四百里,唯军兴则用之,熙宁中,又有金字牌急脚递,如古之羽檄也。以木牌朱漆黄金字,光明眩目,过如飞电,望之者无不避路,日行五百余里。有军前机速处分,则自御前发下,三省、枢密院莫得与也。
驿站传递原来有三种等级:步递、马递、急脚递。急脚递最快,每天行四百里,只在军事行动时使用。熙宁年间,又有了金字牌急脚递,如同古代的羽檄。用木牌涂红漆写金字,光彩耀眼,经过时如闪电,看到的人无不避让,每天行五百多里。有军前紧急处置的事务,就从皇帝面前直接发出,三省、枢密院都不得参与。
皇祐二年,吴中大饥,殍殣枕路,是时范文正领浙西,发粟及募民存饷,为术甚备,吴人喜竞渡,好为佛事。希文乃纵民竞渡,太守日出宴于湖上,自春至夏,居民空巷出游。又召诸佛寺主首,谕之曰:「饥歳工价至贱,可以大兴土木之役。」于是诸寺工作鼎兴。又新敖仓吏舍,日役千夫。监司奏劾杭州不恤荒政,嬉游不节,及公私兴造,伤耗民力,文正乃自条叙所以宴游及兴造,皆欲以发有余之财,以惠贫者。贸易饮食、工技服力之人,仰食于公私者,日无虑数万人。荒政之施,莫此为大。是歳,两浙唯杭州晏然,民不流徙,皆文正之惠也。歳饥发司农之粟,募民兴利,近歳遂著为令。既已恤饥,因之以成就民利,此先王之美泽也。
皇祐二年,吴中地区发生大饥荒,饿死的人横尸路上。当时范仲淹(范文正)主管浙西,发放粮食并招募百姓存粮救济,措施非常完备。吴地人喜欢赛龙舟,好做佛事。范仲淹于是放任百姓赛龙舟,太守每天在湖上设宴,从春天到夏天,居民倾城出游。他又召集各佛寺的主持,告诉他们说:“饥荒年景工钱极低,可以大兴土木工程。”于是各寺庙的工程纷纷兴起。他又翻新粮仓和官舍,每天役使上千人。监司上奏弹劾杭州不体恤荒政,游乐无度,以及公私兴建工程,损耗民力。范仲淹于是逐条陈述宴饮游乐和兴建工程的缘由,都是想借此发放富余的财物,来惠及贫民。从事贸易、饮食、工匠、劳力的人,依靠公私工程吃饭的,每天不下数万人。荒政的措施,没有比这更有效的了。这一年,两浙只有杭州安定,百姓没有流亡,都是范仲淹的恩惠。饥荒年份发放司农寺的粮食,招募百姓兴办有利之事,近年已写入法令。既救济了饥荒,又借此成就了百姓的利益,这是先王的美政恩泽。
凡师行,因粮于敌,最为急务。运粮不但多费。而势难行远。余尝计之,人负米六斗,卒自携五日干粮,人饷一卒,一去可十八曰:米六斗,人食日二升。二人食之,十八日尽。若计复回,只可进九日。二人饷一卒,一去可二十六日;米一石二斗,三人食,日六升,八日,则一夫所负已尽,给六日粮遣回。后十八日,二人食,日四升并粮。若计复回,止可进十三日。前八日,日食六升。后五日并回程,日食四升并粮。三人饷一卒,一去可三十一日;米一石八斗,前六日半,四人食,日八升。减一夫,给四日粮。十七日,三人食,日六升。又减一夫,给九日粮。后十八日,二人食,日四升并粮。计复回,止可进十六日。前六日半,日食八升。中七日,日食六升,后十一日并回程,日食四升并粮。三人饷一卒,极矣,若兴师十万。辎重三之一,止得驻战之卒七万人,已用三十万人运粮,此外难复加矣。放回运人,须有援卒。缘运行死亡疾病,人数稍减,且以所减之食,准援卒所费。运粮之法,人负六斗,此以总数率之也。其间队长不负,樵汲减半,所余皆均在众夫。更有死亡疾病者,所负之米,又以均之。则人所负,常不啻六斗矣。故军中不容冗食,一夫冗食,二三人饷之。尚或不足。若以畜乘运之,则驼
