管子曰：道之在天者，日也。其在人者，心也。故曰：有气则生，无气则死，有名则治，无名则乱，治者以其名。《枢言》曰：「爱之，利之，益之，安之。」四者道之出，帝王者用之而天下治矣。帝王者审所先所后，先民与地则得矣，先贵与骄则失矣。是故先王慎贵在所先所后。人主不可以不慎贵，不可以不慎民，不可以不慎富。慎贵在举贤，慎民在置官，慎富在务地。故人主之卑尊轻重，在此三者，不可不慎。
管子说：道在天的体现是太阳，在人的体现是心。所以说：有气就生存，无气就死亡；有名义就安定，无名义就混乱，安定靠的是名义。《枢言》说：“爱护他们，有利他们，增益他们，安定他们。”这四者是从道中产生的，帝王运用它们天下就安定了。帝王要审察什么在先什么在后，把民众和土地放在前面就能得到天下，把显贵和骄纵放在前面就会失去天下。因此先王慎重对待贵贱在于分清先后。君主不可以不慎重对待贵贱，不可以不慎重对待民众，不可以不慎重对待财富。慎重对待贵贱在于举用贤才，慎重对待民众在于设置官吏，慎重对待财富在于致力于农业。所以君主地位的尊卑轻重，在于这三方面，不可不慎重。
国有宝，有器，有用。城郭、险阻、蓄藏，宝也。圣智，器也。珠玉，末用也。先王重其宝器而轻其用，故能为天下。生而不死者二，立而不立者四。喜也者，怒也者，恶也者，欲也者，天下之败也，而贤者宝之。为善者，非善也，故善无以为也，故先王贵善。王主积于民，霸主积于将战士，衰主积于贵人，亡主积于妇女珠玉，故先王慎其所积。疾之疾之，万物之师也。为之为之，万物之时也。强之强之，万物之脂也。
国家有宝物、有器具、有用品。城郭、险要、积蓄储藏，是宝物。圣明智慧，是器具。珠玉，是末等的用品。先王重视宝物和器具而轻视用品，所以能治理天下。能生存而不死亡的道理有两个，能确立而不能确立的情况有四种。喜、怒、恶、欲，是天下失败的原因，但贤者却珍视它们。刻意行善，并非真正的善，所以善是无法刻意去做的，因此先王看重善。成就王业的君主积蓄于民众，成就霸业的君主积蓄于将领战士，衰败的君主积蓄于权贵，亡国的君主积蓄于妇女珠玉，所以先王慎重对待所积蓄的东西。迅速啊迅速，这是万物的师法。去做啊去做，这是万物的时机。加强啊加强，这是万物的精华。
凡国有三制。有制人者，有为人之所制者，有不能制人、人亦不能制者。何以知其然？德盛义尊而不好加名于人，人众兵强而不以其国造难生患，天下有大事而好以其国后，如此者，制人者也。德不盛，义不尊，而好加名于人；人不众，兵不强，而好以其国造难生患；恃与国，幸名利，如此者，人之所制也。人进亦进，人退亦退，人劳亦劳，人佚亦佚，进退劳佚，与人相胥，如此者，不能制人，人亦不能制也。
大凡国家有三种控制关系。有控制别人的，有被别人控制的，有不能控制别人、别人也不能控制他的。怎么知道是这样呢？德行盛大、道义崇高而不喜欢把名义强加于人，人口众多、兵力强盛而不凭借国家制造祸患，天下有大事而喜欢让自己的国家后动，像这样的，是控制别人的。德行不盛大、道义不崇高而喜欢把名义强加于人；人口不多、兵力不强而喜欢凭借国家制造祸患；依靠盟国，贪图名利，像这样的，是被别人控制的。别人前进他也前进，别人后退他也后退，别人劳苦他也劳苦，别人安逸他也安逸，进退劳逸，与别人相互依赖，像这样的，不能控制别人，别人也不能控制他。
爱人甚而不能利也，憎人甚而不能害也，故先王贵当贵周。周者不出于口，不见于色，一龙一蛇，一日五化之谓周。故先王不以一过二。先王不独举，不擅功。先王不约束，不结纽。约束则解，结纽则绝，故亲不在约束结纽。先王不货交，不列地，以为天下。天下不可改也，而可以鞭箠使也。时也，利也，出为之也。余目不明，余耳不聪，是以能继天子之容。官职亦然。时者得天，义者得人，既时且义，故能得天与人。先王不以勇猛为边竟则边竟安，边竟安则邻国亲，邻国亲则举当矣。人故相憎也。人之心悍，故为之法。法出于礼，礼出于治。治、礼，道也，万物待治、礼而后定。凡万物阴阳两生而参视，先王因其参而慎所入所出。以卑为卑，卑不可得；以尊为尊，尊不可得，桀、舜是也。先王之所以最重也，得之必生，失之必死者，何也？