凡是军队出征,从敌人那里获取粮食,是最紧要的事。运粮不仅耗费巨大,而且难以运到远处。我曾计算过:一个人背六斗米,士兵自带五天干粮,一个人供应一个士兵,单程可走十八天:六斗米,每人每天吃两升,两个人吃,十八天吃完。如果算上返回,只能前进九天。两个人供应一个士兵,单程可走二十六天:一石二斗米,三个人吃,每天六升,八天后,一个人的背负已尽,给他六天粮食遣回。之后十八天,两个人吃,每天四升并干粮。如果算上返回,只能前进十三天:前八天每天吃六升,后五天加上回程,每天吃四升并干粮。三个人供应一个士兵,单程可走三十一天:一石八斗米,前六天半,四个人吃,每天八升。减掉一个人,给他四天粮食。十七天,三个人吃,每天六升。又减掉一个人,给他九天粮食。之后十八天,两个人吃,每天四升并干粮。算上返回,只能前进十六天:前六天半每天吃八升,中间七天每天吃六升,后十一天加上回程,每天吃四升并干粮。三个人供应一个士兵,已是极限。如果出动十万军队,辎重占三分之一,只能得到七万作战士兵,已需要三十万人运粮,此外难以再增加。放回的运粮人员,需要有援兵接替。因为运输途中死亡疾病,人数会减少,就用减少的粮食来抵充援兵的费用。运粮的方法,每人背六斗,这是按总数平均计算的。其中队长不背,打柴汲水的人减半,剩余的粮食都平均分给众人。再加上有死亡疾病的人,他们背负的米又会被均分。所以每人实际背负的常常不止六斗。因此军中不能有闲人,一个闲人就需要两三个人供应,有时还不够。如果用牲畜运输,那么骆驼
负三石,马骡一石五斗,驴一石。比之人远,虽负多而费寡,然刍牧不时,畜多瘦死。一畜死,则并所负弃之。较之人负,利害相半。
能驮三石,马和骡子驮一石五斗,驴驮一石。与人相比,虽然驮得多且花费少,但喂养不及时,牲畜多瘦死。一头牲畜死了,它驮的货物也一起丢弃。与人背相比,利弊各半。
忠、万间夷人,祥符中尝寇掠,边臣茍务怀来,使人招其酋长,禄之以券粟。自后有效而为之者,不得已,又以券招之。其间纷争者,至有自陈:「若某人,才杀掠若干人,遂得一券;我凡杀兵民数倍之多,岂得亦以一券见绐?」互相计校,为寇甚者,则受多券。熙宁中会之,前后凡给四百余券,子孙相承,世世不绝。因其为盗,悉诛鉏之,罢其旧券,一切不与。自是夷人畏威,不复犯塞。
忠州、万州一带的夷人,祥符年间曾入侵抢掠,边境官员苟且地致力于怀柔,派人招抚他们的酋长,用券契和粮食作为俸禄。后来有人效仿这种做法,不得已,又用券契招抚。其中发生争执的,甚至有人自称:“像某人,才杀了抢了若干人,就得到一张券;我总共杀了数倍多的兵民,怎么能也用一张券来欺骗我?”互相计较,为寇严重的,就得到多张券。熙宁年间汇总,前后共发了四百多张券,子孙继承,世代不断。趁他们作盗贼时,全部诛杀铲除,废除旧券,一概不给。从此夷人畏惧威势,不再侵犯边境。
庆历中,河决北都商胡,久之未塞,三司度支副使郭申锡亲住董作。凡塞河决垂合,中间一埽,谓之「合龙门」,功全在此。是时屡塞不合。时合楷门埽长六十步。有水工高超者献议,以谓埽身太长,人力不能压,埽不至水底,矿河流不断,而绳缆多绝。今当以六十步为三节,每节埽长二十步,中间以索连属之,先下第一节,待其至底空压第二、第三。旧工争之,以为不可,云:「二十步埽,不能断漏。徒用三节,所费当倍,而决不塞。」超谓之曰:「第一埽水信未断,然势必杀半。压第二埽,止用半力,水纵未断,不过小漏耳。第三节乃平地施工,足以尽人力。处置三节既定,即上两节自为浊泥所淤,不烦人功。」申锡主前议,不听超说。是时贾魏分帅北门,独以超之言为然,阴遣数千人于下流收漉流埽。既定而埽果流,而河决愈甚,申锡坐谪。卒用超计,商胡方定。
庆历年间,黄河在北都商胡一带决口,很久都没有堵住。三司度支副使郭申锡亲自前往监督工程。通常堵塞决口快要合龙时,中间投放的那一个埽(用树枝、石头等捆成的堵水构件)叫做“合龙门”,成败全在于此。当时多次堵塞都不能合龙。那时合龙门的埽长六十步。有个叫高超的河工献计,认为埽身太长,人力无法压下去,埽到不了水底,所以河流不能截断,而且绳缆大多会断。现在应该把六十步分成三节,每节埽长二十步,中间用绳索连接起来。先放下第一节,等它沉到水底,再依次压上第二、第三节。老河工们争论说不行,认为:“二十步的埽,不能截断漏水。白白用三节,费用要加倍,而且决口还是堵不住。”高超对他们说:“第一节埽确实不能完全断水,但水势必定会减弱一半。压第二节埽时,只用一半的力气,水即使没断,也不过是小漏罢了。第三节是在平地上施工,可以充分发挥人力。三节都处置好后,上面两节自然会被浊泥淤塞,不需要再费人工。”郭申锡坚持原来的方案,不听高超的建议。当时贾魏公(贾昌朝)镇守北门,唯独认为高超的话是对的,暗中派了几千人在下游打捞被冲走的埽。结果埽果然被冲走了,黄河决口更加严重,郭申锡因此被贬官。最终采用了高超的计策,商胡的决口才被堵住。
盐之品至多,前史所载,夷狄间自有十余种;中国所出,亦不减数十种。今公私能行者四种:一者「末盐,」海盐也,河北、京、东、淮南、两浙、江南东西、荆湖南北、福建、广南东西十一路食之。其次「颗盐」,解州盐泽及晋、绛、潞、泽所出,京几、南京、京西、陜西、河东、褒、剑等处食之。又次「井盐」,凿井取之,盖、梓、利、夔四路食之。又次「崖盐」,生于土崖之间,阶、成、凤等州食之。唯陜西路颗盐有定课,歳为钱二百三十万缗;自余盈虚不常,大约歳入二千余万缗。唯末盐歳自抄三百万,供河北边籴;其他皆给本处经费而已。缘边籴买仰给于度支者,河北则海、末盐,河东、陜西则颗盐及蜀茶为多。运盐之法,凡行百里,陆运斤四钱,船运斤一钱,以此为率。
盐的种类非常多,前代史书有记载,少数民族地区就有十多种;中原地区出产的,也不下几十种。现在官方和民间能流通的有四种:第一种是“末盐”,即海盐,河北、京东、淮南、两浙、江南东西、荆湖南北、福建、广南东西这十一路的人食用它。其次是“颗盐”,产自解州的盐池以及晋、绛、潞、泽等州,京城、南京、京西、陕西、河东、褒、剑等地的人食用它。再次是“井盐”,通过凿井获取,益、梓、利、夔四路的人食用它。又次是“崖盐”,生长在土崖之间,阶、成、凤等州的人食用它。只有陕西路的颗盐有固定的课税,每年税额为钱二百三十万缗;其余各路盈亏不定,大约每年收入二千多万缗。只有末盐每年额外征收三百万,供应河北边境的粮食采购;其他盐的收入都用于当地经费。边境地区的粮食采购依赖度支供给的,河北用的是海盐和末盐,河东、陕西则多用颗盐和蜀茶。运盐的方法,凡是运输一百里,陆运每斤运费四钱,船运每斤一钱,以此为标准。
太常博士李处厚知庐州慎县,尝有殴人死者,处厚往验伤,以糟灰汤之类薄之,者无伤迹,有一老父求见曰:「邑之老书史也。知验伤不见其迹,此易辩也。以新赤油繖日中覆之,以水沃其尸,其迹必见。」处厚如其言,伤迹宛然。自此江,淮之间官司往往用此法。
太常博士李处厚担任庐州慎县知县时,曾有人被殴打致死,李处厚前去验伤,用糟灰汤之类的东西敷在尸体上,却看不到伤痕。有一位老人求见说:“我是县里的老书吏。知道您验伤看不到痕迹,这很容易辨别。用新的红油伞在太阳下覆盖尸体,再用水浇在尸体上,伤痕一定会显现出来。”李处厚照他的话做了,伤痕果然清晰可见。从此以后,江淮一带的官府常常使用这个方法。