唯无得之，尧、舜、禹、汤、文、武、孝己斯待以成，天下必待以生，故先王重之。一日不食比岁歉，三日不食比岁饥，五日不食比岁荒，七日不食无国土，十日不食无畴类，尽死矣。先王贵诚信，诚信者，天下之结也。贤大夫不恃宗至，士不恃外权，坦坦之利不以功，坦坦之备不为用，故存国家，定社稷，在卒谋之闲耳。圣人用其心，沌沌乎博而圜，豚豚乎莫得其门，纷纷乎若乱丝，遗遗乎若有从治。故曰：「欲知者知之，欲利者利之，欲勇者勇之，欲贵者贵之。」彼欲贵，我贵之，人谓我有礼。彼欲勇，我勇之，人谓我恭。彼欲利，我利之，人谓我仁。彼欲知，我知之，人谓我慜。戒之戒之，微而异之，动作必思之，无令人识之，卒来者必备之。信之者仁也，不可欺者智也。既智且仁，是谓成人。
过分爱人却不能给人利益，过分恨人却不能加害于人，所以先王看重恰当、看重周密。周密是指不出口、不形于色，像龙像蛇，一天变化五次，这就叫周密。所以先王不把一说成二。先王不独自行动，不独占功劳。先王不搞约束，不结纽带。约束就会解开，结纽带就会断绝，所以亲近不在于约束和结纽带。先王不用财货交往，不割让土地，以此治理天下。天下不可改变，但可以用鞭子驱使。时机和利益，都是做出来的。多余的眼睛看不清，多余的耳朵听不聪，因此能继承天子的容仪。官职也是如此。掌握时机就能得天时，合乎道义就能得人心，既得时机又合道义，所以能得天时与人心。先王不靠勇猛来治理边境，边境就安定；边境安定，邻国就亲近；邻国亲近，举措就恰当了。人本来就互相憎恶。人心强悍，所以为他们制定法律。法律出于礼，礼出于治。治和礼，都是道，万物依靠治和礼而后安定。大凡万物由阴阳两者产生而由第三者显现，先王依据这第三者而谨慎对待输入和输出。把卑下当作卑下，卑下不可得；把尊贵当作尊贵，尊贵不可得，桀和舜就是例子。先王最看重的东西，得到它必然生存，失去它必然死亡，这是什么呢？只有得不到它，尧、舜、禹、汤、文王、武王、孝己才能依靠它成功，天下必须依靠它生存，所以先王看重它。一天不吃相当于年成歉收，三天不吃相当于年成饥荒，五天不吃相当于年成荒芜，七天不吃就没有国土，十天不吃就没有同类，全都死了。先王看重诚信，诚信是维系天下的纽带。贤能的大夫不依靠宗族，士人不依靠外权，平坦的利益不当作功劳，平坦的防备不当作作用，所以保存国家、安定社稷，就在仓促的谋划之间。圣人运用他的心，混沌广博而圆通，昏昏然找不到门径，纷纷然像乱丝，绵绵然好像有头绪可治。所以说：“想要智慧的给他智慧，想要利益的给他利益，想要勇敢的给他勇敢，想要尊贵的给他尊贵。”他想要尊贵，我使他尊贵，别人说我有礼。他想要勇敢，我使他勇敢，别人说我恭敬。他想要利益，我给他利益，别人说我仁爱。他想要智慧，我给他智慧，别人说我聪敏。警惕啊警惕，微妙而不同，行动必须思考，不要让人识破，突然来的事必须防备。使人信任是仁，不可欺骗是智。既智且仁，这就叫完人。
贱固事贵，不肖固事贤。贵之所以能成其贵者，以其贵而事贱也。贤之所以能成其贤者，以其贤而事不肖也。恶者，美之充也；卑者，尊之充也；贱者，贵之充也，故先王贵之。天以时使，地以材使，人以德使，鬼神以祥使，禽兽以力使。所谓德者，先之之谓也。故德莫如先，应适莫如后。先王用一阴二阳者霸，尽以阳者王；以一阳二阴者削，尽以阴者亡。量之不以少多，称之不以轻重，度之不以短长，不审此三者，不可举大事。能戒乎？能𠡠乎？能隐而伏乎？能而稷乎？能而麦乎？春不生而夏无得乎？众人之用其心也，爱者憎之始也，德者怨之本也。唯贤者不然。先王事以合交，德以合人。二者不合，则无成矣，无亲矣。
卑贱的固然侍奉尊贵的，不贤的固然侍奉贤能的。尊贵之所以能成为尊贵，是因为以尊贵的身份侍奉卑贱的。贤能之所以能成为贤能，是因为以贤能的身份侍奉不贤的。丑恶是美好的补充，卑下是崇高的补充，低贱是高贵的补充，所以先王看重它们。天用时令来役使，地用材用来役使，人用德行来役使，鬼神用祥瑞来役使，禽兽用力量来役使。所谓德，就是走在前面的意思。所以施德不如抢先，应对敌人不如在后。先王用一阴二阳的能称霸，全部用阳的能称王；用一阳二阴的会削弱，全部用阴的会灭亡。量东西不按多少，称东西不按轻重，量东西不按长短，不审察这三者，不能兴办大事。能警戒吗？能整饬吗？能隐藏潜伏吗？能像稷一样吗？能像麦一样吗？春天不生而夏天能有所得吗？普通人运用心思，爱是恨的开始，德是怨的根本。只有贤者不是这样。先王用事务来聚合交往，用德行来聚合人心。这两者不合，就没有成就，没有亲近了。