钱塘江,钱氏时为石堤,堤外又植大木十余行,谓之「滉柱」。宝元、康定间,人有献议取滉柱,可得良材数十万。杭帅以为然。既而旧木出水,皆朽败不可用。而滉柱一空,石堤为洪涛所激,歳歳摧决。盖昔人埋柱以折其怒势,不与水争力,故江涛不能为患。杜伟长为转运使,人有献说,自浙江税场以东,移退数里为月堤,以避怒水。众水工皆以为便,独一老水工以为不然,密谕其党曰:「移堤则歳无水患,若曹何所衣食?」众人乐其利,乃从而和之。伟长不悟其计,费以钜万,而江堤之害,仍歳有之。近年乃讲月堤之利,涛害稍稀。然犹不若滉柱之利,然所费至多,不复可为。
钱塘江在钱氏统治时期修筑了石堤,堤外又种植了十多行大树,称为“滉柱”。宝元、康定年间,有人建议取出滉柱,可以得到几十万根好木材。杭州的军事长官认为对。不久旧木被取出水面,都已经腐朽不能用。而滉柱被取空后,石堤被洪涛冲击,年年崩塌决口。原来古人埋设柱子是为了削弱水势,不与水流正面争力,所以江涛不能造成祸患。杜伟长担任转运使时,有人建议从浙江税场以东,向内移退几里修筑月牙形堤坝,以避开凶猛的水势。众多河工都认为方便,只有一个老河工认为不对,暗中告诉他的同伙说:“移堤后每年就没有水患了,你们靠什么吃饭?”众人贪图眼前的利益,就跟着附和。杜伟长没有识破他们的计谋,花费了巨万钱财,而江堤的祸患仍然年年都有。近年来才认识到月堤的好处,涛害稍微减少。但仍然不如滉柱那样有利,只是费用太多,不能再做了。
陜西颗盐,旧法官自搬运,置务拘卖。兵部员外郎范祥始为钞法,令商人就边郡入钱四贯八百售一钞,至解池请盐二百斤,任其私卖,得钱以实塞下,省数十郡搬运之劳。异日辇车牛驴以盐役死者,歳以万计,冒禁抵罪者,不可胜数;至此悉免。行之既久,盐价时有低昂,又于京师置都盐院,陜西转运司自遣官主之。京师食盐,斤不足三十五钱,则敛而不发,以长盐价;过四十,则大发库盐,以压商利。使盐价有常,而钞法有定数。行之数十年,至今以为利也。
陕西的颗盐,旧法规定由官府自行搬运,设置专卖机构销售。兵部员外郎范祥开始创立盐钞法,让商人到边境州郡缴纳四贯八百钱,购买一张盐钞,然后到解池领取二百斤盐,允许他们私自贩卖,所得的钱用来充实边境军费,并省去了几十个郡的运输劳役。过去用牛车驴车运输盐而累死的牲畜,每年数以万计,违犯禁令而获罪的人,数不胜数;到这时全都免除了。实行久了以后,盐价时有涨落,于是又在京城设置都盐院,由陕西转运司自行派官管理。京城食盐,每斤不到三十五钱时,就收储而不发放,以提高盐价;超过四十钱时,就大量发放库存的盐,以压低商人的利润。这样使盐价保持稳定,而盐钞法也有固定的数额。实行了几十年,至今仍以此获利。
河北盐法,太祖皇帝尝降墨敕,听民间贾贩,唯收税钱,不许官榷。其后有司屡请闭固,仁宗皇帝又有批诏云:「朕终不使河北百姓常食贵盐。」献议者悉罢遣之。河北父老,皆掌中掬灰,藉火焚香,望阙欢呼称谢。熙宁中,复有献谋者。余时在三司,求访两朝墨敕不获,然人人能诵其言,议亦竟寝。
河北的盐法,太祖皇帝曾下达亲笔诏书,允许民间买卖,只征收税钱,不许官府专卖。后来有关部门多次请求禁止民间买卖,仁宗皇帝又批示说:“我终究不会让河北百姓经常吃贵盐。”建议专卖的人全都被罢免遣散。河北的父老乡亲,都手捧香灰,点火焚香,向着皇宫方向欢呼称谢。熙宁年间,又有人提出专卖的建议。我当时在三司任职,寻找太祖、仁宗两朝的亲笔诏书没有找到,但人人都能背诵诏书的内容,这个建议最终也就搁置了。