凡国之亡也，以其长者也。人之自失也，以其所长者也。故善游者死于梁也，善射者死于中野。命属于食，治属于事，无善事而有善治者，自古及今未尝之有。众胜寡，疾胜徐，勇胜怯，智胜愚，善胜恶，有义胜无义，有天道胜无天道。凡此七胜者贵众，用之终身者众矣。人主好佚欲、亡其身、失其国者，殆。其德不足以怀其民者，殆。明其刑而贱其士者，殆。诸侯假之威，久而不知极已者，殆。身弥老，不知敬其适子者，殆。蓄藏积陈朽腐，不以与人者，殆。凡人之名三：有治也者，有耻也者，有事也者。事之名二：正之，察之。五者而天下治矣。名正则治，名倚则乱，无名则死，故先王贵名。先王取天下，远者以礼，近者以体。体、礼者，所以取天下；远、近者，所以殊天下之际。日益之而患少者惟忠，日损之而患多者惟欲。多忠少欲，智也，为人臣者之广道也。为人臣者，非有功劳于国也，家富而国贫，为人臣者之大罪也。为人臣者，非有功劳于国也，爵尊而主卑，为人臣者之大罪也。无功劳于国而贵富者，其唯尚贤乎！
大凡国家的灭亡，是由于它的长处。人自身的失误，是由于他的长处。所以善于游泳的人死在桥上，善于射箭的人死在荒野。生命依赖于食物，治理依赖于事务，没有好的事务而有好的治理，从古到今不曾有过。多数胜过少数，快速胜过缓慢，勇敢胜过怯懦，智慧胜过愚昧，善良胜过邪恶，有义胜过无义，有天道胜过无天道。这七种胜利贵在众多，终身运用它们的人就多了。君主喜好安逸享乐、亡失自身、丧失国家的，危险。他的德行不足以安抚民众的，危险。彰明刑罚而轻视士人的，危险。诸侯借给他威势，长久而不知停止的，危险。自身越来越老，不知敬重嫡子的，危险。积蓄储藏堆积腐烂，不肯给予别人的，危险。大凡人的名分有三种：有治理的，有知耻的，有从事事务的。事务的名分有两种：纠正它，明察它。这五方面具备了天下就治理了。名分正就治理，名分不正就混乱，没有名分就灭亡，所以先王看重名分。先王取得天下，对远方的人用礼，对近处的人用体。体和礼，是用来取得天下的；远和近，是用来区分天下界限的。每天增加而担心太少的只有忠诚，每天减少而担心太多的只有欲望。多忠诚少欲望，是智慧，是做臣子的宽广道路。做臣子的，对国家没有功劳，而自家富裕国家贫穷，是做臣子的大罪。做臣子的，对国家没有功劳，而爵位尊贵君主卑下，是做臣子的大罪。对国家没有功劳而尊贵富裕的，大概只有崇尚贤能吧！
众人之用其心也，爱者憎之始也，德者怨之本也。其事亲也，妻子具则孝衰矣。其事君也，有好业、家室富足则行衰矣。爵禄满则忠衰矣。唯贤者不然，故先王不满也。人主操逆，人臣操顺。先王重荣辱，荣辱在为。天下无私爱也，无私憎也，为善者有福，为不善者有祸。祸福在为，故先王重为。明赏不费，明刑不暴，赏罚明则德之至者也，故先王贵明。天道大而帝王者用爱恶，爱恶天下可秘，爱恶重闭必固。釜鼓满则人概之，人满则天概之，故先王不满也。先王之书，心之敬执也，而众人不知也。故有事事也，毋事亦事也。吾畏事，不欲为事；吾畏言，不欲为言，故行年六十而老吃也。
普通人运用心思，爱是恨的开始，德是怨的根本。他们侍奉父母，有了妻子儿女孝心就衰退了。他们侍奉君主，有了好产业、家室富足品行就衰退了。爵位俸禄满了忠诚就衰退了。只有贤者不是这样，所以先王不使其满。君主掌握逆，臣子掌握顺。先王看重荣辱，荣辱在于作为。天下没有私爱，没有私憎，行善的有福，行不善的有祸。祸福在于作为，所以先王看重作为。公开赏赐不算耗费，公开刑罚不算暴虐，赏罚分明是德行的最高表现，所以先王看重公开。天道广大而帝王运用爱恶，爱恶可以隐秘，爱恶深藏必定牢固。釜鼓满了人就刮平它，人满了天就刮平他，所以先王不使其满。先王的书，是内心恭敬执守的，而普通人不知道。所以有事时做事，无事时也做事。我怕事，不想做事；我怕说话，不想说话，所以活到六十岁而年老口吃。